АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-18854/2018

г. Владивосток

15 мая 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 06 мая 2019 года. 

Полный текст решения изготовлен 15 мая 2019 года.

     Арбитражный суд Приморского края  в составе судьи  Николаева А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «БОРК-Импорт» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 24.11.2006, юридический адрес: 142784, г.Москва, поселение Московский, 

<

...>)

к  Дальневосточному таможенному управлению (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 03.06.1992, юридический адрес: 690014, 

<

...>),

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – общество с ограниченной ответственностью «ДАС ГЛОБАЛ ЛОДЖИСТИК» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации 07.10.2011),  Владивостокская таможня, 

о признании недействительными решений о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 

при участии: от заявителя – ФИО2, паспорт, доверенность от 30.01.2019; от Дальневосточного таможенного управления – ФИО3, служебное удостоверение, доверенность от  17.12.2018, ФИО4, служебное удостоверение, доверенность от 18.12.2018; от ООО «ДАС ГЛОБАЛ ЛОДЖИСТИК» – не явился, извещен; от Владивостокской таможни – ФИО4, служебное удостоверение, доверенность от 19.12.2018,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «БОРК-Импорт» (далее – заявитель, Общество, ООО «БОРК-Импорт») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Владивостокской таможни (далее – ответчик, таможенный орган, таможня) о классификации товаров от 25.05.18 № РКТ-10700000-18/000056 по ДТ 10702030/180417/0009450 (Товар №1), № РКТ-10700000-18/000057 по ДТ 10702020/060317/0005146 (Товар №1), и о понуждении Владивостокскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «БОРК-Импорт» в установленном законом порядке и сроки.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «ДАС ГЛОБАЛ ЛОДЖИСТИК», Владивостокская таможня.

Представители третьего лица (ООО «ДАС ГЛОБАЛ ЛОДЖИСТИК»), извещенные надлежащим образом о месте и времени проведения судебного разбирательства, для участия в нем своих представителей не направили, что в силу статей 123, 156 АПК РФ не препятствует проведению судебного заседания в их отсутствие.

Представитель общества в судебном заседании заявленные требования поддержал, указав, что согласно ОПИ 3 в случае, если имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, при классификации таких товаров предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Указал, что согласно инструкции по эксплуатации пароочистителя BISSELL 16Q1-J, которая предоставлялась таможне в рамках проводимой камеральной проверки, все функции спорного товара сопряжены с паром, выпускаемого струями (пароструйные), что также следует из наименования товара, свое функциональное назначение спорный товар без пара не выполняет, основной функцией прибора является очистка поверхностей паром, в связи с чем, заявитель полагает, что выбранная обществом товарная группа - 8424 «Механические устройства (с ручным управлением или без него) для метания, разбрызгивания или распыления жидкостей или порошков; огнетушители заряженные или незаряженные; пульверизаторы и аналогичные устройства; пароструйные или пескоструйные и аналогичные метательные устройства» позволяет более точно классифицировать спорный товар.

Третье лицо требования заявителя поддержало и пояснило, что согласно описанию, и принципу действия спорное устройство предназначено для распыления пара, поэтому исходя из выполняемых функций, принимая во внимание перечень исключений  к группе 84, классификация спорного товара полностью соответствует тексту и примечанию товарной позиции 8424 (устройства для разбрызгивания, и распыления пара).

Представители ДВТУ заявленные требования не признали, считают, что оспариваемые решения приняты правомерно и обоснованно, полагают, что спорный товар не может классифицироваться в товарной позиции 8424 30 900 0  ТН ВЭД ЕАЭС, поскольку является бытовым электрическим прибором и подлежит классификации в товарной позиции 8516 79 700 0 ТН ВЭД ЕАЭС. В связи с вышеизложенным, ответчик  считает оспариваемое решение по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС законным и обоснованным и просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать.

Владивостокская таможня заявление отклонила по основаниям, аналогичным тем, что привело Таможенное управление. Полагает, что оспариваемые решения приняты правомерно и обоснованно, основания для признания их незаконными отсутствуют.

