АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

25 мая 2020 года

Дело № А33-34675/2019

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 18 мая 2020 года.

В полном объёме решение изготовлено 25 мая 2020 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Альтергот М.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя Мизраха Андрея Енисовича (ИНН 246107241177, ОГРН 304246135600085)

к департаменту градостроительства администрации города Красноярска (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании отказа незаконным, 

с привлечением третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора:

- общества с ограниченной ответственностью «ОТК Экспресс», 

- департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска,

в присутствии:

от ответчика: ФИО2, представителя по доверенности от 29.11.2019, личность установлена служебным удостоверением, диплом,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО3,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – истец) обратился  в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к департаменту градостроительства администрации города Красноярска (далее – ответчик) о признании незаконным отказа в продлении срока размещения временного сооружения, оформленного письмом от 07.11.2019 №М7192-ек.

Заявление принято к производству суда определением от 06.12.2019.

Определением от 13.01.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «ОТК Экспресс» и Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска.

Заявитель, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора,  надлежащим образом извещённые о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились. Сведения о дате и месте слушания размещены на сайте Арбитражного суда Красноярского края. Согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в их отсутствие.

Представитель департамента градостроительства администрации города Красноярска в судебном заседании отклонил доводы заявителя, ссылаясь на то, что земельный участок, на котором размещено временное сооружение, имеет наложение на земельный участок с кадастровым номером 24:50:0300299:531, который находится в частной собственности, в связи с чем, срок размещения сооружения в схеме размещения временных сооружений не может быть продлен. Таким образом, оспариваемый ответ соответствует нормам действующего законодательства, а заявленные требования не подлежат удовлетворению. Доводы заявителя, изложенные в заявлении, по мнению представителя, направлены на оценку формирования границ земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300299:531 и не имеют правового значения при рассмотрении настоящего спора, поскольку, оспариваемый ответ является отказом в продлении срока размещения временного сооружения, при рассмотрении которого ответчик не может давать оценку соответствия формирования земельного участка установленным правилам.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

На основании договора на размещение временного сооружения от 26.10.2015 № 6343 департамент муниципального имущества и земельных отношений и ООО «Респект» (арендатор) заключили договор от 04.08.2016 №934 аренды земельного участка площадью 550 кв.м. (учетный номер 0300299:0319) по адресу 

<

...>, на срок до 31.12.2016. 

Дополнениями от 20.09.2018 №2756, от 23.08.2019 №1946с срок действия договора №934 от 04.08.2016 продлен до 23.06.2019, до 31.12.2019, соответственно. Дополнением от 20.09.2018 №2756 по тексту договора слова «общество с ограниченной ответственностью «Респект» заменены словами «ФИО1».  

Администрация города Красноярска (администрация) и общество с ограниченной ответственностью "Респект" (владелец) 11.04.2018 года заключили договор №1263 на размещение временного сооружения №2350 - площадки для парковки по адресу: 

<

...>. Срок действия договора установлен до 01.01.2020. Дополнительным соглашением №М/4525/с от 15.08.2018 по тексту договора от 11.04.2018 года №1263 слова «общество с ограниченной ответственностью «Респект» заменены на слова "индивидуальный предприниматель ФИО1".

23.07.2018 года общество с ограниченной ответственностью "Респект" уступило право размещения временного сооружения (парковки) индивидуальному предпринимателю ФИО1

В схеме размещения временных сооружений на территории города Красноярска, утвержденной постановлением Администрации города Красноярска от 27.09.2012 №415, под номером 2350 указана площадка для парковки (парковка) площадью 1364 кв.м. по адресу:                ул. Северное шоссе, 17л., срок размещения  - до 01.01.2020.  

На основании договора купли-продажи от 23.07.2018 ООО «Респект» (продавец) передало, а индивидуальный предприниматель ФИО1 (покупатель) принял земельный участок с кадастровым номером 24:50:0300229:152 площадью 2087 кв.м., расположенный по адресу: 

<

...>; нежилое здание площадью 840 кв.м., расположенное на данном земельном участке (пункт 1.1). Государственная регистрация перехода права собственности произведена Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю 03.08.2018.

