именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А40-48175/21-35-313

г. Москва

28 июля 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 07 июля 2021 года

Арбитражный суд в составе: 

председательствующего: Панфиловой Г.Е. 

членов суда: единолично

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

с использованием средств аудиозаписи

рассмотрел в открытом судебном заседании дело

по иску МЕЖРЕГИОНАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ ПО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ И РЕСПУБЛИКЕ МОРДОВИЯ

к ответчику: ОАО "РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ" 

о взыскании 3 300 000 руб.

с участием:

от истца - ФИО2 по доверенности от 11.01.2021г. №87

от ответчика - ФИО3 по доверенности от 19.02.2021г. №63 АА 6471181.

УСТАНОВИЛ:

МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ ПО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ И РЕСПУБЛИКЕ МОРДОВИЯ обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к ОАО "РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ" о взыскании суммы ущерба за порчу земель в результате нарушения правил обращения с опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами в сумме 3 300 000 руб.

Ответчик иск не признал на основании доводов, изложенных в отзыве.

Изучив материалы дела, суд считает требования Истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: 

Межрегиональным Управлением Росприроднадзора по Нижегородской области и Республике Мордовия при проведении административного расследования в отношении Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (далее - ОАО «РЖД»), находящегося по адресу: ул. Новая Басманная, д. 2, 

<

...>, выявлена порча земель в результате нарушения правил обращения с опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами.

В Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Нижегородской области и Республике Мордовия (далее - Межрегиональное управление) поступило обращение Куйбышевской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» о разливе нефтепродуктов и нахождении несанкционированной свалки отходов на территории Рузаевского муниципального района Республики Мордовия на перегоне ст. Пишля - ст. Рузаевка, с четной стороны, 613 километр, ПК 3-4 по территории полосы отвода железной дороги (далее - обращение).

В рамках рассмотрения обращения сотрудниками Межрегионального управления 22.10.2020 проведено рейдовое мероприятие с привлечением сотрудников филиала «ЦЛАТИ по Республике Мордовия» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» по маршруту:

Начало маршрута: перекресток улиц Мира и Луговая г. Рузаевка, Республика Мордовия, географические координаты 54.058548 с.ш., 44.898768 в.д.

Окончание маршрута: Рузаевский район Республика Мордовия (путепровод через железнодорожные пути на автомобильной дороге федерального значения Р 158 «Нижний Новгород - Арзамас - Саранск - Исса - Пенза - Саратов»), географические координаты 54.058688 с.ш., 44.877628 в.д.

При движении по маршруту осмотрен участок местности, расположенный в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия.

С северной стороны участок местности ограничен двухпутной электрифицированной железной дорогой, с восточной стороны автодорогой, с южной лесным массивом и территорией производственного предприятия (по информации заявителей - ООО «Лидер», ранее на территории располагалось ООО «Руздорстрой»). с западной стороны лесной массив и автомобильная дорога федерального значения Р 158 «Нижний Новгород - Арзамас - Саранск - Исса - П енза - Сарат ов» (далее по тексту сокращенно - участок).

На участке расположен железнодорожный тупик. Проводятся работы по ремонту путей и укреплению основания тупика.

При проведении осмотра на участке выявлен пролив (разлив) нефтепродуктов, предположительно битума нефтяного.

Был осмотрен лесной массив и прилегающая территория к производственной площадке ООО «Лидер». Установлено, что вдоль забора, огораживающего территорию ООО «Лидер» с северной стороны, произведено рыхление почвы и обнаруживается след от траншеи (предположительно для каких-либо коммуникаций). Следов растекания нефтепродуктов с территории ООО «Лидер» на участок не установлено.

При дальнейшем обследовании участка в северо-западной части обнаружены навалы отходов, в которых выявлены пластиковая тара, смет, отходы бумаги и другие.

Также в западной части участка выявлена битумная яма неустановленного назначения.