Из материалов дела судом установлено, что 27.01.2012 между ООО «Седан» (дистрибьютор) и «BISSELL Homecare. Inc» (поставщик) было заключено Дистрибьюторское соглашение № 02 на реализацию электромеханических приборов (пылесосов, подметально-уборочных машин, установок глубокой очистки и бытовых косметических химикатов), произведенных компанией BISSELL (далее по тексту «Дистрибьюторское соглашение»).

Согласно дополнениям от 20.08.2014 № 5, от 04.04.2016 № 6 к Дистрибьюторскому соглашению ООО «Седан» (дистрибьютор) передало и переуступило все свои права и обязанности по Дистрибьюторскому соглашению ООО «Технопарк-Центр», а оно в свою очередь ООО «Борк-Импорт», а компания «BISSHLL Homecare, Inc» (поставщик) передала и переуступила все свои права и обязанности по Дистрибьюторскому соглашению компании «BISSEL International Trading Company B.V.».

ООО «БОРК-Импорт» в рамках Дистрибьюторского соглашения осуществило ввоз и заявило к таможенному оформлению товар, задекларированный в декларациях на товары (далее - ДТ):

- № 10702020/180417/0009450 - товар № 1: «Машины пароструйные, упакованы в транспортировочные коробки по 2 шт.: пароочиститель ручной, мощность 1100 Вт, объем бака для воды 0.36 л, комплектация: пароочиститель - 1 шт., шланг-удлинитель - 1 шт., насадка концентратор - 1 шт., насадка-щетка - 3 шт., насадка для чистки швов - 1 шт., угловой концентратор - 1 шт., насадка для отпаривания - 1 шт., насадка для чистки стекол - 1 шт., насадка скребок - 1 шт., изготовитель «SUZHOU DELUXE ELECTRIC CO., LTD», товарный знак «BISSELL», марка отсутствует, артикул отсутствует, модель 2635J, количество 3168 шт.», статистическая стоимость 76626,44 долл. США, таможенная стоимость 4310275,59 руб. (выпуск - 20.04.2017);

-№ 10702030/060317/0005146 - товар № 1: «Машины пароструйные, упакованы в транспортировочные коробки по 2 шт.: пароочиститель ручной, мощность 1100 Вт, объем бака для воды 0.36 л, комплектация: пароочиститель - 1 шт., шланг-удлинитель - 1 шт., насадка концентратор - 1 шт., насадка-щетка - 3 шт., насадка для чистки швов - 1 шт., угловой концентратор - 1 шт., насадка для отпаривания - 1 шт., насадка для чистки стекол - 1 шт., насадка скребок - 1 шт., изготовитель «SUZHOU DELUXE ELECTRIC CO., LTD», товарный знак «BISSELL», марка отсутствует, артикул отсутствует, модель 2635J, количество 3168 шт.», статистическая стоимость 76603,01 долл. США, таможенная стоимость 4512675,74 руб. (выпуск - 06.03.2017).

Данные товары Обществом классифицированы в подсубпозиции 8424 30 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС, ставка ввозной таможенной пошлины 0%, НДС - 18%.

ДВТУ на основании статьи 332 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), проведена камеральная таможенная проверка по вопросу достоверности заявления кода ТН ВЭД ЕАЭС товаров, заявленных в том числе в указанных ДТ, в результате которой составлен акт камеральной таможенной проверки от 25.05.2018     № 10700000/210/250518/А000008 (далее - Акт проверки), на основании которого приняты решения о классификации товара по коду 8516 79 700 0 ТН ВЭД ЕАЭС от 25.05.2018 № РКТ-10700000-18/000056, № РКТ-10700000-18/000057.

Изменение классификационного кода повлекло доначисление таможенных платежей, в связи с чем ООО «БОРК-Импорт» были выставлены требования об их уплате.

Не согласившись с решениями таможенного органа о классификации товаров, посчитав, что они не соответствуют закону и нарушает его права и законные интересы в сфере внешнеэкономической деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, проанализировав законность оспариваемого решения, суд полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 3 статьи 201 АПК РФ, пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 ненормативный акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны недействительными или незаконными при одновременном несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении спора суд учитывает, что с 01.01.2018 вступил в силу Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС).

