Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-20938/2023

г. Хабаровск

14 мая 2024 года

Резолютивная часть судебного акта объявлена «06» мая 2024 г.

Арбитражный суд Хабаровского края

в составе судьи Трещевой В.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Яровым Е.Р.,

рассмотрев в заседании суда дело по иску Администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 682860, 

<

...>)

к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 полад ФИО2 (ОГРНИП:  

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании 75 997 руб. 63 коп.

при участии в судебном заседании:

от истца -  не явились;

от ответчика  -  не явились;

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края (далее – «истец») обратилась в арбитражный суд с иском к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 полад ФИО2 (далее – «ответчик») о взыскании неустойки за просрочку исполнения обязательств по муниципальному контракту № 32 от 26.06.2023 в размере  75 997 руб. 63 коп.

Определением суда от 27.12.2023 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), возбуждено производство по делу № А73-20938/2023.

Ответчик представил мотивированный отзыв на исковое заявление, согласно которому возражал в удовлетворении исковых требований в полном объёме. В обоснование пояснил, что в соответствии с частью 9.1 статьи 34 и частью 42.1 статьи 112 Федерального Закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", начисленные поставщику (исполнителю, подрядчику), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафы, пени) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, установленных Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 года № 783 "О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - "Постановление № 783), согласно которому основанием для списания заказчиком начисленной и неуплаченной  неустойки в полном объёме является одновременное выполнение следующих условий:

- контрактные обязательства исполнены в полном объеме, работы выполнены полностью, надлежащего качества и приняты заказчиком (пункт 2);

- размер неустойки не превышает 5% цены контракта (пункт 3);

- подрядчик признал наличие задолженности (пункт 7).

Ответчик так же в представленном отзыве пояснил, что в целях списания начисленной неустойки подрядчик подтвердил наличие задолженности перед заказчиком по контракту в размере 75 997 руб. 63 коп., что не превышает 5 % от цены контракта, на основании изложенного требования заказчика об уплате пени по просрочке исполнения обязательств по контракту незаконны и не подлежат удовлетворению.

С целью выяснения дополнительных обстоятельств по делу в порядке абзаца 4 части 5 статьи 228 АПК РФ, судом назначено судебное заседание на «28» марта 2024 года в 12 часов 45 минут.

В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства суд пришел к выводу о наличии предусмотренного частью 5 статьей 227 АПК РФ оснований для перехода к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, в связи с чем, определением Арбитражного суда Хабаровского края от 28.03.2024 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства и назначил предварительное судебное заседание и судебное разбирательство по существу в заседании арбитражного суда первой инстанции на «06» мая 2024 г. в 10 час. 00 мин.

Истец и ответчик явку представителей в предварительное судебное  заседание не обеспечили, однако ответчик представил дополнительные пояснения, согласно которым пояснил, что истец надлежащим образом не исполнены обязательства, предусмотренные пунктом 4.1.5 спорного контракта, в части подготовки места и оформления ордера на производство земляных работ в связи  с нахождением подземного электрического кабеля.

В силу части 3 статьи 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание ответчика, извещенным надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие по имеющимся в деле доказательствам.

Зафиксированным в протоколе судебного заседания определением, на основании части 4 статьи 137 АПК РФ с учетом разъяснений, изложенных в пункте 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание первой инстанции.

В ходе судебного разбирательства суд, рассмотрев материалы дела, установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, между Администрацией городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края (далее - «заказчик») и Индивидуальным предпринимателем ФИО1 полад ФИО2 (далее - «подрядчик») заключен муниципальный контракт  № 32 от 26.06.2023, согласно которому предметом контракта является выполнение работ по капитальному ремонту дворовой территории по ул. 7 линия, д. 5 в городском поселении «Рабочий поселок Ванино» (не муниципальное имущество) (далее - работа). Заказчик поручает, ап принимает на себя обязательства согласно приложению № 1 (техническое задание на выполнение работ по капитальному ремонту дворовой территории по ул. 7 линия, д. 5 в городском поселении «Рабочий поселок Ванино» (не муниципальное имущество) и приложению № 2 (локально-сметный расчет), являющейся неотъемлемой частью контракта.

Согласно пункту 2.1, цена контракта составляет: 2 972 528 руб. 00 коп.(Два миллиона девятьсот семьдесят две тысячи пятьсот двадцать восемь рублей 00 копеек).

Пунктом 2.3 установлено, что цена контракта является твердой и не может изменяться в ходе его исполнения.

Заказчик оплачивает выполненные работы подрядчиком, путем перечисления денежных средств на банковский счет подрядчика, на основании подписанного обеими сторонами документа о приемке (пункт 2.6 контракта).

На основании пункта 3.2 контракта, факт выполнения работ подрядчиком и принятия их заказчиком должен быть подтвержден документом о приемке, подписанным обеими сторонами в Единой информационной системе усиленными квалифицированными электронными подписями лиц, имеющих право действовать от имени подрядчика и заказчика.

Датой приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги считается дата размещения в единой информационной системе документа о приемке, подписанного заказчиком (пункт 3.8 контракта).

