Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Волгоград                                                                                            Дело № А12-23574/2024

«26» марта 2025 года

Резолютивная часть решения оглашена «18» марта 2025 года

В полном объеме решение изготовлено «26» марта 2025 года

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Крайнова А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником путем использования системы веб-конференции судьи Косьяненко К.С., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) к администрации Даниловского муниципального района Волгоградской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) о переводе прав арендатора с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации Волгоградской области,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО3, по доверенности, онлайн участие;

от администрации Даниловского муниципального района Волгоградской области – ФИО4, по доверенности;

иные участники – не явились, извещены.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее - истец) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с иском к администрации Даниловского муниципального района Волгоградской области (далее - ответчик) о переводе прав и обязанностей арендатора по договорам аренды земельных участков № 42-23н от 25.09.2023 и № 43-23н от 25.09.2023 с кадастровыми номерами № 34:04:050005:576 и №34:04:050007:357, заключенным между ответчиком и ИП ФИО2

Истец через электронную систему подачи документов «Мой Арбитр» заявил ходатайство в порядке ст. 49 АПК РФ, в соответствии с которым просит суд перевести на истца - индивидуального предпринимателя главу крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 права и обязанности арендатора по договорам аренды земельных участков №42-23н от 25.09.2023 и №43-23н от 25.09.2023 с кадастровыми номерами: № 34:04:050005:576 и № 34:04:050007:357, заключенным между ответчиком - Администрацией Даниловского муниципального района Волгоградской области и третьим лицом - ИП ФИО2 (ИНН 

<

***>).

Указанное заявление принято судом к своему производству, поскольку не противоречит нормам ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 15.10.2024 ИП ФИО2 привлечен к участию в деле в качестве соответчика. 

19.02.2025 истец через электронную систему подачи документов «Мой Арбитр» вновь заявил ходатайство в порядке ст. 49 АПК РФ, в соответствии с которым просит суд восстановить нарушенное право истца на преимущественное право на заключение договоров аренды путем обязания Администрации Даниловского муниципального района Волгоградской области в 30 календарных дней, после вступления в законную силу решения по настоящему делу заключить договоры аренды земельных участков с кадастровыми номерами № 34:04:050005:576 и № 34:04:050007:357 с индивидуальным предпринимателем главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ИНН 

<

***>) на тех же условиях и на такие же сроки, что и договоры №42-23н от 25.09.2023 и №43-23н от 25.09.2023, ранее заключённые с ИП ФИО2.

Согласно п. 25 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.12.2021 № 46 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции» в силу части 1 статьи 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска.

Изменение предмета иска означает изменение материально-правового требования истца к ответчику. Изменение основания иска означает изменение обстоятельств, на которых истец основывает свое требование к ответчику.

Например, изменение предмета иска имеет место, если требование о взыскании убытков заменяется на требование о замене товара ненадлежащего качества.

В качестве изменения основания иска, как правило, не могут рассматриваться представление новых доказательств и указание истцом обстоятельств, которые подтверждаются этими доказательствами. Так, документы о не заявленных прежде затратах, дополнительно представленные в материалы дела при рассмотрении иска о возмещении убытков, необходимо рассматривать как новые доказательства в подтверждение тех же обстоятельств, которые определяют основание иска.

По смыслу части 1 статьи 49 АПК РФ не допускается одновременное изменение предмета и основания иска, являющееся, по существу, предъявлением нового требования. Соблюдение данного запрета проверяется арбитражным судом вне зависимости от наименования представленного истцом документа (например, уточненное исковое заявление, заявление об уточнении требований). В частности, суд не принимает изменения требования о признании сделки недействительной в связи с нарушениями, допущенными при ее заключении, на требование о расторжении договора со ссылкой на нарушения, которые были допущены при исполнении сделки.

Арбитражный суд не связан правовой квалификацией правоотношений, предложенной лицами, участвующими в деле.

Изменение правовой квалификации требования (например, со взыскания убытков на взыскание неосновательного обогащения) или правового обоснования требования (например, взыскания на основании норм о поставке на взыскание на основании норм об обязательствах вследствие причинения вреда) не является изменением предмета или основания иска, за исключением случаев, когда истец при изменении правовой квалификации изменяет также требование (предмет иска) и ссылается на иные фактические обстоятельства (основание иска).