В то же время следует иметь в виду, что в силу статьи 444 ТК ЕАЭС настоящий Кодекс применяется к отношениям, регулируемым международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и возникшим со дня его вступления в силу.

По отношениям, регулируемым международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, возникшими до вступления настоящего Кодекса в силу, настоящий Кодекс применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут со дня его вступления в силу, с учетом положений, предусмотренных статьями 448-465 настоящего Кодекса (пункт 2 статьи 444 ТК ЕАЭС).

До вступления в силу ТК ЕАЭС таможенное регулирование в ЕАЭС осуществлялось в соответствии с Договором о Таможенном кодексе Таможенного союза от 27.11.2009 и иными международными договорами государств – членов, регулирующими таможенные правоотношения, заключенными в рамках формирования договорно-правовой базы Таможенного союза и Единого экономического пространства и входящими в соответствии со статьей 99 Договора в право ЕАЭС (статья 101 Договора).

При этом спорные правоотношения возникли между сторонами спора в период  с 06.05.2016 (дата подачи ДТ) по 25.05.2018 (дата принятия решений о классификации).

Таким образом, к правам и обязанностям сторон, возникшим в связи с декларированием спорного товара в рассматриваемом случае судом применяются нормы ТК ТС. 

Вместе с тем суд учитывает, что при проведении проверочных мероприятий, в частности относительно содержания, сроков, порядка оформления результатов и иных процедурных моментов, ответчик с 01.01.2018 руководствовался соответствующими положениями ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 1 статьи 52 ТК ТС, товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономический деятельности. 

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза (пункты 2 и 3 статьи 52 ТК ТС, часть 3 статьи 106 Закона № 311-ФЗ).

Статьей 19 ТК ЕАЭС установлено, что Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики. 

Согласно пункту 2 этой же  статьи  Кодекса международной основой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности являются Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

 В соответствии со статьей 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с ТН ВЭД.

При таможенном декларировании классификация товаров не осуществляется в случае, если в соответствии с ТК ЕАЭС в таможенной декларации не подлежат указанию сведения о коде товара в соответствии с ТН ВЭД. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Выявление таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании является основанием для осуществления таможенным органом классификации товаров. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров (подпункт 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС).

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждены основные правила интерпретации ТН ВЭД.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД). Для целей данного Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ ТН ВЭД).

Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров.

Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пункте 20 Постановления от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» разъяснено, что обоснованность классификационного решения проверяется судом исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, при этом суду надлежит руководствоваться ОПИ ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пунктов 6, 7 статьи 52 ТК ТС решениями (разъяснениями) Евразийской экономической комиссии и (или) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, по классификации отдельных видов товаров, если такие решения и разъяснения относятся к спорному товару.

При проверке доводов участников спора о правильности классификации товаров судами могут учитываться Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД, а также рекомендации и разъяснения по классификации товаров, данные Всемирной таможенной организацией в соответствии со статьей 7 Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14 июня 1983 года, в отношении которых Российская Федерация не заявила об отказе в их применении.

В соответствии с ОПИ 1 названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями ОПИ 2-5, и только в случае невозможности классификации товара на основании указанного правила (в случае, если невозможно исходя из текста товарной позиции, с учетом примечаний к разделам и группам определить код товара), последовательно применяются ОПИ 2-5.

Выбор конкретного кода товара ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Статьей 71 АПК РФ предусмотрено, что арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Оценивая  по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства и доводы сторон, для целей оценки на соответствие закону выводов ответчика о классификации товара  в подсубпозиции 8516 79 700 0 ТН ВЭД ЕАЭС, суд также следует приведенному в спорной ДТ описанию товара,  учитывая его свойства и состав, определенные в представленных сторонами документах.

