Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-24860/2019

20 февраля 2020 года

г. Челябинск

Резолютивная часть решения объявлена 13 февраля 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 20 февраля 2020 года

Судья Арбитражного суда Челябинской области Мрез И. В.,  при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Агроторг» к Комитету градостроительства и архитектуры города Челябинска о признании недействительным уведомления об устранении выявленных нарушений с приложением акта обследования фасада здания

при участии в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации города Челябинска

при участии в заседании:

от заявителя: не явился, извещен; 

от ответчика: ФИО2 – доверенность от 06.05.2019;

от третьего лица: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Агроторг» (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области к Комитету градостроительства и архитектуры города Челябинска (далее – ответчик) о признании недействительным уведомления об устранении выявленных нарушений от 28.03.2019 № 77 с приложением акта обследования фасада здания № 77 от 28.03.2019.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена Администрация города Челябинска.

Представители заявителя, третьего лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, о чем в материалах дела имеются соответствующие доказательства.

С учетом изложенного, суд рассмотрел дело в отсутствие представителей, не явившихся лиц, в порядке статьи 156 АПК РФ.

Заявитель в обоснование требований указал, что доводы Комитета градостроительства и архитектуры города Челябинска в обжалуемом уведомлении носят субъективный и вероятностный характер и не основаны на действующих нормах законодательства. В отношении помещения, в котором расположен магазин не действуют требования, на которые ссылается административный орган. Также заявитель указал, что все действия указанные в обжалуемом уведомлении требуют больших финансовых и временных затрат. При исполнении уведомления заявитель понесет указанные затраты. Кроме того, обществу будет причинен значительный ущерб, который выразится в недополучении обществом прибыли, в возмещении убытков контрагентам общества, связанных с возможным ввиду этого приостановлением деятельности общества по указанному адресу.

Представитель ответчика считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению, представил отзыв.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав представленные в материалы дела документы, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Общества с ограниченной ответственностью «Агроторг» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером  1027809237796.

15.03.2019 в адрес Администрации города Челябинска поступила жалоба председателя правления Межрегиональной общественной организации защиты прав потребителей «Гражданский патруль» ФИО3 о нарушении Правил содержания, ремонта и реставрации фасадов зданий и сооружений на территории города Челябинска по адресу 

<

...>, нежилое помещение магазина «Пятерочка».

По результатам проведения выездной проверки от 28.03.2019 специалистом Комитета градостроительства и архитектуры города Челябинска был составлен Акт обследования фасада о том, что на момент его составления по адресу: улица Горького, 51 в границах нежилого помещения магазина «Пятерочка», выявлены следующие нарушения:

- самовольно изменен внешний вид входной группы на фасаде, ориентированном на ул. ФИО4: облицовка портала входной 1руппы композитными панелями зеленого цвета; замена цвета дверного полотна, не соответствующего цветовому решению дверных и оконных проемов всего здания; устройство фриза, выступающего за плоскость фасада; изменена конструкция крыльца (изменено направление лестничного марша, ликвидирован один из лестничных маршей, выполнено устройство пандуса), без согласования проектной документации в соответствии с порядком, установленным решением Челябинской городской Думы от 25.10.2011№ 28/11 «Об утверждении Правил содержания, ремонта и реставрации фасадов зданий и сооружений на территории города Челябинска» (далее — Правила);

- самовольно выполнено устройство дополнительного входа в нежилое помещение на фасаде, ориентированном на ул. Горького, а именно: выполнено устройство входной двери в наружной стене за счет демонтажа подоконной части окопного проема, выполнено устройство площадки входа, в нарушение установленных требований к устройству входных групп, без согласования проектной документации в соответствии с порядком, установленным Правилами;

- со стороны торцевого фасада самовольно выполнено устройство входной группы: устройство входной двери в наружной стене, установлены козырек, опоры козырька, в нарушение установленных требований к устройству входных групп, без согласования проектной документации. При этом выполненная входная группа, козырек не соответствуют архитектурному облику фасада, нарушают требования подпункта 3 пункта 20 Правил;

- справа от входной двери на торцевом фасаде выполнен самовольный пристрой, выполнена обшивка конструкций указанного пристроя металлическим профилированным листом серого цвета в нарушение подпунктов 1, 3, 4, 8, пункта 20 Правил:

