Арбитражный суд Республики Северная Осетия - Алания

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А61-6702/2022

18 января 2024 года

г. Владикавказ

Арбитражный суд Республики Северная Осетия - Алания в составе:

судьи ФИО1

при  ведении  протокола   судебного  заседания секретарем с/з ФИО2

рассмотрел в судебном заседании заявление Службы государственного жилищного и архитектурно-строительного надзора РСО-Алания (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Коммунальные услуги» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

с участием в деле качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, гражданки ФИО3 (адрес регистрации: 362003, РСО-Алания, 

<

...>)

о понуждении к исполнению  предписания от 16.11.2022 года №15 

Судебное заседание проведено в порядке части 2 статьи 200 АПК РФ в отсутствие надлежаще извещенных лиц, не явившихся в судебное заседание, и в соответствии со статьей 1633 АПК РФ с перерывом с 17.01.2024 по 18.01.2024.

Суд установил: Служба государственного жилищного и архитектурно-строительного надзора РСО-Алания (далее – заявитель, Служба, Госжилнадзор) обратилась в суд с заявлением о понуждении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Коммунальные услуги» (далее – Управляющая компания, общество) к исполнению  предписания от 16.11.2022 №15.

Определением суда от 19.04.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена  гражданка ФИО3.

Определением суда от  30.05.2023 года производство по делу было прекращено.

Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда  от 07.08.2023 года определение суда о прекращении производства по делу от 30.05.2023 года отменено, дело передано в суд первой инстанции для рассмотрения заявления по существу.

Изучив материал дела, суд установил следующее.

По обращению гражданки ФИО3, являющейся собственником жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

...>, о ненадлежащем качестве исполнения управляющей организацией ООО «УК «Коммунальные услуги» обязанностей по управлению многоквартирным домом, Службой была проведена проверка.

При проведении проверки было установлено, что Управляющая компания с 01.12.2019 года осуществляет управление многоквартирным домом (

<

...>) на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 24 декабря 2015 года №049 (л.д.30).

На основании решения руководителя Службы от 14.11.2022 года в отношении ООО «УК «Коммунальные услуги» была проведена выездная проверка на предмет установления соблюдения обществом, как лицензиатом, требований, установленных подпунктами 10 и 11 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме», утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491, а также требований, установленных подпунктом «а» пункта 3 «Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 года № 1110.

По результатам проверки 16.11.2022 года Службой были составлены акт проверки и протокол осмотра по выявленным нарушениям обязательных лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом по пр. Коста, дом 183, а именно (л.д.14-17): 

 -неисправна водосточная труба, проходящая по фасаду многоквартирного дома у входа в 4 подъезд;

 -выявлены нарушения уклона ступеней у входа в 4 подъезд;

 -неисправен козырек у входа в 4 подъезд; -следы протечек на потолке подъезда и стенах в местах крепления трубы внутреннего водостока.

По результатам проверки Управляющей компании было выдано предписание об устранении нарушений требований жилищного законодательства от 16.11.2022 года № 15, в котором обществу определено принять меры по ремонту водосточной трубы 4 подъезда, восстановить ступени у входа в 4 подъезд, произвести ремонтные работы по устранению неисправного козырька у входа в 4 подъезд.

Срок исполнения предписания был установлен Службой до 30.11.2022 года (л.д.18).

Как следует из материалов дела, предписание Управляющей компанией исполнено не было, в связи с чем Госжилнадзор направил в суд настоящее заявление.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

На основании Положения о Службе государственной жилищной инспекции РСО-Алания, утвержденного постановлением Правительства Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 10.06.2022 N 251 и пунктом 2 статьи 20 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) Служба является уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор на территории Республики Северная Осетия-Алания.

Таким образом, предписание вынесено уполномоченным органом в пределах предоставленной ему компетенции.

В силу части 1.1 статьи 161 ЖК РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать, в том числе, соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома (часть 1.1 ст.161  ЖК РФ).

Согласно подпункту 3 пункта 2 статьи 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом, которым может являться управление управляющей организацией на основании заключенного с нею в соответствии со статьей 162 ЖК РФ договора управления многоквартирным домом.

Частью 1.3 статьи 161 ЖК РФ предусмотрено, что деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется на основании лицензии на ее осуществление, за исключением случая осуществления такой деятельности товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом и предусмотренного частью 3 статьи 200 настоящего Кодекса случая.

Согласно  Лицензии №049 от 24.12.2015, выданной Службой государственного жилищного надзора РСО-Алания, ООО «УК «Коммунальные услуги» осуществляло  предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами.

Из представленной Службой выписки из реестра лицензий по состоянию на 22.11.2023  обслуживание МКД, расположенного по адресу: 

<

...>, в связи с окончанием срока действия лицензии у Управляющей компании, с 01.06.2023 обслуживание спорного МКД по лицензии осуществляет ООО «Владикавказское домоуправление №8 (ООО «ВДУ 8»).

По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется, в том числе, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам (часть 2 статьи 162 ЖК РФ).

В части 16 статьи 161 ЖК РФ установлено, что лицо, которое несет ответственность за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в пределах оказания данных услуг обязано обеспечивать состояние общего имущества в многоквартирном доме на уровне, необходимом для предоставления коммунальных услуг надлежащего качества.

Таким образом,  на день  рассмотрения  настоящего спора ООО «УК «Коммунальные услуги» не вправе осуществлять лицензионную деятельность, в том числе в части обслуживания спорного МКД, а значит, суд не вправе обязать заинтересованное лицо выполнить (если оно не выполнено)  предписание Службы от  16.11.2022 №15.

На основании изложенного, суд полагает, что в удовлетворении заявленных требований должно быть отказано.

Руководствуясь статьями 167, 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд             

Р Е Ш И Л:

Службе государственного жилищного и архитектурно-строительного надзора РСО-Алания (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) отказать в удовлетворении заявленных требований.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Апелляционные жалобы подаются через Арбитражный суд РСО-Алания.

СудьяС.А. ФИО1