АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

19 января 2023 года

Дело № А33-28708/2022

Красноярск

Резолютивная часть решения размещена в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» «12» января 2023 года.

Мотивированное решение составлено «19» января 2023 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Горбатовой А.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Медведи на велосипеде" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании финансовых санкций,

без вызова лиц, участвующих в деле,

установил:

государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Медведи на велосипеде" (далее – ответчик) о взыскании 3 500 руб. финансовых санкций на основании решений от 25.04.2019 № 205S19190015128, от 25.04.2019  №205S19190015127, от 25.04.2019  №205S19190015126, от 25.04.2019 № 205S19190015125, от 25.08.2022 № 205S19220019623, от 13.07.2021 № 205S19210018805, от 08.11.2019 № 205S19190041203.

Определением от 08.11.2022 заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

11.01.2023  судом вынесена резолютивная часть решения по настоящему делу.

В соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

13.01.2023 в Арбитражный суд Красноярского края поступило заявление заявителя о составлении мотивированного решения по настоящему делу.

Резолютивная часть решения размещена в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 12.01.2023.

Заявителем срок, предусмотренный частью 2 статьи 229 АПК РФ, на подачу заявления о составлении мотивированного решения не пропущен.

При указанных обстоятельствах суд принимает решение по правилам главы 20 АПК РФ.

При рассмотрении настоящего дела арбитражным судом установлены следующие обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «Медведи на велосипеде»  зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 

<

***>.

1. Страхователем в налоговые органы представлена отчетность по форме РСВ за 2017 год, содержащая сведения о начисленных ФИО1 СНИЛС 

<

***> страховых взносах в 1 квартале 2017 года (в январе 2017 года), однако отчетность по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2017 год в территориальный орган ПФР по месту регистрации страхователем не представлена.

14.06.2019 года по почте страхователю было направлено уведомление о сверке стажевых периодов и необходимости устранения имеющихся ошибок и (или) несоответствий между формами СЗВ-СТАЖ и РСВ за 2017 год в течение пяти рабочих дней, что подтверждается списком почтовых отправлений от 19.06.2019 № 18.

Ошибки и (или) несоответствия в установленный законом срок страхователем не устранены, отчетность по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год не представлена.

В отношении страхователя составлен акт от 01.10.2019 № 205S18190038120 о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Акт направлен страхователю почтой, что подтверждается списком почтовых отправлений от 03.10.2019 № 6.

По результатам рассмотрения материалов проверки принято решение от 08.11.2019 № 205S19190041203 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за  непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2017 год в отношении 1 застрахованного лица. Решение о применении финансовых санкций направлено страхователю почтой, что подтверждается списком почтовых отправлений от 12.11.2019 № 20.

Страхователю выставлено требование от 06.12.2019 № 205S01190049939 об уплате финансовых санкций в добровольном порядке в срок до 24.12.2019 года. Требование направлено страхователю заказной почтой, что подтверждается списком почтовых отправлений от 10.12.2019 № 12.

2) Страхователь представил по почте в территориальный орган ПФР сведения на 1 застрахованное лицо ФИО2 СНИЛС 

<

***> по форме СЗВ-М (исходная): за сентябрь-декабрь 2018 года — 21.01.2019 года, что подтверждается описью и почтовым конвертом.

В отношении страхователя составлены акты от 19.03.2019 № 205S18190011394, № 205S18190011396, № 205S18190011398, № 205S18190011400 о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Акты направлены страхователю почтой, что подтверждается списком почтовых отправлений от 20.03.2019 № 12.

По результатам рассмотрения материалов проверок, в соответствии со ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ, приняты решения от 25.04.2019 № 205S19190015128, № 205S19190015127, № 205S19190015126, № 205S19190015125 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за непредставление в установленный срок сведений: по форме СЗВ-М (исходная) за сентябрь 2018 года, за октябрь 2018 года, за ноябрь 2018 года, за декабрь 2018 года. Решения о применении финансовых санкций направлены страхователю почтой, что подтверждается списком почтовых отправлений от 26.04.2019 № 38.