Дополнением от 22.10.2018 №3196 к договору аренды земельного участка от 04.08.2016 №934 стороны установили, что в аренду передан земельный участок по адресу 

<

...>,  площадью 1 155 кв.м.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в департамент градостроительства администрации города Красноярска с заявлением заключении дополнительного соглашения к договору от 11.04.2018 № 1263. В ответном письме от 24.10.2018 №М-6441-ек департамент градостроительства администрации города Красноярска отказал заявителю в заключении дополнительного соглашения к договору №1263 от 11.04.2018, ссылаясь на несоответствие площади принадлежащего заявителю временного сооружения  - 1155 кв.м и площади временного сооружения, указанной в схеме в соответствии с  постановлением администрации города от 27.09.2012 № 415 -  1364 кв.м.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в департамент градостроительства администрации города Красноярска с заявлением о продлении срока размещения временного сооружения (входящий № М-7192-еи от 04.10.2019).

В ответном сообщении от 07.11.2019 №М-7192-ек департамент градостроительства администрации города Красноярска сообщил, что схемой срок размещения парковки по адресу: 

<

...> «л» предусмотрен до 01.01.2020. В связи с тем, что земельный  участок, на котором расположено временное сооружение, имеет частичное наложение на земельный участок с кадастровым номером 24:50:0300299:531, переданный в частную собственность иному лицу, продлить срок размещения в схеме не представляется возможным. На основании изложенного, в продлении срока размещения парковки по адресу: 

<

...> «л» заявителю отказано. Кроме того, временное сооружение размещено в охранной зоне инженерных сетей (водопровод, канализация, электричество).

Полагая, что указанный отказ противоречит требованиям нормативных актов и нарушает его права, заявитель обратился в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим заявлением.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

Основной задачей судопроизводства в арбитражных судах в силу статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. 

Предметом спора в настоящем деле является решение Департамента градостроительства администрации города Красноярска, изложенное в письме от 07.11.2019 №М-7192-ек об отказе в продлении срока размещения временного сооружения.

Согласно статье 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства, возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе, дела об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законны интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц регулируется нормами главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

В соответствии с частью 2 статьи 197 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц возбуждается на основании заявления заинтересованного лица, обратившегося в арбитражный суд с требованием о признании недействительными ненормативных правовых актов или о признании незаконными решений и действий (бездействия) указанных органов и лиц.

Согласно пункту 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

В соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении заявления суд оценивает решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц на соответствие законам и иным нормативным правовым актам. 

В соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение о признании недействительными ненормативных правовых актов, действий (бездействия) незаконными принимается арбитражным судом в том случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с пунктом 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. 

С заявлением в арбитражный суд заявитель обратился 08.11.2019, в связи с чем, срок, определенный в статье 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, им не пропущен. 

Согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ, действующей на момент заключения договора от 20.03.2017 на размещение временного сооружения) использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случае размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

При этом в силу пункта 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".

Частями 1, 3 статьи 10 Федерального закона N 381-ФЗ предусмотрено, что размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов; схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Подпунктом 2.1 пункта 2 статьи 45 Устава города Красноярска установлено, что администрация города в лице уполномоченных органов организует и осуществляет в рамках своей компетенции муниципальный контроль. Реализуя указанные полномочия, администрация города определяет структуру, полномочия, функции и порядок деятельности уполномоченных органов, принимает административные регламенты проведения контрольных проверок, организует мониторинг эффективности муниципального контроля, осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством.

Структура местной администрации утверждается представительным органом муниципального образования по представлению главы местной администрации. В структуру местной администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 7, 45, 58, 59 Устава города Красноярска, порядок выдачи разрешения на размещение временных сооружений был урегулирован в постановлении администрации города Красноярска от 09.02.2010 N 55 "Об утверждении Положения о порядке размещения временных сооружений на территории города Красноярска".

Постановлением администрации города Красноярска от 29.08.2014 N 538 "О признании утратившими силу правовых актов администрации города" постановление администрации города от 09.02.2010 N 55 "Об утверждении Положения о порядке размещения временных сооружений на территории города Красноярска" признано утратившим силу.

С целью совершенствования процесса размещения временных сооружений на территории города Красноярска, в соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" постановлением администрации города Красноярска от 28.11.2014 N 809 утверждено Положение о порядке размещения временных сооружений на территории города Красноярска (далее - Положение N 809), которое устанавливает порядок размещения временных сооружений, в том числе нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, на территории города Красноярска (пункт 1 Положения N 809).

Статьей 10 Положения N 809 предусмотрено, что договор на размещение временного сооружения заключается на срок, определенный схемой размещения временных сооружений на территории города Красноярска, схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска.

Постановление администрации города Красноярска от 27.09.2012 N 415 "Об утверждении схемы размещения временных сооружений на территории города Красноярска" утверждена схема размещения временных объектов. Согласно данной схеме в нее включена площадка для парковки (парковка) по ул. Северное шоссе, 17Л площадью 1364 кв. м со сроком размещения до 01.01.2020 (номер в схеме - 2350).

