АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ 

690091, 

<

...> Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-13735/2024

г. Владивосток

24 октября 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 21 октября 2025 года. Полный текст решения изготовлен 24 октября 2025 года. Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Тихомировой Н.А. 

при ведении протокола секретарем судебного заседания Федоровой А.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению закрытого акционерного общества «Востокбункер» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации 04.11.2002) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации 23.12.2004)  

третье лицо: акционерное общество «Международный морской перегрузочный терминал»  

о признании незаконным отказа при участии: 

 от заявителя: ФИО1 по доверенности от 09.01.2025 № 01/25, паспорт, диплом; от ответчика: ФИО2 по доверенности от 14.01.2025, удостоверение, диплом;  

от третьего лица: не явились, извещены, 

установил:

закрытое акционерное общество «Востокбункер» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (далее – ответчик, Росреестр) о признании незаконным отказа, изложенного в уведомлении от 18.04.2024 № КУВД-001/2023-61619729/3, в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на подъездной железнодорожный путь необщего пользования № 9, протяженностью 202 м., расположенный по адресу: Приморский край Хасанский район пгт Славянка в районе ул. Весенняя, д. 1/31, об обязании осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности на сооружение – подъездной железнодорожный путь необщего пользования № 9, протяженностью 202 м., расположенный по адресу: Приморский край Хасанский район пгт Славянка в районе ул. Весенняя, д. 1/31.  

Третье лицо, извещенное надлежащим образом о времени и месте слушания, для участия в нем своих представителей не направило, что не препятствует проведению судебного заседания в его отсутствие в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).  

Для ограниченного доступа к оригиналам судебных актов с электронными подписями судей по делу № А51-13735/2024 на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) используйте секретный код:  

 Возможность доступна для пользователей, авторизованных через портал государственных услуг (ЕСИА). 

В обоснование заявленных требований представитель заявителя по тексту заявления, а также в судебном заседании указал, что оспариваемое решение ответчика является незаконным, поскольку нарушает права заявителя и препятствует регистрации права на возведенный в установленном порядке объект, являющийся линейным сооружением вспомогательного назначения и расположенный в границах земельного участка, принадлежащего заявителю.  

Также представитель общества указал, что третье лицо не претендует на спорный путь, проходящий частично на территории принадлежащего ему земельного участка, не имеет возражений на размещение железнодорожного пути необщего пользования заявителя.  

Представитель Росреестра по тексту письменного отзыва, представленного в материалы дела, а также в судебном заседании по требованиям возразил, ссылаясь на то, что часть объекта расположена за пределами границ земельного участка заявителя и не представлены разрешение на строительство и ввод в эксплуатацию спорного объекта.  

АО «Международный морской перегрузочный терминал» письменный отзыв в материалы дела не представило, правовую позицию в отношении заявленных требований не выразило.  

Из материалов дела судом установлено, что закрытое акционерное общество «Востокбункер» является собственником земельных участков с кадастровыми номерами 25:20:210103:1034 (площадью 5 467 кв.м) и 25:20:210103:8746 (площадью 58 230 кв.м), расположенных по адресу: 

<

...> в районе д. 1/22 и д. 1/31, что подтверждается соответствующими выписками из Единого государственного реестра недвижимости.  

27.12.2023 года ЗАО «Востокбункер» обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на объект недвижимого имущества вспомогательного назначения: подъездной железнодорожный путь необщего пользования № 9 протяженностью 202 м., расположенный по адресу Приморский край, Хасанский район, пгт Славянка, в районе ул. Весенняя, д.1/31.  

Уведомлением от 18.01.2024 № КУВД-001/2023-61619729/1 ответчик сообщил заявителю о приостановлении учетно-регистрационных действий до 18.04.2024 в связи с непредставлением разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, а также по причине того, что объект не полностью входит в границы земельных участков с кадастровыми номерами 25:20:210103:1034 и 25:20:210103:8746, часть объекта расположена на земельном участке с кадастровым номером 25:20:000000:4064, не указанном в техническом плане.  