При изучении сведений, содержащихся на сервисе «Публичная кадастровая карта» в сети «Интернет» установлено, что участок, на котором обнаружен пролив (разлив) нефтепродуктов находится на территории земельного участка, имеющего следующие характеристики:

кадастровый номер: 13:17:0117009:141;

адрес: Республика Мордовия, Рузаевский район, в границах СПК «Руслан»;

категория и виды разрешенного использования: Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли

иного специального назначения;

уточненная площадь: 190 334 кв. м;

разрешенное использование: Для размещения и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта.

В рамках рассмотрения обращения письмом от 30.09.2020 № 01-15/8669 Межрегиональное управление запросило у филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Мордовия сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости об объектах недвижимости и (или) их правообладателях.

Письмом от 06.10.2020 № 9017/01-14 филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Мордовия представил выписку из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 05.10.2020 № КУВИ-002/2020-25818693, согласно которой земельный участок с кадастровым номером 13:17:0117009:141 обладает

следующими характеристиками:

адрес (местоположение): Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Республика Мордовия. Рузаевский район, в границах СПК «Руслан»;

площадь: 190 334 +/- 43,62 кв. м;

категория земель: Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения,

виды разрешенного использования: для обеспечения деятельности и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта, для размещения и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта;

правообладатель: Российская Федерация;

ограничение прав и обременение объекта недвижимости: аренда в пользу Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» на срок 49 лет с 11.03.2005.

Таким образом, при проведении рейдового мероприятия на территории земельного участка, расположенного по адресу: Республика Мордовия, Рузаевский муниципальный район, на перегоне ст. Пишля - ст. Рузаевка, с четной стороны, 613 километр, ПК 3-4 по территории полосы отвода (кадастровый номер 13:17:0117009:141) выявлено загрязнение почв нефтепродуктами, что указывает на признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ - уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.

С целью выяснения всех обстоятельств Межрегиональным управлением 09.11.2020 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 1291-АР-2020 в отношении Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ.

В ходе проведения административного расследования 19.11.2020 с 10 часов 20 минут до 13 часов 10 минут был произведен осмотр земельного участка с кадастровым номером 13:17:0117009:141, расположенного на территории Рузаевского муниципального района Республики Мордовия, на перегоне ст. Пишля - ст. Рузаевка, с четной стороны. 613 километр, ПК 3 - 4 по территории полосы отвода.

При проведении осмотра присутствовали:

и.о. главного инженера Рузаевской дистанции пути - структурного подразделения Куйбышевской дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры — филиала ОАО «РЖД» ФИО4, представлена доверенность № 160 от 17.11.2020, подписанная начальником Рузаевской дистанции пути - структурного подразделения Куйбышевской дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД» ФИО5;

ведущий инженер сектора контроля почв, отходов и донных отложений филиала «ЦЛАТИ по Республике Мордовия» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» ФИО7 Анатольевна;

инженер 1-й категории проектно-расчетного отдела филиала «ЦЛАТИ по Республике Мордовия» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» ФИО6.

Осмотром установлено следующее:

С северной стороны участок местности ограничен двухпутной электрифицированной железной дорогой, с восточной стороны автодорогой, с южной лесным массивом и территорией производственного предприятия ООО «Лидер», с западной стороны лесной массив и автомобильная дорога федерального значения Р 158 «Нижний Новгород - Арзамас - Саранск - Исса - Пенза - Саратов» (далее по тексту сокращенно - участок).

На участке расположен железнодорожный тупик. Проводятся работы по ремонт) путей и укреплению основания тупика.

При проведении осмотра на участке выявлен пролив (разлив) нефтепродуктов, предположительно битума нефтяного. Был осмотрен лесной массив и прилегающая территория к производственной площадке ООО «Лидер». Установлено, что вдоль забора, огораживающего территорию ООО «Лидер» с северной стороны, произведено рыхление почвы и обнаруживается след от траншеи (предположительно для каких-либо коммуникаций). Следов растекания нефтепродуктов с территории ООО «Лидер» на участок не установлено.            

