АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ

156000, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № А31-2809/2022

г. Кострома

26 декабря 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 06 декабря 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 26 декабря 2022 года.

Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Хомяка Николая Георгиевича, при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению администрации Центрального сельского поселения Буйского муниципального района Костромской области  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Костромадорстрой» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании 15 619 руб. 20 коп. пени за нарушение сроков выполнения работ, начисленных за период с 02.09.2021 по 28.09.2021 и 241 624 руб. 30 коп. штрафа  по муниципальному контракту ремонт автомобильной дороги по улице Колхозной в селе Борок Буйского муниципального района от дома № 20 до Свято-Предтеченского Иаково-Железноборовского монастыря» № 0141300001321000016 от 05.04.2021,

без участия представителей сторон,

установил:

администрации Центрального сельского поселения Буйского муниципального района Костромской области (далее – истец, администрация) обратилось в Арбитражный суд Костромской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Костромадорстрой» (далее – ответчик, общество) о взыскании 15 619 руб. 20 коп. пени за нарушение сроков выполнения работ, начисленных за период с 02.09.2021 по 28.09.2021 и 241 624 руб. 30 коп. штрафа  по муниципальному контракту ремонт автомобильной дороги по улице Колхозной в селе Борок Буйского муниципального района от дома № 20 до Свято-Предтеченского Иаково-Железноборовского монастыря» № 0141300001321000016 от 05.04.2021, а также 19 000 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Стороны явку своего представителя в судебное заседание не обеспечили, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей.

Истец представил пояснения к исковому заявлению.

Ответчик представил дополнение к отзыву.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

05.04.2021  между Администрацией (заказчик) и ООО "Костромадорстрой" (подрядчик) заключен муниципальный контракт ремонт автомобильной дороги по улице Колхозной в селе Борок Буйского муниципального района от дома № 20 до Свято-Предтеченского Иаково-Железноборовского монастыря» № 0141300001321000016, по условиям которого Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательства выполнить работы «Ремонт автомобильной дороги по улице Колхозной в селе Борок Буйского муниципального района от дома №20 до Свято-Предтеченского Иаково-Железноборовского монастыря» (далее – Объект) в соответствии с локальной сметой (Приложение № 1 к Контракту) с ведомостью объемов работ (Приложение № 2 к Контракту) и «Графиком производства работ» (Приложение № 3 к Контракту, являющимися неотъемлемой частью настоящего Контракта, а Заказчик – принять и оплатить выполненные работы в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом (пункт 1.1. контракта).

На основании пункта 2.1 цена контракта является твердой, определена на весь срок исполнения контракта и составляет 2 041 725,18 рублей.

Календарные сроки выполнения работ по настоящему Контракту определяют «Графиком производства работ» (Приложение № 2 к Контракту), согласованным Заказчиком в порядке, предусмотренном настоящим Контрактом (пункт 3.1. контракта).

Согласно пункту 3.2. договора сроки выполнения работ на Объекте: Начало работ: С даты заключения Контракта Окончание работ: до 01 сентября 2021 года. 

Место выполнения работ: автомобильная дорога по улице Колхозной в селе Борок Буйского муниципального района от дома №20 до Свято-Предтеченского Иаково-Железноборовского монастыря.

Заказчик и Подрядчик несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных Контрактом, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (пункт 8.1. контракта).

В силу пункта 8.7. контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных Подрядчиком. 

Согласно пункту 8.8. контракта штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения Подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. 

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, установлен штраф в размере 241 624 рубля 30 копейки (Двести сорок одна тысяча шестьсот двадцать четыре) рубля 30 копеек, определенном в порядке, установленном Правилами: 

а) 10 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 млн. рублей. 

б) 5 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно). 

Расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 13.3. контракта).

Пунктом 13.4 контракта установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»:

 - в случае отступления Подрядчика от условий Контракта или выявления иных недостатков результата работы, которые не были устранены в установленный Заказчиком разумный срок, либо являются существенными и неустранимыми; 

- в случае, если Подрядчик не приступает своевременно к исполнению Контракта или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным. 

Расторжение настоящего Контракта не освобождает Стороны от ответственности, установленной настоящим Контрактом (пункт 13.7. контракта).

26.05.2021 заказчик направил подрядчику требование приступить к выполнению работ в кратчайшие сроки в соответствии с контрактом.

01.07.2021 подрядчик предложил заказчику расторгнуть контракт по соглашению сторон в связи с затянувшимися сроками проведения пусконаладочных работ на асфальтобетонном заводе.

05.07.2021 истец отказал в расторжении контракта по соглашению сторон.

06.07.2021 заказчик направил подрядчику требование об уплате неустойки за нарушение срока начала работ.

13.07.2021 подрядчик обратился к заказчику с просьбой отозвать претензию, указал, что планирует выполнить обязательства в установленные сроки.

