АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А24-2696/2018

г. Петропавловск-Камчатский

09 октября 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 03 октября 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 09 октября 2018 года.

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи О.Н. Бляхер, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело 

по иску

Агентства по ветеринарии Камчатского края (ИНН 4101124271, ОГРН 1084101002875)

к 

обществу с ограниченной ответственностью «Гранит» (ИНН 4102011979, ОГРН 1164101054479)

о взыскании неустойки по контракту от 29.05.2017 в сумме 146 084, 43 руб.

при участии:

от истца:

ФИО2 – представитель по доверенности от  03.09.2018 № 15 (сроком до 31.12.2018),

от ответчика:

ФИО3 – представитель по доверенности от 01.06.2018 (сроком до 31.12.2018),

установил:

Агентство по ветеринарии Камчатского края (далее – истец, место нахождения которого: 683017, 

<

...>) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с исковым заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Гранит» (далее – ответчик, место нахождения которого: 683980, 

<

...>, этаж 3, помещение 14) 444 435,67 руб. неустойки по государственному контракту от 29.05.2017 за период с 30.08.2017 по 28.11.2017.

Требования заявлены истцом со ссылкой на статьи 309, 330, 740 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и мотивированы нарушением ответчиком срока исполнения обязательств по названному контракту.

Определением суда от 17.05.2018 исковое заявление принято к производству и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). 

Определением от 07.06.2018 суд в порядке статьи 49 АПК удовлетворил ходатайство истца об уменьшении исковых требований до 390 564,68 руб.

В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, для выяснения дополнительных обстоятельств, в соответствии с частью 5 статьи 227 АПК РФ суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, о чем вынесено определение от 16.06.2018.

В судебном заседании представитель истца в порядке статьи 49 АПК РФ заявила ходатайство об уменьшении исковых требований до 146 084, 43 руб. неустойки, начисленной за период с 07.10.2017 по 27.11.2017, с учетом доводов ответчика о необходимости продления срока выполнения работ, об уменьшении цены контракта и с учетом стоимости работ, выполненных в срок. Дополнительно представила письменные пояснения по делу.

Проверив полномочия представителя истца, уменьшение исковых требований до 146 084, 43 руб. принято судом в порядке статьи 49 АПК РФ, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

Представитель истца с учетом принятого судом уменьшения исковых требований, полностью поддержала заявленные требования по основаниям и доводам, указанным в иске.

Представитель ответчика, принимая во внимание, что истец учел возражения, изложенные в отзыве на иск и уменьшил сумму неустойки,  арифметический расчет неустойки не оспаривает, однако считает, что при установлении даты выполнения работ необходимо было также учесть акты скрытых работ, о чем письменно было изложено в дополнениях к возражениям на иск.

Заслушав пояснения присутствующих представителей, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 29.05.2017 между Агентством по ветеринарии Камчатского края (государственный заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Гранит» (подрядчик) по итогам проведенного электронного аукциона (протокол № 2-2017 СМП-3 01382000004170003-3 от 16.05.2017) заключен государственный контракт № 0138200000417000003-0138842-02, по условиям которого подрядчик обязуется выполнить по заданию государственного заказчика работы по строительству скотомогильника с двумя биотермическими ямами в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края (объект капитального строительства) в соответствии с условиями настоящего государственного контракта, технической документацией, графиком производства этапов работ (приложение № 3 к государственному контракту), проектом производства работ, строительными нормами и правилами, и сдать результат работ государственному заказчику, а государственный заказчик обязуется принять результат работы и оплатить их в соответствии с государственным контрактом (пункт 1.2 контракта).

Согласно пункту 1.3 контракта срок завершения работ – 3 месяца с даты заключения контракта.

Из пунктов 2.1, 2.2 следует, что государственный контракт заключен на сумму 3 889 643,48 руб. Оплата осуществляется в рублях Российской Федерации за счет средств краевого бюджета.

В соответствии с пунктами 2.5 – 2.7 контракта государственный заказчик в течение 10 (десяти) дней с момента заключения государственного контракта выплачивает подрядчику аванс в размере 10% от цены государственного контракта. Оплата принятых в соответствии с пунктами 5.1 и 5.2 государственного контракта работ осуществляется путем безналичного расчета в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней с даты подписания актов о приемке выполненных работ по форме № КС-2 и справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме № КС-3 на основании выставленного счета, но не более утвержденных лимитов бюджетных обязательств. При этом размер указанной оплаты до подписания акта приемки объекта капитального строительства не может превышать 95% от цены государственного контракта. Окончательная оплата принятых работ осуществляется не позднее 30 (тридцати) календарных дней с момента подписания акта приемки объекта капитального строительства. Обязательства государственного заказчика по оплате считаются исполненными с момента списания денежных средств с банковского счета государственного заказчика.

Права и обязанности сторон оговорены в разделе 3 контракта.

Порядок сдачи и приемки выполненных работ установлен в разделе 5 контракта, из пункта 5.4 которого следует, что подписание государственным заказчиком актов приемки выполненных этапов работ по форме № КС-2 и справок о стоимости выполненных работ по форме № КС-3 не является приемкой этих работ в эксплуатацию, это лишь подтверждает факт их надлежащего и качественного выполнения подрядчиком и определяет сумму текущего финансирования. Приемка результата работ осуществляется по акту приемки объекта капитального строительства (форма № КС-11).

