АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А06-5348/2022

г. Астрахань

14 марта 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 06 марта 2023 года,

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Ковальчук Т.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1

рассмотрев в судебном заседании с использованием системы вебконференц-связи дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «2РС» к Астраханской таможне о признании незаконным и отмене уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней Астраханской таможни от 22.03.2022 года № 10311000/У2022/0000087 к КДТ № 10013160/140319/0053/86/01 от 21.03.2022 года; от 28.03.2022года № 10311000/У2022/0000094 к КДТ № 10013160/050419/0091358/02 от 23.03.2022 года; от 28.03.2022 года № 10311000/У2022/0000095 к КДТ № 10013160/130619/0202674/02 от 23.03.2022 года; от 28.03.2022 года № 10311000/У2022/0000096 к КДТ № 10013160/251219/0575059/01 от 23.03.2022 года; от 28.03.2022 года № 10311 000/У2022/0000097 к КДТ № 10013160/250419/0126501/02 от 23.03.2022 года; от 28.03.2022 года № 10311000/У2022/0000098 к КДТ № 10013160/310320/0170523/01 от 24.03.2022 года; от 28.03.2022 года № 10311000/У2022/0000099 к КДТ № 10013160/190620/0308935/01 от 24.03.2022 года; от 29.03.2022 года № 10311000/У2022/0000100 к КДТ № 10013160/160920/0502771/01 от 25.03.2022 года; от 29.03.2022 года № 10311 ООО/У2022/0000101 к КДТ № 10013160/130820/0422481/01 от 25.03.2022 года и обязанни возвратить  6 558 778,80 рублей.

при участии:

до перерыва 01.03.2023г.

от заявителя: ФИО2, доверенность от 10.11.2022 (диплом); ФИО3, доверенность от 10.02.2023 ( диплом) (участие в онлайн режиме по средствам веб-конференцсвязи)

от Астраханской таможни: ФИО4 - доверенность от 29.12.2022 (диплом), ФИО5- доверенность от 29.12.2022.

после перерыва 06.03.2023г.

от заявителя:  ФИО3, доверенность от 10.02.2023 (участие в онлайн режиме по средствам веб-конференцсвязи)

от Астраханской таможни: ФИО4 - доверенность от 29.12.2022 (диплом), ФИО5- доверенность от 29.12.2022.

 

 

Общество с ограниченной ответственностью «2РС» (далее – ООО «2РС», Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Астраханской таможне (далее – таможенный орган) о признании незаконным и отмене уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней  от 22.03.2022 года № 10311000/У2022/0000087 к КДТ № 10013160/140319/0053/86/01 от 21.03.2022 года; от 28.03.2022года № 10311000/У2022/0000094 к КДТ № 10013160/050419/0091358/02 от 23.03.2022 года; от 28.03.2022 года № 10311000/У2022/0000095 к КДТ № 10013160/130619/0202674/02 от 23.03.2022 года; от 28.03.2022 года № 10311000/У2022/0000096 к КДТ № 10013160/251219/0575059/01 от 23.03.2022 года; от 28.03.2022 года № 103 И ООО/У2022/0000097 к КДТ № 10013160/250419/0126501/02 от 23.03.2022 года; от 28.03.2022 года № 10311000/У2022/0000098 к КДТ № 10013160/310320/0170523/01 от 24.03.2022 года; от 28.03.2022 года № 10311000/У2022/0000099 к КДТ № 10013160/190620/0308935/01 от 24.03.2022 года; от 29.03.2022 года № 10311000/У2022/0000100 к КДТ № 10013160/160920/0502771/01 от 25.03.2022 года; от 29.03.2022 года № 10311 ООО/У2022/0000101 к КДТ № 10013160/130820/0422481/01 от 25.03.2022 года и обязании возвратить 6 558 778,80 рублей.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании был объявлен перерыв до 06.03.2023 до  14 часов 40 минут. После перерыва судебное заседание было продолжено в прежнем составе суда.

В ходе судебного заседания представитель заявителя заявленные требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в заявлении и пояснениях суду. 

Представители Астраханской таможни требования не признали, просили суд в удовлетворении заявления отказать по основаниям, изложенным в отзыве.

Выслушав сторон, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, ООО «2РС» в рамках внешнеторговых контрактов от 09.01.2019 № N-0119, заключенного с NSK Polska Sp.z.o.o. (Польша) и от 08.02.2019№ NS-01/2019, заключенного с NTN-SNR Roulements (Франция) на территорию Евразийского экономического союза (далее - Союз) ввезены и продекларированы товары - подшипники (классификационные коды единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - код ТН ВЭД ЕАЭС) 8482 10 100 9, 8482 10 900 8, 8482 20 000 9, 8482 30 000 9, 8482 50 000 9), предназначенные для использования в промышленных станках, оборудовании и сельхозтехнике по декларациям на товары (далее - ДТ) №     10013160/140319/0053186, 10013160/050419/0091358, 10013160/250419/0126501, 10013160/130619/0202674, 10013160/251219/0575059, 10013160/310320/0170523, 10013160/130820/0422481, 10013160/190620/0308935, 10013160/160920/0502771, в соответствии с которыми были заявлены сведения, в том числе, о следующих товарах:

•         подшипники шариковые наружным диаметром не более 30 мм., разных артикулов, код ТЫ ВЭД ЕАЭС 8482101009, страны происхождения - Япония, Швейцария, Индонезия (товары №№ 1,2,3 по ДТ № 10013160/140319/0053186; товары №№ 1,2, по ДТ№ 10013160/050419/0091358; товар № 1,поДТ№ 10013160/250419/0126501; товар № 1, по ДТ № 10013160/310320/0170523; товары №№ 1, 2 по ДТ № 10013160/190620/0308935);

•         подшипники шариковые наружным диаметром не более 30 мм., разных артикулов, код ТЫ ВЭД ЕАЭС 8482101008, страны происхождения - Германия, Великобритания, Япония, Польша, Турция (товары №№ 4,6 по ДТ № 10013160/140319/0053186; товары №№ 3,4,5,6, по ДТ № 10013160/050419/0091358; товары №№ 2,3,4,5 по ДТ № 10013160/250419/0126501; товары №№ 3,4,6, по ДТ № 10013160/130619/0202674; товар № 6 по ДТ № 10013160/251219/0575059, товары №№ 2,3, по ДТ 10013160/310320/0170523; товары № 1,2 по ДТ № 10013160/190620/0308935; товары №№ 2,3 по ДТ № 10013160/130820/0422481; товар № 1 по ДТ № 10013160/160920/0502771);

•         подшипники роликовые конические, разных артикулов, код ТН ВЭД ЕАЭС 8482101009, страна происхождения - Япония, Франция (товар № 7 по ДТ № 10013160/140319/0053186; товар № 7по ДТ № 10013160/050419/0091358; товар № 6 по ДТ № 10013160/250419/0126501; товар № 3 по ДТ № 10013160/190620/0308935; товары №№4,5 по ДТ№ 10013160/130820/0422481);

•         подшипники роликовые сферические, разных артикулов, код ТН ВЭД ЕАЭС 8482101009, страны происхождения - Япония, Италия, Чехия (товар № 8 по ТД № 10013160/140319/0053186; товар № 8 по ДТ № 10013160/050419/0091358; товар № 7 по ДТ № 10013160/250419/0126501; товар № 5 по ДТ № 10013160/310320/0170523; товары № 4,5 по ДТ № 10013160/190620/0308935; товары № 7,8 по ДТ № 10013160/130820/0422481);

подшипники с цилиндрическими роликами, разных артикулов, код ТН ВЭД ЕАЭС 8482101009, страны происхождения - Япония, Германия (товар № 9 по ДТ № 10013160/140319/0053186; товар № 9 по ДТ № 10013160/050419/0091358; товар № 8 по ДТ № 10013160/250419/0126501; товар № 9 по ДТ № 10013160/310320/0170523; товар № 7 по ДТ № 10013160/190620/0308935; товар № 9 по ДТ № 10013160/130820/0422481.

