СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

улица Набережная реки Ушайки, дом 24, Томск, 634050, http://7aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

город Томск                                                                                          Дело № А67-1390/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 22 ноября 2023 года

Постановление изготовлено в полном объеме 29 ноября 2023 года

 

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кривошеиной С. В.

судей Михайловой А. П., ФИО1, 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Жулевой К. А.  с использованием средств аудиозаписи рассмотрел апелляционную жалобу Департамента по управлению государственной собственностью Томской области (№07АП-9046/2023) на решение от 26 сентября 2023 года Арбитражного суда Томской области по делу № А67-1390/2023 (судья Сулимская Ю. М.) по заявлению Акционерного общества «Томский Кристалл» (634009, Томская обл., Томск г, Карла Маркса ул., дом 25, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Департаменту по управлению государственной собственностью Томской области (634034, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), о признании незаконным бездействия, с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Областного государственного бюджетного специализированного учреждения «Областное имущественное казначейство» (634041, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Управления Федеральной налоговой службы по Томской области (

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

В судебном заседании принимают участие:

От заявителя: ФИО2 по дов. от 20.01.2023, диплом,

От заинтересованного лица: ФИО3 по дов. от 09.01.2023, диплом,

От третьих лиц: без участия, 

 

У С Т А Н О В И Л:

акционерное общество «Томский Кристалл» (далее – АО «Томский Кристалл», заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Томской области с заявлением к Департаменту по управлению государственной собственностью Томской области (далее – Департамент, заинтересованное лицо) о призвании незаконным бездействия, выразившегося в невключении объектов недвижимости, расположенных по адресам: 

- Нежилые помещения с кадастровым номером 70:21:0100057:1859, по адресу: 

<

...>,3001-3006, ман012, ман015, ман020-022, площадь 294,5 кв.м.; 

- Нежилое здание, кадастровый номер 70:21:0200002:723, по адресу: 

<

...>, площадь 1693,50 кв.м.; 

- Нежилые помещения с кадастровым номером 70:21:0200002:2408, по адресу: 

<

...>, 1005-1013, 1020-1027, 1029-1030, 1032-1038,1040-1050,1054-1070,2001-2022,2027-2048, 3001-3011, 3013- 3016, 3018-3021, 3027, 3034, 3045-3046, 3048-3057, а001-а002, площадь 2946,2 кв.м.; 

- Нежилые помещения с кадастровым номером 70:21:0100058:1065, по адресу: 

<

...>, номера на поэтажном плане п001-п015, площадь 337,2 кв.м. в Перечень объектов для целей налогообложения на 2023 год, утвержденный распоряжением Департамента по управлению государственной собственностью Томской области от 25.11.2022 № 160-о. 

Обязать Департамент по управлению государственной собственностью Томской области в тридцатидневный срок с даты вступления судебного акта в законную силу включить: 

- Нежилые помещения с кадастровым номером 70:21:0100057:1859, по адресу: 

<

...>,3001-3006, ман012, ман015, ман020- 022 площадь 294,5 кв.м.; 

- Нежилое здание, кадастровый номер 70:21:0200002:723, по адресу: 

<

...>, площадь 1693,50 кв.м.; 

- Нежилые помещения с кадастровым номером 70:21:0200002:2408, по адресу: 

<

...>, 1032-1038, 1040-1050, 1054-1070, 2001-2022, 2027-2048, 3001-3011, 3013-3016, 3018-3021, 3027, 3034, 3045-3046, 3048-3057, а001-а002, площадь 2946,2 кв.м.; 

- Нежилые помещения с кадастровым номером 70:21:0100058:1065, по адресу: 

<

...>, номера на поэтажном плане п001-п015, площадь 337,2 кв.м. в Перечень объектов для целей 3 налогообложения на 2023 год, утвержденный распоряжением Департамента по управлению государственной собственностью Томской области от 25.11.2022 № 160-о, направить дополненный Перечень объектов для целей налогообложения на 2023 год в электронной форме в Управление Федеральной налоговой службы по Томской области, и разместить его на официальном сайте Департамента по управлению государственной собственностью Томской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (с учетом уточнений, принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: УФНС России по Томской области, ОГБСУ «Областное имущественное казначейство (далее – третьи лица).

