АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А06-6235/2020

г. Астрахань

21 декабря 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 15 декабря 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 21 декабря 2020 года.

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Измайловой А.Э.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Уразалиевой Г.К.           

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Астраханской области «Областная клиническая психиатрическая больница» (414004, 

<

...>; ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 316302500078882) о взыскании штрафа в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом от 25.12.2019 №101/19, в размере 90 628 руб. 80 коп.,

при участии до и после перерыва:

от Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Астраханской области «Областная клиническая психиатрическая больница»: ФИО2, представитель по доверенности от 27.08.2020 №33, диплом т 28.05.2010 ВСГ 3959421 Рег. №282 от 11.06.2010, паспорт;

от индивидуального предпринимателя ФИО1: не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Астраханской области «Областная клиническая психиатрическая больница» (далее  - ГБУЗ АО «ОКПБ», истец) обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ИП ФИО1, ответчик) о взыскании штрафа в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом от 25.12.2019 №101/19, в размере 90 628 руб. 80 коп.

ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, явку своего представителя не обеспечила, извещена надлежащим образом в соответствии со статьей 123 АПК РФ. 

Информация об отложении судебного разбирательства размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области (http://astrahan.arbitr.ru) 14.11.2020.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания определением Арбитражного суда Астраханской области от 13.11.2020 по делу №А06-6235/2020.

Копия указанного направлена ответчику по адресу, указанному в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (414056, 

<

...>). Конверт с почтовым идентификатором №41402546274216 вернулся в суд по причине «истек срок хранения», сотрудниками почтовой связи соблюден установленный семидневный срок хранения почтового отправления (пункт 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234, пункты 11.1 и 11.10 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденного Приказом ФГУП «Почта России» от 07.03.2019 № 98-п).

В судебном заседании, открытом 11.12.2020 в 11 час. 30 мин., в порядке статье 163 АПК РФ судом объявлен перерыв до 15.12.2020 до 11 час. 30 мин.  

Информация о перерыве в судебном заседании размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области (http://astrahan.arbitr.ru) 12.12.2020.

После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда, при ведении протокола тем же помощником судьи, с участием представителя ГБУЗ АО «ОКПБ», в отсутствии ИП ФИО1

Представитель ГБУЗ АО «ОКПБ» в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил удовлетворить иск в полном объеме. 

Отзыв на исковое заявление ответчиком не представлен.

Выслушав представителя ГБУЗ АО «ОКПБ», исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям. 

Как следует из материалов дела, 25.12.2019 между ГБУЗ АО «ОКПБ» (Заказчик) и ИП ФИО1 (Поставщик) заключен контракт поставки продуктов питания (творог) № 101/19 (далее – контракт), по условиям которого Поставщик обязуется осуществить поставку продуктов питания (творог), а Заказчик обязуется принять и оплатить товар в соответствии с условиями настоящего контракта.

Согласно пункту 2.2 контракта сроки поставки товара: с момента заключения контракта до 30.06.2020, два раза в неделю, партиями, по заявке заказчика.

В соответствии с пунктом 4.1 контракта цена контракта составляет 906288,00 (девятьсот шесть тысяч двести восемьдесят восемь рублей 00 копеек), НДС не предусмотрен, согласно п.3, ст.346.11 НК РФ. Поставщик применяет упрощенную систему налогообложения.

Во исполнение обязательств по контракту ИП ФИО1 согласно товарной накладной от 02.03.2020 №913 поставила товар - творог, 90 кг, на сумму 16 312 руб. 50 коп. с приложением декларации о соответствии и ветеринарного свидетельства от 02.03.2020 №4496517225 на данную партию.

06.03.2020 в рамках пищевого мониторинга в ГБУЗ АО «ОКПБ» ФГБУ «Ростовский референтный центр Россельхознадзора» отобраны пробы молочной продукции – творог, массовая доля жира 9 % ГОСТ 31453-2013.

Согласно протоколу испытаний от 26.03.2020 №01788, при проведении лабораторных исследований выявлены несоответствия в твороге 9 %, весовом, производства ООО «РУСМОЛОКО» (СТАВРОПОЛЬСКИЙ КРАЙ, Г. Пятигорск. Бештаугорское ш., д.177) газовой хроматографии массовой доли метиловых эфиров кислот выявлены несоответствия по соотношению метиловых эфиров жирных кислот молочного жира, а также методом выявления и определения количества бактерий группы кишечных палочек (колиформные бактерии), обнаружены БГКП в 0,01 г (норма не допускается – 0,01г).

15 апреля 2020 года истец направил в адрес ответчика письмо, в котором просил в предельно короткий сорок рассмотреть вопрос о поставке продукции творога, вид молочного сырья  - цельное молоко, массовая доля жира 9 %, способ производства – сепарирование, иного производителя.