- выполнена фрагментарная облицовка главного и бокового фасадов в границах занимаемого магазином «Пятерочка» помещения между первым и вторым этажом в виде облицовки металлокассетами красного цвета, металлическим сайдингом серого цвета, с перекрыванием оконных проемов, не соответствующая колеру и отделке фасада, светильники направленного действия, в нарушение подпункта15 пункта 20 Правил:

- со стороны дворового фасада в границах первого этажа оконные проемы самовольно закрыты металлическим профилированным листом серого цвета, в нарушение подпунктов 6, 7, 9, 11 пункта 24 Правил:

- на главном и дворовом фасадах здания самовольно установленодополнительное оборудование фасадов в виде наружного блока системыкондиционирования и вентиляции (5 шт), 2 из них закрыты защитными экранами, на дворовом фасаде установлены элементы технического обеспечения внутренней эксплуатации здания в виде вентиляционного короба в нарушение требований к размещению дополнительного оборудования фасадов, определенных пунктом 45 Правил.

Указанные обстоятельства выявлены специалистом Комитета градостроительства и архитектуры города Челябинска по результатам проверки на месте зафиксированы с помощью средств фотосъемки.

На основании указанного акта обследования ООО «Агроторг» выдано уведомление об устранении выявленных нарушений от 28.03.2019 № 77, в соответствии с которым ООО «Агроторг» необходимо:

- демонтировать самовольно возведенные входные группы на фасаде со стороны ул. Горького и торцевом фасаде;

- демонтировать самовольно возведенный пристрой на торцевом фасаде из металлического профилированного листа серого цвета;

- демонтировать фрагментарную облицовку главного и бокового фасадов между первым и вторым этажом из металлокассет красного цвета, обшивку из металлического сайдинга серого цвета, выполненные в нарушение Правил, светильники направленного действия;

- демонтировать металлические профилированные листы, закрывающие оконные проемы, восстановить остекление оконных проемов;

- заменить цвет переплетов пластиковой входной двери на дворовом фасаде на белый в соответствии с цветом окопных и дверных проемов на фасадах;

- демонтировать дополнительное оборудование фасадов в виде наружного блока системы кондиционирования и вентиляции (5 шт), элементы технического обеспечения внутренней эксплуатации здания в виде вентиляционного короба;

- восстановить конструкцию крыльца входной группы со стороны ул. ФИО4. Переоборудование входной группы должно осуществляться в соответствии с согласованной проектной документацией. Согласно подпункту 1 пункта 20 устройство и оборудование входных групп (входов) осуществляется в соответствии с согласованной и утвержденной проектной документацией, с учетом обеспечения надежности, безопасности элементов и конструкций, исключая ущерб для внешнего вида фасада, удобства и безопасности пешеходного и транспортного движения. Архитектурно-планировочное задание на устройство и оборудование входных групп (входов) выдается КГА г. Челябинска.

- восстановить отделку фасада, нарушенную в результате самовольно выполненных работ. 

Срок устранения выявленных нарушений – 1 месяц.

Также в Указанном уведомлении указано, что информация по выявленным нарушениям направлена в Управление благоустройства для принятия мер в соответствии с полномочиями административной комиссии.

Заявитель, не согласившись с уведомлением от 19.11.2019 № 6815, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с ч. 1  ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта органа местного самоуправления, если он полагает, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии с пунктом 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 6/8 от 1 июля 1996 года «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием, а, следовательно, спорные акты могут быть признаны недействительными только при одновременном наличии двух условий: 1) несоответствии их закону или иному правовому акту; 2) нарушении указанными актами гражданских прав и охраняемых законом интересов юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Бремя доказывания факта нарушения прав и интересов заявителя следует также и из положений статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которым лицо, заинтересованное в защите своих прав, вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав. Заинтересованность как процессуальная категория предполагает собой нарушение охраняемых законом прав и (или) интересов заявителя. Если заявителем не будет доказан факт нарушения его прав в результате изданием ненормативного правового акта, решения, осуществления противоправных действий (бездействия), суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

Решением ЧЕЛЯБИНСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ четвертого созыва от 25 октября 2011 г. N 28/11 утверждены Правила содержания, ремонта и реставрации фасадов зданий и сооружений на территории города Челябинска (далее – Правила), которые, в силу п. 2 устанавливают единые требования по содержанию, ремонту и реставрации фасадов зданий и сооружений на территории города Челябинска с целью физической сохранности объектов культурного наследия, развития самобытности и уникальности архитектурного облика города. Правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами независимо от организационно-правовых форм и форм собственности на территории города Челябинска.