Страхователю выставлены требования от 31.05.2019 № 205SO 1190022777, № 205S01190022776, № 205S01190022775, № 205S01190022774 об уплате финансовых санкций в добровольном порядке в срок до 19.06.2019 года. Требования направлены страхователю заказной почтой, что подтверждается списком почтовых отправлений от 04.06.2019 № 1.

3) 15.09.2021 года страхователь представил по почте в территориальный орган ПФР сведения на 1 застрахованное лицо по форме СЗВ-М (исходная) за август 2021 года, что подтверждается почтовым конвертом. Данные сведения были приняты частично из-за неверного указания СНИЛС или ФИО застрахованного лица, в связи с чем, 28.10.2021 года страхователю был направлен протокол проверки отчетности с уведомлением об устранении ошибок и (или) несоответствий в течение пяти рабочих дней, что подтверждается списком почтовых отправлений от 29.10.2021 № 143.

Страхователь представил лично в территориальный орган ПФР сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за август 2021 года на 1 застрахованное лицо ФИО2 СНИЛС 

<

***> 31.05.2022 года.

В отношении страхователя составлен акт от 18.07.2022 № 205S18220016525 о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Акт направлен страхователю почтой, что подтверждается списком почтовых от-правлений от 19.07.2022 № 36.

По результатам рассмотрения материалов проверки, в соответствии со ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ, принято решение от 25.08.2022 № 205S19220019623 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за август 2021 года в отношении 1 застрахованного лица. Решение о применении финансовых санкций направлено страхователю почтой, что подтверждается списком почтовых отправлений от 29.08.2022 № 76.

Страхователю выставлено требование от 27.09.2022 № 205S01220020726 об уплате финансовых санкций в добровольном порядке в срок до 17.10.2022 года. Требование направлено страхователю заказной почтой, что подтверждается списком почтовых отправлений от 28.09.2022 № 42.

4)По результатам проведенной сверки отчетности по формам СЗВ-СТАЖ и СЗВ-М за 2020 год выявлено, что в формах СЗВ-М (исходная) за январь-декабрь 2020 года представлены сведения о работе 1 застрахованного лица в январе-декабре 2020 года, однако сведения по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2020 год страхователь в установленный законом срок не представил, что является нарушением пункта 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ. 

12.04.2021 года по почте страхователю было направлено уведомление о сверке стажевых периодов и необходимости устранения имеющихся ошибок и (или) несоответствий между формами СЗВ-СТАЖ и СЗВ-М за 2020 год в течение пяти рабочих дней, что подтверждается списком почтовых отправлений от 12.04.2021 № 12.

Ошибки и (или) несоответствия в установленный законом срок страхователем не устранены, отчетность по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год не представлена.

В отношении страхователя составлен акт от 01.06.2021 № 205S18210016448 о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Акт направлен страхователю почтой, что подтверждается списком почтовых отправлений от 04.06.2021 № 83.

По результатам рассмотрения материалов проверки, в соответствии со ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ, принято решение от 13.07.2021 № 205S19210018805 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2020 год в отношении 1 застрахованного лица. Решение о применении финансовых санкций направлено страхователю почтой, что подтверждается списком почтовых отправлений от 19.07.2021 № 47.

Страхователю выставлено требование от 09.08.2021 № 205S01210018541 об уплате финансовых санкций в добровольном порядке в срок до 27.08.2021 года. Требование направлено страхователю заказной почтой, что подтверждается списком почтовых отправлений от 10.08.2021 № 98.

В связи с неисполнением обществом обязанности по своевременной уплате штрафов заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании 3500 руб. финансовых санкций за нарушения пои предоставлении сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) арбитражные суды рассматривают споры и иные дела о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

По части 1 статьи 216 АПК РФ решение арбитражного суда по делу о взыскании обязательных платежей и санкций принимается по правилам, установленным в главе 20 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 212 АПК РФ дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 настоящего Кодекса, с особенностями, установленными в настоящей главе.

В силу части 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания. 

Согласно части 4 статьи 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

По статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования определены Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ) предусмотрено, что страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

Застрахованные лица - это лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации (пункт 1 статьи 7 Закона № 167-ФЗ).

По пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ).

Статьей 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ предусмотрено, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений на застрахованных лиц.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

По пункту 2.2 части 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения о страховом стаже застрахованных лиц, необходимые для правильного назначения страховой и накопительной пенсии.