Как следует из материалов дела, ООО «БОРК-Импорт» по спорным ДТ заявлен товар № 1: «Машины пароструйные, упакованы в транспортировочные коробки по 2 шт.: пароочиститель ручной, мощность 1100 Вт, объем бака для воды 0.36 л, комплектация: пароочиститель - 1 шт., шланг-удлинитель - 1 шт., насадка концентратор - 1 шт., насадка-щетка - 3 шт., насадка для чистки швов - 1 шт., угловой концентратор - 1 шт., насадка для отпаривания - 1 шт., насадка для чистки стекол - 1 шт., насадка скребок - 1 шт., изготовитель «SUZHOU DELUXE ELECTRIC CO., LTD», товарный знак «BISSELL», который классифицирован декларантом в подсубпозиции 8424 30 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Механические устройства (с ручным управлением или без пего) для метания, разбрызгивания или распыления жидкостей или порошков; огнетушители заряженные или незаряженные; пульверизаторы и аналогичные устройства; пароструйные или пескоструйные и аналогичные; метательные   устройства,  -    машины    пароструйные   или   пескоструйные  и аналогичные метательные устройства, -   машины прочие, -  прочие», ставка ввозной таможенной пошлины 0%.

В соответствии с наименованием товарной позиции 8424 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются механические устройства (с ручным управлением или без него) для метания, разбрызгивания или распыления жидкостей или порошков; огнетушители заряженные или незаряженные; пульверизаторы и аналогичные устройства; пароструйные или пескоструйные и аналогичные метательные устройства.

Пояснениями к товарной позиции 8424 ТН ВЭД ЕАЭС разъясняется, что в данную товарную позицию включаются машины и устройства для метания, разбрызгивания или распыления пара, жидкостей или твердых материалов (например, песка, порошков, гранул, щебня или металлических абразивов) в виде струи, дисперсии (капельной или нет) или брызг. В данную товарную позицию также включаются пароструйные устройства, которые используются, например, для обезжиривания обработанных металлических поверхностей и т.д. Согласно пояснениям к группе 84 ТН ВЭД.

При условии соблюдения общих положений к разделу XVI в данную группу включаются все оборудование и механические устройства и их части, не включенные более конкретно в группу 85 и не относящиеся, в том числе к: е) электромеханическим бытовым машинам товарной позиции 8509; цифровым камерам товарной позиции 8525.

Таким образом, к группе 84 относятся машины, оборудование и механические устройства, а к группе 85 - электротовары. Однако некоторые машины включаются в товарные позиции группы 85 (например, электромеханические бытовые устройства), в то время как в группу 84 включаются некоторые немеханические устройства (например, котлы парогенераторов, их вспомогательное оборудование и фильтрующая аппаратура).

В соответствии с общим построением группы 84 ТН ВЭД в товарные позиции 8402 - 8424 включаются машины и устройства, классифицируемые главным образом по их функциям независимо от отрасли промышленности, в которой они применяются. В товарные позиции 8425 - 8478 включаются машины и устройства, которые за некоторыми исключениями классифицируются по отрасли промышленности, в которой они применяются, независимо от их конкретных функций в этой отрасли. Т.е., в качестве одного из критериев отнесения товаров к указанным товарным позициям указана область применения - любые отрасли промышленности.

В соответствии с наименованием товарной позиции 8509 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются машины электромеханические бытовые со встроенным электродвигателем, кроме пылесосов товарной позиции 8508 ТН ВЭД ЕАЭС.

Примечанием 3 к группе 85 ТН ЭД ЕАЭС установлено, что в товарную позицию 8509 включаются только следующие виды электромеханических машин, обычно используемых в домашнем обиходе: (а)полотеры, измельчители пищевых продуктов, миксеры и соковыжималки для фруктов или овощей, имеющие любую массу; (б) другие машины массой не более 20 кг.

Однако данная товарная позиция не включает вентиляторы или вентиляционные или рециркуляционные вытяжные колпаки или шкафы с вентилятором, с фильтрами или без фильтров (товарная позиция 8414), центробежные сушилки для белья (товарная позиция 8421), посудомоечные машины (товарная позиция 8422), бытовые стиральные машины (товарная позиция 8450), валковые или другие гладильные машины (товарная позиция 8420 или 8451), швейные машины (товарная позиция 8452), электрические ножницы (товарная позиция 8467) или электронагревательные приборы (товарная позиция 8516).