При обследовании участка каких-либо других отходов не обнаружено.

Привлеченными сотрудниками филиала «ЦЛАТИ по Республике Мордовия» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» Аттестат аккредитации испытательной лаборатории № РОСС RU 0001.511480, выдан 11.04.2016 Федеральной службой по аккредитации, срок действия - бессрочно) было осуществлено:

ФИО6 - измерение площади разлива нефтепродуктов и снятие географических координат GNSS-приемником Geomax Zenith 10 (квалификационный аттестат      кадастрового инженера от 01.12.2015 № 13-15-228, Свидетельство о поверке № 2003653, действительно до 15.07.2021);

ФИО7 (свидетельство об аттестации эксперта, привлекаемого к проведению мероприятий по контролю № 52-16/2020, выдано Управлением Росприроднадзора по Нижегородской области и Республике Мордовия от 18.09.2020, срок действия по 18.09.2025) - отбор проб почвы с места разлива нефтепродуктов, а также отобрана фоновая проба почвы.

О проведении осмотра составлен Протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 19.11.2020 № 1291 - 01. 

О взятии проб составлен Протокол взятия проб и образцов от 19.11.2020 № 1291 - 01.

Далее, в виду того, что при проведении вышеуказанных осмотра территории и взятия проб у лица, представляющего интересы ОАО «РЖД» - Рузаевской станции пути филиала ОАО «РЖД» Куйбышевской дирекции инфраструктуры отсутствовали полномочия на основании ненадлежащим образом оформленной доверенности. Межрегиональным управлением было принято решение о проведении повторного осмотра территории и взятии проб почвы и отходов нефтепродуктов с привлечением сотрудников филиала «ЦЛАТИ по Республике Мордовия» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО».

В связи с этим, 26.11.2020 с 11 часов 00 минут до 12 часов 20 минут был произведен осмотр земельного участка с кадастровым номером 13:17:0117009:141, расположенного на территории Рузаевского муниципального района Республики Мордовия, на перегоне ст. Пишля - ст. Рузаевка, с четной стороны, 613 километр, ПК 3 - 4 по территории полосы отвода, географические координаты: 54.058909 с.ш., 44.881667 в.д.

При проведении осмотра присутствовали:

заместитель начальника Куйбышевской дирекции инфраструктуры структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД» - начальник Пензенского отдела инфраструктуры Куйбышевской дирекции инфраструктуры ФИО8, действующий на основании доверенности № КБШ ДИ-48/Д от 03.11.2020, удостоверенной нотариусом ФИО9 (бланк 63 АА 6308113);

ведущий инженер сектора контроля почв, отходов и донных отложений филиала «ЦЛАТИ по Республике Мордовия» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» ФИО7 Анатольевна;

инженер 1-й категории проектно-расчетного отдела филиала «ЦЛАТИ по Республике Мордовия» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» ФИО6.

Осмотром установлено следующее:

С северной стороны участок местности ограничен двухпутной электрифицированной железной дорогой, с восточной стороны автодорогой, с южной лесным массивом и территорией производственного предприятия ООО «Лидер», с западной стороны лесной массив и автомобильная дорога федерального значения Р 158 «Нижний Новгород - Арзамас - Саранск - Исса - Пенза - Саратов» (далее по тексту сокращенно - участок).

На участке расположен железнодорожный тупик. Проводятся работы по ремонту путей и укреплению основания тупика.

При проведении осмотра на земельном участке на почве, частично покрытой снежным покровом (высота снежного покрова - 3 см) выявлен пролив (разлив) нефтепродуктов, предположительно битума нефтяного. 

Был осмотрен лесной массив и прилегающая территория к производственной площадке ООО «Лидер». Установлено, что вдоль забора, огораживающего территорию ООО «Лидер» с северной стороны, произведено рыхление почвы и обнаруживается след от траншеи (предположительно для каких-либо коммуникаций). Следов растекания нефтепродуктов с территории ООО «Лидер» на участок не установлено.