Одновременно, при таможенном декларировании товаров Заявителем были представлены в таможенный орган выданные Торгово-Промышленной Палатой Нидерландов непреференциальные сертификаты о происхождении товаров общей формы от 06.03.2019 года № S200242955, от 25.03.2019 года № S200243032, от 15.04.2019 года № S200243124, от 03.06.2019 года № S200243322, от 18.12.2019 года №№ S200658226, S200658227, в которых страной происхождения товаров значатся: 

Япония (сертификат S200242955); 

Германия, Великобритания, Индонезия, Япония, Польша (сертификат S200243032); 

Германия, Великобритания, Япония, Польша (сертификат S200243124);

 Германия, Польша, Великобритания (сертификат S200243322); 

Швеция, Чехия, Германия, Великобритания, Индонезия, Япония, Польша (сертификат S200658226); 

Германия (сертификат S200658227); 

выданные Торгово-Промышленной Палатой Франции не преференциальные сертификаты о происхождении товаров общей формы от 17.03.2020 года №№ 2020_03_16_6681099, 20_03_16_6681133, 2020_03_16_6681146, от 15.06.2020 года №№ 2020_06_15_6872135, 2020_06_15_6872201, 2020_06_15_6872190, от 03.08.2020 года № 2020_07_31_6991767, 2020_07_31_6991715, 2020_07_31_6991689, 2020_07_31_6991781, от 27.08.2020 года № 2020_08_26_7043123, от 07.09.2020 года № 2020_09_07_7067819, в которых страной происхождения товаров значатся: 

Япония (сертификаты 2020_03_16_6681099, 2020_06_15_6872135, 2020_07_31_6991715, 2020_08_26_7043123, 2020_09_07_7067819); 

Турция (сертификаты 2020_03_16_6681133, 2020_06_15_6872190, 2020_07_31_6991767); 

Европейский Союз (сертификаты 2020_03_16_6681146, 2020_06_15_6872201, 2020_07_31_6991781);

 Франция (сертификат 2020_07_31_6991689).

Товары, задекларированные Заявителем по перечисленным декларациям, выпущены в 2019-2020 годах на таможенную территории России как товары, произведенные в странах Евросоюза и Японии.

В соответствии со статьей 326 Таможенного Кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) и на основании поручения ФТС России, в 2022 году Астраханской таможней проведены мероприятия дополнительного таможенного контроля, по результатам которых таможенным органом сделан вывод о неподтвержденности происхождения товаров из стран ЕС и Японии, Заявителю отказано в предоставлении преференциального режима.

После проведения проверки документов и сведений после выпуска товаров по результатам таможенного контроля (Акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 18.03.2022 № 103111000/210/180322/А000501) Астраханской таможней установлено, что происхождение товаров, задекларированных с использованием ДТ №№ 10013160/140319/0053186, 10013160/050419/0091358, 10013160/250419/0126501, 10013160/130619/0202674, 10013160/251219/0575059, 10013160/310320/0170523, 10013160/130820/0422481, 10013160/190620/0308935, 10013160/160920/0502771 не подтверждено.

21.03.2022, 23.03.2022, 25.03.2022 Астраханской таможней приняты решения о внесении изменений и (или) в сведения, заявленные в вышеуказанные ДТ в соответствии с которым внесены изменения в графу 34 (указано значение «00» - страна происхождения неизвестна), в графу 47 (начислена антидемпинговая пошлина, исходя из ставки 41,5 % от таможенной стоимости).

22.03.2022, 28.03.2022 и 29.03.2022 Обществу были направлены уведомления о неоплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в адрес заявителя через личный кабинет участника внешнеэкономической деятельности. 

Со счетов Заявителя таможенным органом списаны денежные средства в общей сумме 6.558.778 (Шесть миллионов пятьсот пятьдесят восемь тысяч семьсот семьдесят восемь) рублей 80 копеек.

Не согласившись с указанными уведомлениями, полагая, что отсутствовали законные основания для их вынесения, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта органа местного самоуправления, если он полагает, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие). 

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Согласно пункта 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению, руководствуясь следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 Договора о Евразийском экономическом союзе, подписанного в г. Астане 29.05.2014 (далее - Договор о Союзе), для защиты экономических интересов производителей товаров в ЕАЭС могут вводиться меры защиты внутреннего рынка в отношении товаров, происходящих из третьих стран и ввозимых на таможенную территорию Союза, в виде специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер, а также в виде иных мер в случаях, предусмотренных статьей 50 Договора о Союзе.

Согласно пункту 1 статьи 28 ТК ЕАЭС определение происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС, осуществляется в целях и по правилам определения происхождения товаров, которые предусмотрены в соответствии с Договором о Союзе.

В соответствии с пунктом 1 статьи 29 ТК ЕАЭС происхождение товаров подтверждается во всех случаях, когда применение мер таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка зависит от происхождения товаров, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 29 ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 5 статьи 29 ТК ЕАЭС в целях проверки соблюдения законодательства государств-члена контроль, за соблюдением которого возложен на таможенные органы, таможенные органы государства-члена вправе требовать в случаях и порядке, определенных законодательством этого государства-члена, подтверждение происхождения товаров, за исключением товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита для перевозки (транспортировки) по таможенной территории ЕАЭС в другое государство-член ЕАЭС.

Пунктом 6 статьи 29 ТК ЕАЭС установлено, что документом о происхождении товара является декларация о происхождении товара или сертификат о происхождении товара. Происхождение товара подтверждается декларацией о происхождении товара или сертификатом о происхождении товара в соответствии с правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров.

Пунктом 1 статьи 31 ТК ЕАЭС установлено, что сертификат о происхождении товара - документ определенной формы, свидетельствующий о происхождении товара и выданный уполномоченным государственным органом или уполномоченной организацией страны (группы стран, таможенного союза стран, региона или части страны) происхождения товара или в случаях, установленных правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров, - страны (группы стран, таможенного союза стран, региона или части страны) вывоза товара.

Требования к сертификату о происхождении товара, в том числе к порядку его оформления и (или) заполнения, устанавливаются правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров.

Согласно пункту 4 статьи 31 ТК ЕАЭС сертификат о происхождении товара не рассматривается в качестве документа о происхождении товара, если сертификат о происхождении товара оформлен с нарушениями требований к порядку его оформления и (или) заполнения, установленных правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров.

Пунктом 1 статьи 314 ТК ЕАЭС определено, что при проведении таможенного контроля происхождения товаров проверяются документы о происхождении товаров, сведения о происхождении товаров, заявленные в таможенной декларации и (или) содержащиеся в представленных таможенным органам документах, в том числе достоверность сведений, содержащихся в документах о происхождении товаров, а также подлинность сертификатов о происхождении товаров, правильность их оформления и (или) заполнения.

Согласно положениям пункта 5 статьи 314 ТК ЕАЭС происхождение товара считается неподтвержденным, если:

1) не представлены, в том числе при применении формы таможенного контроля проверка таможенных, иных документов и (или) сведений, документы о происхождении товаров, если такие документы должны быть представлены в соответствии со статьей 29 ТК ЕАЭС;

2) по результатам проведенного таможенного контроля происхождения товаров выявлена недостоверность сведений, содержащихся в документах о происхождении товаров;

3) по результатам проведенного таможенного контроля происхождения товаров выявлено, что сертификат о происхождении товара не является подлинным либо такой сертификат о происхождении товара оформлен и (или) заполнен с нарушением требований к порядку его оформления и (или) заполнения;

4) государственным органом или уполномоченной организацией, выдавшей и (или) уполномоченной проверять сертификат о происхождении товара, в срок, установленный правилами определения происхождения ввозимых товаров, не представлены ответ на запрос, и (или) дополнительные документы, и (или) сведения, если такой запрос был направлен в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи;

5) иные случаи, определяемые Евразийской экономической комиссией.