В соответствии с пунктом 6.7 контракта штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение Поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения Поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается в порядке, установленном Правилами, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

Согласно пункту 6.8 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных  контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа определяется в следующем порядке: 10 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 млн. рублей. 

ГБУЗ АО «ОКПБ» 15.04.2020 направило в адрес ИП ФИО1 претензию о необходимости оплаты штрафа в размере 90 628 руб. 80 коп. за ненадлежащее исполнение обязательств по контракту, выразившееся в поставки товара ненадлежащего качества. 

В ответ на претензию ИП ФИО1 письмом просила направить в ее адрес копию акта отбора проб молочной продукции, произведенного в рамках пищевого мониторинга, проводимого на основании приказа Россельхознадзора.

Письмом от 19.05.2020 исх. №11-01-10/810 истец направил в адрес ответчика копию протокола испытаний ФГБУ «Ростовский референтный центр федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору» от 26.03.2020 №01788.

Неисполнение требований, изложенных в претензии, послужило основанием для обращения истца в Арбитражный суд Астраханской области с настоящим исковым заявлением. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статья 307 ГК РФ предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

На основании статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу положений статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Судом установлено, что заключенный сторонами вышеуказанный контракт регулируется как положениями ГК РФ, так и положениями Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон №44-ФЗ).

В соответствии со статьей 526 ГК РФ по государственному контракту на поставку товаров для государственных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров. 

Положениями статьи 506 ГК РФ установлено, что по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности.

В силу пункта 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором. 

Статьей 330 ГК РФ установлено, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. 

Частью 6 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ предусмотрено, что в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 8 статьи 34 Закона № 44-ФЗ).

В соответствии с пунктом 6.7 контракта штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение Поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения Поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается в порядке, установленном Правилами, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

Согласно пункту 6.8 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных  контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа определяется в следующем порядке: 10 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 млн. рублей. 

В силу пункта 3.1 контракта Поставщик гарантирует поставку качественного товара и в обусловленные настоящим контрактом сроки.

Поставщик обязан передать Заказчику на момент поставки товара: декларацию о соответствии или сертификат соответствия (оригинал или заверенная копия); ветеринарные сопроводительные документы на товар (пункт 3.2 контракта).

Пунктом 3.4 контракта предусмотрено, что Поставщик гарантирует возможность безопасного использования товара по назначению в течение всего срока годности товара.

Судом установлено, что при проведении лабораторных исследований (протокол испытаний от 26.03.2020 №01788) выявлены несоответствия техническим регламентам Таможенного союза, ГОСТу в твороге.

Факт несоответствия техническим регламентам Таможенного союза, ГОСТу творога, поставленного именно ИП ФИО1 по товарной накладной от 02.03.2020 №913, подтверждается указанием в протоколе испытаний от 26.03.2020 №01788 на ветеринарное свидетельство от 02.03.2020 №4496517225.

При этом судом учтено, что в данном случае изъятие проб и их исследование проводилось в рамках проверки, проведенной контролирующим органом в пределах предоставленных законом полномочий и эксперт (специалист) заказчиком не привлекался.

Выводы, изложенные в протоколе испытаний, ответчиком не оспорены, не опровергнуты. Доказательств надлежащего исполнения ИП ФИО1 обязательств в части поставки качественного товара ответчиком не представлено.

С учетом установленного факта несоответствия поставленной партии товара качеству, оговоренному контрактом, суд пришел к выводу о наличии оснований для взыскания с ответчика в пользу истца штрафной санкции за поставку товара, не отвечающего требованиям ГОСТа.

Согласно расчету истца размер штрафа составляет 90 628 руб. 80 коп.

Судом, с учетом буквального толкования пунктов 2.2, 6.8 контракта, письма Минэкономразвития России от 19.08.2016 №Д28и2162, пункта 2 Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042, произведен перерасчет штрафа, согласно которому размер штрафа составляет 1631 руб. 25 коп.

На основании пункта 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В силу части 2 статьи 65 АПК РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права. 

Непредставление доказательств должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументированного со ссылкой на конкретные документы указывает процессуальный оппонент, участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.03.2012 №12505/11).

В силу части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

При таких обстоятельствах суд считает обоснованным и подлежащим удовлетворению требование истца о взыскании с ответчика штрафа в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом от 25.12.2019 №101/19, в размере 1631 руб. 25 коп., в удовлетворении остальной части заявленных требований следует отказать.

В силу статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 316302500078882) в пользу Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Астраханской области «Областная клиническая психиатрическая больница» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) штраф в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом от 25.12.2019 №101/19, в размере 1631 руб. 25 коп., расходы по уплате государственной пошлины в размере 65 руб. 25 коп.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия  постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Судья

А.Э. Измайлова