АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-24272/2023

05 декабря 2023 года

город Саратов

Резолютивная часть решения оглашена 28 ноября 2023г. 

Полный текст решения изготовлен 05 декабря 2023г. 

 

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Ю.П. Огнищевой, при ведении протокола  судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев заявление Управления Росреестра по Саратовской области 

 

Заинтересованные лица: 

Арбитражный управляющий ФИО2 

АО «Экономбанк» 

 

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса об административных правонарушениях

 

при участии:

от Управления Росреестра по Саратовской области - ФИО3 по доверенности от 09.01.2023 г., диплом о ВЮО обозревался

от АО «Экономбанк» - ФИО4 по доверенности от 30.05.23023 г., диплом о ВЮО обозревался,

Арбитражный управляющий ФИО2 - лично, паспорт обозревался, 

 

у с т а н о в и л:

заявитель обратился в Арбитражный суд Саратовской области с выше указанным заявлением.

            Заявитель и Банк требования поддержали. 

            Арбитражный управляющий просил не привлекать его к ответственности. 

            Как следует из материалов дела, по результатам рассмотрения заявления председателя правления АО «Экономбанк» о привлечении конкурсного управляющего ООО «Альфа-Холдинг» ФИО2 к административной ответственности (вх. № ОЮЛ-488/23 от 04.05.2023), в соответствии с ч. 1.1 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный орган обнаружил следующее. 

            Решением Арбитражного суда Саратовской области от 04.10.2021 (резолютивная часть объявлена 27.09.2021) по делу № А57-19029/2021, должник - ООО «Альфа-Холдинг» (адрес: 410015, г. Саратов, мкр. Юриш, б/н, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), признан несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство Определением Арбитражного суда Саратовской области от 04.10.2021 (резолютивная часть объявлена 27.09.2021) конкурсным управляющим должника - ООО «Альфа-Холдинг», утвержден ФИО2 (ИНН О45400155680, СНИЛС 

<

***>, номер 8142) член Ассоциации «Сибирская гильдия антикризисных управляющих» 121059, 

<

...>; адрес для направления корреспонденции: 410012, 

<

...>, офис ООО «ЮКНБ».

            По итогам проведенного административного расследования, возбужденного по результатам рассмотрения вышеуказанного заявления, выявлены факты ненадлежащего исполнения арбитражным управляющим ФИО2, при исполнении обязанностей конкурсного управляющего «Альфа-Холдинг», своих обязанностей, выразившиеся в следующем. 

1. В соответствии с п. 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон, Закон о банкротстве), при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно п. 2 ст. 20.3, п. 2 ст. 129 Закона в обязанности арбитражного управляющего входит обязанность принимать меры по защите и обеспечению сохранности имущества должника.

В соответствии с абз. 6 п. 2 ст. 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий, в том числе, обязан уведомлять работников должника о предстоящем увольнении не позднее чем в течение месяца с даты введения конкурсного производства.

Согласно абз. 3 п. 3 ст. 129 Закона конкурсный управляющий вправе увольнять работников должника, в том числе руководителя должника, в порядке и на условиях, которые установлены федеральным законом.

Таким образом, уведомление о предстоящем увольнении дает право арбитражному управляющему в соответствии с абз. 3 п. 3 ст. 129 Закона при следовании правилам, установленным ст. 81, ст. 180 Трудового кодекса Российской Федерации, уволить работников по истечение двухмесячного срока с даты их уведомления.

Как следует из отчета конкурсного управляющего ФИО2 от 23.12.2022, а также из пояснений последнего, в процедуре банкротства ООО «Альфа-Холдинг» были уволены: главный бухгалтер ФИО5, главный инженер ФИО6, главный энергетик ФИО7, инспектор по кадрам ФИО8 Дата увольнения - 10.01.2022.