Согласно пункту 2 статьи 37 Договора для целей применения мер нетарифного регулирования и защиты внутреннего рынка, применяются Правила определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС (непреференциальные правила определения происхождения товаров), утвержденные Решением Совета Евразийской экономической комиссии (далее – ЕЭК) от 13.07.2018 № 49 (далее – Непреференциальные правила).

К оспариваемым товарам применимы положения Непреференциальных правил в редакции, действующей на момент проведения таможенного контроля.

В соответствии с п.2 Правил «происхождение товара» - принадлежность товара к стране, в которой товар был полностью получен, или произведен, или подвергнут достаточной переработке в соответствии с критериями определения происхождения товаров, установленными настоящими Правилами.

Для целей настоящих Правил под страной может пониматься группа стран, либо таможенный союз стран, либо регион или часть страны, если имеется необходимость их выделения для целей определения происхождения товаров.

Согласно п.3 Правил товары признаются происходящими из страны в случае, если такие товары:

– полностью получены или произведены в стране в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил;

 – подверглись достаточной переработке в стране в соответствии с критериямиопределения происхождения товаров, установленными пунктами 5-8 настоящих Правил.

Согласно ч. 2 п. 35 «Об утверждении Правил определения происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран», утвержденных решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14 июня 2018 года N 60, «В случае если обнаружены признаки того, что заявленные в таможенной декларации сведения о происхождении товара, содержащиеся в сертификате о происхождении товара, являются недостоверными, или если данные о сертификате о происхождении товара отсутствуют в электронной системе верификации, то по мотивированному запросу таможенного органа государства-члена декларантом должен быть представлен оригинал сертификата о происхождении товара».

Указанные правила верификации устанавливают, что выдача сертификационным органом конкретного сертификата является подтвержденной, в том случае, если данные о сертификате о происхождении товара в привязке к совокупности признаков - номеру сертификата, дате его выдаче, стране происхождения и о сертифицирующем органе, присутствуют в электронной системе верификации.

В соответствии с п.6 Приложения Правил, указанные в пункте 5 Требований сведения, представляют собой минимальный набор информации, которая должна быть отражена в сертификате. Допускается указание дополнительной информации.

Согласно пункту 14 Непреференциальных правил под аналогичными товарами понимаются товары, классифицируемые тем же кодом ТН ВЭД ЕАЭС и имеющие такое же описание, как и товары, в отношении которых применяются меры защиты внутреннего рынка.

Согласно пунктам 20, 21 Непреференциальных правил происхождение товара подтверждается одним из следующих документов: 

1) декларация о происхождении товара; 

2) сертификат о происхождении товара.

Пунктом 23 Непреференциальных правил предусмотрено, что происхождение ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС товаров подтверждается декларацией о происхождении товара или по желанию декларанта сертификатом о происхождении товара, за исключением случаев, установленных пунктами 24 и 25 Непреференциальных правил.

Согласно пункту 25 Непреференциальных правил в случае применения мер защиты внутреннего рынка, предусмотренных Договором, обусловленных происхождением товара, происхождение аналогичных товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС в адрес одного получателя от одного отправителя по одному транспортному (перевозочному) документу и общая таможенная стоимость которых превышает сумму, эквивалентную 150 долларам США, подтверждается сертификатом о происхождении товара (за исключением случая подтверждения соблюдения применяемых мер защиты внутреннего рынка).

Таким образом, в случае применения мер защиты внутреннего рынка (специальные, антидемпинговые и компенсационные меры), обусловленных происхождением товара, происхождение аналогичных товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС, должно быть обязательно подтверждено сертификатом о происхождении товара.

Сертификат о происхождении товара оформляется в соответствии с Требованиями к сертификату о происхождении товара согласно приложению к Непреференциальным правилам (далее – Требования).

Приложением к Правилам определения происхождения товаров установлены Требования к сертификату происхождения товара (далее - Требования), включая:

1. Сертификат о происхождении товара (далее - сертификат) изготавливается на листах бумаги формата А4 с применением средств, обеспечивающих защиту от фальсификации механическим или химическим способом.

2. Сертификат заполняется на английском, французском или русском языке печатным способом.

3. Сертификат может быть выдан до или после отправки товара.

4. Наличие в сертификате подчисток, помарок и незаверенных исправлений и (или) дополнений не допускается. Исправления и (или) дополнения вносятся в сертификат путем зачеркивания ошибочной информации и надпечатывания или внесения от руки скорректированных сведений, которые заверяются подписью должностного лица и печатью органа (организации), уполномоченного на выдачу сертификатов о происхождении товара (далее - уполномоченный орган).

В соответствии с пунктом 5 Требований определен минимальный перечень информации, которая должна быть отражена в сертификате:

1) наименование страны происхождения товара;

2) номер сертификата, наименование уполномоченного органа, выдавшего сертификат;

3) наименование и адрес экспортера и (или) производителя;

4) наименование страны назначения или наименование и адрес грузополучателя;

5) описание товара, позволяющее произвести его идентификацию;

6) вес брутто и (или) другие количественные характеристики товара;

7) реквизиты документа о происхождении товара, выданного в стране происхождения товара (в случае если сертификат выдан страной вывоза товара);

8) информация об удостоверении сертификата (печать уполномоченного органа, выдавшего сертификат, подпись должностного лица этого уполномоченного органа, дата выдачи сертификата).

Подпунктом 5 пункта 5 Требований к сертификату о происхождении товара, установленных Непреференциальными правилами определения происхождения товаров, установлено обязательное указание описания товара, позволяющего произвести его идентификацию. 

В случае, если сертификат выдан страной вывоза товара согласно подпункту 7 пункта 5 Требований непреференциальный сертификат должен содержать следующую информацию: реквизиты документа о происхождении товара, выданного в стране происхождения товара.

Пунктом 34 Непреференциальных правил предусмотрено, что сертификат о происхождении товара не рассматривается в качестве документа о происхождении товара, и происхождение товаров считается неподтвержденным в соответствии с ТК ЕАЭС в следующих случаях:

1) по результатам проведенного таможенного контроля происхождения товаров, в том числе с учетом ответа на запрос о верификации, если такой запрос был направлен в соответствии с пунктом 29 Непреференциальных правил, выявлена недостоверность сведений, содержащихся в сертификате о происхождении товара;

2) по результатам проведенного таможенного контроля происхождения товаров выявлено, что сертификат о происхождении товара не является подлинным либо такой сертификат не соответствует требованиям, предусмотренным приложением к Непреференциальным правилам;

3) уполномоченным органом не представлен ответ на запрос о верификации в срок, установленный пунктом 30 Непреференциальных правил;

4) ответ на запрос о верификации не содержит копий документов, на основании которых был выдан сертификат о происхождении товара, в случае если такие копии документов были запрошены в соответствии с пунктом 29 Непреференциальных правил;

5) невозможно установить подлинность сертификата о происхождении товара и (или) достоверность содержащихся в нем сведений на основании полученного ответа на запрос о верификации.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 6 статьи 314 ТК ЕАЭС в случае, если происхождение товаров считается неподтвержденным, то специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины исчисляются исходя из наибольших ставок специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, установленных в отношении товара того же кода в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС и (или) наименования, если иное не установлено в соответствии с Договором о Союзе.