Также в западной части участка выявлена битумная яма неустановленного назначения.

При обследовании участка навалов каких-либо других отходов не обнаружено.

Привлеченными сотрудниками филиала «ЦЛАТИ по Республике Мордовия» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» Аттестат аккредитации испытательной лаборатории № РОСС RU 0001.511480, выдан 11.04.2016 Федеральной службой по аккредитации, срок действия - бессрочно) было осуществлено:

ФИО6 - измерение площади разлива нефтепродуктов и снятие географических координат GNSS-приемником Geomax Zenith 10 (квалификационный аттестат      кадастрового инженера от 01.12.2015 № 13-15-228, Свидетельство о поверке № 2003653, действительно до 15.07.2021);

ФИО7 (свидетельство об аттестации эксперта, привлекаемого к проведению мероприятий по контролю № 52-16/2020, выдано Управлением Росприроднадзора по Нижегородской области и Республике Мордовия от 18.09.2020. срок действия по 18.09.2025) отбор проб:

почвы с места разлива нефтепродуктов (географические координаты: 54.058851 с.ш., 44.881756 в.д.; 54.058781 с.ш., 44.881138 в.д.; 54.059002 с.ш., 44.881337 в.д.: 54.058928 с.ш., 44.881798 в.д.; 54.058909 с.ш., 44.881667 в.д.);

почвы с территории лесного массива южнее места разлива, вблизи ограждения ООО «Лидер» (географические координаты: 54.058564 с.ш., 44.882037 в.д.);

почвы с территории лесного массива южнее места разлива, вблизи ограждения ООО «Лидер» (географические координаты: 54.058489 с.ш., 44.881210 в.д.);

фоновая проба почвы (географические координаты: 54.059493 с.ш., 44.881623 в.д.);

проба отходов нефтепродуктов с места разлива (географические координаты: 54.058964 с.ш., 44.881835 в.д.).

О проведении осмотра составлен Протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 26.11.2020 № 1291 - 02. О взятии проб составлен Протокол взятия проб и образцов от 26.11.2020 № 1291 - 02.

В целях надлежащего разрешения дела об административном правонарушении, определения фактических концентраций содержания нефтепродуктов в отобранных пробах почвы, а также определения площади и фактического нахождения разлива нефтепродуктов на территории конкретного земельного участка, Межрегиональным управлением 30.11.2020 вынесено Определение о назначении экспертизы № 1291 - Экс. которое было направлено на исполнение в филиал «ЦЛАТИ по Республике Мордовия» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО».

Письмом от 01.12.2020 № 734 филиал «ЦЛАТИ по Республике Мордовия» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» представил:

акт отбора проб почвы, отходов № 190/3;

акт отбора проб почвы № 191/3;

протокол исследований (испытаний) и измерений № 861/3;

протокол исследований (испытаний) и измерений № 862/3;

протокол исследований (испытаний) и измерений № 863/3;

протокол исследований (испытаний) и измерений № 864/3;

протокол исследований (испытаний) и измерений № 865/3;

протокол исследований (испытаний) и измерений № 866/3;                       

протокол исследований (испытаний) и измерений № 867/3;

протокол исследований (испытаний) и измерений № 868/3;

протокол исследований (испытаний) и измерений № 869/3;

протокол исследований (испытаний) и измерений № 870/3;

Заключение по результатам проведения лабораторных исследований, измерений и испытаний от 01.12.2020;

Заключение по результатам проведения лабораторных исследований, измерений и испытаний от 01.12.2020.

Письмом от 10.12.2020 № 761 филиал «ЦЛАТИ по Республике Мордовия» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» представил Заключение экспертной организации по результатам экспертного сопровождения в рамках обеспечения федерального государственного экологического надзора от 10.12.2020 № 60.

