СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Пушкина, 112, г. Пермь, 614068

e-mail: 17aas.info@arbitr.ru

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

№ 17АП-7504/2024-АК

г. Пермь

27 марта 2025 года

Дело № А71-10574/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 24 марта 2025 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 27 марта 2025 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:председательствующего Васильевой Е.В.

судей Муравьевой Е.Ю., Шаламовой Ю.В. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Голдобиной Е.Ю.

лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Тафгай» 

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики 

от 08 ноября 2024 года

по делу № А71-10574/2024  

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Тафгай» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Главному управлению по государственному надзору Удмуртской Республики (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о признании незаконными решений от 18.06.2024 №07664/1, №07664/2, 

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищно-ремонтное предприятие – Мастер» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Тафгай» (далее – заявитель, общество, ООО «УК «Тафгай») обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании недействительным решения Главного управления по государственному надзору Удмуртской Республики (далее – Управление) от 18.06.2024 №07664/1 о внесении изменений в реестр лицензий.

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 11.07.2024 года удовлетворено ходатайство ООО «Управляющая компания «Жилищно-ремонтное предприятие - Мастер» о вступлении в дело №А71-10574/2024 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Тафгай» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Главного управления по государственному надзору Удмуртской Республики от 18.06.2024 № 07664/2 о внесении изменений в реестр лицензий.

Определением суда от 16.10.2024 дела №А71-10574/2024 и №А71-16242/2024 объединены в одно производство в рамках дела №А71-10574/2022.

        Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 08 ноября 2024 года в удовлетворении заявления ООО «Управляющая компания «Тафгай» о признании недействительными решений Главного управления по государственному надзору Удмуртской Республики от 18.06.2024 №07664/1, №07664/2 о внесении изменений в реестр лицензий отказано. Отменены обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 28.06.2024 по делу №А71-10574/2024 в виде приостановления действия решения Главного управления по государственному надзору Удмуртской Республики от 18.06.2024 №07664/1 о внесении изменений в реестр лицензий до вступления судебного акта по делу №А71-10574/2024 в законную силу.  С ООО «Управляющая компания «Тафгай» в доход федерального бюджета взыскано 3000 руб. государственной пошлины.

Не согласившись с принятым судебным актом, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

В жалобе заявитель ссылается на то, что при подсчете количества голосов, на основании имеющихся документов, установлено, что в общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме, проводимого с 25.03.2024 по 15.04.2024, приняли участие собственники помещений данного многоквартирного дома, обладающие количеством голосов - 43,54%, а по вопросу смены управляющей компании с ООО «УК «Тафгай» на ООО «УК «ЖРП-Мастер» - 42,50 %. Следовательно, в нарушение статьи 46 ЖК РФ, по вопросу №3 повестки «Выбрать способ управления многоквартирным домом - управление управляющей организацией ООО «УК «ЖРП-Мастер» кворум не имелся. Указывает на то, что истцом заявлялось ходатайство о допросе в качестве свидетелей - собственника нежилых помещений и его представителя (ФИО1 и ФИО2) по вопросу выяснения факта не голосования в период с 25.03.2024 по 15.04.2024, не заполнения и не подписания бюллетеней голосования, однако в нарушение статьи 88 АПК РФ, в удовлетворении ходатайства судом было отказано. Таким образом, обстоятельства, имеющие значение для дела не выяснены, что является одним из оснований для отмены решения.

Управление с доводами апелляционной жалобы не согласно по мотивам, указанным в письменным отзыве, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

Третье лицо ООО «Управляющая компания «Жилищно-ремонтное предприятие - Мастер» представило письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда оставить без изменения, в удовлетворении жалобы отказать, рассмотреть дело без участия представителя. 

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного разбирательства, в суд апелляционной инстанции своих представителей не направили, что в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела.

Законность и обоснованность решения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ. 

Как установлено судом первой инстанции и не оспаривается сторонами, в период с 15.02.2024 по 12.04.2024 проведено общее собрание собственников многоквартирного дома по адресу: 

<

...>.

В соответствии с повесткой общего собрания на голосование вынесен вопрос №3 «Выбрать способ управления многоквартирным домом – управление управляющей организацией ООО «УК «ЖРП-Мастер» (ИНН 

<

***>) с момента принятия решения».

По результатам голосования по вопросу №3 повестки собственниками принято решение, «за» проголосовали 60,77% (14 903.60 кв. м), против 0,22% (53,10 кв. м), воздержались 1,53% (376,95 кв. м), что оформлено протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Ижевск, ул. Базарная площадь, дом №1.

25.04.2024 ООО «УК «ЖРП-Мастер» обратилось в Управление с заявлением от 25.04.2024 №186 о внесении изменений в реестр лицензий Удмуртской Республики – включении многоквартирного дома по адресу г. Ижевск, ул. Базарная площадь, дом №1 в перечень домов, управление которыми осуществляет ООО «УК «ЖРП-Мастер».