В  обоснование принятия решения о внесении изменений (дополнений) в сведения и о взыскании антидемпинговых пошлин, представители таможенного органа  пояснили что:

 - представленные сертификаты о происхождении товаров, по мнению таможенного органа, не позволяют произвести идентификацию товаров, так как не указаны артикулы, марки, модели товаров, или другие отличительные характеристики;

 - отсутствует информация о стране происхождения, стране назначения, наименовании и адресе грузополучателя, весе брутто или других количественных характеристиках товара;

- указанные сертификаты о происхождении товара выданы не странной происхождения товара, а страной вывоза товара;

- в сертификатах о происхождении товаров не содержатся сведения о реквизитах документов о происхождении товаров, выданных в стране происхождения товаров;

- замена описания товара в сертификате о происхождении указанием в сертификате номера инвойса, содержащего сведения об отличительных характеристиках ввозимых товаров, недопустима в соответствии со служебной запиской отдела запретов, ограничений, и товарной номенклатуры службы организации таможенного контроля таможни от 15.03.2022 года № 10.06-14/204;

- сертификаты о происхождении, выданные страной вывоза и не содержащие информации о реквизитах документов о происхождении товаров могут рассматриваться, как не соответствующие требованиям п/п.7 п.5 Правил, в соответствии со служебной запиской отдела запретов, ограничений, и товарной номенклатуры службы организации таможенного контроля таможни от 15.03.2022 года № 10.06-14/204;

- копии сертификатов о происхождении товаров (как представленные заявителем при ввозе на таможенную территорию РФ, так и представленные в 2022 году при проведении постпроверки) не могут быть приняты Таможенным органом в качестве доказательства о происхождении товаров, поскольку не представлены их оригиналы (служебная записка отдела запретов, ограничений, и товарной номенклатуры службы организации таможенного контроля таможни от 15.03.2022 года № 10.06-14/204).

Суд не может согласиться с позицией таможенного органа в силу следующего.

Непреференциальные правила определения происхождения товаров не содержат в своем тексте указания на то, что в сертификатах в обязательном порядке должны быть указаны артикулы, марки, модели товаров. 

Подпунктом 5 п.5. Правил установлено, что сертификат должен содержать описание товара, позволяющее произвести его идентификацию, а возможность идентификации предполагает неограниченный круг способов, методов и действий. Основным является то, что при идентификации товара установлена достаточная совокупность сведений, подтверждающих что перемещаемый через таможенную границу товар является именно тем товаром, который указан в сертификате.

Данные требования, корреспондируемые к иным нормам таможенного законодательства свидетельствуют о необходимости исследования и оценки таможенным органом совокупности сведений, информации и документов, из которых следовала бы возможность сопоставления описания товара, содержащегося в сертификате о происхождении товара, с иными сведениями и информацией, для достижения цели отождествить данный товар с фактом происхождения его из конкретной страны любым доступным или возможным способом, без ограничения действий по его идентификации. 

Данные сведения и информацию, подлежащие оценке, таможенные органы получают из сертификата о происхождении, декларации, инвойса, договора поставки (купли-продажи), спецификаций, паспортов качества, осмотра товара, экспертиз и иных действий, возможность совершения которых входит в полномочия таможенных органов и предоставлена им действующим законодательством.

При этом, таможенный орган не совершил необходимых действий, направленных на идентификацию товара, задекларированного заявителем, а ограничился формальной оценкой сведений, содержащихся в сертификатах о происхождении.

Вместе с тем, судом установлено, что в сертификатах о происхождении товара, представленным декларантом таможенному органу, описание товара содержится в разделах 5 и 6, и включает в себя ссылки на инвойсы, в соответствии с которыми товары были ввезены и оплачены. В указанных документах содержится полное описание товара, включая его наименование, артикулы, коды которое обеспечивает однозначную идентификацию страны происхождения.

Обществом в целях подтверждения заявленной страны происхождения товара, ввезенного по декларациям на товары №№ 10013160/140319/0053186, 10013160/050419/0091358, 10013160/130619/0202674, 10013160/251219/0575059, 10013160/250419/0126501, 10013160/310320/0170523, 10013160/160920/0502771, 10013160/130820/0422481, 10013160/190620/0308935,  в спорных декларациях были указаны:

1.      По ДТ № 10013160/140319/0053186:

- графа 31 – изготовитель: NSK LTD;

- графа 34 – страны происхождения – Япония, Индонезия, Польша; 

- графа 44 - сертификаты о происхождении товара № S200242955 от 06.03.2019, № S200242956 от 06.03.2019 (товары 1-9);

- дополнение к ДТ, к графе 31 – по каждому товару имеется подробное описание, включающее в себя полное наименование, артикул, количество и единицы измерения.

 

2. По ДТ № 10013160/050419/0091358:

- графа 31 – изготовитель: NSK;

- графа 34 – страны происхождения – Индонезия, Япония, Германия, Великобритания, Польша; 

- графа 44 - сертификат о происхождении товаров № S200243032 от 25.03.2019 (товары 1-9);

- дополнение к ДТ, к графе 31 – по каждому товару имеется подробное описание, включающее в себя полное наименование, указание производителя, товарный знак, количество, единицы измерения и артикул.

 

3. По ДТ № 10013160/130619/0202674:

- графа 31 – изготовитель: NSK LTD;

- графа 34 – страны происхождения – Индонезия, Япония, Германия, Великобритания, Польша;

- графа 44 - сертификаты о происхождении товара №№S200243314, S200243322, S200243323 от 03.06.2019 (товары 1-10);

- дополнение к ДТ, к графе 31 – по каждому товару имеется подробное описание, включающее в себя полное наименование, указание производителя, товарный знак, количество, единицы измерения и артикул.

 

4. По ДТ № 10013160/251219/0575059:

- графа 31 – изготовитель: NSK;

- графа 34 – страны происхождения – Великобритания, Индонезия, Япония, Германия, Польша, Чехия;

- графа 44 - сертификаты о происхождении товара № S200658226 от 18.12.2019 (товары 1-14), S200658227 от 18.12.2019 (товар 6);

- дополнение к ДТ, к графе 31 – по каждому товару имеется подробное описание, включающее в себя полное наименование, указание производителя, товарный знак, количество, единицы измерения и артикул.

 

5. По ДТ № 10013160/250419/0126501:

- графа 31 – изготовитель: NSK;

- графа 34 – страны происхождения – Япония, Германия, Великобритания, Польша;

- графа 44 - Сертификат о происхождении товара № S200243124 от 15.04.2019 (товары 1-8);

- дополнение к ДТ, к графе 31 – по каждому товару имеется подробное описание, включающее в себя полное наименование, указание производителя, товарный знак, количество, единицы измерения и артикул.

 

6. По ДТ № 10013160/310320/0170523:

- графа 31 – изготовитель: NTN CORPORATION, NTN-SNR;

- графа 34 – страны происхождения – Япония, Турция, Италия, Германия;

- графа 44 - сертификаты о происхождении товара № 2020_03_16_6681099 от 17.03.2020 (товары 1, 3, 4, 6, 7, 10), № 2020_03_16_6681133 от 17.03.2020 (товар 2), № 2020_03_16_6681146 от 17.03.2020 (товары 5, 8), № 2020_03_16_6681155 (товар 9);

- дополнение к ДТ, к графе 31 – по каждому товару имеется подробное описание, включающее в себя полное наименование, указание производителя, товарный знак, количество, единицы измерения и артикул.

 

7. По ДТ № 10013160/160920/0502771:

- графа 31 – NTN CORPORATION, NTN-SNR;

- графа 34 – страны происхождения – Япония, Франция, Италия;

- графа 44- сертификат о происхождении товара № 2020_08_26_7043123 от 27.08.2020 (товары 3, 5, 6), № 2020_08_26_7043181 от 27.08.2020 (товары 2, 4); № 2020_09_07_7067819 от 07.09.20 (товар 1);

- дополнение к ДТ, к графе 31 – по каждому товару имеется подробное описание, включающее в себя полное наименование, указание производителя, товарный знак, количество, единицы измерения и артикул.