Из анализа представленных документов установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 13:17:0117009:141 находится место разлива нефтепродуктов (географические координаты: 54.058851 с.ш., 44.881756 в.д.; 54.058781 с.ш., 44.881138 в.д.; 54.059002 с.ш., 44.881337 в.д.; 54.058928 с.ш., 44.881798 в.д.; 54.058909 с.ш., 44.881667 в.д.) площадью 1100,0 м2, на котором выявлено превышение фонового значения нефтепродуктов в почве. Данные приведены в таблице:              

Концентрация нефтепродуктов в почве, мг / кг

№ протокола

Фоновое значение концентрации нефтепродуктов в почве, мг / кг

№ протокола

Превышение, раз

Кадастровый номер земельного участка

5132,5

866/3

29,0

869/3

177,0

13:17:0117009:141

В Межрегиональное управление 11.12.2020 поступило письмо филиала ОАО РЖД» Центральной дирекции инфраструктуры Куйбышевской дирекции инфраструктуры о постановке следующих вопросов для дачи ответов на них экспертом по результатам исследований:

Какой вид (характер) загрязнений, в том числе с определением загрязняющего вещества;

Какой временной период возникновения данного загрязнения, т.е. определения срока давности образования загрязнения;

Предполагаемая возможность выявления источника загрязнения.

С целью надлежащего разрешения дела об административном правонарушении, соблюдения прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, установленных ч. 4 ст. 26.4 КоАП РФ, филиалом «ЦЛАТИ по Республике Мордовия» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» проведена дополнительная экспертиза по вопросам, указанным в письме ОАО «РЖД».

Согласно Заключения экспертной организации по результатам экспертного сопровождения в рамках обеспечения федерального государственного экологического надзора от 16.12.2020 № 61, земельный участок, расположенный по адресу: Республика Мордовия, Рузаевский муниципальный район, на перегоне ст. Пишля - ст. Рузаевка, с четной стороны, 613 километр, ПК 3-4 по территории полосы отвода (географические координаты: 54.058851 с.ш., 44.881756 в.д.; 54.058781 с.ш., 44.881138 в.д.; 54.059002 с.ш.. 44.881337 в.д.; 54.058928 с.ш., 44.881798 в.д.; 54.058909 с.ш., 44.881667 в.д.) с кадастровым номером 13:17:0117009:141, загрязнен нефтепродуктами.

Определение временного периода возникновения данного загрязнения, т.е. срока давности образования загрязнения, а также определение предполагаемой возможности выявления источника загрязнения находится вне компетенции Испытательной лаборатории по Республике Мордовия ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО».

Таким образом, при проведении административного расследования установлено, что на территории земельного участка с кадастровым номером 13:17:01 17009:141. принадлежащего на праве аренды Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» сроком 49 лет с 11.03.2005, находится локальное загрязнение почв нефтепродуктами.

Попадание в почву нефтепродуктов в концентрациях, значительно превышающих ПДК, приводит к пропитыванию почвенной массы, что в свою очередь ведет к изменениям в химическом составе, свойствах и структуре почв. Прежде всего, ухудшается свойство почв как питательного субстрата для растений. Нефтепродукты затрудняют поступление влаги к корням растений, что приводит к физиологическим изменениям последних. Продукты распада нефтепродуктов резко изменяют состав почвенного гумуса. Все вещества, входящие в состав нефтепродуктов, являются токсичными и нередко канцерогенными.

Нефтяное загрязнение подавляет фотосинтетическую активность растительных организмов. Загрязнение почв нефтепродуктами оказывает длительное отрицательное воздействие на почвенных животных, вызывая их массовое удаление. Отрицательное действие загрязнения осуществляется в результате прямого контакта с нефтепродуктами и через изменение свойств загрязненных почв.

Исчисление в стоимостной форме размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, осуществляется по формуле:

УЩ = УЩзагр где,

УЩзагр - размер вреда в результате загрязнения почв, возникшего при поступлении в почву загрязняющих веществ, приводящему к несоблюдению нормативов качества окружающей среды для почв, включая нормативы предельно (ориентировочно) допустимых концентраций загрязняющих веществ в почвах, который рассчитывается в соответствии с пунктом 5 настоящей Методики (руб.)