В Правилах используются, в том числе, следующие основные понятия (п.3):

- владельцы зданий и сооружений - собственники, арендаторы зданий и сооружений, а также иные лица, на которых возложены обязанности по содержанию зданий и сооружений;

- содержание фасада здания или сооружения - комплекс работ, направленных на обеспечение физической сохранности фасада, в том числе ремонтных, реставрационных работ, а также работ, связанных с консервацией объекта.

В силу п.4 Правил, собственники, владельцы зданий и сооружений, организации, осуществляющие управление многоквартирными домами на основании заключенных с собственниками помещений договоров, обязаны поддерживать в исправном состоянии фасады зданий и сооружений (далее - фасады) и сохранять архитектурно-художественное убранство зданий и сооружений.

Окраска, ремонт, реставрация фасада производятся в соответствии с паспортом фасада здания или сооружения (приложение 1 к настоящим Правилам), выданным Администрацией города Челябинска в лице Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации города Челябинска (далее - ГУАиГ) (п.5).

Порядок согласования и выдачи паспорта фасада здания или сооружения установлен пунктом 8 Правил.

В соответствии с п. 15 Правил, виды и расположение входных групп (входов) определяются архитектурным решением фасада, историко-культурной ценностью здания, сооружения, назначением, характером использования помещений, техническим состоянием основных несущих конструкций здания.

Основными принципами размещения и архитектурного решения входных групп (входов) на фасадах зданий и сооружений являются: единый характер и порядок расположения на фасаде, соотношение с основными композиционными осями фасада, возможность совмещения входных групп (входа) с витринами (п.16).

Согласно п.17 Правил, основными элементами устройства и оборудования входных групп (входов) являются: архитектурный проем, архитектурное оформление проема (откосы, наличники, детали, элементы декора), дверные заполнения, козырьки, навесы, ступени, лестницы, крыльца, приямки (для входов в подвальные помещения), освещение.

Дополнительными элементами устройства и оборудования входных групп (входов) являются: оборудование для доступности маломобильных групп населения, защитные экраны, жалюзи (для учреждений, объектов торговли, обслуживания), элементы ориентирующей информации (вывески, таблички с указанием номеров подъездов, лестниц, квартир), элементы наружной рекламы (для объектов торговли, обслуживания), элементы сезонного озеленения.

Действия, связанные с устройством, реконструкцией, ликвидацией входных групп (входов), изменением габаритов и конфигураций проемов, установкой дверных конструкций, козырьков и иных элементов оборудования, устройством лестниц и приямков, изменением их цветового решения должны быть согласованы в порядке, установленном правовым актом Администрации города Челябинска и соответствовать нормативно-технической документации (п.19).

Пунктом 20 Правил установлены требования, предъявляемые к устройству и оборудованию входов:

- устройство и оборудование входных групп (входов) осуществляется в соответствии с согласованной и утвержденной проектной документацией, с учетом обеспечения надежности, безопасности элементов и конструкций, исключая ущерб для внешнего вида фасада, удобства и безопасности пешеходного и транспортного движения. АПЗ на устройство и оборудование входных групп (входов) выдаются ГУАиГ Администрации города Челябинска (п.п.1);

- расположение входных групп (входов) на фасаде, их габариты, характер устройства и внешний вид должны соответствовать архитектурному решению фасада, системе горизонтальных и вертикальных осей, симметрии, ритму, объемно-пространственному решению зданий и сооружений, предусмотренному проектным решением (п.п.2);

- возможность размещения дополнительных входных групп (входов) определяется на основе общей концепции фасада с учетом архитектурного решения, планировки помещений, расположения существующих входных групп (входов), а также предельной плотности размещения входных групп (входов) на данном фасаде без ущерба для его архитектурного решения (п.п. 3);

- изменение архитектурного решения, нарушение композиции фасада за счет произвольного изменения габаритов и конфигурации входных групп (входов), устройства дополнительных входных групп (входов) или ликвидации существующих, независимо от их вида и расположения, не допускаются (п.п.4);

- устройство входных групп (входов), расположенных выше первого этажа, допускается только на дворовых фасадах в соответствии с требованиями противопожарной безопасности. Входные группы (входы), расположенные выше первого этажа, не должны нарушать композицию фасада, ухудшать его техническое состояние и внешний вид, а также условия проживания и эксплуатации здания. Устройство входных групп (входов), расположенных выше первого этажа, на фасадах объектов культурного наследия запрещается (п.п.8);

- окраска, отделка откосов должна осуществляться в соответствии с колером и общим характером архитектурного решения здания. Не допускается: - окраска откосов и наличников; - фрагментарная окраска или облицовка участка фасада вокруг входа, не соответствующие колеру и отделке фасада; - окраска поверхностей, облицованных камнем; - повреждение поверхностей и отделки откосов, элементов архитектурного оформления проема (наличников, профилей, элементов декора) (п.п. 15).