 

8. По ДТ № 10013160/130820/0422481:

- графа 31 – изготовитель: SNR, NTN CORPORATION, NTN-SNR;

- графа 34 – страны происхождения – Япония, Турция, Франция, Италия; 

- графа 44 - сертификаты о происхождении товара № 2020_07_31_6991715 от 03.08.20 (товары 2, 4, 7, 8, 9, 11); № 2020_07_31_6991767 от 03.08.20 (товар 3); № 2020_07_31_6991689 от 03.08.20 (товар 5); № 2020_07_31_6991781 от 03.08.20 (товар 6);

- дополнение к ДТ, к графе 31 – по каждому товару имеется подробное описание, включающее в себя полное наименование, указание производителя, товарный знак, количество, единицы измерения и артикул.

 

9. По ДТ № 10013160/190620/0308935:

- графа 31 – изготовитель: NTN CORPORATION, SNR, NTN-SNR;

- графа 34 – страны происхождения – Япония, Турция, Италия; 

-графа 44 - сертификаты о происхождении товара № 2020_06_15_6872135 от 15.06.2020 (товар 1, 3, 6, 7, 9), № 2020_06_15_6872190 от 15.06.2020 (товар 2) № 2020_06_15_6872201 от 15.06.2020 (товар 4, 5), № 2020_06_15_6872223 от 15.06.2020 (товар 8);

- дополнение к ДТ, к графе 31 – по каждому товару имеется подробное описание, включающее в себя полное наименование, указание производителя, товарный знак, количество, единицы измерения и артикул.

Таким образом, вывод таможенного органа о том, что в декларациях на товары №№ 10013160/140319/0053186, 10013160/050419/0091358, 10013160/130619/0202674, 10013160/251219/0575059, 10013160/250419/0126501, 10013160/310320/0170523, 10013160/160920/0502771, 10013160/130820/0422481, 10013160/190620/0308935, представленных заявителем, отсутствует описание товаров, позволяющее произвести их идентификацию, противоречит материалам дела и документам, представленным заявителем таможенному органу, поскольку указанные документы содержат полное и подробное описание товара включая указание на его артикулы.

Кроме того, учитывая, что Требованиями к сертификату происхождения товара (Приложение к Правилам определения происхождения товаров) установлено, что сертификат может быть выдан как до, так и после отправки товара, заявителем после ввоза товара на таможенную территорию РФ, запрошены у производителя ввезенных подшипников сертификаты о происхождении, представленные сертифицирующими органами Франции и Нидерландов в виде электронных документов, и из данных сертификатов, выданных взамен ранее выпущенных и предоставленных заявителем таможенному органу после отправки товаров, но до вынесения им оспариваемых решений, следует, что указанные сертификаты содержат детальное и подробное описание ввозимых товаров, позволяющих их идентифицировать. 

Так, в Акте проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 18.03.2022 года № 10311000/210/180322/А000501, на основании которого таможенным органом вынесены оспариваемые уведомления, указано что:

вес брутто и количество товаров, указанные в сертификатах (графы 6,7) совпадают со сведениями, заявленными в графах 31,35 деклараций (лист 7, пункт «Д» Акта);

сертификаты о происхождении товаров в графах № 5 «Для служебных отметок» и № 6 «Порядковый номер, маркировочные знаки, нумерация, количество мест и вид упаковки, описание товара» содержат указание на номера инвойсов (лист 8, пункт «Ж» Акта);

по результатам проведения анализа инвойсов, ссылка на которые указана в непреференциальных сертификатах, установлено, что в них содержится информация об артикулах, марках, кодах поставляемых товаров, позволяющая их идентифицировать (лист 10, абз.2 Акта);

в адрес Таможенного органа предоставлены скан-копии электронных сертификатов о происхождении товаров, выданных сертифицирующими органами взамен представленных ранее, указанные сертификаты содержат сведения и данные о реквизитах документа о происхождении товара, выданного в стране происхождения товара, а так же описание товара, позволяющее произвести его идентификацию, а именно, указаны артикулы товаров, т.е. вновь представленные копии сертификатов о происхождении товаров соответствуют требованиям, установленным Правилами (лист 11, абз.4 – лист 12, абз.2);

факты выдачи сертификатов соответствующими сертификационными органами Франции и Нидерландов подтверждены путем верификации сертификатов о происхождении товаров на интернет-сайте https://sertificates.iccwbo.org, (листы 7-8, пункт «Е» Акта);

Верификацией вновь представленных копий электронных сертификатов, факт их выдачи сертификационными органами подтвержден (лист 12, абз.3).

Совокупность указанных фактов, обстоятельств и выводов позволяет полностью идентифицировать происхождение товаров той стране, которая указана в сертификате.

Таможенный орган заявляет о невозможности принятия им вновь выпущенных электронных сертификатов по причине того, что заявителем не представлены оригиналы данных сертификатов, ссылаясь на п.20 непреференциальных правил, и поясняя при этом, что в соответствии с данным пунктом происхождение товара подтверждается сертификатом происхождения товара, а не его копией. 

Указанные доводы таможенного органа отклоняются судом по причине их необоснованности. Так, в соответствии с пунктом 20 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 13.07.2018 года № 49 (в ред. от 05.04.2022) «Об утверждении Правил определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (непреференциальных правил определения происхождения товаров)», происхождение товара подтверждается одним из следующих документов о происхождении товара:

1) декларация о происхождении товара;

2) сертификат о происхождении товара (далее - сертификат).

То есть, сертификат не является единственным и исключительным документом, подтверждающим происхождение товара, при этом, в декларациях, представленных заявителем, страна происхождения указана.

Кроме того, в соответствии с п.20.1. Правил, для целей подтверждения происхождения товара может использоваться оригинал документа о происхождении товара на бумажном носителе, копия документа о происхождении товара (на бумажном носителе или в виде графической электронной копии) или сертификат, выданный уполномоченным органом в электронном виде без оформления оригинала сертификата на бумажном носителе (на бумажном носителе или в виде графической электронной копии).

При этом, заявитель указывает, что сертификаты о происхождении в виде графической электронной копии и копии на бумажном носителе таможенному органу были представлены, а таможенный орган данные сведения подтверждает, что свидетельствует о том, что сведения, заявленные в сертификате, могут подтверждаться и копией такого сертификата. 

Более того, в соответствии с пунктом 32 Правил, в целях проверки сертификата допускается использование таможенными органами государств-членов электронных баз данных, создаваемых уполномоченными органами и размещаемых на соответствующем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - электронная база данных). Электронные базы данных должны позволять подтвердить факт выдачи сертификата и дополнительно могут содержать иные сведения, указанные в сертификате. Возможность проверки сертификата посредством использования электронной базы данных учитывается при принятии таможенным органом государства-члена решения о необходимости направления запроса о верификации. При этом возможность проверки сертификата посредством использования электронной базы данных не ограничивает право таможенного органа государства-члена на направление запроса о верификации в соответствии с пунктом 29 настоящих Правил.

Указанные нормы свидетельствуют о том, что для подтверждения достоверности как самого сертификата, так и указанных в нем сведений, таможенным органом могут проводиться мероприятия по верификации сертификата в сети Интернет, и, если сертификат такую верификацию проходит, то это подтверждает его действительность, то есть, для проверки сертификата не требуется представления его оригинала.

Указанные выше положения закона корреспондируют и к пункту 29 Правил, которым установлено, что при обнаружении таможенным органом государства-члена признаков того, что сертификат не выдавался или содержит недостоверные сведения, а также в целях проведения выборочной проверки, таможенный орган государства-члена вправе направить в уполномоченный орган, выдавший такой сертификат, или орган (организацию), уполномоченный проверять сертификаты, запрос о подтверждении подлинности сертификата, и (или) о достоверности содержащихся в нем сведений, и (или) о предоставлении дополнительных либо уточняющих сведений (в том числе о выполнении критерия определения происхождения товаров) и (или) копий документов, на основании которых был выдан такой сертификат (далее - запрос о верификации).