Согласно п. 5 Методики исчисление в стоимостной форме размера вреда в результате загрязнения почв, возникшего при поступлении в почву загрязняющих веществ, приводящему к несоблюдению нормативов качества окружающей среды для почв, включая нормативы предельно (ориентировочно) допустимых концентраций загрязняющих веществ в почвах осуществляется по формуле::

УЩзагр = СЗ * S * Кг * Кисп * Тх где:

УЩзагр - размер вреда (руб.);

СЗ - степень загрязнения, которая рассчитывается в соответствии с пунктом 6 настоящей Методики;

S - площадь загрязненного участка (кв. м);

Кг - показатель, учитывающий глубину загрязнения, порчи почв при перекрытии ее поверхности искусственными покрытиями и (или) объектами (в том числе линейными), определяется в соответствии с пунктом 7 настоящей Методики;

Кисп - показатель, учитывающий категорию земель и вид разрешенного использования земельного участка, который определяется в соответствии с пунктом 8 настоящей Методики;

Тх - такса для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объект) охраны окружающей среды, при загрязнении почв, определяется согласно приложению 1 к настоящей Методике (руб./кв. м).

В соответствии с п. 6 Методики степень загрязнения зависит от соотношения фактического содержания i-ro загрязняющего вещества в почве к нормативу качества окружающей среды для почв.

Соотношение (С) фактического содержания i-ro химического вещества в почве к нормативу качества окружающей среды для почв определяется по формуле (3).

С = Xi / Хн,

где:

Xi - фактическое содержание i-ro химического вещества в почве (мг / кг);

Хн - норматив качества окружающей среды для почв (мг / кг).

При отсутствии установленного норматива качества окружающей среды для почв (для конкретного загрязняющего вещества) в качестве значения Хн применяется значение концентрации этого загрязняющего вещества на сопредельной территории аналогичного целевого назначения и вида использования, не испытывающей негативного воздействия от данного вида нарушения.

Концентрация нефтепродуктов в почве, мг / кг

№ протокола

Фоновое значение концентрации нефтепродуктов в почве, мг / кг

№ протокола

С

СЗ

Земельный участок с кадастровым номером 13:17:0117009:141

5132,5

866/3

29,0

869/3

176,98

6

При значении (С) менее 5 СЗ принимается равным 1,5; при значении (С) в интервале от 5 до 10 СЗ принимается равным 2,0; при значении (С) в интервале от более 10 до 20 СЗ принимается равным 3,0; при значении (С) в интервале от более 20 до 30 СЗ принимается равным 4,0; при значении (С) в интервале от более 30 до 50 СЗ принимается равным 5,0; при значении (С) более 50 СЗ принимается равным 6,0.

Величина показателя, учитывающего глубину загрязнения почв Кг. определяется в соответствии с максимальной фактической глубиной загрязнения почв, которая не может превышать значения мощности почв в зависимости от приуроченности земельного участка к лесорастительным зонам и земельным участкам, расположенным севернее зоны притундровых лесов и редкостойной тайги, установленные в приложении 3 к настоящей Методике. Согласно п. 7 Методики Кт при глубине химического загрязнения или порчи почв до 20 см. принимается равным.

Величина показателя, учитывающего категорию земель и вид разрешенного использования земельного участка Кисп, равна для земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения равна 1,0.

1.4. Тх - такса для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, при загрязнении почв, определяется согласно приложению 1 к настоящей Методике (руб./кв. м)

Согласно приказу Минприроды России от 18.08.2014 № 367 «Об утверждении Перечня лесорастительных зон Российской Федерации и Перечня лесных районов Российской Федерации», Рузаевский район Республики Мордовия относится к лесостепному району европейской части Российской Федерации.

Такса составляет 500 руб / м2.

