Арбитражный суд Мурманской области

улица Книповича, дом 20, город Мурманск, 183038 

http://www.murmansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

город Мурманск                                                                           Дело № А42-2214/2020

15.06.2020

Резолютивная часть решения вынесена 05.06.2020

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Фокиной О.С., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Прокурора Печенгского района Мурманской области (пр. Гвардейский, д. 13, пос. Никель, Печенгский район, Мурманская область) к обществу с ограниченной ответственностью «Счастье»               (ул. Юбилейная, д.16, кв. 63, г. Заполярный, Печенгский район, Мурманская область; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о привлечении к административной ответственности,

при участии:

от заявителя: прокурора Анисимовой Н.С.,

от лица, привлекаемого к административной ответственности: представителя по доверенности ФИО2,

установил:

Прокурор Печенгского района Мурманской области (далее – заявитель, административный орган) обратился в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Счастье» (далее – Общество, ООО «Счастье») к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). 

Представитель прокуратуры в судебном заседании поддержала заявленные требования. 

Представитель Общества возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

В судебном заседании 05.06.2020 допрошена в качестве свидетеля ФИО3.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд установил следующее.

28.02.2020 в связи с поступившим обращением об обороте алкогольной продукции с нарушением требований действующего законодателсьтва на основании решения о проведении проверки от 28.02.2020 № 36 сотрудниками прокуратуры Печенгского района совместно с сотрудниками ОУУП и ПДН ОМВД России по Печенгскому району проведена проверка соблюдения требований законодательства о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции ООО «Счастье», осуществляющим деятельность в ресторане «Печенга», расположенном по адресу: 

<

...>, на основании договора аренды от 15.01.2020, в ходе которой выявлен факт реализации алкогольной продукции без соответствующей лицензии на право реализации, хранения (оборота) алкогольной и спиртосодержащей продукции, в нарушение требований Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ), а именно в 20 час. 03 мин. 28.02.2020 в помещении ресторана «Печенга» реализована бутылка вина Cabernet Sauvignon «BARBARIS» крепостью 11,5% объемом 0,75 л. Также выявлены три ресторанных счета с кассовыми чеками с указанием алкогольной продукции.

Указанные обстоятельства отражены в протоколе осмотра от 28.02.2020 с материалами фото и видеофиксации. 

В ходе проверки отобраны объяснения у официанта-бармена ФИО4, администратора ФИО3

Алкогольная продукция, выявленная в помещении ресторана (одна бутылка вина Cabernet Sauvignon «BARBARIS» крепостью 11,5% объемом 0,75 л, с открытой пробкой, заполнена на ½) изъята по протоколу изъятия от 28.02.2020. 

По факту выявленного правонарушения прокурором Печенгского района в отношении ООО «Счастье» вынесено постановление от 05.03.2020 о возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ. 

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ прокурор Печенгского района обратился в суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности. 

Часть 3 статьи 14.17 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Правовые основы производства и оборота алкогольной продукции установлены Законом № 171-ФЗ.

В силу статьи 2 Закона № 171-ФЗ оборот - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона; алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Статьей 18 Закона № 171-ФЗ установлено, что лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением:

производства и оборота фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), спиртосодержащих лекарственных препаратов и (или) спиртосодержащих медицинских изделий, а также пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи;

розничной продажи спиртосодержащей продукции;

закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях;

перевозок этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, осуществляемых в объеме, не превышающем 200 декалитров в год, организациями, закупившими указанную продукцию в целях использования ее в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, на транспортных средствах, находящихся в собственности, оперативном управлении, хозяйственном ведении таких организаций;

производства и оборота виноградного сусла, произведенного сельскохозяйственными товаропроизводителями;

розничной продажи алкогольной продукции физическим лицам от имени и по поручению организации, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, в случае, если указанная продукция размещена на бортах воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и розничной продажи алкогольной продукции физическим лицам для потребления (распития) на борту воздушного судна при оказании услуг общественного питания от имени и по поручению организации, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

Лицензии выдаются на осуществление следующих видов деятельности:

производство, хранение и поставки произведенного этилового спирта, в том числе денатурата, включая биоэтанол;

производство, хранение и поставки произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции;

хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции;

закупка, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции;

производство, хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции;

розничная продажа алкогольной продукции;

перевозки этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции;

производство, хранение, поставки и розничная продажа произведенной сельскохозяйственными производителями винодельческой продукции;

производство этилового спирта для производства фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола).

Пунктом 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ предусмотрено, что в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются, в том числе производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также передача лицензии другому лицу и оказание услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, другому лицу, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

Согласно разъяснениям, данным в пункте 14 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 47 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», при рассмотрении дел, связанных с привлечением к административной ответственности за осуществление розничной продажи алкогольной продукции без лицензии, судам необходимо исходить из того, что соответствующие деяния охватываются нормой части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Факт правонарушения (оборот – розничная продажа в ресторане «Печенга», деятельность в котором осуществляет Общество на основании договора аренды от 15.01.2020, алкогольной продукции в отсутствие соответствующей лицензии) установлен административным органом и судом, подтверждается материалами дела, в том числе, протоколом осмотра от 28.02.2020 с фото и видеофиксацией, протоколом изъятия от 28.02.2020, справкой о проведении проверки от 04.03.2020, протоколом осмотра предметов и документов от 04.03.2020, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 05.03.2020.

