ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672007, Чита, ул. Ленина, 145

тел. (3022) 21-24-91

Е-mail: info@4aas.arbitr.ru http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело №А10-4347/2023

город Чита

17 апреля 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 16 апреля 2024 года

В полном объеме постановление изготовлено 17 апреля 2024 года

 

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Филипповой И.Н.,

судей Мациборы А.Е., Горбатковой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Юнусовой К.О., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика - государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская поликлиника №1» на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 21 декабря 2023 года по иску муниципального унитарного предприятия «Водоканал» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Городская поликлиника №1» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании денежных средств,

в отсутствие участвующих в деле лиц, 

 

установил:

истец обратился в Арбитражный суд Республики Бурятия с вышеуказанным  иском, уточнив его в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, мотивируя следующим. Сторонами были заключены единые типовые договоры холодного водоснабжения и водоотведения, согласно которым ответчик обязался соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод. За период с 3 квартала 2020 года по 1 квартал 2022 года за ответчиком числится задолженность по внесению платы за негативное воздействие на работу ЦСВ в размере 574439,05 руб. В соответствии с пунктом 6.2 статьи 13 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» ответчик обязан уплатить неустойку в размере 6296,74 руб. за период с 13.06.2023 по 27.06.2023 и далее по день уплаты долга.

Решением от 21 декабря 2023 года арбитражный суд исковые требования удовлетворил, распределил расходы по уплате государственной пошлины.

Ответчик, не согласившись с решением суда первой инстанции, обжаловал его в апелляционном порядке, просит его отменить, в удовлетворении иска отказать. Указывает, что спорные договоры расторгнуты, соглашением о расторжении истец подтвердил отсутствие задолженности, суд не дал оценки заявленным доводам об обязанности истца производить расчеты и выставлять соответствующие счета, что сделано не было, это не позволило ответчику подать декларацию и уменьшить размер платы. Выставление счетов спустя 2,5 года после прекращения договора является злоупотреблением правом (ст. 10 ГК РФ). Ссылаясь на условия договоров № 39 от 31.12.2019, № 39 от 29.01.2021, № 39 от 30.12.2021, полагает расчет неустойки неправильным.

Истец в возражениях на апелляционную жалобу указывает на несостоятельность заявленных ответчиком доводов, просит решение суда оставить без изменения.

Информация о принятии апелляционной жалобы размещена на официальном сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда в сети «Интернет».

О месте и времени судебного заседания, участвующие в деле лица  извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, что в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела по существу. Истец ходатайствовал о рассмотрении апелляционной жалобы в его отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах изложенных в ней доводов (абз. 3 п. 27 Постановления Пленума ВС РФ от 30.06.2020 № 12).

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела,  в спорный период отношения по водоснабжению и водоотведению между МУП «Водоканал» (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Городская поликлиника №1» (заказчик, учреждение) были  урегулированы договорами холодного водоснабжения и водоотведения № 39 от 31.12.2019, № 39 от 29.01.2021, № 39 б/д на 2022 год.

Согласно подпункту «д» пункта 13 договоров МУП «Водоканал» вправе взимать с заказчика плату за отведение сточных вод сверхустановленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Плата за негативное воздействие на работу ЦСВ в части объема и стоимости устанавливается по факту.

Размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер оплаты сточных вод в связи с нарушением заказчиком нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод рассчитываются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (пункт 11 договоров).

Разделом IV договоров установлен перечень прав и обязанностей сторон, среди которых в обязанности заказчика, в том числе входит: вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и плату за нарушение нормативов по объему и составу сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, а также вносить плату за вред, причиненный водному объекту (подпункт «е» пункт 14).

Разделом V договоров установлен порядок осуществления учета принимаемых сточных вод, сроки и способы предоставления организации водопроводно-канализационного хозяйства показаний учета.

Для учета объемов поданной заказчику холодной воды и объема принятых сточных вод стороны используют приборы учета, если иное не предусмотрено правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (пункт 16).