Согласно руководству по эксплуатации, представленному в ходе проведения камеральной таможенной проверки, пароочистители модели 16Q1-J торговой марки «BISSELL» не оснащены электродвигателем, а принцип их работы основан на электрическом нагреве воды до перехода в парообразное состояние, следовательно, данные товары не могут быть классифицированы в товарной позиции 8509 ТН ВЭД ЕАЭС.

В товарную позицию 8516 ТН ВЭД ЕАЭС согласно ее тексту включаются электрические водонагреватели проточные или накопительные (емкостные) и электронагреватели погружные; электрооборудование обогрева пространства и обогрева грунта, электротермические аппараты для ухода за волосами (например, сушилки для волос, бигуди, щипцы для горячей завивки) и сушилки для рук; электроутюги; прочие бытовые электронагревательные приборы; электрические нагревательные сопротивления, кроме указанных в товарной позиции 8545.

Пояснениями к группе 85 ТН ВЭД ЕАЭС предусмотрено, что в данную группу включаются все электрические машины и оборудование, кроме: (а) машин и оборудования, входящих в группу 84, которые классифицируются там, даже если они электрические (см. общие положения к группе 84); и (б) определенных изделий, исключенных из данного раздела в целом (см. общие положения к разделу XVI).

Так же, в соответствии с пояснениями к группе 85 ТН ВЭД ЕАЭС, данная группа включает: (3) Некоторые машины и устройства, работа которых основана на свойствах и явлениях, связанных с электричеством, таких как электромагнитные явления, тепловые свойства и т.д. (товарные позиции 8505, 8511 -8518, 8525 -8531 и 8543).

Согласно пункту (Д) пояснений к товарной позиции 8516 ТН ВЭД ЕАЭС к данной категории оборудования относятся все электротермические машины и приспособления при условии, что они, как правило, применяются в быту.

Пунктом 5 примечаний к разделу XVI ТН ВЭД установлено, термин «машина» означает любую машину, оборудование, механизм, агрегат, установку, аппарат или устройство, входящее в товарные позиции группы 84 или 85.

В соответствии с ГОСТ 16382-87 «Оборудование электротермическое. Термины и определения»: электротермическое   оборудование   -   комплекс   технологического оборудования и устройств для осуществления электротермического процесса; -электротермический процесс - технологический процесс тепловых воздействий на загрузку при помощи электронагрева; -загрузка - объект тепловой обработки в электротермическом оборудовании.

Кроме того согласно ГОСТ 16382-87 «Оборудование электротермическое. Термины и определения» к электротермическому оборудованию относится, в том числе электропарогенетартор, который определен как промышленный электроводонагреватель, в котором вода превращается в пар.

В соответствии с материалами дела, паровые очистители модели 16Q1-J торговой марки «BISSELL», представляют собой электрические приборы с напряжением питания переменного тока 220 - 240 В, оснащены резервуаром для воды со встроенным нагревательным элементом мощностью 1100 Вт, пропадающим шлангом и различными насадками, предназначены для уборки в жилых помещениях, отпаривания одежды и иного использования в быту, вода, находящаяся в резервуаре, нагревается до перехода в парообразное состояние и при нажатии на выключатель выпуска пара направляется на обрабатываемую поверхность.

Таким образом, рассматриваемые товары представляют собой электрические приборы, предназначенные исключительно для бытового использования, принцип действия которых основан на электротермическом процессе связанном с нагревом воды до перехода в парообразное состояние. С учетом того, что рассматриваемые товары являются бытовыми электрическими приборами, имеющими в своей конструкции необходимый для их работы нагревательный элемент, данные товары должны классифицироваться в товарных позициях группы 85 ТН ВЭД ЕАЭС (рассмотрению подлежат товарные позиции 8516 и 8509 ТН ВЭД ЕАЭС).

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о правомерности классификации спорного товара в соответствии с кодом 85 16 79 700 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Судом отклоняется довод заявителя о необходимости классификации спорного товара в товарной позиции 8424, поскольку исходя из выполняемых функций и принимая во внимание перечень исключений к группе 84, основной функцией спорного товара является распыление пара, что полностью соответствует тексту и примечанию товарной позиции 8424.