17.08.2021 подрядчик обратился к заказчику с предложением о внесении изменений в перечень работ, исключив из сметы работы по фрезерованию, поскольку поставка фрезы контрагентами подрядчика не была осуществлена и взять в аренду дорожную фрезу у иных организаций не представляется возможным.

26.08.2021 заказчик известил подрядчика об отсутствии оснований для внесения изменений в условия контракта.

31.08.2021 составлен акт о невыполнении работ, в котором отражено, что в результате комиссионного осмотра установлено, что подрядчик не приступал к выполнению работ по контракту.

01.09.2021 контракта заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решением УФАС по Костромской области от 05.10.2021 № 044/06/104-427/2021 сведения, представленные администрацией Центрального сельского поселения Буйского муниципального района Костромской области  в отношении к обществу с ограниченной ответственностью «Костромадорстрой» включены в реестр недобросовестных поставщиком сроком на 2 года.

03.11.2021 истец направил в адрес ответчика требование  об уплате штрафа и пени.

Претензия оставлена ответчиком без удовлетворения.

Решением суда от 24.05.2022 по делу № А31-12949/2021 в удовлетворении требований ООО «Костромадорстрой» к Администрации Центрального сельского поселения Буйского муниципального района Костромской области о признании незаконным решения от 01.09.2021 об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта от 05.04.2021 и обязании предоставить согласованную локальную смету к муниципальному контракту от 05.04.2021 – отказано.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с указанным иском в суд.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии с пунктом 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии с пунктом 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

На основании статьи 715 Гражданского кодекса Российской Федерации, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Пунктом 13.4 контракта предусмотрено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в том числе в случае, если Подрядчик не приступает своевременно к исполнению Контракта или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным. 

Решением суда от 24.05.2022 по делу № А31-12949/2021 в признании незаконным решения от 01.09.2021 об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта от 05.04.2021 отказано.

Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Как указано в пункте 60 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" на случай неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности при просрочке исполнения, законом или договором может быть предусмотрена обязанность должника уплатить кредитору определенную денежную сумму (неустойку), размер которой может быть установлен в твердой сумме - штраф или в виде периодически начисляемого платежа - пени (часть 1 статьи 330 ГК РФ).

Согласно части 6 статьи 34 Закона N 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени (часть 7 статьи 34 Закона N 44-ФЗ).

В силу пункта 8.7. контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных Подрядчиком. 

Истец просил взыскать с истца неустойку за просрочку выполнения работ по контракту в размере 15 619 руб. 20 коп. за период с 02.09.2021 по 28.09.2021.

Учитывая, что материалами дела подтверждается, что в установленный контрактом срок работы выполнены не были, требование о взыскании неустойки является правомерным.

Согласно пункту 66 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", в соответствии с которыми по общему правилу, если при расторжении договора основное обязательство прекращается, неустойка начисляется до момента прекращения этого обязательства (п. 4 ст. 329 ГК РФ).

Из решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Костромской области от 05.10.2021 № 044/06/104-427/2021 следует, что решение об одностороннем отказе заказчика от исполнения Контракта было размещено в единой информационной системе в сфере закупок на сайте http://www.zakupki.gov.ru 01.09.2021 и направлено посредством почтового отправления. Датой надлежащего уведомления является 17.09.2021 года, датой расторжения Контракта - 28.09.2021 года.

Представленный ответчиком расчет неустойки (пени) за просрочку выполнения работ по контракту судом проверен и признан верным.

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, установлен штраф в размере 241 624 рубля 30 копейки (Двести сорок одна тысяча шестьсот двадцать четыре) рубля 30 копеек (пункт 8.9. контракта).

Учитывая, что обществом нарушены обязательства по муниципальному контракту, требование о взыскании штрафа также является обоснованным.

Ответчиком ходатайство о снижении неустойки на основании статьи 333 ГК РФ не заявлено.

Таким образом, требования истца в части взыскания неустойки и штрафа подлежат удовлетворению.

В силу статьи 110 АПК РФ в случае удовлетворения исковых требований частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

На основании вышеизложенного, руководствуясь со статьями 110, 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Костромадорстрой» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу администрации Центрального сельского поселения Буйского муниципального района Костромской области  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 15 619 руб. 20 коп. пени, начисленных за период с 02.09.2021 по 28.09.2021 и 241 624 руб. 30 коп. штрафа.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Костромадорстрой» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета 8 145 руб. государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать по истечении 10 дней после вступления решения в законную силу при отсутствии в деле информации о том, что государственная пошлина уплачена ее плательщиком добровольно.

Ответчику предлагается добровольно уплатить в доход федерального бюджета государственную пошлину в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда в порядке, установленном в статье 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации и представить доказательства ее уплаты в арбитражный суд.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месячного срока со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Костромской области.

Судья  Н. Г. Хомяк