Требования, предъявляемые к устройству и оборудованию окон и витрин установлены в п. 24 Правил:

- при производстве работ по устройству и оборудованию окон и витрин должен обеспечиваться их комплексный характер в соответствии с общим архитектурным и цветовым решением фасада, а также высокое качество ремонтных, монтажных, отделочных работ, используемых материалов и конструкций, выполнение строительных норм и правил, надежность, безопасность элементов и конструкций, устройство и их эксплуатация без ущерба для технического состояния и внешнего вида фасада, содержание окон и витрин в надлежащем состоянии (п.п. 6);

- не допускается изменение глубины откосов, архитектурного профиля проема, закладка проема при сохранении архитектурных контуров, устройство ложных окон, разделение проема на части (п.п.7);

- при ремонте и замене отдельных оконных блоков не допускается: произвольное изменение цветового решения, рисунка и толщины переплетов и других элементов устройства и оборудования окон и витрин, не соответствующее общему архитектурному решению фасада, некачественное решение швов между оконной коробкой и проемом, ухудшающее внешний вид фасада (п.п. 9);

-  остекление окон и витрин на фасаде должно иметь единый характер (п.п. 11).

В соответствии с п.39 Правил, под дополнительным оборудованием фасадов (далее - дополнительное оборудование) понимаются современные системы технического обеспечения внутренней эксплуатации зданий и сооружений и элементы оборудования, размещаемые на фасадах. Отличительными особенностями дополнительного оборудования являются современный стандартный дизайн, унификация и утилитарное назначение.

При этом, в силу п.40 Правил, Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации города Челябинска является органом, осуществляющим выдачу разрешений на установку дополнительного оборудования фасадов.

Согласно п.41 Правил, для получения разрешения на проведение работ по установке дополнительного оборудования фасадов, заявитель представляет в ГУАиГ Администрации города Челябинска следующие документы:

- заявление о согласовании работ по установке дополнительного оборудования фасадов;

- правоустанавливающие документы на жилое (нежилое) помещение, здание, сооружение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

- технический паспорт жилого (нежилого) помещения, здания, сооружения;

- подготовленный и оформленный в установленном порядке проект по установке дополнительного оборудования фасадов. Данный проект должен быть согласован с эксплуатирующей организацией (управляющей компанией);

- заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения работ по установке дополнительного оборудования фасадов зданий, в случае если оно является памятником архитектуры, истории или культуры;

- доверенность, подтверждающая полномочия лица, предоставившего документы (в случае, если документы подаются доверенным лицом).

Решение о согласовании или об отказе в согласовании по установке дополнительного оборудования фасадов принимается по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных документов не позднее чем через тридцать дней со дня представления указанных документов, с учетом требований установленных пунктами 44 - 47 настоящих Правил (п. 42).

Основными видами дополнительного оборудования являются: наружные блоки систем кондиционирования и вентиляции, вентиляционные трубопроводы, антенны, видеокамеры наружного наблюдения, таксофоны, почтовые ящики, часы, банкоматы, кабельные линии, пристенные электрощиты (п.43).

Пункт 45 Правил устанавливает требования к размещению дополнительного оборудования:

1) состав и места размещения дополнительного оборудования должны быть увязаны с архитектурным решением, комплексным оборудованием и оформлением фасада;

2) размещение дополнительного оборудования должно производиться без ущерба для внешнего вида и технического состояния фасадов в строго определенных местах, с учетом комплексного решения размещения оборудования при минимальном контакте с архитектурными поверхностями, рациональном устройстве и технологичности крепежа, использовании стандартных конструкций крепления;

