АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А60-48204/2019

26 декабря 2019 года

г. Екатеринбург

 

Резолютивная часть решения объявлена 23 декабря 2019 года

Полный текст решения изготовлен 26 декабря 2019 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Л.В. Колосовой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело №А60-48204/2019 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Уральская машиностроительная компания «Алгоритм» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: конкурсный управляющий ООО «Регион-ЕК» ФИО2

о признании недействительным решения антимонопольного органа № 066/01/18.1-682/2019 от 14.05.2019 года,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явились, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда; 

от заинтересованного лица: ФИО3, паспорт, диплом, представитель по доверенности № 156 от 02.04.2019 г.

от третьего лица:  не явились, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда. 

В силу ч. 6 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи. 

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

Лицу, участвующему в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

Общество с ограниченной ответственностью «Уральская машиностроительная компания «Алгоритм» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области о признании недействительным решения антимонопольного органа № 066/01/18.1-682/2019 от 14.05.2019 года.

Заинтересованным лицом представлен отзыв с возражениями по заявленным требованиям.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

В Свердловское УФАС России обратилось ООО «Уральская машиностроительная компания «Алгоритм» с жалобой на действия (бездействие) организатора торгов- конкурсного управляющего ООО «Регион-ЕК» ФИО2, совершенные при организации и проведении аукциона (торги № 1214772) по продаже имущества должника: Лот № 1 –аттракцион «Гигантские качели МАРС-360», адрес объекта: 

<

...> ЦПКиО им. Маяковского.

По результатам рассмотрения жалобы антимонопольным органом вынесено решение № 066/01/18.1-682/2019 от 14.05.2019 года (жалоба общества признана необоснованной).

Не согласившись с решением, общество обратилось в Арбитражный суд.

Как следует из материалов дела, Решением Арбитражного суда Свердловской области от 14.08.2018 по делу № А60-9267/2018 ООО «Регион-ЕК» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него введена процедура конкурсного производства. Конкурсным управляющим утвержден ФИО2.

В соответствии с п. 5 ст. 18.1 Закона о банкротстве в качестве организатора торгов выступает арбитражный управляющий или привлекаемая им для этих целей специализированная организация.

Пунктом 8 статьи 110 Закона о банкротстве установлено, что организатор торгов опубликовывает и размещает сообщение о продаже предприятия; организатором торгов выступает внешний управляющий или привлекаемая с согласия собрания кредиторов или комитета кредиторов для этих целей специализированная организация. Организатор торгов выполняет следующие функции:

-опубликовывает и размещает сообщение о продаже предприятия и сообщение о результатах проведения торгов;

-принимает заявки на участие в торгах, предложения о цене предприятия;

-определяет участников торгов;

- осуществляет проведение торгов в случае использования открытой формы представления предложений о цене предприятия;

-определяет победителя торгов и подписывает протокол о результатах проведения торгов;

-уведомляет заявителей и участников торгов о результатах проведения торгов. 

В соответствии с п. 2.6 Порядка № 495 зарегистрированным на электронной площадке лицам присваивается статус организатора торгов, участника торгов.

Сообщение о проведении, торгов в форме публичного предложения было опубликовано на сайте электронной торговой площадки -https://www.b2b-center.ru (торги № 1214772, далее - сайт ЭТП) 22.03.2019, на сайте ЕФРСБ (номер сообщения - 3599049) 22.03.2019, в газете «Комерсанть» (объявление № 77032940444) 23.03.2019.

В сообщении о проведении торгов указано, что прием заявок на участие в торгах осуществляется с 25.03.2019 в 12:00 и заканчивается 30.04.2019 в 12:00.

Согласно представленным организатором торгов сведениям на участие в торгах, подали заявки ООО «Рента Инвест» и ООО«УМК «Алгоритм».

Протоколом № 1 от 02.05.2019 о результатах открытых торгов № 1214772 победителем признано ООО «Рента Инвест».