Согласно пункта (В) пояснений к товарной позиции 8424 ТН ВЭД ЕАЭС, пескоструйные и им подобные машины часто имеют тяжелую конструкцию и иногда включают в себя компрессоры. Они используются для удаления окалины или очистки металлических изделий, для травления или создания матовой поверхности на стекле, камне и других материалах путем воздействия на изделия струями высокого давления, содержащими песок, металлический абразив и т.д. Они обычно оборудуются пылеуловителями для удаления остатков песка и пыли.

Таким образом, отличительной особенностью товаров данной товарной позиции (пароструйных, пескоструйных, гидроструйных) является воздействие на изделие (обрабатываемую поверхность) струями высокого давления.

Кроме того, пунктом (В) пояснений к товарной позиции 8424 ТН ВЭД ЕАЭС предусмотрено, что в данную товарную позицию также включаются пароструйные устройства, которые используются, например, для обезжиривания обработанных металлических поверхностей и т.д.

Если обратится к межгосударственному стандарту ГОСТ 9.402-2004 «Единая система защиты от коррозии и старения. Покрытия лакокрасочные. Подготовка металлических поверхностей к окрашиванию», которым регламентировано обезжиривание обработанных металлических поверхностей, указанных в пояснениях к товарной позиции 8424 ТН ВЭД ЕАЭС в качестве примера области применения пароструйных машин, то пунктом 5.11.2 установлено, что пароструйную обработку проводят пароводяной смесью температурой 130 °С - 140 °С и давлением 0,9-3,0 Мпа (9 - 30 бар). При этом предусмотрена возможность впрыска в пароводяную струю моющего концентрата.

Таким образом, в необходимым условием отнесения машин к пароструйным, является способность обрабатывать поверхность струей высокого давления.

Согласно информации размещенной на интернет сайте www.dns-shop.ru, максимальное давление пара возникающие внутри отпаривателя Bissell Steam Shot 16Q1-J составляет 4,5 бара, что в 2 раза меньше минимального давления указанного в ГОСТ 9.402-2004. При этом следует учитывать, что 4,5 бара это максимальное давление возникающие внутри котла, в то время как в ГОСТ 9.402-2004 указано давление пароводяной смеси. То есть 4,5 бара, это максимально возможное давление, возникающие внутри отпаривателя, при превышении которого будет срабатывать предохранительный клапан.

Таким образом,  исходя из принципа действия, рассматриваемый товар представляет собой бытовой электронагревательный прибор, предназначенный для бытового использования, принцип действия которого основан на нагреве воды до перехода в парообразное состояние.

Судом не принимается в качестве основания для удовлетворения заявленных требований доводы третьего лица о том, что при классификации спорного товара, обществом были приняты во внимание размещенные на официальном сайте Евразийской экономической комиссии (далее ЕЭК) предварительные решения о классификации похожих товаров (действующие в период декларирования товар), согласно которых похожий товар - отпариватель вертикальный электрический пароструйный предназначен для разглаживания изделии из ткани и одежды путем воздействия на них потоком горячего пара. Пар образуется путем нагрева воды внутри устройства, и в результате расширения вытесняется через патрубок наружу, распыляя струю горячего пара на поверхность отпариваемых изделий, отпариватель имеет 3 режима подачи пара, систему автоотключения, ножное управление, оснащен функцией автоматического сматывания сетевого шнура, функцией очистки от накипи, колесами для перемещения, классифицирован в соответствии с ОПИ 1 товарной позиции 8424 ТН ВЭД ЕАЭС, подсубпозиции 8424 30 900 0.

Пункт 4 статьи 53 ТК ТС содержит положения, согласно которым предварительное решение принимается на каждое наименование товара, включающее определенную марку, модель, артикул и модификацию.

Согласно пункту 3 статьи 53 ТК ТС, предварительное решение является обязательным при декларировании товаров на территории государства - члена ЕАЭС, таможенный орган которого принял предварительное решение.

Кроме того, предварительные решения являются обезличенными, что не позволяет однозначно определить полную информацию о технических характеристиках товаров, в отношении которых они выданы.

Таким образом, ссылки заявителя на предварительные решения о классификации являются не относимыми к конкретному рассматриваемому товару и настоящему спору.