Согласно пункту 42 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве» (далее - Пленум), если в судебном заседании была объявлена только резолютивная часть судебного акта о введении процедуры, применяемой в деле о банкротстве, утверждении арбитражного управляющего либо отстранении или освобождении арбитражного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей, продлении срока конкурсного производства или включении требования в реестр (часть 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), то датой соответственно введения процедуры, возникновения либо прекращения полномочий арбитражного управляющего, продления процедуры или включения требования в реестр (возникновения права голоса на собрании кредиторов) будет дата объявления такой резолютивной части. 

            Как указано выше резолютивная часть решения Арбитражного суда Саратовской области от 04.10.2021 по делу № А57-19029/2021 о введении в отношении должника конкурсного производства, а также резолютивная часть определения арбитражного суда Саратовской области от 04.10.2021 по этому же -делу об утверждении конкурсным управляющим должника ФИО2 были объявлены 27.09.2021.

Учитывая положения с абз. 6 п. 2 ст. 129 Закона, а также положения Пленума, арбитражный управляющий ФИО2 должен был уведомить работников должника о предстоящем увольнении не позднее 27.10.2021.

Однако, согласно представленным в материалы дела уведомлениям, арбитражный управляющий ФИО2 при исполнении обязанностей конкурсного управляющего ООО «Альфа-Холдинг» уведомил работников должника о предстоящем увольнении только 09.11.2021, а фактически уволил указанных работников только 10.01.2022.

Таким образом, материалами административного расследования установлено, что арбитражный управляющий ФИО2, при исполнении обязанностей конкурсного управляющего ООО «Альфа-Холдинг» в г. Саратове,

-  в период времени с 28.09.2021 по 27.10.2021 не уведомил работников должника о предстоящем увольнении. Дата нарушения указана 28.10.2021.

2. В соответствии с п. 2 ст. 143 Закона о банкротстве в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения:

-  о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника в случае привлечения оценщика для оценки такого имущества;

- о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений;

-  о ходе реализации имущества должника с указанием сумм, поступивших от реализации имущества;

- о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам;

- о предпринятых мерах по обеспечению сохранности имущества должника, а также по выявлению и истребованию имущества должника, находящегося во владении у третьих лиц;

-    о предпринятых мерах по признанию недействительными сделок должника, а также по заявлению отказа от исполнения договоров должника;

-  о ведении реестра требований кредиторов с указанием общего размера требований кредиторов, включенных в реестр, и отдельно - относительно каждой очереди; 

-  о количестве работников должника, продолжающих свою деятельность в ходе конкурсного производства, а также о количестве уволенных (сокращенных) работников должника в ходе конкурсного производства;

-  о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах;

-   о сумме текущих обязательств должника с указанием процедуры, применяемой в деле о банкротстве должника, в ходе которой они возникли, их назначения, основания их возникновения, размера обязательства и непогашенного остатка;

-  о привлечении к субсидиарной ответственности третьих лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации несут субсидиарную ответственность по обязательствам должника в связи с доведением его до банкротства;

-   иные сведения о ходе конкурсного производства, состав которых определяется конкурсным управляющим, а также требованиями собрания кредиторов (комитета кредиторов) или арбитражного суда.

Таким образом, положения 143 Закона о банкротстве призваны обеспечить право конкурсных кредиторов и уполномоченного органа на получение полной и достоверной информации о ходе процедуры конкурсного производства для осуществления контроля за действиями конкурсного управляющего.

Общие требования к составлению арбитражным управляющим, осуществляющим свою деятельность в качестве конкурсного управляющего, отчетов, представляемых арбитражному суду и собранию (комитету) кредиторов в случаях и в сроки, предусмотренные Законом о несостоятельности, определяются Общими правилами подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 N 299 (далее - Общие правила).

Согласно п. 10 Общих правил отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства должны содержать сведения, предусмотренные пунктом 2 ст. 143 Закона.

Однако в нарушение вышеуказанной нормы отчет конкурсного управляющего ООО «Альфа-Холдинг» о своей деятельности от 23.12.2022 не содержит информации о начисленной заработной плате привлеченным сотрудникам за 10 месяцев: с 28.02.2022 по 23.12.2022.