Как следует из материалов дела, страхователь представил по почте в территориальный орган ПФР сведения на 1 застрахованное лицо ФИО2 СНИЛС 

<

***> по форме СЗВ-М (исходная): за сентябрь-декабрь 2018 года — 21.01.2019 года, что подтверждается описью и почтовым конвертом.

В отношении страхователя составлены акты от 19.03.2019 № 205S18190011394, № 205S18190011396, № 205S18190011398, № 205S18190011400 о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Акты направлены страхователю почтой, что подтверждается списком почтовых отправлений от 20.03.2019 № 12.

По результатам рассмотрения материалов проверок, в соответствии со ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ, приняты решения от 25.04.2019 № 205S19190015128, № 205S19190015127, № 205S19190015126, № 205S19190015125 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за непредставление в установленный срок сведений: по форме СЗВ-М (исходная) за сентябрь 2018 года, за октябрь 2018 года, за ноябрь 2018 года, за декабрь 2018 года. Решения о применении финансовых санкций направлены страхователю почтой, что подтверждается списком почтовых отправлений от 26.04.2019 № 38.

Страхователю выставлены требования от 31.05.2019 № 205SO 1190022777, № 205S01190022776, № 205S01190022775, № 205S01190022774 об уплате финансовых санкций в добровольном порядке в срок до 19.06.2019 года. Требования направлены страхователю заказной почтой, что подтверждается списком почтовых отправлений от 04.06.2019 № 1.

Кроме того, 15.09.2021 года страхователь представил по почте в территориальный орган ПФР сведения на 1 застрахованное лицо по форме СЗВ-М (исходная) за август 2021 года, что подтверждается почтовым конвертом. Данные сведения были приняты частично из-за неверного указания СНИЛС или ФИО застрахованного лица, в связи с чем, 28.10.2021 года страхователю был направлен протокол проверки отчетности с уведомлением об устранении ошибок и (или) несоответствий в течении пяти рабочих дней, что подтверждается списком почтовых отправлений от 29.10.2021 № 143.

Страхователь представил лично в территориальный орган ПФР сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за август 2021 года на 1 застрахованное лицо ФИО2 СНИЛС 

<

***> 31.05.2022 года.

В отношении страхователя составлен акт от 18.07.2022 № 205S18220016525 о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Акт направлен страхователю почтой, что подтверждается списком почтовых от-правлений от 19.07.2022 № 36.

По результатам рассмотрения материалов проверки, в соответствии со ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ, принято решение от 25.08.2022 № 205S19220019623 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за август 2021 года в отношении 1 застрахованного лица. Решение о применении финансовых санкций направлено страхователю почтой, что подтверждается списком почтовых отправлений от 29.08.2022 № 76.

Страхователю выставлено требование от 27.09.2022 № 205S01220020726 об уплате финансовых санкций в добровольном порядке в срок до 17.10.2022 года. Требование направлено страхователю заказной почтой, что подтверждается списком почтовых отправлений от 28.09.2022 № 42.

Кроме того, по результатам проведенной сверки отчетности по формам СЗВ-СТАЖ и СЗВ-М за 2020 год выявлено, что в формах СЗВ-М (исходная) за январь-декабрь 2020 года представлены сведения о работе 1 застрахованного лица в январе-декабре 2020 года, однако сведения по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2020 год страхователь в установленный законом срок не представил, что является нарушением пункта 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ. 

12.04.2021 года по почте страхователю было направлено уведомление о сверке стажевых периодов и необходимости устранения имеющихся ошибок и (или) несоответствий между формами СЗВ-СТАЖ и СЗВ-М за 2020 год в течение пяти рабочих дней, что подтверждается списком почтовых отправлений от 12.04.2021 № 12.

Ошибки и (или) несоответствия в установленный законом срок страхователем не устранены, отчетность по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год не представлена.

В отношении страхователя составлен акт от 01.06.2021 № 205S18210016448 о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Акт направлен страхователю почтой, что подтверждается списком почтовых от-правлений от 04.06.2021 № 83.