Поскольку обстоятельства, обусловившие приостановление кадастрового учета и регистрации прав, заявителем не были устранены, уведомлением от 18.04.2024 № КУВД-001/2023-61619729/3 Управление отказало в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на спорное сооружение, на основании статьи 27 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ).  

Не согласившись с отказом в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на спорное сооружение, полагая, что он не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.  

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, суд пришел к следующим выводам.  

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в  

арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Правовую основу государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав составляет Конституция Российской Федерации, Гражданский Кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», другие федеральные законы и издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (часть 1 статьи 3 Закона о регистрации).  

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.  

В случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в ЕГРН органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (пункт 1 статьи 131 ГК РФ).  

В силу пункта 2 статьи 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.  

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации, Закон № 218-ФЗ).  

Согласно части 3 статьи 1 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).  

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости (часть 4 статьи 1 Закона № 218-ФЗ).  

 Согласно части 2 статьи 1 Закона № 218-ФЗ Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.  

В соответствии с частью 6 статьи 1 Федерального закона № 218-ФЗ государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса РФ. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.  

Согласно части 1 статьи 14 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.  

Согласно части 1 статьи 29 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя:  

1) прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов;  

2) возврат прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения при наличии оснований, установленных статьей 25 настоящего Федерального закона;  

3) проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;  

4) внесение в Единый государственный реестр недвижимости установленных настоящим Федеральным законом сведений, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;  

5) выдачу документов после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после прекращения государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.  

Таким образом, решение о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав принимается государственным регистратором по результатам проведенной правовой экспертизы документов и заявления, оформленного в соответствии нормативными требованиями, поданных заинтересованными лицами в орган регистрации прав в порядке, установленном Федеральным законом № 218-ФЗ.  

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.  

В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 (статья 27 Закона № 218-ФЗ).  

Обосновывая заявленные требования, ЗАО «Востокбункер» ссылается на положения статьи 263 ГК РФ, согласно которым собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.  

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 141.3 ГК РФ здания и сооружения являются недвижимыми вещами (статья 130). Здания и сооружения создаются в результате строительства.  

В соответствии с пунктом 10.1 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ под линейными объектами понимаются линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.  

В соответствии с пунктом 23 части 2 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» сооружение - результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов.  

Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» железнодорожный транспорт необщего пользования определен как совокупность производственно-технологических комплексов, включающих в себя железнодорожные пути необщего пользования, здания, строения, сооружения, в отдельных случаях железнодорожный подвижной состав, а также другое имущество и предназначенных для обеспечения потребностей физических и юридических лиц в работах (услугах) в местах необщего пользования на основе договоров или для собственных нужд.  

В случае если на железнодорожные пути необщего пользования осуществляется подача железнодорожного подвижного состава, эксплуатация которого осуществляется также на железнодорожных путях общего пользования, железнодорожные пути необщего пользования должны соответствовать требованиям, установленным в отношении железнодорожных путей общего пользования, и в определенных случаях подлежат обязательной сертификации или декларированию соответствия (пункт 1 статьи 16 данного закона).  

В силу пункта 2 статьи 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на  

строительство, за установленными исключениями, в том числе выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования (пункт 3 части 17 статьи 51 ГрК РФ).  

Особенности государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в связи с созданием объекта установлены статьей 40 Закона № 218-ФЗ. По смыслу части 10 данной статьи необходимым условием для осуществления первичного государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав объектов недвижимости, не требующих выдачи разрешения на строительство, оформление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав осуществляется при наличии: подготовленного кадастровым инженером технического плана построенного сооружения; правоустанавливающего документа на земельный участок или документа, подтверждающего возможность размещения такого сооружения без предоставления земельного участка или установления сервитута в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.  

Как следует из материалов дела, ЗАО «Востокбункер» имеет в собственности земельные участки:  

- площадью 5 467 кв.м., с кадастровым номером 25:20:210103:1034, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здания. Участок находится примерно в 35 м, по направлению на северо-запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: 

<

...>;  

- площадью 58 230 кв.м., с кадастровым номером 25:20:210103:8746, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир дом. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, р-н Хасанский, пгт. Славянка, ул. Весенняя, д. 1/31.  