Из материалов дела следует, что между администрацией города Красноярска и ИП ФИО1 заключен договор №1263 от 11.04.2018,  в соответствии с пунктом 1.1 которого администрация предоставляет владельцу право размещения временного сооружения: площадки для парковки по адресу: 

<

...>, в соответствии с номером 2350 в схеме размещения временных объектов на территории города Красноярска, утвержденной Постановлением администрации города Красноярска от 27.09.2012 N 415 "Об утверждении схемы размещения временных сооружений на территории города Красноярска" на срок до 01.01.2020. Площадь временного сооружения 1364 кв.м (пункт 2.2.4 договора).

Согласно пункту 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Распоряжением администрации города Красноярска от 06.30.2018 №87-р распоряжение администрации города Красноярска от 17.08.2010 № 114-р было дополнено пунктом 3.62, согласно которому департамент градостроительства администрации города Красноярска в целях организации размещения временных сооружений на территории города Красноярска:

разрабатывает схемы размещения временных сооружений на территории города и обеспечивает их утверждение в соответствии с правовыми актами города;

обеспечивает подготовку и согласование правовых актов администрации города по вопросам размещения временных сооружений на территории города;

осуществляет контроль за установкой временных сооружений и их содержанием на территории города;

осуществляет координацию деятельности администраций районов в городе в части сноса самовольно размещенных временных сооружений;

определяет потребность в бюджетных средствах на снос самовольно размещенных временных сооружений, распределяет расходы между администрациями районов в городе на снос временных сооружений;

осуществляет иные функции, связанные с размещением временных сооружений, в соответствии с законодательством.

Согласно пункту 2 Положения № 809, под временными сооружениями понимаются сборно-разборные сооружения, не связанные прочно с земельным участком, вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, перемещение которых возможно без несоразмерного ущерба их назначению, в том числе нестационарные торговые объекты.

Размещение временных сооружений на территории города Красноярска, за исключением нестационарных торговых объектов, осуществляется в соответствии с утвержденной схемой размещения временных сооружений на территории города Красноярска (пункт 3 Положения № 809).

Согласно пункту 7 Положения №809, органом, уполномоченным на принятие заявлений о размещении временных сооружений и принятие решений об отказе в размещении временных сооружений, заключение и расторжение договоров на размещение временных сооружений, в том числе заключение и расторжение договоров по итогам проведенных аукционов, является департамент градостроительства администрации города (далее - Уполномоченный орган).

Статьей 10 Положения № 809 предусмотрено, что договор на размещение временного сооружения заключается на срок, определенный схемой размещения временных сооружений на территории города Красноярска, схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска.

Продление срока размещения временного сооружения, установленного правовым актом администрации города либо договором на размещение временного сооружения, осуществляется на основании обращения заявителя в Уполномоченный орган. Продление срока размещения временного сооружения осуществляется путем заключения договора на размещение временного сооружения (пункты 16, 17 Положения № 809). 

В статье 16 Положения указано, что продление срока размещения временного сооружения, установленного правовым актом администрации города либо договором на размещение временного сооружения, осуществляется на основании обращения заявителя в Уполномоченный орган. В заявлении о продлении срока размещения временного сооружения указываются: данные заявителя (организационно-правовая форма, наименование юридического лица или Ф.И.О. физического лица); место размещения временного сооружения в соответствии с правовым актом администрации города либо договором на размещение временного сооружения; площадь земельного участка в соответствии с договором аренды земельного участка (для временных сооружений, в отношении которых предусматривалась необходимость заключения договора аренды земельного участка).

К заявлению прикладываются: фотоизображение временного сооружения на день подачи заявления; копия правового акта администрации города либо договора на размещение временного сооружения.

В случае продления срока размещения временного сооружения, расположенного на земельном участке, предоставленном заявителю на праве пользования, праве аренды, ином вещном праве, к заявлению прикладываются документы, подтверждающие права на земельный участок.

В случае продления срока размещения временного сооружения, конструкции и оборудование которого расположены на земельном участке, включающем охранную зону инженерных сетей, к заявлению прикладываются документы, подтверждающие согласование собственника сетей либо лица, им уполномоченного на установку таких конструкций и оборудования в охранной зоне.