По результатам рассмотрения заявления о внесении изменений в реестр лицензий Удмуртской Республики принято решение от 03.05.2024 №07664 о приостановлении рассмотрения заявления ООО «УК «ЖРП-Мастер» в связи с несоответствием заявления о внесении изменений в реестр лицензий Удмуртской Республики и приложенных к нему документов условиям, установленным:

1) пп. «б» Порядка - достоверность сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 Порядка:

- реестр собственников помещений в многоквартирном доме, не содержит сведений о форме собственности в отношении каждого из указанных помещений, сведения о доле в праве собственности на такие помещения, принадлежащей каждому из их собственников в нарушение положений пп. «а» п. 20 приказа Минстроя России № 44/пр 28.01.2019;

- отсутствуют обязательное приложения к протоколу, предусмотренные пп. «г», а именно списки присутствующих и приглашенных лиц (п. 20 приказа Минстроя России № 44/пр 28.01.2019),

- реквизиты подписи протокола общего собрания не содержат дату ее проставления (предусмотрено п. 22 Приказа Минстроя России№ 44/пр от 28.01.2019);

2) пп. «в» п. 5 Порядка - имеются противоречия сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям.

В адрес обоих лицензиатов (ООО «УК «ЖРП-Мастер» и ООО «УК «Тафгай») направлены запросы от 03.05.24 о предоставлении дополнительных документов, необходимых для принятия решения о внесении изменений в реестр лицензий в отношении многоквартирного дома по адресу: г. Ижевск, ул. Базарная площадь, дом №1.

13.05.2024 в Управление поступило дополнение к заявлению ООО «УК «ЖРП-Мастер» о включении в реестр лицензий  в виде оригинала реестра приглашенных лиц, участвовавших в заочном собрании собственников  многоквартирного дома, проводимом в период с 15 февраля по 12 апреля 2024г.; реестр собственников с указанием доли собственности каждого собственника в многоквартирном доме; копия протокола № от 15 апреля 2024 года (письмо исх. от 08.05.2024 №213).

18.06.2024 Управлением составлено заключение №07664/1, согласно которому заявление ООО «УК «ЖРП-Мастер» о внесении изменений в реестр лицензий Удмуртской Республики и приложенные к нему документы, а также документы, представленные в рамках приостановления рассмотрения заявления соответствуют установленным требованиям; внесено предложение внести изменения в реестр.

18.06.2024 Управление по итогам рассмотрения заявления №186 от 25.04.2024 о внесении изменений в реестр лицензий Удмуртской Республики (вх. № 07664 от 25.04.2024 г.) и приложенных к нему документы, а также документов, предоставленных в рамках приостановления рассмотрения заявления, а также с учетом заключения №07664/1 от 18.06.2024 о результатах проверки заявления о внесении изменений в реестр лицензий Удмуртской Республики и приложенных к нему документов вынесены решения:

- №07664/1, которым многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Ижевск, ул. Базарная площадь, дом №1 исключен из перечня многоквартирных домов, управление которыми и осуществляет лицензиат ООО «УК «Тафгай» 01.07.2024;

- №07664/2, которым многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Ижевск, ул. Базарная площадь, дом №1 включен в перечень многоквартирных домов, управление которыми и осуществляет лицензиат ООО «УК «ЖРП-Мастер» 01.07.2024.

Несогласие ООО «УК «Тафгай» с вынесенными решениями послужило основанием для его обращения в арбитражный суд.

Судом принято приведенное выше решение.

Изучив материалы дела, проверив соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом  судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзывов на нее, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании части 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 195 ЖК РФ каждым субъектом Российской Федерации ведется соответствующий реестр лицензий, содержащий раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора (часть 2 статьи 198 ЖК РФ).

Согласно части 3 статьи 198 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр утвержден Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее – Порядок № 938/пр, Порядок).

Согласно пункту 2 Порядка № 938/пр изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании решения, принятого в соответствии с частями 3, 3.1, 5-5.4 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В пункте 4 Порядка установлено, что рассмотрение заявления и документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, и принятие одного из решений, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, осуществляется органом государственного жилищного надзора и не может превышать десяти рабочих дней с даты поступления заявления и документов.

В соответствии с пунктом 5 Порядка в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов, в том числе на предмет соблюдения таких условий, как отсутствие противоречий сведений, представленных лицензиатом, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям (подпункт «в»), отсутствие признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации (подпункт «е»).

На основании пункта 7 Порядка № 938/пр по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений: 

а) о внесении изменений в реестр; 

б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления; 

в) о приостановлении рассмотрения заявления.

Согласно пункту 8 Порядка № 938/пр решение о внесении изменений в реестр принимается органом государственного жилищного надзора в случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка.

В силу пункта 9 Порядка основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов является, в том числе несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «а», «г» - «е» пункта 5 настоящего Порядка.

Решение об отказе во внесении изменений в реестр должно содержать мотивированное обоснование принятия такого решения.