Протокол осмотра от 28.02.2020 составлен в присутствии администратора ресторана «Печенга» с соблюдением требований статьи 27.8 КоАП РФ, в ходе осмотра велась фото и видеосъемка.

Протокол изъятия от 28.02.2020 составлен в соответствии с требованиями статьи 27.10 КоАП РФ; в протоколе указано наименование алкогольной продукции и количество изъятой алкогольной продукции.

Кроме того, в материалы дела представлены копии ресторанных счетов от 28.02.2020, от 18.02.2020 и от 14.02.2020, а также чеки от 28.02.2020, от 18.02.2020 и от 15.02.2020 с указанием места выдачи чека (ресторан Печенга, г. Заполярный, Печенгский район ул. Мира, д. 9) и номера платежного терминала, выдавшего данные чеки. 

Официант-бармен ФИО4 в своих объяснениях указала, что ею 28.02.2020 была осуществлена продажа одной бутылки вина Cabernet Sauvignon «BARBARIS» крепостью 11,5% объемом 0,75 л, стоимостью 700 руб. Оплата осуществлена банковской картой через платежный терминал, кассовый чек и ресторанный счет выданы клиенту.

В своих письменных объяснениях от 28.02.2020 администратор ресторана «Печенга» ФИО3, также допрошенная судом в качестве свидетеля по ходатайству представителя Общества, факт розничной продажи алкогольной продукции 28.02.2020 в ресторане «Печенга», деятельность в котором осуществляет Общество, в отсутствие лицензии не отрицала.

В ходе проведения проверки заявителем установлено, материалами дела подтверждено, и Обществом по сути не оспорено, что и ФИО4, и                 ФИО3 являются сотрудниками ООО «Счастья».

В силу изложенного имеет место событие административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Отсутствие вины юридического лица предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, от юридического лица не зависящих. 

Согласно статье 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. 

Общество, являясь участником хозяйственных отношений, должно быть осведомлено о том, что несоблюдение ограничений в сфере розничной продажи алкогольной продукции влечет за собой административную ответственность. Согласно приведенной норме оно несет риск наступления неблагоприятных последствий в результате нарушений, допущенных при осуществлении такого рода деятельности. 

Доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих                    ООО «Счастье» исполнить требования соответствующих нормативных правовых актов, в материалах дела не имеется. Следовательно, вина Общества в совершении вмененного административного правонарушения также представляется доказанной. 

Неисполнение юридическим лицом требований действующего законодательства вследствие ненадлежащего исполнения трудовых обязанностей его работником (работниками) не является обстоятельством, освобождающим само юридическое лицо от административной ответственности, а свидетельствует об отсутствии надлежащего контроля со стороны хозяйствующего субъекта за действиями своих работников. Юридическое лицо самостоятельно решает организационные вопросы и определяет способы контроля за выполнением работниками своих функций. 

В этой связи пояснения Общества не опровергают обстоятельств, установленных сотрудниками административного органа. 

Факт реализации алкогольной продукции в заведении, в котором осуществляет деятельность ООО «Счастье», установлен и подтвержден материалами дела. 

Таким образом, исследовав и оценив представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено. Гарантии защиты прав, предоставленных КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении, Обществу обеспечены. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела в суде не истек.

Исключительных обстоятельств, приведших к совершению правонарушения, и оснований для освобождения Общества от административной ответственности за малозначительностью совершенного административного правонарушения (в порядке статьи 2.9 КоАП РФ) суд в данном случае не усматривает.

Часть 3 статьи 14.17 КоАП РФ предусматривает привлечение к административной ответственности в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии  с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ; при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Решая вопрос о назначении наказания ООО «Счастье», суд, принимая во внимание, что доказательств последствий, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, суду не представлено, доказательства наличия обстоятельств, отягчающих административную ответственность Общества, в материалах дела также отсутствуют, а также учитывая, что административное правонарушение совершено Обществом впервые (иного материалы дела не содержат), фактические обстоятельства дела (в том числе количество алкогольной продукции), лицензия на осуществление розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания Обществом получена, считает возможным назначить           ООО «Счастье» административное наказание в виде предупреждения.

Пунктом 15.1 Постановления Пленума ВАС РФ № 10 от 02.06.2004 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами.

Одновременно с этим, на основании пункта 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Поскольку изъятая протоколом от 28.02.2020 и переданная на хранение в камеру хранения вещественных доказательств ОМВД России по Печенгскому району алкогольная продукция - одна бутылка вина Cabernet Sauvignon «BARBARIS» крепостью 11,5% объемом 0,75 л, в стеклянной открытой таре (наполнена на ½), является товаром, находящимся в незаконном обороте, она подлежит уничтожению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л :

привлечь общество с ограниченной ответственностью «Счастье»                           (ул. Юбилейная, д. 16, кв. 63, г. Заполярный, Печенгский район, Мурманская область; ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

Изъятая протоколом изъятия от 28.02.2020 алкогольная продукция подлежит уничтожению.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок.

Судья                                 Фокина О. С.