Рассматривая заявление истца, поданное 19.02.2025, суд приходит к выводу, что оно направлено на изменение предмета и основания иска (поскольку, как минимум появляется новое обстоятельство факт расторжения договоров аренды земельных участков №42-23н от 25.09.2023 и №43-23н от 25.09.2023), в связи с чем суд отказывает в его принятии.

В результате судом рассматривается требование, в котором истец просит суд перевести на истца - индивидуального предпринимателя главу крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 права и обязанности арендатора по договорам аренды земельных участков №42-23н от 25.09.2023 и №43-23н от 25.09.2023 с кадастровыми номерами: № 34:04:050005:576 и № 34:04:050007:357, заключенным между ответчиком - Администрацией Даниловского муниципального района Волгоградской области и третьим лицом - ИП ФИО2 (ИНН 

<

***>).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Волгоградской области.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление.

ИП ФИО2, Администрация Волгоградской области, извещенные о дате и месте проведения судебного заседания, явку своих представителей не обеспечили, в соответствии со ст.ст. 123, 156 АПК РФ дело рассматривается в их отсутствие.

Изучив материалы дела, заслушав позицию истца и ответчика, суд 

УСТАНОВИЛ:

Как следует из доводов искового заявления, 09.04.2018 и 28.01.2019 между Администрацией Даниловского муниципального района Волгоградской области (Арендодатель) и Индивидуальным предпринимателем главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (Арендатор) были заключены договоры аренды земельных участков земель сельскохозяйственного назначения, государственная собственность на которые не разграничена состоящий из 34 га пашни один 71 га пашни второй, расположенных на территории Миусовского сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области за номерами № 04-18н от 09.04.2018 (кадастровый номер 34:04:050007:357 площадью после проведения кадастровых работ 196600 кв.м. расположенный по адресу: Волгоградская область, Даниловский район, территория городского поселения Даниловское, байрак Зуевский, уч.№3) и №01-19н от 28.01.2019 (кадастровый номер 34:04:050005:576 площадью после проведения кадастровых работ 398890 кв.м, расположенный по адресу: Волгоградская область, Даниловский район, территория городского поселения Даниловское, байрак Зуевский, уч.№4).

Договоры аренды от 09.04.2018 № 04-18н, от 28.01.2019 №01-19н были заключены на срок менее одного года с возможностью пролонгации.

Согласно позиции истца, в 2023 году истец получил от сотрудника ответчика предложения о проведении за свой счет кадастровых работ по межеванию указанных выше земельных участков.

При этом, как указывает истец, он получил заверение, что после проведения кадастровых работ договоры аренды будут перезаключены с истцом в преимущественном порядке без проведения торгов в соответствии с их пунктом 4.1. 

Истцом были профинансированы и проведены кадастровые работы на общую сумму 12 000 руб., после проведения которых были поданы заявления об утверждении и выдаче схем расположения спорных земельных участков.

Постановлением Главы Даниловского муниципального района от 20.06.2023 от №491-п утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: Волгоградская область. Даниловский район, территория городского поселения Даниловское, байрак Зуевский, уч.№4, кадастровый номер 34:04:050005:576, площадью после проведения кадастровых работ 398890 кв.м. с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства и направлена в отдел экономики, имущества и землепользования администрации Даниловского муниципального района.

Постановлением Главы Даниловского муниципального района от 20.06.2023 №492 п утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: Волгоградская область, Даниловский район, территория городского поселения Даниловское, байрак Зуевский, уч.№3 кадастровый номер 34:04:050007:357 площадью после проведения кадастровых работ 196600 кв.м с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства и направлена в отдел экономики, имущества и землепользования администрации Даниловского муниципального района.

05.07.2023 в ЕГРН зарегистрировано право собственности за Администрацией Данилойского муниципального района на земельные участки с кадастровыми номерами № 34:04:050005:576 и №34:04:050007:357.

28.07.2023 Администрацией Даниловского муниципального района Волгоградской области на основании ст. 39.6 Земельного Кодекса РФ принято решение о проведении аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков после проведения кадастровых работ (постановление администрации Даниловского муниципального района от 28.07.2023 №629-п).

Согласно позиции истца, только после вынесения указанных постановлений, спустя месяц, МФЦ известило истца и вернуло поданные документы для проведения регистрационных действий, а позднее истец узнал о том, что указанные земельные участки будут выставлены на торги.