На данных земельных участках находится комплекс промышленно-инженерных объектов, предназначенных для приема (слива) нефтепродуктов, а также хранения нефти и нефтепродуктов, в числе которых: наземные резервуары для нефтепродуктов,  

сливо-наливные эстакады, подъездные железнодорожные пути, насосные для перекачки нефтепродуктов и т.д., также принадлежащих заявителю.  

По утверждению ЗАО «Востокбункер», указанные объекты построены в соответствии с разрешением на строительство № RU25517105-14 от 16.07.2007 и введены в эксплуатацию на основании разрешения на ввод в эксплуатацию от 19.12.2012 № RU25517105-30. Для обслуживания и полноценной эксплуатации основного объекта, а именно для осуществления подвоза вагон-цистерн к насосным станциям для последующего их подключения и перекачивания нефтепродуктов на нефтехранилища, обществу потребовалось создание на этих же земельных участках объекта недвижимости вспомогательного использования протяженностью 202 м.  

Вместе с тем, в результате правовой экспертизы документов, представленных для осуществления кадастрового учета и государственной регистрации прав, регистрирующим органом было установлено, что часть объекта расположена за пределами земельных участков с кадастровыми номерами 25:20:210103:1034 и 25:20:210103:8746. Земельный участок, на котором располагается часть объекта, не отражена в техническом плане, представленном на государственную регистрацию.  

Поскольку документы о праве заявителя на земельный участок, на котором расположена часть объекта, не были представлены, постановка объекта на кадастровый учет и регистрация права ЗАО «Востокбункер» на этот объект прямо противоречила бы части 10 статьи 40 Закона № 218-ФЗ.  

Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 25:20:000000:4064, на котором расположена данная часть объекта, находится в собственности АО «Международный морской перегрузочный терминал».  

В своих дополнительных пояснениях заявитель указал, что АО «Международный морской перегрузочный терминал» не претендует на спорный путь, проходящий частично на территории принадлежащего ему земельного участка, не имеет возражений на размещение железнодорожного пути необщего пользования заявителя.  

При этом каких – либо пояснений относительно указанного обстоятельства третьим лицом в материалы дела не представлено.  

Вместе с тем, до настоящего времени право заявителя на соответствующую часть участка не оформлено, соответственно регистрирующему органу не были представлены в необходимом объеме документы, требуемые для совершения регистрационных действий.  

Кроме того, в соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 41 ГрК РФ подготовка документации по планировке территории в целях размещения объекта капитального строительства является обязательной, если планируются строительство, реконструкция линейного объекта (за исключением случая, если размещение линейного объекта планируется осуществлять на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и для размещения такого линейного объекта не требуются предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и установление сервитутов).  

Перечень случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2020 № 1816, относит к таким случаям строительство, реконструкцию линейных объектов - воздуховодов аспирационных систем диаметром не более 3000 мм, водопроводов и водоводов всех видов диаметром до 700 мм, шламопроводов диаметром не более 1200 мм и (или) железнодорожных путей необщего пользования - при одновременном соблюдении следующих условий:  

линейные объекты, указанные в абзаце первом настоящего пункта, не являются особо опасными, технически сложными и уникальными объектами;  

размещение линейных объектов, указанных в абзаце первом настоящего пункта, осуществляется в границах территории производственного объекта;  

границы зон с особыми условиями использования территории, подлежащие установлению или изменению в связи со строительством, реконструкцией линейных объектов, указанных в абзаце первом настоящего пункта, не выходят за пределы территории производственного объекта.  

Отсутствие у ЗАО «Востокбункер» документов, подтверждающих право на земельный участок, на котором расположена часть спорного железнодорожного пути (более того, нахождение данной части объекта на земельном участке, принадлежащем другому лицу, деятельность которого технологически не связана с функционированием терминала ЗАО «Востокбункер»), не позволяет сделать вывод о том, что данный объект соответствует критерию размещения в границах территории производственного объекта.  