Сведения об узлах учета и приборах учета воды, сточных вод и местах отбора проб воды, сточных вод приведены в приложении № 5 (пункт 17).

Коммерческий учет полученной холодной воды и отведенных сточных вод обеспечивает заказчик и передает сведения в организацию водопроводно-канализационного хозяйства (пункты 18, 19, 22).

В соответствии с заключенными с ответчиком договорами истец поставил последнему холодную воду и принял стоки, предъявив для оплаты счет-фактуры, в том числе по плате за негативное воздействие на работу ЦСВ от 23.03.2023 № 394/3дн-394 за 3 квартал 2020 года, от 24.03.2023 № 394/4дн-394 за 4 квартал 2020 года, от 27.03.2023 № 394/3дн-394 за 1 квартал 2021 года, от 28.03.2023 № 394/3дн-394 за 2 квартал 2021 года, от 29.03.2023 № 394/3дн-394 за 3 квартал 2021 года, от 30.03.2023 № 394/3дн-394 за 4 квартал 2021 года, от 31.12.2022 № 394/3дн-394 за 1 квартал 2022 года на общую сумму 574439,05 руб.

Заявляя настоящие требования, истец указал на обязанность ответчика оплатить задолженность за негативное воздействие на работу централизованных систем водоотведения, также произвел расчет неустойки.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции со ссылками  на статьи 307, 329, 330, 544, 548, 779 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Правила холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644, Правила организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776, исходил из того, что требования обоснованы по праву и размеру. Расчет неустойки является верным.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, оценив представленные доказательства в соответствии с положениями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции оснований для удовлетворения жалобы не установил.

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

На основании пункта 2 статьи 14 Закона № 416-ФЗ к договору о водоотведении применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения.

Согласно части 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу части 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона № 416-ФЗ по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований.

В случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения (ч. 10 ст. 7 Закона, п. 118 Правил).

Согласно пункту 25 Правил № 644 абонент обязан соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные Законом о водоснабжении, законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и настоящими Правилами, а также производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.

В соответствии с пунктом 35 Правил № 644 абонент обязан соблюдать нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в центральную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в центральную систему водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу центральной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных требований.

Абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (п. 111 Правил № 644).

Согласно пункту 118 Правил № 644, в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 данных Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами.

В силу пункта 119 Правил № 644, расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно:

- по формулам, предусмотренным пунктами 120 и 123 Правил, на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктом 120, абзацем восьмым пункта 123, пунктами 123(2), 123(4), 130 - 130(3) Правил, на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение;

- по формуле, предусмотренной пунктом 123(4) Правил, при наличии условий, указанных в данном пункте.

Согласно положениям пункта 123(4) Правил № 644 для объектов абонентов, среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод которых менее, указанного в абзаце первом пункта 124 Правил определяется по формуле:

П = К x Т x Qnp1 где:

К - коэффициент компенсации, равный 0,5;

Т - тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налога на добавленную стоимость, учитываемого дополнительно (руб./куб. метр);

Qnpl - объем сточных вод, отведенных (сброшенных) с объекта абонента, определенный по показаниям прибора учета сточных вод либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения или иными способами, предусмотренными Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод.

Таким образом, положения пунктов 119, 123(4) Правил № 644 предусматривают, что для объектов абонентов, среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод, с которых суммарно по всем канализационным выпускам каждого объекта меньше 30 куб. м. в сутки, расчет платы за негативное воздействие на ЦСВ производится ежемесячно по формуле, как произведение следующих величин: объем сброшенных в расчетный период сточных вод, ставка тарифа на водоотведение, коэффициент компенсации (равный для большинства абонентов 0,5).

Для объектов абонентов при наличии любого из условий, указанных в абзацах 2-5 пункта 123(4) Правил № 644, расчет и взимание платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения осуществляется по формуле, предусмотренной пунктом 123(4) Правил № 644, без установления факта несоответствия сточных вод, принимаемых от объекта абонента, требованиям, установленным пунктами 113 и 114 Правил № 644, в том числе отбора проб сточных вод.