Правом направления запроса таможенный орган не воспользовался, в связи с чем не представил суду допустимые и относимые доказательства наличия неустранимых пороков в сертификатах, представленных заявителем.

Таким образом, у таможенного органа отсутствовали правовые основания и для истребования у заявителя оригиналов сертификатов, и для непринятия к рассмотрению представленных декларантом вновь выданных сертифицирующими органами Франции и Нидерландов сертификатов, предоставленных в электронном виде и в виде копий на бумажном носителе, и проходящих верификацию на специальном сайте.

Не принимая в качестве документа, подтверждающего происхождение перемещаемых заявителем на таможенную границу Российской Федерации спорные сертификаты, Астраханская таможня заявляет так же о том, что указанные сертификаты не соответствуют требованиям подпункта 7 пункта 5 Приложения к Правилам определения происхождения товаров.

Данные доводы подлежат отклонению судом в связи со следующим.

Подпункт 7 пункта 5 Приложения к Правилам определения происхождения товаров устанавливает, что сертификат происхождения товара должен содержать реквизиты документа о происхождении товара, выданного в стране происхождения товара, в случае, если сертификат выдан страной вывоза товара.

 

Правила определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС (непреференциальные правила определения происхождения товаров) утверждены Решением Совета ЕЭК от 13.07.2018 № 49 (далее - Правила).

В соответствии с п.2 Правил, «происхождение товара» - принадлежность товара к стране, в которой товар был полностью получен, или произведен, или подвергнут достаточной переработке в соответствии с критериями определения происхождения товаров, установленными настоящими Правилами. Для целей настоящих Правил под страной может пониматься группа стран, либо таможенный союз стран, либо регион или часть страны, если имеется необходимость их выделения для целей определения происхождения товаров.

Согласно п.3 Правил, товары признаются происходящими из страны в случае, если такие товары:

1) полностью получены или произведены в стране в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил;

2) подверглись достаточной переработке в стране в соответствии с критериями определения происхождения товаров, установленными пунктами 5-8 настоящих Правил.

В соответствии с п.29 Правил, при обнаружении таможенным органом государства-члена признаков того, что представленный сертификат о происхождении товара не выдавался или содержит недостоверные сведения, таможенный орган государства-члена вправе направить в уполномоченный орган, выдавший такой сертификат, или орган (организацию), уполномоченный проверять сертификаты о происхождении товара, запрос о подтверждении подлинности сертификата, и (или) о достоверности содержащихся в нем сведений, и (или) о предоставлении дополнительных либо уточняющих сведений (в том числе о выполнении критерия определения происхождения товаров) и (или) копий документов, на основании которых был выдан такой сертификат (далее - запрос о верификации). К запросу о верификации прилагается копия проверяемого сертификата о происхождении товара. В запросе о верификации указываются причины его направления и другая дополнительная информация, указывающая, какие сведения в сертификате о происхождении товара могут быть недостоверными, за исключением случаев направления запроса о верификации на основе выборочности.

Согласно п.34 Правил сертификат о происхождении товара не рассматривается в качестве документа о происхождении товара и происхождение товаров считается неподтвержденным в соответствии с ТК ЕАЭС в следующих случаях:

1) по результатам проведенного таможенного контроля происхождения товаров, в том числе с учетом ответа на запрос о верификации, если такой запрос был направлен в соответствии с пунктом 29 Правил, выявлена недостоверность сведений, содержащихся в сертификате о происхождении товара;

2) по результатам проведенного таможенного контроля происхождения товаров выявлено, что сертификат о происхождении товара не является подлинным либо такой сертификат не соответствует требованиям, предусмотренным приложением к настоящим Правилам;

3) уполномоченным органом не представлен ответ на запрос о верификации в срок, установленный пунктом 30 настоящих Правил;

4) ответ на запрос о верификации не содержит копий документов, на основании которых был выдан сертификат о происхождении товара, в случае если такие копии документов были запрошены в соответствии с пунктом 29 настоящих Правил;

5) невозможно установить подлинность сертификата о происхождении товара и (или) достоверность содержащихся в нем сведений на основании полученного ответа на запрос о верификации.

Требования к сертификату о происхождении товара для непреференциальных целей установлены в Приложении к названным Правилам.

В соответствии с п.1 Приложения Правил сертификат о происхождении товара (далее - сертификат) изготавливается на листах бумаги формата А4 с применением средств, обеспечивающих защиту от фальсификации механическим или химическим способом.

Согласно п.2 Приложения Правил сертификат заполняется на английском, французском или русском языке печатным способом.

В соответствии с п.4 Приложения Правил наличие в сертификате подчисток, помарок и незаверенных исправлений и (или) дополнений не допускается.

ООО «2РС» (ООО Торговый Дом «Росподшипник») в качестве документов, подтверждающих заявленные сведения о стране происхождения товаров в спорных декларациях, указало в графах 44 ДТ реквизиты сертификатов о происхождении товара, а в целях подтверждения заявленных сведений Общество представило в распоряжение поста указанные в декларациях сертификаты, а также инвойсы.

Сертификаты о происхождении товаров №№ S200242955, S200243032, S200243124, S200243322, S200658226, S200658227, выданные Торговой палатой Нидерландов, так же как и сертификаты №№ 2020_03_16_6681099, 20_03_16_6681133, 2020_03_16_6681146, 2020_06_15_6872135, 2020_06_15_6872201, 2020_06_15_6872190, 2020_07_31_6991767, 2020_07_31_6991715, 2020_07_31_6991689, 2020_07_31_6991781, 2020_08_26_7043123, 2020_09_07_7067819, выданные Торговой Палатой Франции, содержат все обязательные реквизиты, указанные в п.5 Требований к Сертификату о происхождении товара, а именно:

- наименование и адрес экспортера (раздел 1 Сертификата);

- наименование и адрес грузополучателя (раздел 2 Сертификата);

- наименование страны происхождения товаров (раздел 3 Сертификата);

- реквизиты документа о происхождении товара (раздел 5 Сертификата);

- описание товара, позволяющее произвести его идентификацию (раздел 6 Сертификата);

- вес брутто (раздел 7 Сертификата);

- информацию об удостоверении сертификата (раздел 8 Сертификата);

- наименование уполномоченного органа, выдавшего сертификат (раздел 8 Сертификата).

 

Таможенный орган, посчитал неподтвержденной страну происхождения товаров исключительно из-за не указания в разделе 5 Сертификата реквизитов документа о происхождении товара, выданного в стране происхождения товара (в случае если сертификат выдан страной вывоза товара).

Между тем в сертификате о происхождении товара от 06.03.2019 года № S200242955, представленном заявителем таможенному органу:

в графе 3 указана страна происхождения – Япония;

в графе 6 имеется ссылка на инвойс, упаковочный и суммирующий листы NW1CV9316Z от 06.03.2019, по которым товары были ввезены и оплачены.

В сертификате о происхождении товара от 25.03.2019 года № S200243032, представленном заявителем таможенному органу:

в графе 3 указана страна происхождения – Германия, Великобритания, Индонезия, Япония, Польша;

в графе 6 имеется ссылка на инвойс, упаковочный и суммирующий лист NW1CX1581Z от 25.03.2019, по которым товары были ввезены и оплачены.

В сертификате о происхождении товара от 15.04.2019 года № S200243124, представленном заявителем таможенному органу:

в графе 3 указана страна происхождения – Германия, Великобритания, Япония, Польша;

в графе 6 имеется ссылка на инвойс NW1CY3048Z от 15.04.2019, упаковочный лист NW1CY3048Z от 15.04.2019, с разбивкой по производителям, по которым товары были ввезены и оплачены.

В сертификате о происхождении товара от 03.06.2019 года № S200243322, представленном заявителем таможенному органу:

в графе 3 указана страна происхождения – Германия, Польша, Великобритания;

в графе 6 имеется ссылка на инвойс, упаковочный и суммирующий лист NW1CZ7960Z от 03.06.2019, по которым товары были ввезены и оплачены.