Постановлением Правительства РФ от 04.05.2023 № 703 утверждены критерии отнесения строений и сооружений к строениям и сооружениям вспомогательного использования, согласно которым строения и сооружения являются строениями и сооружениями вспомогательного использования при их соответствии хотя бы одному из следующих критериев:  

- строение или сооружение строится на одном земельном участке с основным зданием, строением или сооружением (далее - основной объект), строительство строения или сооружения предусмотрено проектной документацией, подготовленной применительно к основному объекту, и предназначено для обслуживания основного объекта;  

- строение или сооружение строится в целях обеспечения эксплуатации основного объекта, имеет обслуживающее назначение по отношению к основному объекту, не является особо опасным, технически сложным и уникальным объектом, его общая площадь составляет не более 1500 кв. метров, не требует установления санитарнозащитных зон и размещается на земельном участке, на котором расположен основной объект, либо на земельных участках, смежных с земельным участком, на котором расположен основной объект, либо на земельном участке, не имеющем общих границ с земельным участком, на котором расположен основной объект, при условии, что строение и сооружение вспомогательного использования технологически связано с основным объектом;  

- строение или сооружение располагается на земельном участке, предоставленном для индивидуального жилищного строительства, либо для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), либо для блокированной жилой застройки, либо для ведения гражданами садоводства для собственных нужд, в том числе является сараем, баней, теплицей, навесом, погребом, колодцем или другой хозяйственной постройкой (в том числе временной), сооружением, предназначенными для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, соответствующих виду разрешенного использования земельного участка, на котором постройка, сооружение созданы (создаются), при этом количество надземных этажей строения или сооружения не превышает 3 этажей и его высота не превышает 20 метров.  

До утверждения Правительством Российской Федерации вышеуказанных критериев Ростехнадзор выделял следующие (пункт 6 Разъяснений по применению положений Градостроительного кодекса Российской Федерации в части осуществления государственного строительного надзора и Постановления Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 № 54 «О государственном строительном надзоре в Российской Федерации», утвержденных Ростехнадзором):  

- это сооружения пониженного уровня ответственности по ранее действовавшему ГОСТ 27751-88. К ним относятся небольшие склады, летние павильоны, парники, теплицы и иные подобные сооружения;  

- наличие на земельном участке основного здания или сооружения, по отношению к которому это сооружение выполняет вспомогательную или обслуживающую функцию. Например, это могут быть мобильные сборно-разборные и контейнерные здания и склады, гаражи, блокпосты для охраны объектов и другие подобные сооружения.  

Аналогичная правовая позиция относительно критериев отнесения строений и сооружений к строениям и сооружениям вспомогательного использования изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 21.04.2021 № 308-ЭС20-22222 по делу № А53-3413/2019, постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.09.2013 № 1160/13 по делу № А76-1598/2012.  

Таким образом, Постановлением № 703 определено 3 критерия отнесения строений и сооружений к вспомогательным. При этом вспомогательный объект должен соответствовать одному из трех критериев. Данные критерии связаны с площадью, месторасположением, высотными и иными характеристиками вспомогательных объектов в зависимости от различных вариантов строительства.  

Для строений и сооружений, которые не подпадают под 3 вида критериев определяющих строения и сооружения как вспомогательные необходимо получение разрешительной документации в соответствии с главой 6 ГрК РФ.  

ЗАО «Востокбункер», основываясь на абз.5 п. 15 Приказа Минтранса России от 23.06.2022 № 250 «Об утверждении Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации», указало, что железнодорожный путь необщего пользования не может являться самостоятельным объектом недвижимости, а является частью  

комплекса железнодорожных путей, технологическим продолжением подъездных путей к объектам общего пользования, т. е. как и иные объекты инфраструктуры данного вида железнодорожного транспорта носят вспомогательный характер.  