В силу пункта 6.3 контракта в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных настоящим государственным контрактом, государственный заказчик вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). За ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств, предусмотренных государственным контрактом, за исключением просрочки исполнения государственным заказчиком и подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных государственным контрактом, размер штрафа устанавливается в виде 5 процентов от цены государственного контракта, что составляет 194 482,17 руб. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного государственным контрактом, и устанавливается в размере не менее одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и определяется по формуле в соответствии с Правилами.

В пунктах 11.1, 11.2 стороны указали, что все споры и разногласия, возникшие в связи с исполнением государственного контракта, его изменением, расторжением или признанием недействительным, стороны будут стремиться решить путем переговоров. В случае не достижения взаимного согласия споры по государственному контракту разрешаются в Арбитражном суде Камчатского края.

09.06.2017 подрядчик известил заказчика о несоответствии предоставленных документов, что ставит невозможным приступить к строительству объекта. 

05.07.2017 в проектную документацию были внесены изменения, после чего ООО «Гранит» приступило к выполнению работ.

Согласно акту № 1 о приемке законченного строительством объекта предусмотренные контрактом работы были завершены и сданы подрядчиком государственному заказчику 28.11.2017.

19.12.2017 стороны заключили дополнительное соглашение № 2 к, в котором указали, что на основании предоставленных подрядчиком по результатам выполненных в соответствии с государственным контрактом от 29.05.2017 работ актов о приемке выполненных работ по форме № КС-2 № 1 от 31.10.2017, № 2 от 28.11.2017, № 3 от 28.11.2017 и справок о стоимости выполненных работ и затрат по форме № КС-3 № 1 от 31.10.2017, № 2 от 28.11.2017, № 3 от 28.11.2017 (подтверждающих фактически выполненные работы), свидетельствующих о снижении цены указанного государственного контракта до 3 851 436,58 руб., без изменения его условий, предъявляемых к объемам работ, и иных условий государственного контракта, а также предъявленных в связи с этим подрядчиком для оплаты счетов от 06.06.2017 № 3, от 31.10.2017 № 24, от 11.12.2017 № 29, от 11.12.2017 № 30, по результатам проведенной сверки (акт сверки взаимных расчетов за период 29.05.2017 – 18.12.2017), стороны пришли к соглашению о том, что финансовые обязательства государственного заказчика перед подрядчиком в рамках настоящего государственного контракта выполнены в полном объеме. Обязательства государственного заказчика в части оплаты по государственному контракту, заключенного на сумму 3 889 643, 48 руб., прекращаются с момента подписания настоящего дополнительного соглашения сторонами.

Ссылаясь на нарушение установленного контрактом срока выполнения работ, государственный заказчик в адрес подрядчика направил претензии от 20.10.2017 № 51.03/1179 и от 18.12.2017 № 51.03/1420, с требование об уплате неустойки. 

В ответ на претензию от 20.10.2017 № 51.03/1179 ответчик письмом от 23.10.2017 сообщил об отказе в рассмотрении вопроса об оплате начисленной неустойки, сославшись на то, что государственный заказчик не передал по состоянию на 23.10.2017 подрядчику (ответчику) рабочую документацию, утвержденную заказчиком в соответствии с требованиями СНиП, а также строительную площадку в соответствии с указанными выше строительными нормами и правилами.

На претензию от 18.12.2017 № 51.03/1420 ответчик в письме от 19.12.2017 изложил аналогичные доводы. При этом указал то, что по состоянию на 19.12.2017 государственный заказчик не передал подрядчику ни проектную, ни рабочую документацию.

Ссылаясь на нарушение ответчиком срока выполнения работ по контракту и неуплату неустойки, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Оценив содержание государственного контракта от 29.05.2017, суд приходит к выводу о том, что он заключен в соответствии с требованиями закона и между сторонами сложились подрядные отношения, регулируемые главой 37 ГК РФ, общими нормами об обязательственных отношениях и договорах, а также Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В силу статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно пункту 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее – государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

По договору строительного подряда в соответствии со статьей 740 ГК РФ подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Пунктом 1 статьи 720 ГК РФ, установлено, что заказчик обязан в сроки и в порядке, предусмотренные договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

Пунктом 1 статьи 766 ГК РФ предусмотрено, что государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

В силу статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В пункте 1.3 контракта сторонами установлен срок завершения работ – 3 месяца с даты заключения контракта, который заключен сторонами 29.05.2017.

Таким образом, исходя из условий контракта и приложений к нему, ответчик в срок до 29.08.2017 должен был выполнить работы по строительству скотомогильника с двумя биотермическими ямами в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края.

Вместе с тем, как установлено судом и не оспаривается сторонами, 06.06.2017 Петропавловской кадастровой службой были выполнены работы по выносу в натуру точек земельного участка 41:01:0010109:1787 под строительство объекта «Скотомогильник с двумя биотермическими ямами в г. Петропавловске-Камчатском». В результате чего было обнаружено несоответствие с проектной документацией, о чем письмом от 09.06.2017 ООО «Гранит» сообщило Агентству по ветеринарии Камчатского края.