В сертификате о происхождении товара от 18.12.2019 года № S200658226, представленном заявителем таможенному органу:

в графе 3 указана страна происхождения – Швеция, Чехия, Германия, Великобритания, Япония, Польша, Тайвань;

в графе 6 имеется ссылка на инвойс NW1DG6280Z от 12.12.2019, упаковочный лист NW1DG6280Z от 12.12.2019, по которым товары были ввезены и оплачены, с подробной разбивкой товара по производителям и тарным местам.

В сертификате о происхождении товара от 18.12.2019 года № S200658227, представленном заявителем таможенному органу:

в графе 3 указана страна происхождения – Германия;

в графе 6 имеется ссылка на инвойс, упаковочный лист NW1DG6280Z от 12.12.2019, по которым товары были ввезены и оплачены.

В сертификате о происхождении товара от 17.03.2020 года № 2020_03_16_6681099, представленном заявителем таможенному органу:

в графе 3 указана страна происхождения – Япония;

в графе 5 указан инвойс № 92279577;

в графе 6 указаны типы/виды подшипников (шариковые, конические роликовые, игольчатые, цилиндрические роликовые, корпусы) с разбивкой по весу по каждому типу/виду.

В сертификате о происхождении товара от 17.03.2020 года № 20_03_16_6681133, представленном заявителем таможенному органу:

в графе 3 указана страна происхождения – Турция;

в графе 5 указан инвойс № 92279577;

в графе 6 указан единственный тип/вид подшипников (шариковые подшипники) с указанием их веса.

В сертификате о происхождении товара от 17.03.2020 года № 2020_03_16_6681146, представленном заявителем таможенному органу:

в графе 3 указана страна происхождения – Европейский Союз;

в графе 5 указан инвойс № 92279577;

в графе 6 указаны типы/виды подшипников (сферические роликовые, цилиндрические роликовые) с разбивкой по весу и количеству (графа 7).

В сертификате о происхождении товара от 15.06.2020 года № 2020_06_15_6872135, представленном заявителем таможенному органу:

в графе 3 указана страна происхождения – Япония;

в графе 5 указан инвойс № 92292749 от 28.05.2020;

в графе 6 указаны типы/виды подшипников (шариковые, конические роликовые, игольчатые, корпусы с подшипниками) с разбивкой по весу и количеству (графа 7).

В сертификате о происхождении товара от 15.06.2020 года № 2020_06_15_6872201, представленном заявителем таможенному органу:

в графе 3 указана страна происхождения – Европейский Союз;

в графе 5 указан инвойс № 92292749 от 28.05.2020;

в графе 6 указаны типы/виды подшипников (сферические роликовые) с разбивкой по весу и количеству (графа 7).

В сертификате о происхождении товара от 15.06.2020 года № 2020_06_15_6872190, представленном заявителем таможенному органу:

в графе 3 указана страна происхождения – Турция;

в графе 5 указан инвойс № 92292749 от 28.05.2020;

в графе 6 указан единственный тип/вид подшипников (шариковые) с указанием веса и количества (графа 7).

В сертификате о происхождении товара от 03.08.2020 года № 2020_07_31_6991767, представленном заявителем таможенному органу:

в графе 3 указана страна происхождения – Турция;

в графе 5 указан инвойс № 92315883 от 31.07.2020;

в графе 6 указан единственный тип/вид подшипников (шариковые) с указанием веса и количества (графа 7).

В сертификате о происхождении товара от 03.08.2020 года № 2020_07_31_6991715, представленном заявителем таможенному органу:

в графе 3 указана страна происхождения – Япония;

в графе 5 указан инвойс № 92315883 от 31.07.2020;

в графе 6 указаны типы/виды подшипников (шариковые, конические роликовые, сферические роликовые, игольчатые, цилиндрические роликовые, корпусы с подшипниками) с разбивкой по весу и количеству (графа 7).

В сертификате о происхождении товара от 03.08.2020 года № 2020_07_31_6991689, представленном заявителем таможенному органу:

в графе 3 указана страна происхождения – Франция;

в графе 5 указан инвойс № 92315883 от 31.07.2020;

в графе 6 указаны типы/виды подшипников (смазка, конические роликовые) с разбивкой по весу и количеству (графа 7).

В сертификате о происхождении товара от 03.08.2020 года № 2020_07_31_6991781, представленном заявителем таможенному органу:

в графе 3 указана страна происхождения – Европейский союз;

в графе 5 указан инвойс № 92315883 от 31.07.2020;

в графе 6 указан единственный тип/вид подшипников (сферические роликовые) с указанием веса и количества (графа 7).

В сертификате о происхождении товара от 27.08.2020 года № 2020_08_26_7043123, представленном заявителем таможенному органу:

в графе 3 указана страна происхождения – Япония;

в графе 5 указан инвойс № 92322854 от 26.08.2020, а так же указание на реквизиты документа о происхождении товара, выданного страной происхождения – DLT-2020-JP-039;

в графе 6 указаны типы/виды подшипников (шариковые, конические роликовые, сферические роликовые, игольчатые, цилиндрические роликовые, корпусы с подшипниками) с разбивкой по весу и количеству (графа 7).

В сертификате о происхождении товара от 07.09.2020 года № 2020_09_07_7067819, представленном заявителем таможенному органу:

в графе 3 указана страна происхождения – Япония;

в графе 5 указан инвойс № 92322854;

в графе 6 указан единственный тип/вид подшипника (шариковые) с указанием веса.

В указанных документах содержатся указания на страну происхождения, типы, виды, вес, количество, номера инвойсов, и ссылка на номер документа о происхождении товара, выданного страной происхождения товара, что обеспечивает возможность однозначной и точной идентификации страны происхождения.

Таким образом, вывод таможенного органа о том, что в сертификатах о происхождении товара выданных Торговой палатой Нидерландов №№ S200242955, S200243032, S200243124, S200243322, S200658226, S200658227, и сертификатов, выданных Торговой Палатой Франции №№ 2020_03_16_6681099, 20_03_16_6681133, 2020_03_16_6681146, 2020_06_15_6872135, 2020_06_15_6872201, 2020_06_15_6872190, 2020_07_31_6991767, 2020_07_31_6991715, 2020_07_31_6991689, 2020_07_31_6991781, 2020_08_26_7043123, 2020_09_07_7067819 отсутствует реквизиты документа о происхождении товара, противоречит материалам дела, а претензии таможни к оформлению сертификата не обоснованы по праву, и не свидетельствуют о правовых и фактических условиях для начисления Обществу антидемпинговых пошлин.

 

Кроме того, Астраханская таможня в ходе проводимой проверки документов и сведений имела право обратиться в компетентные органы страны происхождения, выдавшей сертификат - непосредственно в Торговые палаты Нидерландов и Франции. Именно такие правовые последствия ненадлежащего оформления Сертификата о происхождения товара либо возникновения обоснованных сомнений в его безупречности предусмотрены законодательством – частью 2 статьи 314 ТК ЕАЭС, согласно которой, таможенный орган вправе направлять запросы в государственный орган или уполномоченную организацию, выдавшую сертификат, в целях проведения проверки достоверности сведений, содержащихся в нем, проверки его подлинности, а также получения дополнительных документов и сведений по этому сертификату. Именно такое обращение призвано устранять оправданные сомнения в достоверности Сертификата с тем, чтобы объективно решать вопросы об антидемпинговой пошлине в каждом конкретном случае.

В соответствии с пунктом 1 статьи 326 ТК ЕАЭС при проведении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатой после выпуска товаров, либо в иных случаях применения данной формы таможенного контроля таможенный орган вправе запрашивать и получать документы и (или) сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, в соответствии со статьей 340 Кодекса.