ООО «УМК «Алгоритм» полагает, что победитель определен неверно (последняя ставка ООО «УМК «Алгоритм» (4 282 200 рублей) была подана 02.05.2019 в 12:56:25, после чего в течение длительного времени (примерно. 30 мин.) данная ставка оставалась последней; после очередного обновления страницы было обнаружено, что подана новая ставка от второго участника торгов,  ООО «УМК «Алгоритм» приступило к подаче следующей ставки, однако при попытке подать новую ставку появилось сообщение об окончании торгов. Проанализировав таблицу ставок по лоту, ООО «УМК «Алгоритм» обнаружило, что ставка второго участника (4 611 600 рублей), поданная 02.05.2019 в 13:17:56, не отображалась в таблице ставок примерно 30 мин. после ее подачи и стала видна за несколько секунд до окончания 30 минутного интервала после ее подачи. ООО «УМК «Алгоритм» пыталось связаться с технической поддержкой ЭТП, однако по указанному на сайте ЭТП телефону работал автоответчик, который сообщил о том, что поскольку 02.05.2019 - нерабочий день, необходимо заполнить форму обратной связи. ООО «УМК «Алгоритм» заполнило форму обратной связи 03.05.2019, и лишь 06.05.2019 оператор ЭТП направил ответ на обращение). ООО «УМК «Алгоритм» ссылается на нарушение организатором торгов абз. 9 п. 14 ст. 110 Закона о банкротстве, согласно которому для проведения торгов организатор торгов обязан использовать информационные системы, обеспечивающие бесперебойное функционирование таких систем и доступ к ним пользователей, в том числе заявителей, в течение всего срока проведения торгов.

Вместе с тем, как установлено антимонопольным органом при рассмотрении жалобы, 02.05.2019 в 12:00 начались торги, по Лоту № участниками были поданы следующие ставки:

Наименование участника

Дата

Ставка, руб.

ООО «Рента Инвест»

02.05.2019 время 12:00:42

3 294 000

ООО              «УМК

02.05.2019 время 12:18:24

3 623 400

«Алгоритм»

ООО «Рента Инвест»

02.05.2019 время 12:50:42

3 952 800

ООО               «УМК

02.05.2019 время 12:56:25

4 282 200

«Алгоритм»

ООО «Рента Инвест»

02.05.2019 время 13:17:56

4 611 600

В адрес организатора торгов уведомлений от ЭТП о сбоях и технических неполадках не поступало.

Согласно Порядку и условиям проведения торгов по реализации предмета залога ООО «Региона-ЕК» (утв. Представителем ВТБ (ПАО) ФИО4) конкурсному управляющему как организатору торгов предоставлено право выбора оператора электронной площадки. 

На основании Выписки из Протокола заседания комиссии по подтверждению соответствия электронной площадки и оператора электронной площадки требованиям к электронным площадкам и операторам электронных площадок при проведении открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, от 27.1,1.2014 № 20-ДО6 оператор: электронной площадки «Центр развития экономики» и электронная площадка «В2В Center» признаны соответствующими Требованиям.

Оператор электронной площадки в письме (вх. № 01-11248 от 13.05.2019) указал, что технических сбоев, препятствующих подаче и/или отображению заявок (ценовых предложений) либо работе Участника в Системе не выявлено. 

Согласно истории торгов, при проведении аукциона по продаже имущества должника 1214772 установлено, что заявка ООО «УМК «Алгоритм» была подана 02.05.2019 в 12:56:25, после чего ООО «Рента Инвест» 02.05.2019 в 13:17:56 была подана новая ставка и действие аукциона продлилось на 30 минут (до 13:47:56). Следовательно, в период, с 13:17:56 до 13:47:56 у Участников была возможность подать новую ставку в процедуре. Для отображения актуальных сведений в процедуре пользователям необходимо обновлять страницу браузера или настроить период автоматического обновления в самом браузере при необходимости. Согласно Журналу посещений, обновление страницы браузера ООО «УМК «Алгоритм» было произведено в 13:12:03, а затем только в 13:50:15, т.е. после завершения процедуры.

Если в течение тридцати минут после представления последнего предложения о цене (не учитывая отклоненных предложений о цене) не поступило следующее предложение, торги с помощью программно-аппаратных средств сайта в силу абз. 6 п. 6.1.1, Порядка № 495 завершаются автоматически.