Уполномоченный орган рассматривает заявление и приложенные к нему документы. При наличии оснований для отказа в продлении срока размещения временного сооружения, предусмотренных пунктом 19 настоящего Положения, Уполномоченным органом в течение тридцати календарных дней с даты регистрации заявления готовится отказ в продлении срока размещения временного сооружения. В случае отсутствия оснований для отказа в продлении срока размещения временного сооружения, предусмотренных пунктом 19 настоящего Положения, Уполномоченным органом готовится проект договора на размещение временного сооружения (пункт 18 Положения № 809).

Согласно пункту 19 Положения № 809 основаниями для отказа в продлении срока размещения временного сооружения являются:

1) размещение временного сооружения на земельном участке, в отношении которого имеется распоряжение о предварительном согласовании места размещения объекта;

2) расторгнутый с заявителем договор на размещение временного сооружения, в отношении которого поступило обращение, либо в случае истечения срока действия правового акта администрации города, либо договора на размещение временного сооружения, наличие оснований для расторжения договора, предусмотренных настоящим Положением и договором;

3) истечение срока (периода) размещения временного сооружения, установленного в схеме размещения временных сооружений на территории города Красноярска, в том числе истечение срока (периода) размещения нестационарного торгового объекта в схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска, либо исключение временного сооружения, в том числе нестационарного торгового объекта, из соответствующей схемы;

4) размещение временного сооружения в границах земельного участка (в границах производства работ), в отношении которого издан правовой акт о строительстве либо реконструкции объектов, признанных муниципальной или государственной нуждой;

5) непредставление или представление заявителем не в полном объеме документов, указанных в пункте 16 настоящего Положения;

6) в случае если заявление о продлении срока размещения временного сооружения поступило после истечения срока размещения временного сооружения при наличии в отношении данного объекта определения суда о принятии к рассмотрению иска либо решения суда о сносе объекта или об устранении препятствий в пользовании земельным участком;

7) размещение временного сооружения с нарушением требований, предусмотренных пунктом 6 настоящего Положения;

8) в случае если временное сооружение размещалось по результатам торгов.

Согласно пункту 6 Положения размещение временных сооружений не допускается на земельном участке, включающем охранную зону инженерных сетей, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В ответе от 07.11.2019 №М-7192-ек Департамент градостроительства администрации города Красноярска сообщил, что схемой срок размещения парковки по адресу: 

<

...> «л» предусмотрен до 01.01.2020. В связи с тем, что земельный участок,   на котором расположено временное сооружение, имеет частичное наложение на земельный участок с кадастровым номером 24:50:0300299:531,переданный в частную собственность иному лицу, продлить срок размещения в Схеме не представляется возможным. На основании изложенного, в продлении срока размещения парковки по адресу: 

<

...> «л» заявителю отказано. Кроме того, временное сооружение размещено в охранной зоне инженерных сетей (водопровод, канализация, электричество).

Таким образом, при рассмотрении заявления установлено, что земельный участок, на котором размещено временное сооружение, имеет наложение на земельный участок с кадастровым номером 24:50:0300299:531, который находится в собственности иного лица. Согласно сведениям публичной кадастровой карты земельный участок с кадастровым номером 24:50:0300299:531 используется для проектирования и строительства плодоовощной базы с железнодорожным тупиком 53599 кв.м., на земельном участке расположены сооружения.  

Факт наложения земельных участков подтвержден представленной в дело схемой с отображением земельного участка с кадастровыми номерами 24:50:0300299:531 и земельного участка с  учетным номером 0300299:0319. И иными доказательствами не опровергнут. 

В соответствии с пунктом 16 в случае продления срока размещения временного сооружения, расположенного на земельном участке, предоставленном заявителю на праве пользования, праве аренды, ином вещном праве, к заявлению прикладываются документы, подтверждающие права на земельный участок. Непредставление или представление заявителем не в полном объеме документов, указанных в пункте 16 настоящего Положения является основанием для отказа в продлении срока размещения временного сооружения согласно пункту 19 Положения № 809. 

При таких обстоятельствах отказ в продлении срока размещения временного сооружения, изложенный в письме от 07.11.2019 №М-7192-ек, соответствует подпункту 5 пункта 19 Положения о порядке размещения временных сооружений на территории города Красноярска, утвержденного Постановлением администрации города Красноярска от 28.11.2014 N 809, заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 о признании незаконным решения департамента градостроительства администрации города Красноярска об отказе в продлении срока размещения временного сооружения, изложенного в письме от 07.11.2019 №М-7192-ек, удовлетворению не подлежит.

Доводы заявителя, направленные на оценку формирования границ земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300299:531, не имеют правового значения при рассмотрении настоящего спора.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлине относятся на заявителя.

Настоящее  решение  выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа -  ). 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

М.А. Альтергот