Согласно отчету конкурсного управляющего ООО «Альфа-Холдинг» о своей деятельности от 23.12.2022, подготовленного ФИО2, в разделе «Сведения о расходах на проведение конкурсного производства» содержатся сведения о размере заработной платы на 28.02.2022, который составляет 651833,27 руб. Сведений о начислении заработной платы за период с 28.02.2022 по дату составления отчета (23.12.2022) отсутствуют. Кроме того, отсутствуют сведения о непогашенном остатке указанных обязательств.

Таким образом, арбитражным управляющим ФИО2, при исполнении обязанностей конкурсного управляющего ООО «Альфа-Холдинг», допущены нарушения п. 2 ст. 143 Закона о банкротстве, п. 10 Общих правил подготовки отчетов, выразившиеся:

- в неуказании в отчете конкурсного управляющего ООО «Альфа-Холдинг» о своей деятельности от 23.12.2022 сведений о текущих расходах по заработной плате за период с 28.02.2022 по 23.12.2022, а также сведений о непогашенном остатке текущих обязательств по заработной плате за весь период процедуры банкротства. Дата нарушения указана 23.12.2022.

Ответственность за вышеуказанные действия арбитражного управляющего ФИО2 предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных      правонарушениях              «неисполнение      арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния». 

Арбитражный управляющий пояснил, что с работниками своевременно проведена беседа, часть работников продолжали осуществлять трудовые функции в связи с принадлежностью обществу – ОПО, в отчете допущена техническая ошибка, вся информация по расходам по заработной плате указана, в т.ч. в последующих отчетах. 

Ответственность за вышеуказанные действия арбитражного управляющего предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - «неисполнение арбитражным управляющим обязанностей. установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния».

В соответствии с ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей. 

Объектом данного административного правонарушения является порядок действий при банкротстве.  

Объективной стороной названного административного правонарушения является невыполнение правил, применяемых в ходе осуществления процедур банкротства, предусмотренных в Федеральном законе от 26.10.2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

В данном случае нарушение чьих-либо прав судом не установлено, злоупотребление не вменяется. 

Ранее управляющий не привлекался к административной ответственности. 

Суд соглашается с позицией административного органа, при этом учитывает следующее. 

В данном случае, учитывая все обстоятельства дела, отсутствие негативных последствий, вызванных именно вышеуказанным деянием, суд расценивает правонарушение в качестве малозначительного, применяя ст. 2.9 КоАП РФ. Объявляется устное замечание. 

Согласно статье 2.9. Кодекса РФ об административных правонарушениях, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. 

Исследовав обстоятельства совершенного правонарушения и степень вины правонарушителя, суд приходит к выводу о малозначительности совершенного административного правонарушения по данному эпизоду в  силу  следующих  обстоятельств. 

Рассмотрев материалы дела, и оценив их во взаимосвязи и в совокупности, суд пришел к выводу о том, что допущенные нарушения не повлекли нарушения прав и законных интересов кредиторов и должника, не создало угрозу отношениям, связанным с процедурой банкротства.  

Арбитражный управляющий просил учесть устранение всех недочетов, факт нарушения чьих-либо прав отсутствует и не вменяется. 

Нарушение чьих-либо прав именно указанными в протоколе действиями (бездействием) не установлено.    

Доказательств обратного суду не представлено и не указано в протоколе. 

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 11.03.1998 г. № 8-П ответственность за административный проступок и установление конкретной санкции должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным характеру совершенного деяния.  

В соответствии с разъяснениями Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенными в пункте 18 Постановления от 02.06.2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Оценив характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, суд приходит к выводу, что оно не содержит существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило вреда интересам граждан, общества и государства, суд ограничивается устным замечанием.   

Рассмотрев требования заявителя, суд приходит к выводу, что они не подлежат удовлетворению в данном конкретном случае. 

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления о привлечении арбитражного управляющего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать.    

            Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке и в сроки,  предусмотренные  ст.ст. 181, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации через Арбитражный суд Саратовской области. 

Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

 

Судья                                                                                                                             Ю.П. Огнищева