 Вместе с тем, названной нормой лишь определено, что конструкция и состояние железнодорожных путей необщего пользования, примыкающих непосредственно или через другие железнодорожные пути необщего пользования к железнодорожным путям общего пользования, должны обеспечивать пропуск вагонов с допустимыми на железнодорожных путях общего пользования нормами погонных нагрузок, предельно допустимых сил по воздействию на железнодорожный путь, расчетных осевых нагрузок, а также пропуск железнодорожного подвижного состава, предназначенного для обслуживания железнодорожных путей необщего пользования.  

В каждом конкретном случае отнесение линейного объекта к объектам вспомогательного использования следует осуществлять в соответствии с фактическими обстоятельствами использования соответствующего объекта, с учетом соблюдения установленных нормативными правовыми актами критериев.  

По мнению суда, спорный объект «Подъездной железнодорожный путь необщего пользования № 9» не может быть отнесен к сооружениям пониженного уровня ответственности, поскольку не обладает признаками временного строения либо строения, предусмотренного для сезонного использования.  

Также, нахождение на одном земельном участке нескольких объектов недвижимости не является безусловным доказательством того, что один из этих объектов является вспомогательным по отношению к другому.  

Помимо прочего, то обстоятельство, что объект технологически примыкает к иному объекту не является безусловным основанием для квалификации его как вспомогательного.  

Согласно представленному обществом с заявлением техническому плану сооружения от 26.12.2023, рассматриваемый объект имеет следующие характеристики: вид объекта недвижимости – сооружение, номер кадастрового квартала, в котором находится объект – 25:20:210103, кадастровые номера ЗУ, в границах которых расположены сооружения – 25:20:210103:8746. 25:20:210103:1034, местоположение – Приморский край, Хасанский р-н, пгт Славянка, в районе ул. Весенняя, д. 1/31, назначение сооружения 7.1. сооружения железнодорожного транспорта, вид разрешенного использования сооружения – объект вспомогательного использования, наименование – «Подъездной железнодорожный путь необщего пользования № 9», год завершения строительства – 2015, протяженностью 202 м.  

Согласно заключению кадастрового инженера, содержащемуся в Техническом плане, сооружение «Железнодорожный путь необщего пользования № 9» является объектом вспомогательного использования к основным объектам, указанным в разрешении на строительство RU25517105-14 от 16.07.2007, а также в разрешении на ввод этих объектов в эксплуатацию RU25517105-30 от 19.12.2012. Сооружение предназначено для обслуживания и эксплуатации основных объектов, а именно: подвоз вагон-цистерн к насосным станциям для последующего подключения и перекачивания нефтепродуктов на нефтехранилища.  

Также заявитель представил заключение по результатам проведения проектно-технического исследования от 11.10.2024 № 030-23, составленное ООО «Инжиниринг энд констракшн», согласно которому вспомогательность сооружения определена с учетом фактических характеристик  

Так, в заключении отражены ключевые элементы технологической цепочки работы терминала ЗАО «Востокбункер», сделан вывод о том, что железнодорожный путь необщего пользования № 9, образованный в результате реконструкции исходного терминала, представляет собой отдельно стоящее сооружение, которое функционально и  

технически не может быть использовано для слива, хранения и выдачи в танкера нефтепродуктов, а используется для подвоза вагон-цистерн к насосным станциям для последующего подключения и перекачивания нефтепродуктов на нефтехранилища и выполняет обслуживающую и вспомогательную функцию относительно земельного участка и терминала.  

Однако вывод о том, что объект не может быть использован для слива и выдачи нефтепродуктов, будет верным для любого элемента терминала, учитывая, что и резервуарный парк, и насосные станции в отдельности также не могут быть использованы для этих целей без иных элементов технологической цепочки, поскольку терминал функционирует лишь в комплексе составляющих его элементов.  

Специалист в заключении от 11.10.2024 № 030-23 указал, что подъездные железнодорожные пути необщего пользования, в том числе путь № 9, имеют признаки вспомогательного характера, возводились как вспомогательные сооружения и в настоящее время являются вспомогательными сооружениями. При этом вопрос о соответствии железнодорожного пути необщего пользования № 9 всем критериям, указанным в постановлениях Правительства РФ от 12.11.2020 № 1816 и от 04.05.2023 № 703, с учетом размещения его части на чужом земельном участке, специалистом не выяснялся.  