В соответствии с положениями пункта 6 статьи 52 ТК ТС, таможенные органы, определенные законодательством государств - членов ЕАЭС, могут принимать решения и давать разъяснения по классификации отдельных видов товаров, обеспечивая их публикацию. Такие решения или разъяснения являются обязательными при декларировании товаров на территории государства - члена ЕАЭС, таможенным органом которого они приняты.

 Согласно пункту 7 статьи 52 ТК ТС, в целях обеспечения единообразия толкования Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности на основании предложений таможенных органов Комиссия Таможенного союза принимает и публикует решения и разъяснения по классификации отдельных видов товаров.

Таким образом, в силу положений пунктов 6 и 7 статьи 52 ТК ТС, обязательными к применению всеми нижестоящими таможенными органами являются решения и разъяснения по классификации отдельных видов товаров, принятые Комиссией Таможенного союза и таможенными органами, определенными законодательством государств-членов ЕАЭС.

Учитывая положения пункта 3 статьи 53 ТК ТС, в части того, что предварительное решение принимается на каждое наименование товара, включающее определенную марку, модель, артикул и модификацию, а также учитывая, что описание и технические характеристики  товаров, указанное в предварительных решениях о классификации товаров отличается от описания и характеристик спорного товара, у общества отсутствовали правовые основания для использования предварительных решений при таможенном декларировании товаров по спорным ДТ.

Судом также отклоняется ссылка третьего лица на экспертное заключение Уральской Торгово-промышленной палаты № 0130100165 от 31.10.2018 года, в котором экспертом ФИО5 на основании основных свойств, выполняемых функций, технических характеристик устройств спорного товара определен код ТН ВЭД спорного товара – 8424 30 900 0. К заключению эксперта не приложены документы, подтверждающие наличие у эксперта специальных познаний в области классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД.

В соответствии с пунктом 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В свою очередь, обязанность доказывания нарушенного права в соответствии со статьей 65 АПК РФ лежит на заявителе.

Вместе с тем, в нарушение статьи 65 АПК РФ общество не обосновало нарушение его прав и законных интересов оспариваемыми решениями. 

Учитывая установленные характеристики спорного товара, данный товар является бытовым электрическим прибором, который в соответствии с ОПИ 1 должен классифицироваться в товарной позиции 8516 ТН ВЭД ЕАЭС.

При таких обстоятельствах суд считает, что решение Владивостокской таможни от 25.05.18 № РКТ-10700000-18/000056 по ДТ 10702030/180417/0009450 (Товар №1), № РКТ-10700000-18/000057 по ДТ 10702020/060317/0005146 (Товар №1) соответствует нормам действовавшего на период спорных правоотношений таможенного законодательства, вынесено в пределах компетенции Таможенного управления и, соответственно, не нарушает прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный акт, решение и действие (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования (часть 3 статьи 201 АПК РФ).

Таким образом, установив отсутствие совокупности обстоятельств, предусмотренных нормами статей 198, 201 АПК РФ, суд не находит оснований для удовлетворения требования ООО «БОРК-Импорт» о признании незаконным решения Владивостокской таможни о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 25.05.18 № РКТ-10700000-18/000056 по ДТ 10702030/180417/0009450 (Товар №1), № РКТ-10700000-18/000057 по ДТ 10702020/060317/0005146 (Товар №1).

Поскольку ООО «БОРК-Импорт» отказано в удовлетворении заявленных требований, то у суда отсутствуют основания для понуждения Владивостокскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества в установленном законом порядке и сроки.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины по заявлению в силу статьи 110 АПК РФ относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Отказать обществу с ограниченной ответственностью «БОРК-Импорт»  в удовлетворении заявления о признании недействительными решений Дальневосточного таможенного управления о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 25.05.18г.: № РКТ-10700000-18/000056 по ДТ 10702030/180417/0009450 (Товар №1); № РКТ-10700000-18/000057 по ДТ 10702020/060317/0005146 (Товар №1), и о понуждении Дальневосточного таможенного управления устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «БОРК-Импорт» в установленном законом порядке и сроки.

Проверено на соответствие Таможенному кодексу Евразийского экономического союза, решению Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза».

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья    Николаев А.А.