Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

г.Пермь 

20.02.2023                                                                              № А50-27555/2022

Резолютивная часть решения объявлена 15.02.2023 

Решение в полном объеме изготовлено 20.02.2023

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Лаптевой М.М. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сальниковой Н.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело 

по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1  (614051, 

<

...>; ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к Администрации города Перми (614000, 

<

...>; ОГРН: 

<

***>, , ИНН: 

<

***>) 

о признании объекта капитальным строением

с привлечением третьих лиц:

- Администрация Дзержинского района города Перми (614000, 

<

...>;  ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

- Департамент земельных отношений администрации города Перми (614015, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

- Департамент экономики и промышленной политики администрации города Перми (614000, 

<

...>)

при участии в судебном заседании: 

от истца – не явились, извещены; 

от ответчика – ФИО2, доверенность № 059-01-44-298 от 16.12.2022, паспорт, диплом;

от третьего лица (Администрации Дзержинского района города Перми): ФИО3, доверенность № 059-07-01-65/2-33 от 16.12.2022, паспорт, диплом.

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (истец) обратилась в Арбитражный суд Пермского края с исковым заявлением к Администрации города Перми (ответчик) о признании капитальным строением объекта – павильон площадью 32 кв.м., находящийся по адресу: 

<

...>.

Ответчик и третьи лица направили письменные отзывы, в удовлетворении исковых требований просят отказать, указывая, что спорный павильон является нестационарным торговым объектом, срок санкционированного размещения которого истек, в связи с чем объект подлежит демонтажу. 

28.11.2022 от Администрации города Перми поступило заявление об объединении настоящего дела с делом №А50-29212/2022. В ходе последующего судебного разбирательства ответчик ходатайство об объединении дел не поддержал. 

По результатам исследования материалов дела, арбитражным судом установлено следующее. 

На основании договора купли-продажи от 01.02.2022 индивидуальный предприниматель ФИО1 приобрела в собственность торговый павильон площадью 32 кв.м. по адресу: 

<

...>. 

Согласно полученному истцом уведомлению Администрации Дзержинского района города Перми от 11.02.2022 торговый объект, принадлежащий истцу, включен в перечень самовольно установленных и незаконно размещенных движимых объектов, подлежащих демонтажу в течение 3 рабочих дней. 

Указывая на то, что до настоящего времени объект не демонтирован, а в период покупки произведена реконструкция торгового объекта, сделан фундамент, проведена канализация, водоотвод и тепловая система, а также проведено укрепления фундамента для прочной связи с землей; предприняты все законные меры для того, чтобы торговый объект размещался на муниципальной территории на законных основаниях, ИП ФИО1 обратилась в арбитражный суд с рассматриваемым иском, а также с заявлением о принятии мер по обеспечению иска в виде запрета Администрации Дзержинского района города Перми и иным лицам осуществлять демонтаж павильона по адресу 

<

...> площадью 32 кв.м. до вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу. 

Определением суда от 02.11.2022 в удовлетворении заявления ИП ФИО1 о принятии обеспечительных мер отказано. 

Исследовав и оценив в совокупности в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, представленные доказательства, арбитражный суд приходит к следующим выводам. 

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства (пункт 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре.

Гражданские права и обязанности возникают, в том числе из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности (пункт 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд, арбитражный суд или третейский суд (далее - суд) в соответствии с их компетенцией.

Способы защиты гражданских прав установлены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. Одним из способов защиты является признание права.

Исходя из того, что в качестве правового обоснования истец ссылается на статью 222 Гражданского кодекса Российской Федерации суд приходит к выводу о том, что избранный истцом способ защиты гражданских прав направлен на признание права на самовольную постройку.

В пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

По смыслу названной нормы права самовольным может быть признан только объект недвижимого имущества (Определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.03.2010 N ВАС-2349/10 по делу N А47-8659/2008).

Таким образом, в предмет доказывания по настоящему спору входит установление того, что спорный объект является объектом недвижимости  по смыслу статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В нарушение указанной правовой нормы истец не представил суду доказательства, подтверждающие, что спорный объект является объектом недвижимого имущества. 

Истцом не представлено доказательств, подтверждающих, что спорный объект является объектом недвижимого имущества. 

В соответствии с п. 6 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» под нестационарным торговым объектом понимается торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

Согласно п. 62 «ГОСТ Р 51303-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Торговля. Термины и определения» павильон - нестационарный торговый объект, представляющий собой отдельно стоящее строение (часть строения) или сооружение (часть сооружения) с замкнутым пространством, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно или несколько рабочих мест продавцов.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» № 381-ФЗ (далее - Федеральный закон № 381-ФЗ)  размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов, которая разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 3.5.6. Положения о департаменте экономики и промышленной политики администрации города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 23.09.2014 № 186, функцией указанного департамента является обеспечение разработки, согласования и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов (изменений и (или) дополнений в нее) в порядке, установленном Правительством Пермского края и правовыми актами города Перми.

Постановлением Правительства Пермского края от 28.11.2017 №966-п утвержден Порядок разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов, согласно п.1.11 которого торговая деятельность в нестационарных торговых объектах, размещение которых предусмотрено схемой, осуществляется на основании договора на право размещения нестационарного торгового объекта. 

Истцом в материалы дела не предоставлено доказательств, свидетельствующих о законности размещения нестационарного торгового объекта по адресу: 

<

...>. 

Согласно письменному отзыву Департамента экономики и промышленной политики Администрации г.Перми ранее действовавший договор на размещение НТО №43-18 расторгнут департаментом 22.01.2022 в связи с нарушением владельцем специализации объекта. В связи с расторжением договора право на размещение НТО прекратилось, правовых оснований для размещения объекта не имеется. В соответствии с п.1.5. Положения о порядке выявления и демонтажа самовольно установленных и незаконно размещенных движимых объектов на территории города Перми, утв. решением Пермской городской Думы от 08.11.2005 №192, спорный павильон является незаконно размещенных движимым объектом и 07.02.2022 включен в Единый реестр самовольно установленных и незаконно размещенных торговых объектов на территории города Перми, подлежит демонтажу. 

Кроме того, указывает департамент, предыдущий владелец НТО ранее также обращался в арбитражный суд с заявлением о принятии павильона капитальным строением, в удовлетворении соответствующего иска отказано решением Арбитражного суда Пермского края от 30.05.2022 по делу №А50-3482/2022. 

Принимая во внимание вышеизложенное, а также отсутствие доказательств, свидетельствующих о том, что спорный объект является капитальным строением, характеристики которого соответствую требованиями действующего законодательства, и располагается на земельном участке, находящемся во владении и пользовании истца на законных основаниях, правовые и фактические основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют. 

В связи с отказом в удовлетворении иска судебные расходы на уплату государственной пошлины по иску относятся на истца (ст.110 АПК РФ). 

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

  Судья          М.М. Лаптева