По результатам рассмотрения материалов проверки, в соответствии со ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ, принято решение от 13.07.2021 № 205S19210018805 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2020 год в отношении 1 застрахованного лица. Решение о применении финансовых санкций направлено страхователю почтой, что подтверждается списком почтовых отправлений от 19.07.2021 № 47.

Страхователю выставлено требование от 09.08.2021 № 205S01210018541 об уплате финансовых санкций в добровольном порядке в срок до 27.08.2021 года. Требование направлено страхователю заказной почтой, что подтверждается списком почтовых отправлений от 10.08.2021 № 98.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что заявителем доказано наличие оснований для привлечения страхователя к ответственности в виде наложения штрафа в размере 3 000 руб. за нарушения при представлении сведений о застрахованных лицах, начисленных на основании решений  от 25.04.2019 № 205S19190015128, от 25.04.2019  №205S19190015127, от 25.04.2019  №205S19190015126, от 25.04.2019 № 205S19190015125, от 25.08.2022 № 205S19220019623, от 13.07.2021 № 205S19210018805, в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 11.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Вместе с тем, суд полагает, что основания для взыскания финансовых санкций за нарушения при представлении сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2017 год, начисленных решением от 08.11.2019 № 205S19190041203 отсутствуют, ввиду пропуска совокупного срока на обращение в суд.

В соответствии с преамбулой Федерального закона № 27-ФЗ настоящий Федеральный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», а также сведений о детях. 

Кроме того, согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Следовательно, на правоотношения, связанные с контролем страхователей при предоставлении ими индивидуальных сведений в отношении застрахованных лиц в соответствии с Федеральным законом № 27-ФЗ, распространяется законодательство Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно пункту 1 статьи 88 НК РФ камеральная налоговая проверка проводится по месту нахождения налогового органа на основе налоговых деклараций (расчетов) и документов, представленных налогоплательщиком, а также других документов о деятельности налогоплательщика, имеющихся у налогового органа, если иное не предусмотрено настоящей главой.

Камеральная налоговая проверка проводится уполномоченными должностными лицами налогового органа в соответствии с их служебными обязанностями без какого-либо специального решения руководителя налогового органа в течение трех месяцев со дня представления налогоплательщиком налоговой декларации (расчета) если иное не предусмотрено настоящим пунктом (пункт 2 статьи 88 НК РФ).

В соответствии с абзацем 6 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ  при выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом.

Согласно абзацу 7 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Лицо, совершившее правонарушение, в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт правонарушения, в течение 15 дней со дня получения акта вправе представить в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям, а также приложить к письменным возражениям документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие обоснованность возражений (абзац 8 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ).

Акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и решение по ним должно быть вынесено в течение 10 дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли быть представлены письменные возражения по акту. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц (абзац 9 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ).

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения в течение пяти дней после его вынесения может быть вручено лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления решения по почте заказным письмом датой вручения этого решения считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю).

Абзацами 15 - 17 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ  предусмотрено, что в течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании. 

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (абзац 17 статьи 17 закона №27-ФЗ).

Таким образом, предельный срок взыскания финансовых санкций включает в себя: 3 месяца с момента сдачи спорной отчетности либо, в случае ее отсутствия, истечения срока для ее представления (применительно к пункту 2 статьи 88 НК РФ); на составление акта проверки (10 дней применительно к пункту 1 статьи 100 НК РФ); 5 дней на вручение (направление) акта проверки, 6 дней на вручение акта в случае направления акта по почте, 15 дней на представление возражений на акт проверки проверенным лицом, 10 дней на рассмотрение материалов проверки и вынесение решения, 5 дней на вручение (направление) решения по результатам проверки, 6 дней на вручение решения (в случае направления решения по почте), 10 дней на вступление в силу решения по результатам проверки, 10 дней на вручение (направление) требования об уплате финансовых санкций, 6 дней на получение требования в случае направления по почте (статья 17 Федерального закона № 27-ФЗ); 10 календарных дней на исполнение требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании; на взыскание в судебном порядке финансовых санкций (6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате санкций на сумму более 3 000 рублей либо после истечения трех лет с даты истечения срока исполнения самого раннего требования, если общая сумма санкций в указанный период не превысила              3 000 рублей).