          Решением от 26.09.2023 Арбитражного суда Томской области бездействие Департамента, выразившееся в не включении нежилого помещения, - Нежилые помещения с кадастровым номером 70:21:0100057:1859, по адресу: 

<

...>, 3001-3006, ман012, ман015, ман 020-022, площадь 294,5 кв.м.; - Нежилое здание кадастровый номер 70:21:0200002:723, по адресу: 

<

...>, площадь 1693,50 кв.м.; - Нежилые помещения с кадастровым номером 70:21:0200002:2408, по адресу: 

<

...>, 1005-1013, 1020-1027, 1029-1030, 1032- 1038, 1040-1050, 1054-1070, 2001-2022, 2027-2048, 3001-3011, 3013-3016, 3018-3021, 3027, 3034, 3045-3046, 3048-3057, а001-а002, площадь 2946,2 кв.м.; - Нежилые помещения с кадастровым номером 70:21:0100058:1065, по адресу: 

<

...>, номера на поэтажном плане п001-п015, площадь 337,2 кв.м. в Перечень объектов для целей налогообложения на 2023 год, утвержденный распоряжением Департамента по управлению государственной собственностью Томской области от 25.11.2022 № 160-о, признано незаконным; суд обязал Департамент в тридцатидневный срок с даты вступления судебного акта в законную силу включить: - Нежилые помещения с кадастровым номером 70:21:0100057:1859, по адресу: 

<

...>, 3001-3006, ман012, ман015, ман 020- 022, площадь 294,5 кв.м.; - Нежилое здание, кадастровый номер 70:21:0200002:723, по адресу: 

<

...>, площадь 1693,50 кв.м.; - Нежилые помещения с кадастровым номером 70:21:0200002:2408, по адресу: 

<

...>, 1005-1013, 1020-1027, 1029-1030, 1032-1038, 1040-1050, 1054-1070, 2001-2022, 2027-2048, 3001-3011, 3013-3016, 3018-3021, 3027, 3034, 3045-3046, 3048-3057, а001-а002, площадь 2946,2 кв.м.; - Нежилые помещения с кадастровым номером 70:21:0100058:1065, по адресу: 

<

...>, номера на поэтажном плане п001-п015, площадь 337,2 кв.м. в Перечень объектов для целей налогообложения на 2023 год, утвержденный распоряжением Департамента по управлению государственной собственностью Томской области от 25.11.2022 № 160-о, а также направить дополненный Перечень объектов для целей налогообложения на 2023 год в электронной форме в Управление Федеральной налоговой службы по Томской области, и разместить его на официальном сайте Департамента по управлению государственной собственностью Томской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет; взыскал с Департамента в пользу АО «Томский Кристалл» судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в размере 3000 руб.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Департамент обратился в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение арбитражного суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

           В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает, что спорные объекты не были включены уполномоченной организацией в план обследований, в связи с чем вид фактического использования спорных объектов не устанавливался, что подтверждается данными о проведении обследований, размещенными на сайте казначейства по адресу: https://tomsk.roskazna.gov.ru/; считает, что основания для включения спорных объектов в перечень на 2023 год по результатам установления вида их фактического использования отсутствовали; доказательств эксплуатации спорных объектов недвижимости в качестве торговых помещений материалы дела не содержат; указывает, что уполномоченный орган не является органом, в распоряжении которого находятся сведения, по результатам анализа которых объекты подлежат включению в перечень.

В порядке статьи 262 АПК РФ от общества поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

От третьих лиц отзывы не поступили.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель Департамента поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель общества - доводы отзыва.

  В порядке части 1 статьи 266, части 3 статьи 156 АПК РФ суд рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие третьих лиц.

Исследовав доказательства по делу, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, отзыве, заслушав представителей заявителя и заинтересованного лица, арбитражный апелляционный суд считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно материалам дела, АО  «Томский Кристалл» зарегистрировано в качестве юридического лица за ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>. 