Как следует из оспариваемых решений, основанием для внесения изменений в Реестр явились выводы Управления о том, что заявление ООО «УК «ЖРП-Мастер» о внесении изменений в реестр лицензий Удмуртской Республики и приложенные к нему документы, а также документы, представленные в рамках приостановления рассмотрения заявления, соответствуют установленным требованиям.

Доводы заявителя об отсутствии кворума подлежат отклонению на основании следующего.

В силу части 1 статьи 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом.

Частью 3 статьи 45 ЖК РФ предусмотрено, что общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем 50 процентами голосов от общего числа голосов, за исключением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проводимого по вопросам, указанным в пунктах 4.5 и 4.6 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса.

При отсутствии кворума для проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть проведено повторное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме.

По общему правилу, решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений (часть 1 статьи 46 ЖК РФ).

Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть проведено посредством очно-заочного голосования, предусматривающего возможность очного обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование, а также возможность передачи решений собственников в установленный срок в место или по адресу, которые указаны в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (часть 3 статьи 47 ЖК РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации решение собрания ничтожно, если оно принято при отсутствии необходимого кворума.

Согласно протолку №1 общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме на дату проведения собрания собственники владеют 24526 кв.м жилых и нежилых помещении, что составляет 100% голосов.

По результатам голосования по вопросу №3 повестки «Выбрать способ управления многоквартирным домом – управление управляющей организацией ООО «УК «ЖРП-Мастер» (ИНН

<

***>) с момента принятия решения» собственниками принято решение, «за» проголосовали 60,77% (14 903,60 кв. м), против 0,22% (53,10 кв. м), воздержались 1,53% (376,95 кв. м), что оформлено протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Ижевск, ул. Базарная площадь, дом №1.

Судом Управлению предложено представить расчет голосов, которые, с учетом доводов, содержащихся в письме ООО «УК «Тафгай» от 11.06.2024 №АБ-ТМ-24, следовало исключить из кворума при подсчете результатов голосования собственников.

Согласно представленному Управлением расчету в общем собрании собственников многоквартирного дома по адресу: 

<

...> возможно не принимали участие 87 собственников, которым принадлежит площадь 2384,30 кв.м и голоса которых, соответственно, не могли быть учтены при подсчете кворума.

При проверке расчета установлено, что, несмотря на то, что ссылка на это имеется в письме ООО «УК «Тафгай» от 11.06.2024 №АБ-ТМ-24, в расчет не был включен собственник доли (22,19 кв.м) в праве собственности жилого помещения №257 спорного многоквартирного дома.

Таким образом, для определения числа голосов, не подлежащих учету при исчислении кворума, суд исходил из того, что участие в голосовании возможно не принимали 88 собственников жилых помещений в многоквартирном доме, общая площадь собственности которых составляет 2406,49 кв.м.

С учетом произведенных расчетов площадь жилых помещений, которую не следовало принимать во внимание при подсчете кворума при подведении итогов общего собрания собственников (2406,49 кв.м) составила 9,81% от общего количества голосов (24526 кв.м).

Исследовав представленные документы, суд пришел к обоснованному выводу, что указанная погрешность в определении кворума не повлекла за собой вывода о его отсутствии в понимании статьи 46 ЖК РФ, поскольку итоговый кворум, даже с учетом произведенного перерасчета, превысит требуемые жилищным законодательством 50% голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме (60,77% (по протоколу от 15.04.2024 года) – 9,81% = 50,96% собственников проголосовали «за» по вопросу №3 повестки «Выбрать способ управления многоквартирным домом – управление управляющей организацией ООО «УК «ЖРП-Мастер»).

Кроме того в процессе рассмотрения заявления ООО «УК «ЖРП-Мастер» о внесении изменений в реестр лицензий Удмуртской Республики в Управление поступило дополнение к заявлению ООО «УК «ЖРП-Мастер» о включении в реестр лицензий  в виде оригинала реестра приглашенных лиц, участвовавших в заочном собрании собственников  многоквартирного дома, проводимом в период с 15 февраля по 12 апреля 2024; реестр собственников с указанием доли собственности каждого собственника в многоквартирном доме; копия протокола от 15 апреля 2024 года (письмо исх. от 08.05.2024 №213).

Таким образом, решения Главного управления по государственному надзору Удмуртской Республики от 18.06.2024 №07664/1, №07664/2 о внесении изменений в реестр лицензий считаются законным и обоснованным.

Апелляционный суд считает, что решение суда по настоящему делу является законным и обоснованным, принятым с учетом фактических обстоятельств дела. В отсутствие оснований, предусмотренных статьей 270 АПК РФ, решение суда следует оставить без изменения, в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы заявителя по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы в размере 30 000 руб. остаются на заявителе апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 08 ноября 2024 года по делу № А71-10574/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационногопроизводства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Председательствующий

Е.В. Васильева

Судьи

Е.Ю. Муравьева

Ю.В. Шаламова