Аналогичный порядок расчета совокупного срока изложен в определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 22.07.2019 № 305-ЭС19-2960 по делу № А40-22593/2018.

Изменения в статью 17 Закона №27-ФЗ, устанавливающие сроки на обращение в суд с заявлением о взыскании финансовых санкций, внесены Федеральным законом от 20.07.2020 № 237-ФЗ «О внесении изменений в статью 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», который вступил в силу 31.07.2020.

До указанных изменений порядок и сроки обращения в суд Федеральным законом №27-ФЗ определены не были, на правоотношения, связанные с принудительным взысканием финансовых санкций, распространялись аналогичные порядок и сроки взыскания задолженности, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Как следует из материалов дела, акт о выявленном правонарушении от 01.10.2019 № 205S18190038120 и решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 08.11.2019 № 205S19190041203 вынесены заявителем до даты вступления в силу Федерального закона от 20.07.2020 № 237-ФЗ, следовательно, к правоотношениям сторон подлежит применению налоговое законодательство. 

Исходя из системного толкования положений пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 2 статьи 48, пункта 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), заявления территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации о взыскании финансовых санкций с организаций и индивидуальных предпринимателей могут быть поданы в арбитражный суд не позднее:

- истечения шестимесячного срока со дня истечения срока исполнения требования об уплате финансовых санкций, учитываемых уполномоченным органом, общий размер которых превышает 3 000 руб.;

- истечения шестимесячного срока, исчисляемого со дня истечения трехлетнего срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемых уполномоченным органом, если совокупный размер таких санкций не превышает 3 000 руб.

Указанный подход соответствует разъяснениям, изложенным в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019.

Как следует из материалов дела, страхователем в налоговые органы представлена отчетность по форме РСВ за 2017 год, содержащая сведения о начисленных ФИО1 СНИЛС 

<

***> страховых взносах в 1 квартале 2017 года (в январе 2017 года), однако от-четность по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2017 год в территориальный орган ПФР по месту регистрации страхователем не представлена.

14.06.2019 года по почте страхователю было направлено уведомление о сверке стажевых периодов и необходимости устранения имеющихся ошибок и (или) несоответствий между формами СЗВ-СТАЖ и РСВ за 2017 год в течении пяти рабочих дней, что подтверждается списком почтовых отправлений от 19.06.2019 № 18.

Ошибки и (или) несоответствия в установленный законом срок страхователем не устранены, отчетность по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год не представлена.

В отношении страхователя составлен акт от 01.10.2019 № 205S18190038120 о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Акт направлен страхователю почтой, что подтверждается списком почтовых отправлений от 03.10.2019 № 6.

По результатам рассмотрения материалов проверки принято решение от 08.11.2019 № 205S19190041203 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за  непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2017 год в отношении 1 застрахованного лица. Решение о применении финансовых санкций направлено страхователю почтой, что подтверждается списком почтовых отправлений от 12.11.2019 № 20.

Страхователю выставлено требование от 06.12.2019 № 205S01190049939 об уплате финансовых санкций в добровольном порядке в срок до 24.12.2019 года. Требование направлено страхователю заказной почтой, что подтверждается списком почтовых отправлений от 10.12.2019 № 12.

Заявителем суду не сообщена и не подтверждена документально дата предоставления информации налоговым органом, в связи с чем суд руководствуется сроками предоставления информации, установленными в рамках взаимодействия государственных органов.

Так, Приложением N 1 к Соглашению об информационном взаимодействии Федеральной налоговой службы и Пенсионного фонда Российской Федерации от 30.11.2016 N ММВ-23-11/26@/АД-09-31/сог/79 установлено, что информация об уплате плательщиками страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за периоды, начиная с 01.01.2017, для целей ведения персонифицированного учета по плательщикам страховых взносов, производящим выплаты в пользу физических лиц, а также по крестьянским (фермерским) хозяйствам предоставляется ежемесячно не позднее 10 числа месяца, начиная со следующего за месяцем представления Расчета по страховым взносам (далее - Расчет) в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации (пункт 4).