Во время проведения торгов с помощью программно-аппаратных средств сайта предложение о цене в момент его поступления, отклоняется с направлением лицу уведомления об отказе в приеме его предложения с указанием причин отказа в случае, если предложение о цене представлено по истечении установленного срока представления предложений о цене (пп. «а» абз. 7 п. 6.1.1. Порядка № 495).

Комиссией Свердловского УФАС России в указанных действиях (бездействии) организатора торгов нарушений не выявлено, поскольку ООО «УМК «Алгоритм» несвоевременно обновило страницу браузера, при этом требования пп. «а» абз. 7 п. 6,1,1 Порядка № 495 нарушены не были, т.к. заявка ООО «УМК «Алгоритм» до 13:47:56 (до момента окончания торгов) подана не была (не поступила).

Довод ООО «УМК «Алгоритм» о том, что торги должны проводиться в рабочие дни по аналогии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальные нужд», в то время как организатором торгов проведены торги в нерабочий (праздничный) день, судом отклоняется.

Порядком и условиями проведения торгов по реализации предмета залога ООО «Региона-ЕК» (утв. Представителем ВТБ (ПАО) ФИО4) определено право организатора торгов по самостоятельному выбору даты проведения торгов. Законом о банкротстве положение о проведении торгов исключительно в рабочие дни не предусмотрено.

ООО «УМК «Алгоритм» указывает на неразмещение на сайте ЭТП Протокола о результатах проведения торгов в нарушение п. 7.2 Порядка № 495.

Согласно п. 7.2 Порядка № 495 организатор торгов рассматривает, подписывает квалифицированной электронной подписью и направляет оператору электронной площадки поступившие в соответствии с пунктом 7.1 настоящего Порядка протокол о результатах проведения торгов, в случае проведения торгов с использованием открытой формы представления предложений о цене - не позднее одного часа после получения от оператора электронной площадки: соответствующих проектов протокола или решения. Протокол о результатах проведения торгов размещается Оператором электронной площадки на электронной площадке в соответствии с пп. «и» п. 8.1 Порядка № 495. Не позднее тридцати минут после размещения на электронной площадке указанного протокола посредством программно-аппаратных средств сайта направляет такой протокол в форме электронного сообщения веем участникам торгов, в том числе на адрес электронной почты, указанный в заявке на участие в торгах.

Оператором электронной площадки: на электронной площадке размещается протокол о результатах проведения торгов, размещение которого предусмотрено абзацем пятым пункта 7.2 настоящего Порядка, - не позднее десяти минут после их поступления оператору электронной площадки (пл. «и» п, 8.1 Порядка № 495).

В рассматриваемой ситуации организатор торгов сообщил, что торги завершены: 02.05.2019 в 13:47, а в 13:51 Протокол о результатах проведения торгов подписан им электронной подписью и направлен оператору электронной площадки. Оператором электронной площадки в письме (вх. № 01-11248 от 13.05.2019) направлена копия Протокола о результатах проведения торгов, в которой содержится информация о проставлении 02.05.2019 в 13:51 электронной подписи ФИО2

Таким образом, вывод антимонопольного органа о том, что в действиях организатора торгов нарушения отсутствуют, является обоснованным. В части же нарушения оператором электронной площадки п. 7.2 Порядка № 495, что выразилось в неразмещении на сайте ЭТП Протокола о результатах торгов, Комиссией Свердловского УФАС России принято решение о направлении материалов для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении оператора электронной площадки по месту его совершения (Московское УФАС России).

Согласно абз. 18 п. 10 ст. 110 Закона о банкротстве проект договора купли-продажи предприятия подлежит размещению на электронной площадке и включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве без опубликования в официальном издании.

Антимонопольным органом установлено, что организатором торгов не был размещен проект договора купли- продажи на сайте ЭТП, а потому в действиях (бездействии) организатора торгов в лице ФИО2, имеет место нарушение абз. 18 п. 10 ст. 110 Закона о банкротстве. Вместе с тем, комиссия Свердловского УФАС России решила не выдавать организатору торгов предписание, поскольку указанное нарушение не влияет на результат торгов.

Суд считает, что оспариваемое решение антимонопольного органа является законным, жалоба общества признана необоснованной верно, оснований для признания недействительным оспариваемого решения у суда не имеется.

Руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

СудьяЛ.В. Колосова