Площадь S, м2

СЗ

Кг

Кисп

Тх, руб. / м2

Размер вреда, причиненного почвам, рублей

Земельный участок с кадастровым номером 13:17:0117009:141

1100,0

6

1

1

500

3300000          

Вред причиненный почвам на земельном участке с кадастровым номером 13:17:0117009:141, принадлежащем на праве аренды ОАО «РЖД», в стоимостной форме, рассчитанной в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238, составил 3 300 000,00 рублей (три миллиона триста тысяч рублей ноль копеек).

В соответствии со ст.77 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В рамках п. 1 статьи 78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», соблюдая претензионный порядок о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, а также на основании вышеизложенного. Межрегиональным управлением в адрес ОАО «РЖД» было направлено требование о возмещении вреда, причиненного почвам, в добровольном порядке (исх. № 01-15/0141 от 14.01.2021). Направленным требованием ОАО «РЖД» предложено возместить вред, причиненный почвам, как объекту охраны окружающей среды вследствие нарушения требований природоохранного законодательства Российской Федерации, на сумму 3 300 000,00 рублей (три миллиона триста тысяч рублей ноль копеек) в добровольном порядке в течение 30 дней со дня получения данного требования. 

Согласно уведомлению о вручении почтового отправления, Требование о возмещении вреда в добровольном порядке ОАО «РЖД» было получено 25.01.2021.

Вред не был возмещен, ответа или возражений на требование в адрес Межрегионального управления не поступало, в связи с чем, Истец обратился в суд с рассматриваемым иском.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.

Согласно п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 49 от 30.11.2017 по смыслу статьи 79 Закона N 7-ФЗ вред, причиненный окружающей среде, подлежит возмещению независимо от возмещения вреда здоровью граждан или имуществу физических и юридических лиц, вызванного негативным воздействием окружающей среды в результате хозяйственной и (или) иной деятельности.

Согласно правилам ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Общими условиями применения гражданско-правовой ответственности являются наличие состава правонарушения, включающего противоправное поведение причинителя вреда, наступление вреда, наличие причинной связи с противоправным поведением причинителя вреда, а также его вины.

В силу части 1 ст. 1079 ГК РФ юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих, обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего.

Обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (на праве аренды, по доверенности на право управления транспортным средством, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника повышенной опасности и т.п.).

Согласно ст. 1 Закона N 7-ФЗ к компонентам природной среды относятся: земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающее в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле; природный объект - естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства.

Статьей 4 Закона N 7-ФЗ предусмотрено, объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

К полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды относятся: предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды (ст. 5 Закона N 7-ФЗ).

Исходя из положений ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

По смыслу закона, порча земель представляет собой действия (бездействие), приводящие как к частичному или полному разрушению плодородного слоя в результате умышленных или неосторожных действий, так и частичной утрате плодородного слоя или ухудшению его физических, химических или биологических свойств, а также снижению природно-хозяйственной ценности земель. Порчей земель является ухудшение их качества в результате антропогенной деятельности, связанной с обращением опасных веществ и отходов, лишением плодородного слоя почвы, увеличением количества химических веществ или уровня радиации и т.п.

Таким образом, учитывая, что спорный земельный участок принадлежит Ответчику на праве аренды, то Ответчик обязан не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Доказательств того, что загрязнение осуществлено иным лицом Ответчиком не предоставлено.

 

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 110, 123, 150, 151, 156, 167, 168, 169, 170, 171, 176, 177 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ОАО "РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ" (ИНН 

<

***>) в пользу МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ ПО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ И РЕСПУБЛИКЕ МОРДОВИЯ (ИНН 

<

***>) ущерб за порчу земель в результате нарушения правил обращения с опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами в сумме 3 300 000 руб.

Взыскать с ОАО "РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ" (ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета расходы по оплате государственной пошлины в размере 39 500 руб.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в Девятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента изготовления в полном машинописном виде.

 

Судья                                                                        Панфилова Г.Е.