7) размещение наружных блоков систем кондиционирования и вентиляции допускается: на кровле зданий и сооружений, в верхней части оконных и дверных проемов, в окнах подвального этажа без выхода за плоскость фасада с использованием маскирующих ограждений (решеток, жалюзи), на дворовых фасадах, брандмауэрах - упорядоченно, с привязкой к единой системе осей на фасаде, на лоджиях, в нишах - в наиболее незаметных местах;

8) не допускается размещение наружных блоков систем кондиционирования и вентиляции на поверхности лицевых фасадов, на дворовых фасадах, представляющих историко-культурную ценность, в оконных и дверных проемах с выступанием за плоскость фасада без использования маскирующих ограждений;

11) наружные блоки систем кондиционирования и вентиляции, антенны должны размещаться упорядоченно, с привязкой к архитектурному решению фасада и единой системе осей, с использованием стандартных конструкций крепления и ограждения, при размещении ряда элементов - на общей несущей основе. Размещение вышеупомянутых систем на архитектурных деталях, элементах декора, поверхностях с ценной архитектурной отделкой, а также их крепление, ведущее к повреждению архитектурных поверхностей, не допускаются.

За нарушение Правил граждане, должностные и юридические лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, Челябинской области (п.65).

Выявление нарушений Правил осуществляется посредством выездных проверок, проводимых должностными лицами ГУАиГ Администрации города Челябинска с привлечением, в необходимых случаях, специалистов компетентных служб города (п.66).

Мероприятия по проверке проводятся должностными лицами ГУАиГ Администрации города Челябинска в целях установления состояния фасадов, на которые не выданы паспорта фасадов здания или сооружения, а также для выявления фасадов, находящихся в неисправном состоянии (п.67).

В силу п.69 Правил, по результатам проверки должностным лицом (лицами) ГУАиГ Администрации города Челябинска составляется акт обследования фасада в двух экземплярах. В акте указываются: - дата, время и место составления акта; - наименование органа, проводившего проверку; - фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), проводившего проверку; - наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя - владельцев зданий, сооружений, фамилия, имя, отчество, должность представителя юридического лица или представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки; - дата, время и место проведения проверки; - сведения о технических характеристиках состояния элементов фасадов, выявленных нарушениях и лицах, на которых возлагается ответственность за совершение этих нарушений; - подпись должностного лица (лиц), осуществившего проверку. К акту могут прилагаться документы или их копии, связанные с результатами проверки.

Один экземпляр акта с копиями приложений вручается руководителю юридического лица и индивидуальному предпринимателю (или их представителям), либо направляется посредством почтовой связи совместно с уведомлением об устранении выявленных нарушений настоящих Правил содержания, ремонта и реставрации фасадов зданий и сооружений на территории города Челябинска, составленного на основании данного акта.

В уведомлении об устранении выявленных нарушений Правил содержания, ремонта и реставрации фасадов зданий и сооружений на территории города Челябинска указывается перечень работ, необходимых для приведения фасада в исправное состояние, срок устранения выявленных нарушений, но не более одного месяца (п.70).

В случае не устранения нарушений, указанных в уведомлении в установленные сроки, все материалы по факту нарушения Правил направляются должностным лицом ГУАиГ Администрации города Челябинска в Административную комиссию при Администрации города Челябинска (п.71).

Как следует из материалов дела, По результатам проведения выездной проверки от 28.03.2019 специалистом Комитета градостроительства и архитектуры города Челябинска был составлен Акт обследования фасада о том, что на момент его составления по адресу: улица Горького, 51 в границах нежилого помещения магазина «Пятерочка», выявлены следующие нарушения:

- самовольно изменен внешний вид входной группы на фасаде, ориентированном на ул. ФИО4: облицовка портала входной 1руппы композитными панелями зеленого цвета; замена цвета дверного полотна, не соответствующего цветовому решению дверных и оконных проемов всего здания; устройство фриза, выступающего за плоскость фасада; изменена конструкция крыльца (изменено направление лестничного марша, ликвидирован один из лестничных маршей, выполнено устройство пандуса), без согласования проектной документации в соответствии с порядком, установленным решением Челябинской городской Думы от 25.10.2011№ 28/11 «Об утверждении Правил содержания, ремонта и реставрации фасадов зданий и сооружений на территории города Челябинска» (далее — Правила);

- самовольно выполнено устройство дополнительного входа в нежилое помещение на фасаде, ориентированном на ул. Горького, а именно: выполнено устройство входной двери в наружной стене за счет демонтажа подоконной части окопного проема, выполнено устройство площадки входа, в нарушение установленных требований к устройству входных групп, без согласования проектной документации в соответствии с порядком, установленным Правилами;