В целях решения указанной проблемы, Агентством по ветеринарии Камчатского края 23.06.2017 был организован и проведен комиссионный выезд на место исполнения государственного контракта, с участием представителей ООО «Гранит» и строительного контроля. По результатам совещания было определено, что проектировщику ООО «Герлео-Тех» необходимо внести изменения в проектную документацию на объект «Скотомогильник с двумя биотермическими ямами в г. Петропавловске-Камчатском», а именно: развернуть объект строительства, о чем составлен протокол № 1 технического совещания от 23.06.2017. К 05.07.2017 такие изменения проектировщиком были внесены. Соответствующие документы были переданы ООО «Гранит», которое приступали к выполнению работ, что отражено общем журнале.

Пунктом 1 статьи 716 ГК РФ установлена обязанность подрядчика немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении: непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи; возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы; иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

В пункте 3.4.20 контракта сторонами также установлена обязанность подрядчика немедленно известить государственного заказчика и до получения от него указаний приостановить работы при обнаружении указанных в пункте 716 ГК РФ обстоятельств.

Предусмотренное статьей 716 Гражданского кодекса Российской Федерации право на приостановление выполнения работ связано только с исчислением сроков выполнения работ, из которых период вынужденного простоя подлежит исключению.

С учетом приведенных обстоятельств и подлежащих применению норм материального права, судом установлено, что трехмесячный срок выполнения работ по контракту подлежит продлению и составляет период с 06.07.2017 по 06.10.2017, поскольку в данном случае общество, указало на наличие препятствий для проведения работ, и стороны по обоюдному соглашению сочли возможным внести изменения в проектно-сметную документацию, однако срок – 06.10.2017 подрядчиком был нарушен, в связи с чем заказчик правомерно в соответствии с условиями контракта потребовал уплаты неустойки за период нарушения обязательств с 07.10.2017.

В силу пункта 5.4 контракта приемка результата работ осуществляется по акту приемки объекта капитального строительства (форма № КС-11).

Согласно акту № 1 о приемке законченного строительством объекта предусмотренные контрактом работы были завершены и сданы подрядчиком государственному заказчику 28.11.2017.

Таким образом, факт нарушения ответчиком сроков выполнения работ по контракту подтвержден материалами дела, ответчиком не оспорен.

Довод ответчика о том, что фактическое выполнение работ подтверждается актами скрытых работ судом не принимаются, поскольку данные акты не являются доказательствами, подтверждающими приемку работ как исполнение всех обязательства подрядчика по контракту. В соответствии с пунктом 5.4 контракта подписание государственным заказчиком актов приемки выполненных этапов работ по форме № КС-2 и справок о стоимости выполненных работ по форме № КС-3 не является приемкой этих работ в эксплуатацию, это лишь подтверждает факт их надлежащего и качественного выполнения подрядчиком и определяет сумму текущего финансирования. Приемка результата работ осуществляется по акту приемки объекта капитального строительства (форма № КС-11).

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться, в том числе неустойкой (штрафом, пеней).

Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации Кодекса, неустойкой признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

Согласно пункту 6.3 контракта в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных настоящим государственным контрактом, государственный заказчик вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного государственным контрактом, и устанавливается в размере не менее одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и определяется по формуле в соответствии с Правилами.

Согласно части 4 статьи 34 Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ      «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в контракт должно включаться условие об ответственности заказчика и поставщика (исполнителя, подрядчика) за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств, определенных в контракте.

На основании пункта 6 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013№ 44-ФЗ, в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В силу части 7 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013№ 1063 утверждены Правила определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом (далее – Правила № 1063).

На основании пункта 6 Правил № 1063 пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательства, предусмотренного контрактом, и устанавливается в размере не менее одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и определяется по формуле: П = (Ц – В) х С, где каждое обозначение имеет свое назначение.

Согласно представленному истцом расчету неустойка за несвоевременное выполнение подрядчиком работ составила 146 084,43 руб. за период с 07.10.2017 по 27.11.2018.

Замечаний к арифметической составляющей расчета суммы неустойки в размере 146 084,43 руб. (с учетом стоимости принятых работ) ответчиком не заявлено, судом расчет проверен, признан правильным и соответствующим обстоятельствам дела.

Поскольку факт нарушения ответчиком срока выполнения работ по государственному контракту от 29.05.2017, установлен судом и ответчиком не оспорен, требование истца о взыскании с ответчика неустойки является обоснованным и подлежит удовлетворению в заявленном размере. Ходатайства о снижении неустойки ответчиком не заявлено.

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина по иску в размере 5 383 руб. относится на ответчика и, учитывая, что истец в силу статьи 333.37 АПК РФ освобожден от её уплаты, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 1–3, 17, 27–28, 49, 101–103, 110, 167–171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

иск удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Гранит" в пользу Агентства по ветеринарии Камчатского края 146 084, 43 руб. неустойки.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Гранит" в доход федерального бюджета 5 383 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                         О.Н. Бляхер