28.07.2023 истцом через МФЦ в Администрацию Даниловского района Волгоградской области, после того как стало известно о намерении выставить указанные земельные участки на торги было подано заявление о заключении новых договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами: № 34:04:050005:576 и № 34:04:050007:357 сроком на 5 лет, так как обработка земли на границах указанных участков еще не закончена и участки не вышли из пользования истца.

Письмом от 02.08.2023 исх. №2520 на заявления истца из Администрации Даниловского муниципального района Волгоградской области поступил отказ в перезаключении договоров аренды указанных земельных участков на новый срок в связи с тем, что согласно п. 1 ст. 39.16 ЗК РФ указанные в заявлении земельные участки являются предметом аукциона.

02.08.2023 в сети «Интернет» размещено извещение №21000027630000000208 о проведении аукциона на приобретение права заключения договора аренды земельных участков. Лот № 1 кадастровый номер земельного участка №34:04:050005:576 и Лот № 2 кадастровый номер земельного участка № № 34:04:050007:357.

11.09.2023 на основании протокола о результатах аукциона №198 на право заключения договоров аренды земельных участков аукцион по лоту №1 земельный участок с кадастровым номером № 34:04:050005:576 и лоту №2 земельный участок с кадастровым номером № 34:04:050007:357 признан несостоявшимся, в связи с отсутствием поступивших заявок.

12.09.2023 в Администрацию Даниловского муниципального района Волгоградской области поступили заявления на предоставление в аренду земельных участков с кадастровыми номерами: № 34:04:050005:576 и № 34:04:050007:357 сроком на 5 лет без проведения торгов от ИП ФИО2.

25.09.2023 на основании договоров аренды №42-23н и №43-23н земельные участки с кадастровыми номерами: № 34:04:050005:576 и № 34:04:050007:357 (далее – Договоры) переданы в аренду сроком на 5 лет ИП ФИО2.

Однако, согласно позиции истца, 28.07.2023 в Администрации Даниловского муниципального района Волгоградской области истцом были поданы заявления о предоставлении указанных участков в аренду, который имеет преимущественное право аренды в силу п. 4 ст. 39.6 Земельного Кодекса РФ.

Полагая, что имеются предусмотренные законом основания для перевода прав аренды по Договорам на истца, последний обратился в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением. 

Исследовав представленные в материалах дела доказательства, а также правовую позицию истца, суд отказывает в удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

На основании п. 1 ст. 621 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

При заключении договора аренды на новый срок условия договора могут быть изменены по соглашению сторон.

Если арендодатель отказал арендатору в заключении договора на новый срок, но в течение года со дня истечения срока договора с ним заключил договор аренды с другим лицом, арендатор вправе по своему выбору потребовать в суде перевода на себя прав и обязанностей по заключенному договору и возмещения убытков, причиненных отказом возобновить с ним договор аренды, либо только возмещения таких убытков.

В силу п. 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.111.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» согласно абз. 1 п. 1 ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок.

Судам следует учитывать, что по смыслу абз. 3 п. 1 ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации преимущественным правом на заключение договора аренды обладает не только арендатор по действующему договору аренды, но и арендатор по договору, который был прекращен в течение года до заключения договора аренды с другим лицом или проведения торгов для заключения такого договора, при условии письменного уведомления арендодателя в порядке, установленном абз. I п. 1 ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, о желании заключить новый договор аренды.

В соответствии с п. 35 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 № 66 «Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой» преимущественное право арендатора на заключение договора аренды на новый срок может быть реализовано им только в случае передачи арендодателем спорного имущества третьему лицу в аренду.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения спора установлено что спорные Договоры были расторгнуты, в подтверждение чего в материалы дела представлены заявления ФИО2 о расторжении договоров аренды от 21.01.2025, постановления Администрации Даниловского муниципального района Волгоградской области от 21.01.2025 № 62-п, № 63-п о расторжении договоров аренды земель сельскохозяйственного назначения с гр. ФИО2

Более того, согласно позиции администрации земельные участки с №34:04:050005:576, № 34:04:050007:357 сняты с кадастрового учета 24.01.2025 в подтверждение чего в материалы дела представлены соответствующие выписки из ЕГРН.

Таким образом, в отсутствии заключенных договоров аренды с новым арендатором, а равно в отсутствии предмета новой аренды (юридического отсутствия земельных участков с №№ 34:04:050005:576, 34:04:050007:357 ввиду их снятия с кадастрового учета) отсутствуют и правовые основания для перевода на истца прав арендатора по Договорам, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья                                                                                                               А.В. Крайнов