- со стороны торцевого фасада самовольно выполнено устройство входной группы: устройство входной двери в наружной стене, установлены козырек, опоры козырька, в нарушение установленных требований к устройству входных групп, без согласования проектной документации. При этом выполненная входная группа, козырек не соответствуют архитектурному облику фасада, нарушают требования подпункта 3 пункта 20 Правил;

- справа от входной двери на торцевом фасаде выполнен самовольный пристрой, выполнена обшивка конструкций указанного пристроя металлическим профилированным листом серого цвета в нарушение подпунктов 1, 3, 4, 8, пункта 20 Правил:

- выполнена фрагментарная облицовка главного и бокового фасадов в границах занимаемого магазином «Пятерочка» помещения между первым и вторым этажом в виде облицовки металлокассетами красного цвета, металлическим сайдингом серого цвета, с перекрыванием оконных проемов, не соответствующая колеру и отделке фасада, светильники направленного действия, в нарушение подпункта15 пункта 20 Правил:

- со стороны дворового фасада в границах первого этажа оконные проемы самовольно закрыты металлическим профилированным листом серого цвета, в нарушение подпунктов 6, 7, 9, 11 пункта 24 Правил:

- на главном и дворовом фасадах здания самовольно установленодополнительное оборудование фасадов в виде наружного блока системыкондиционирования и вентиляции (5 шт), 2 из них закрыты защитными экранами, на дворовом фасаде установлены элементы технического обеспечения внутренней эксплуатации здания в виде вентиляционного короба в нарушение требований к размещению дополнительного оборудования фасадов, определенных пунктом 45 Правил.

Указанные обстоятельства выявлены специалистом Комитета градостроительства и архитектуры города Челябинска по результатам проверки на месте зафиксированы с помощью средств фотосъемки.

На основании указанного акта обследования ООО «Агроторг» выдано уведомление об устранении выявленных нарушений от 28.03.2019 № 77, в соответствии с которым ООО «Агроторг» необходимо:

- демонтировать самовольно возведенные входные группы на фасаде со стороны ул. Горького и торцевом фасаде;

- демонтировать самовольно возведенный пристрой на торцевом фасаде из металлического профилированного листа серого цвета;

- демонтировать фрагментарную облицовку главного и бокового фасадов между первым и вторым этажом из металлокассет красного цвета, обшивку из металлического сайдинга серого цвета, выполненные в нарушение Правил, светильники направленного действия;

- демонтировать металлические профилированные листы, закрывающие оконные проемы, восстановить остекление оконных проемов;

- заменить цвет переплетов пластиковой входной двери на дворовом фасаде на белый в соответствии с цветом окопных и дверных проемов на фасадах;

- демонтировать дополнительное оборудование фасадов в виде наружного блока системы кондиционирования и вентиляции (5 шт), элементы технического обеспечения внутренней эксплуатации здания в виде вентиляционного короба;

- восстановить конструкцию крыльца входной группы со стороны ул. ФИО4. Переоборудование входной группы должно осуществляться в соответствии с согласованной проектной документацией. Согласно подпункту 1 пункта 20 устройство и оборудование входных групп (входов) осуществляется в соответствии с согласованной и утвержденной проектной документацией, с учетом обеспечения надежности, безопасности элементов и конструкций, исключая ущерб для внешнего вида фасада, удобства и безопасности пешеходного и транспортного движения. Архитектурно-планировочное задание на устройство и оборудование входных групп (входов) выдается КГА г. Челябинска.

- восстановить отделку фасада, нарушенную в результате самовольно выполненных работ. 

Срок устранения выявленных нарушений – 1 месяц.

Также в Указанном уведомлении указано, что информация по выявленным нарушениям направлена в Управление благоустройства для принятия мер в соответствии с полномочиями административной комиссии.

Проанализировав действия органа местного самоуправления и содержание оспариваемого ненормативного акта, суд приходит к выводу о их соответствии требованиям вышеприведенных Правил (доказательств отсутствия нарушений в материалы дела не представлено). Нарушения установлены органом местного самоуправления и зафиксированы. Ни одного доказательства, опровергающего установленные нарушения, не представлено. Оснований для удовлетворения требований, суд не усматривает. 

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-168, 176  АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Челябинской области.

Судья                                                                   И. В. Мрез