Подрядчик обязан выполнить все работы по настоящему контракту надлежащим образом, в соответствии с приложением № 1 (техническое задание на выполнение работ по капитальному ремонту дворовой территории по ул. 7 линия, д. 5 в городском поселении «Рабочий поселок Ванино» (не муниципальное имущество)) и приложением № 2 (локально-сметный расчет), а заказчик принять и оплатить выполненные работы по контракту (пункт 4.1.1 контракта).

Заказчик обязан произвести расчет за выполненные по контракту работы в установленном настоящим контрактом порядке (пункт 4.3.7 контракта).

Согласно пункта 6.4 контракта в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств подрядчик уплачивает заказчику неустойку (штраф, пени).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Из материалов дела следует, что истец выполнил работы в полном объеме на сумму 2 972 528 руб. 00 коп, что подтверждается актом приемки выполненных работ КС-2 № 83 от 12.09.2023. Акт подписан заказчиком без замечаний.

12.10.2023 истец направил в адрес ответчика соглашение о расторжении муниципального контракта, которое впоследствии было подписано ответчиком.

Поскольку ответчиком допущено нарушение срока выполненных работ на 59 календарных дней, истец направил в адрес ответчика претензию от 14.08.2023 № 2457/01-38 с требование оплатить сумму начисленной неустойки в порядке пункта 6.4 спорного договора.

Невыполнение требования об оплате неустойки послужило истцу основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  представленные доказательства, арбитражный суд считает, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статей 309 и 310 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В силу статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии с пунктом 1 статьи 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену. Договор строительного подряда заключается на выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ. Правила о договоре строительного подряда применяются также к работам по капитальному ремонту зданий и сооружений, если иное не предусмотрено договором.

В статье 766 ГК РФ определено, что государственный контракт должен содержать условия, в том числе, об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы. 

На основании пункта 1 статьи 708 ГК РФ подрядчик несет ответственность за  нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работ.

Согласно пункту 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В силу положений статьи 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон

Материалами дела подтверждается факт нарушение подрядчиком срока выполнения работ, установленного условиями контракта.

В соответствии с пунктом 2 статьи 453 ГК РФ при расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства.

В пункте 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.06.2014 № 35 «О последствиях расторжения договора» указано, что по смыслу пункта 2 статьи 453 Кодекса при расторжении договора прекращается обязанность должника совершать в будущем действия, которые являются предметом договора.

Поскольку спорный контракт расторгнут 12.10.2023, условия договора, которые в силу своей природы предполагают их применение и после расторжения договора (например, гарантийные обязательства в отношении товаров или работ по расторгнутому впоследствии договору; условие о рассмотрении споров по договору в третейском суде, соглашения о подсудности, о применимом праве и т.п.) либо имеют целью регулирование отношений сторон в период после расторжения (например, об условиях возврата предмета аренды после расторжения договора, о порядке возврата уплаченного аванса и т.п.), сохраняют свое действие и после расторжения договора.

Неустойкой (штрафом, пеней) в силу пункта 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. 

Частью 42.1 статьи 112 Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон № 44-ФЗ) предусмотрено, что начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» утверждены Правилами списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила №783).

Подпунктом «а» пункта 2 Правил № 783 установлено, что Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым:

а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами;

б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции;

в) в 2021 и 2022 годах обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

г) обязательства не были исполнены в полном объеме по причине возникновения при исполнении контракта не зависящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения без изменения условий, в связи с введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) с введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера).

Согласно подпункту «а» пункта 3 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующих случае и порядке: если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" настоящего пункта;

Как установлено судом, в настоящем случае размер пени в сумме 75 997 руб. 63 коп. не превышает 5% цены контракта, при этом материалами дела подтверждается, что обязательства по контракту исполнены ответчиком.

Заказчик в течение 20 дней со дня принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих правил, направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) в письменной форме уведомление о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) по контрактам с указанием ее размера по форме согласно приложению (пункт 13 правил № 783).

Указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами.

По смыслу положений пункта 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, при соблюдении указанных в них условий являются обязанностью государственного (муниципального) заказчика, а не правом, несовершение заказчиком действий по учету возникшей задолженности, а равно наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию неустойки, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственных (муниципальных) контрактов.

Установив, что обязательства по контракту исполнены подрядчиком, сумма начисленной неустойки не превышает 5 % от цены контракта, изменения в муниципальный контракт, установленные  подпунктом «а» пункта 2 Правил № 783,  не вносились, суд пришел к выводу, что заказчик был обязан списать сумму пени в соответствии с положениями правил № 783.

Исходя из изложенного, исковые требования о взыскании начисленной неустойки за просрочку исполнения обязательств по муниципальному контракту № 32 от 26.06.2023 в размере  75 997 руб. 63 коп.  удовлетворению не подлежит.

Поскольку истец в установленном законом порядке освобожден от уплаты госпошлины, на основании статьи 110 АПК РФ госпошлина взысканию с истца в доход федерального бюджета не подлежит.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.  

 

Судья                                                                                                              В.Н. Трещева