Таким образом, линейное сооружение заявителя «Подъездной железнодорожный путь необщего пользования № 9», протяженностью 202 м., расположенный по адресу: Приморский край Хасанский район пгт Славянка в районе ул. Весенняя, д. 1/31, исходя из его функционального назначения является самостоятельным объектом недвижимости и не относится к вспомогательным объектам, исходя из критериев, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2023 № 703.  

Соответственно, как верно указано регистрирующим органом, заявитель обязан был при обращении в регистрирующий орган с заявлением представить разрешение на строительство спорного объекта и ввод его в эксплуатацию.  

В ходе рассмотрения дела заявителем в материалы дела не представлено каких-либо доказательств, не дано мотивированных пояснений относительно того по отношению к какому основному производственному объекту терминала нефтепродуктов ЗАО «Востокбункер» спорный «Подъездной железнодорожный путь необщего пользования № 9» является вспомогательным, каким функциональным и техническим характеристикам отвечает, и почему не может использоваться самостоятельно.  

Содержание технического плана и ссылка в нем на то, что спорный объект является вспомогательным по отношению к объектам недвижимости, составляющим комплекс терминала нефтепродуктов ЗАО «Востокбункер», в отсутствие информации о его характерных особенностях эксплуатации не свидетельствует о вспомогательном характере спорного объекта.  

Пояснения общества со ссылкой на проектную документацию, прошедшую государственную экспертизу, о том, что создание спорного сооружения было запроектировано в рамках расширения склада нефтепродуктов, судом проверены и установлено следующее: Согласно проектам 2006 и 2009 гг. «Расширение склада нефтепродуктов» создание именно спорного объекта - подъездной железнодорожный путь необщего пользования № 9, протяженностью 202 м., не подтверждено.  

Доказательства наличия объективных причин, препятствующих соблюдению обществом требований действующего законодательства в области осуществляемой предпринимательской деятельности, не представлены.  

Доказательства, свидетельствующие о принятии обществом полного комплекса мер, направленных на соблюдение установленных законом требований, в материалах дела отсутствуют.  

С учетом указанных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что у Управления Росреестра имелись основания для отказа заявителю в осуществлении регистрационных действий.  

При указанных обстоятельствах, оспариваемое решение Управления Росреестра по Приморскому краю от 18.04.2024 № КУВД-001/2023-61619729/3 об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на подъездной железнодорожный путь необщего пользования № 9, протяженностью 202 м., расположенный по адресу: Приморский край Хасанский район пгт Славянка в районе ул. Весенняя, д. 1/31, является правомерным и не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.  

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.  

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд считает, что основания, предусмотренные статьями 198, 201 АПК РФ для удовлетворения требований общества о признании отказа, оформленного уведомлением от 18.04.2024 № КУВД-001/2023-61619729/3, незаконным отсутствуют.  

Как следует из пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ, понуждение органа, осуществляющего публичные полномочия, принять решение или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, не относится к исковым требованиям, а является способом устранения нарушенного права.  

Поскольку заявителю отказано в удовлетворении требований о признании незаконным решения Управления Росреестра, то у суда отсутствуют основания для обязания регистрирующего органа осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности на сооружение – подъездной железнодорожный путь необщего пользования № 9.  

По правилам статьи 110 АПК РФ суд относит на заявителя расходы по уплате государственной пошлины, а излишне уплаченную государственную пошлину возвращает из федерального бюджета на основании статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

р е ш и л:

В удовлетворении заявленных требований отказать. 

Возвратить закрытому акционерному обществу «Востокбункер» из федерального бюджета 3 000 (три тысячи) руб. государственной пошлины, излишне уплаченной по платежному поручению № 1366 от 12.07.2024.  

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.  

 Судья Тихомирова Н.А.