Учитывая указанные положения соглашения, налоговый орган должен был представить информацию  об уплате плательщиком страховых взносов не позднее 10.03.2018. Заявителем не представлено доказательств направления налоговым органом информации позднее указанной даты, следовательно, суд полагает правомерным исчислять предельный срок взыскания с должника неуплаченных сумм финансовых санкций с указанной даты.

Принимая во внимание дату, в которую налоговым органом должна была быть предоставлена информации (10.03.2018, что заявителем не опровергнуто), составление акта проверки 01.10.2019 № 205S18190038120 свидетельствует о нарушении учреждением процессуальных сроков проверки, повлекших за собой соответствующее смещение совокупных сроков. Следовательно, срок на взыскание санкций в судебном порядке, исчисленный исходя из совокупности вышеуказанных сроков, истек. 

Согласно пункту 60 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации", при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 НК РФ, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.

Учитывая, что данные сроки в силу названных норм могут быть при наличии уважительных причин восстановлены судом, однако такое восстановление производится судом на основании ходатайства налогового органа, в случае пропуска срока и отсутствия соответствующего ходатайства либо в случае отказа в удовлетворении ходатайства суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

При этом не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска указанных сроков необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче налоговым органом в суд соответствующего заявления, нахождение представителя налогового органа в командировке (отпуске), кадровые перестановки, смена руководителя налогового органа (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления.

Ходатайство о восстановлении срока на взыскание штрафа пенсионным фондом не представлено.

Судом не установлены уважительные причины пропуска указанных сроков, о наличии уважительных причин суду не заявлено. 

Пропуск срока на обращение в суд с заявлением о взыскании финансовых санкций, при отсутствии ходатайства о восстановлении срока на обращение в суд и уважительных причин для его восстановления, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении предъявленных требований.

Изложенный подход поддержан в судебной практике (постановления Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 22.06.2020 по делу № А78-11816/2019, от 11.05.2021 по делу № А33-21421/2020, от 01.02.2021 по делу № А78-2657/2020).

Таким образом, учитывая истечение срока на обращение в суд, отсутствие ходатайства о его восстановлении, суд приходит к выводу об отсутствии основании для удовлетворения заявленных требований в части взыскания финансовых санкций размере 500 рублей, начисленных на основании решения от 08.11.2019 № 205S19190041203.

При изложенных обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению судом в части взыскания с ответчика 3 000 финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах, начисленных решениями от 25.04.2019 № 205S19190015128, от 25.04.2019  №205S19190015127, от 25.04.2019  №205S19190015126, от 25.04.2019 № 205S19190015125, от 25.08.2022 № 205S19220019623, от 13.07.2021 № 205S19210018805, в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 11.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». В удовлетворении остальной части требований суд отказывает.

В силу статьи 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Поскольку заявитель в рамках настоящего дела освобожден от уплаты государственной пошлины в силу положений статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, а ответчик является ее плательщиком и одновременно проигравшей стороной по делу (в части), суд, руководствуясь положением части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая результат рассмотрения дела (требование Фонда удовлетворено судом в части), взыскивает с ответчика в доход федерального бюджета 1714,29 руб. государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 15, 110, 167 – 170, 177, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Медведи на велосипеде" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 660028, 

<

...>) в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации 3 000 финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах, начисленных решениями от 25.04.2019 № 205S19190015128, от 25.04.2019  №205S19190015127, от 25.04.2019  №205S19190015126, от 25.04.2019 № 205S19190015125, от 25.08.2022 № 205S19220019623, от 13.07.2021 № 205S19210018805, в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 11.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В удовлетворении остальной части требований о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Медведи на велосипеде" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 660028, 

<

...>) финансовых санкций, начисленных решением от 08.11.2019 № 205S19190041203, отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Медведи на велосипеде" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 660028, 

<

...>) в доход федерального бюджета 1714,29 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение пятнадцати дней после его принятия, а в случае составления мотивированного решения – в течение пятнадцати дней со дня изготовления решения в полном объеме, путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии резолютивной части решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку. Лица, участвующие в деле, вправе в течение 5 дней со дня размещения резолютивной части решения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» обратиться в суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

Исполнительный лист на настоящее решение до истечения срока на обжалование в суде апелляционной инстанции выдается только по заявлению взыскателя.

Судья

А.А. Горбатова