Аналогичное разъяснение дано в Письме Минстроя России от 28.01.2021 № 2812-ИА/04 «О плате за негативное воздействие на работу централизованных систем водоотведения».

Как установлено судом первой инстанции, среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод ответчиком меньше 30 куб. м, в сутки, исходя  из этого истцом произведен расчет за негативное воздействие на ЦСВ, который проверен судом первой инстанции и признан обоснованным,  с чем соглашается и суд апелляционной инстанции, равно как и с правомерным выводом о том, что  законодателем установлена презумпция наличия загрязняющих веществ, негативно воздействующих на работу централизованной системы водоотведения, в сточных водах абонентов, категории которых определены в пункте 119 Правил № 644.

Ответчик является абонентом в отношении которого действующим законодательством установлен упрощенный порядок определения спорной платы.

Действующее законодательство предусматривает возможность расчета платы за негативное воздействие на работу централизованных систем водоотведения по формуле, предусмотренной в пункте 123(4) Правил № 644, без проведения контроля состава к свойству сточных вод абонентов и подтверждения превышения нормативов в случаях, предусмотренных указанным пунктом.

Исходя из вышеизложенного,  суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что судом первой инстанции  обоснованно  приняты  требования истца и произведено взыскание спорной платы.

Установив, что расчет основного долга произведен по формуле, указанной в пункте 123(4) Правил № 644, а также установив факт просрочки, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении иска в полном объеме.

Доводы апелляционной жалобы  о необоснованном взыскании в связи с прекращением контрактов и не  своевременном выставлении счетов не могут явиться основанием  для отмены решения, поскольку в любом случае  обязанность внесения спорных платежей предусмотрена действующим законодательством, которую в том числе  должен  своевременно исполнить и ответчик, в связи с чем, оснований для применения положений ст.10 ГК РФ   в отношении истца  не усматривается, поскольку злоупотребления правом со стороны истца  в данном случае не усматривается .

Расчет пени правомерно произведен исходя из  п.6.2. ст.13 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ  "О водоснабжении и водоотведении", поскольку  положения  ранее действовавших  между сторонами договоров, устанавливающих  неустойку   в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ на день  предъявления соответствующего требования  за каждый день просрочки от невыплаченной суммы в срок - противоречат  нормативному  регулированию указанного вопроса (п.61 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 (ред. от 22.06.2021) "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств".

При этом  ответчиком в апелляционной  жалобе  произведен контррасчет неустойки исходя из  периода просрочки в 15 дней, 1/130 ставки  рефинансирования ЦБ РФ,   применяя к  ежеквартальной задолженности  с 3 по 4 квартал 2020 ставку 7,5%,  а с 1 квартала 2021 по 1 квартал 2022 года 16%,  вместе с тем, исходя  из разъяснений, данных  в "Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2016)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.10.2016) расчет неустойки должен быть произведен  по следующей  формуле : ?(долга)?N(кол-во дней)?1/130??(ставка рефинансирования ЦБ РФ на день вынесения решения) или  574 439,15 ? 15 ? 1/130 ? 13% составит 8211,58 руб., что гораздо ниже суммы предъявленной истцом.

При разрешении спора судом первой инстанции верно определены юридически значимые обстоятельства дела, правильно применены нормы материального и процессуального права, собранным по делу доказательствам дана надлежащая правовая оценка, выводы суда в полной мере соответствуют обстоятельствам дела.

С учетом изложенного, обжалуемое судебное решение является законным и обоснованным. Оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для отмены (изменения) судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на заявителя в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судей, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Лица, участвующие в деле, могут получить информацию о движении дела в общедоступной базе данных Картотека арбитражных дел по адресу www.kad.arbitr.ru.

Руководствуясь статьями 258, 268, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 21 декабря 2023 года по делу №А10-4347/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия, путем подачи жалобы через суд первой инстанции.

 

Председательствующий:

И.Н. Филиппова

 

                           Судьи:

А.Е.Мацибора

 

 

Е.В.Горбаткова