Однако Астраханская таможня, проводя проверку, не воспользовалась предоставленным ей законодательством правом, и с соответствующими запросами к уполномоченным органам не обращалась.

Доводы ответчика о том, что направление верификационного запроса нецелесообразно, верификационный запрос является правом таможенного органа, а не обязанностью, и что такой запрос направляется только при необходимости проведения проверки подлинности сертификата или достоверности содержащихся в нем сведений, суд отклоняет ввиду следующего.

При решении вопроса о возможности применения сертификата происхождения приоритетным является не форма сертификата, а возможность идентификации товаров для таможенный целей, позволяющей устранить сомнения в стране-происхождения товаров.

В данном случае в ходе таможенного контроля подлинность сертификатов о происхождении № S200242955 от 06.03.2019 года, № S200243032 от 25.03.2019 года, № S200243124 от 15.04.2019 года, № S200243322 от 03.06.2019 года, №№ S200658226, S200658227 от 18.12.2019 года, №№ 2020_03_16_6681099, 20_03_16_6681133, 2020_03_16_6681146 от 17.03.2020 года, №№ 2020_06_15_6872135, 2020_06_15_6872201, 2020_06_15_6872190 от 15.06.2020 года, №№ 2020_07_31_6991767, 2020_07_31_6991715, 2020_07_31_6991689, 2020_07_31_6991781 от 03.08.2020 года, № 2020_08_26_7043123 от 27.08.2020 года, № 2020_09_07_7067819 от 07.09.2020 года, и достоверность содержащихся в них сведений не вызвали сомнений у таможенного органа, который в свою очередь, не воспользовался правом направления запросов в Торговые Палаты Франции и Нидерландов, выдавшие спорные сертификаты и уполномоченные проверять сертификаты, с просьбой сообщить уточняющие сведения и(или) представить дополнительные документы о сертифицированном товаре.

При этом, таможенный орган не ставил под сомнение и сам факт выдачи спорных сертификатов сертификационными органами Франции и Нидерландов, поскольку самостоятельно провел верификацию данных сертификатов, и подтвердил в акте их легитимность. Так, в Акте проверки документов и сведений после выпуска товаров от 18.03.2022 года № 10311000/210/180322/А000501, таможенный орган указал что:

факты выдачи сертификатов соответствующими сертификационными органами Франции и Нидерландов подтверждены путем верификации сертификатов о происхождении товаров на интернет-сайте https://sertificates.iccwbo.org (листы 7-8, пункт «Е» Акта);

в адрес Таможенного органа предоставлены скан-копии электронных сертификатов о происхождении товаров, выданных сертифицирующими органами взамен представленных ранее, указанные сертификаты содержат сведения и данные о реквизитах документа о происхождении товара, выданного в стране происхождения товара, а так же описание товара, позволяющее произвести его идентификацию, а именно, указаны артикулы товаров, т.е. вновь представленные копии сертификатов о происхождении товаров соответствуют требованиям, установленным Правилами (лист 11, абз.4 – лист 12, абз.2 Акта);

верификацией вновь представленных копий электронных сертификатов, факт их выдачи сертификационными органами подтвержден (лист 12, абз.3 Акта).

   Недостоверность заявленных в таможенной декларации сведений о стране происхождения и содержащихся в представленном сертификате о происхождении товара таможенным органом также не установлена, поскольку подлинность самого сертификата соответствия и достоверность содержащихся в нем сведений не вызвали сомнений у таможенного органа, и, как указано выше, последний не воспользовался правом направления запроса в государственный орган или уполномоченную организацию, выдавшую и (или) уполномоченную проверять сертификат с мотивированной просьбой сообщить дополнительные или уточняющие сведения о сертифицированном товаре.

Таким образом, основания признания неподтвержденным происхождение товаров, установленные в п.5 и п.7 ст.314 ТК ЕАЭС, в настоящем случае отсутствовали, что подтверждается и Актом таможенного органа, в котором указано, что спорные сертификаты содержат все необходимые сведения как в части описания товаров, позволяющих их идентифицировать, так и реквизиты документа о происхождении товара, выданного в стране происхождения товара (в случае если сертификат выдан страной вывоза товара).

 

Таможенный орган при проверке сертификатов соответствия ограничился только проверкой оформления сертификата, но не проверял сведения, указанные в представляемых декларантом товаросопроводительных документах, то есть, ограничился лишь формальным подходом, что, по мнению суда, недопустимо при проведении проверки происхождения товаров в стране - изготовителе товара посредствам запроса в компетентный орган страны вывоза товара. Такой подход к проведению таможенного контроля является недостаточным и не опровергает заявленную в сертификате и декларации страну происхождения товара.

Суд также отмечает, что в соответствии с пунктом 9 Требований, наличие ошибок (опечаток), допущенных при заполнении сертификата, не влияющих на достоверность сведений, содержащихся в таком сертификате, и не ставящих под сомнение происхождение товара, не является основанием для не рассмотрения такого сертификата в качестве документа о происхождении товара.

Поскольку наличие недостатков, препятствующих идентификации задекларированных товаров по предоставленным сертификатам происхождения товара не установлено, суд приходит к выводу, что отсутствовали основания для вынесения таможенным органом   решений  о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров №№ 10013160/140319/0053186, 10013160/050419/0091358, 10013160/130619/0202674, 10013160/251219/0575059, 10013160/250419/0126501, 10013160/310320/0170523, 10013160/160920/0502771, 10013160/130820/0422481, 10013160/190620/0308935 и  выставлении оспариваемых уведомлений.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении  Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда  от 28.09.2022г. по делу №А53-6895/2022, Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда  от 06.12.2022г. по делу №А53-11345/2022,Арбитражного суда  Московского округа от 26.08.2022г. по делу №А40-221717/2021.

На основании выш.еизложенного, заявленные требования Общества подлежат удовлетворению в полном объеме

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд возлагает на заинтересованное лицо обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленном законом порядке и сроки.

В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

При обращении с заявлением в суд обществом по платежному поручению № 525 от 20.06.2022 уплачена государственная пошлина в размере 27 000 рублей. 

Исходя из правил, установленных ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы по уплате госпошлины относятся на таможенный орган.

Руководствуясь статьями 167-170,176,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным уведомления Астраханской таможни о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, выставленных ООО «2РС» 

от 22.03.2022 года № 10311000/У2022/0000087 к КДТ № 10013160/140319/0053/86/01 от 21.03.2022 года; 

от 28.03.2022года № 10311000/У2022/0000094 к КДТ № 10013160/050419/0091358/02 от 23.03.2022 года; 

от 28.03.2022 года № 10311000/У2022/0000095 к КДТ № 10013160/130619/0202674/02 от 23.03.2022 года; 

от 28.03.2022 года № 10311000/У2022/0000096 к КДТ № 10013160/251219/0575059/01 от 23.03.2022 года; 

от 28.03.2022 года № 10311000/У2022/0000097 к КДТ № 10013160/250419/0126501/02 от 23.03.2022 года; 

от 28.03.2022 года № 10311000/У2022/0000098 к КДТ № 10013160/310320/0170523/01 от 24.03.2022 года; 

от 28.03.2022 года № 10311000/У2022/0000099 к КДТ № 10013160/190620/0308935/01 от 24.03.2022 года; 

от 29.03.2022 года № 10311000/У2022/0000100 к КДТ № 10013160/160920/0502771/01 от 25.03.2022 года; 

от 29.03.2022 года № 10311000/У2022/0000101 к КДТ № 10013160/130820/0422481/01 от 25.03.2022 года

Обязать Астраханскую таможню возвратить ООО «2РС» 6 558 778,80 руб. (в том числе 4 760 149 рублей - антидемпинговые пошлины, 1 798 629,73 рублей – пени) 

Взыскать с Астраханской таможни в пользу ООО «2РС» госпошлину в размере 27 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»

 

Судья

Т.А. Ковальчук