На праве собственности АО «Томский Кристалл» принадлежат следующие объекты недвижимого имущества: 

- Нежилые помещения с кадастровым номером 70:21:0100057:1859, по адресу: 

<

...>, 3001-3006, ман012, ман015, ман 020-022, площадь 294,5 кв.м.; 

- Нежилое здание, кадастровый номер 70:21:0200002:723, по адресу: 

<

...>, площадь 1693,50 кв.м.; 

- Нежилые помещения с кадастровым номером 70:21:0200002:2408, по адресу: 

<

...>, 1005-1013, 1020-1027, 1029-1030, 1032-1038, 1040-1050, 1054-1070, 2001-2022, 2027-2048, 3001-3011, 3013-3016, 3018-3021, 3027, 3034, 3045-3046, 3048-3057, а001-а002, площадь 2946,2 кв.м.; 

- Нежилые помещения с кадастровым номером 70:21:0100058:1065, по адресу: 

<

...>, номера на поэтажном плане п001-п015, площадь 337,2 кв.м. 

Согласно подпункту 8.1 пункта 10 Положения о Департаменте по управлению государственной собственностью Томской области, утвержденного постановлением Администрации Томской области от 11.06.2013 № 68, Департамент является уполномоченным органом на определение перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, для целей налогообложения, направление указанного перечня в электронной форме в налоговые органы по месту нахождения соответствующих объектов недвижимого имущества и размещение перечня на официальном сайте Департамента по управлению государственной собственностью Томской области в информационно телекоммуникационной сети Интернет. 

В соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), Порядком определения вида фактического использования объектов недвижимого имущества для целей налогообложения, утвержденным постановлением Администрации Томской области от 03.12.2014 № 454а, распоряжением Департамента по управлению государственной собственностью Томской области 25.11.2022 № 160-о определен Перечень объектов недвижимого имущества для целей налогообложения на 2023 год, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость. 

Пунктом 1 данного распоряжения определен Перечень объектов для целей налогообложения на 2023 год соответственно согласно приложению к распоряжению. 

При этом спорные объекты недвижимого имущества, принадлежащие на праве собственности заявителю, в указанный перечень не включены.

Ссылаясь на то, что Департамент проявил бездействие по не включению спорных объектов недвижимости в Перечень объектов для целей налогообложения на 2023 год несоответствующим требованиям законодательства и нарушающим права и законные интересы общества, АО «Томский Кристалл» обратилось в арбитражный суд с требованием о признании его незаконным.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что спорные объекты недвижимости отвечают критериям, предусмотренным в пунктах 4, 5 статьи 378.2 НК РФ, по фактическому назначению и использованию объектов, в связи с чем правовые основания для не включения данных объектов в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2023 год, у Департамента отсутствовали.

Суд апелляционной инстанции, рассмотрев дело повторно в порядке главы 34 АПК РФ, исходит из следующих норм права и обстоятельств по делу.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Глава 30 Налогового кодекса Российской Федерации регулирует правоотношения, связанные с уплатой налога на имущество организаций, являющегося региональным налогом.

Согласно пункту 1, 2 статьи 375 НК РФ налоговая база определяется как среднегодовая стоимость имущества, признаваемого объектом налогообложения, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года налогового периода, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 378.2 настоящего Кодекса.

Согласно подпунктам 1, 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке, в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения - административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них, а также нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

При этом условия признания объекта недвижимости административно-деловым центром, торговым центром (комплексом), офисом, торговым объектом, объектом общественного питания и бытового обслуживания установлены пунктами 3 - 5 статьи 378.2 НК РФ.

В силу пункта 4 статьи 378.2 НК РФ торговым центром (комплексом) признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Аналогичные положения закреплены в Законе Томской области от 27.11.2003 № 148-ОЗ «О налоге на имущество организаций» налоговая база определяется как кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества в отношении видов недвижимого имущества, включенных в перечень объектов недвижимого имущества, формирование и размещение которого осуществляется в соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации: - административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) общей площадью свыше 1000 квадратных метров (с 2018 года - свыше 500 квадратных метров; с 2019 года - свыше 250 квадратных метров, с 2020 года - свыше 100 квадратных метров) и помещения в них; - нежилые помещения общей площадью свыше 1000 квадратных метров (с 2018 года - свыше 500 квадратных метров; с 2019 года - свыше 250 квадратных метров, с 2020 года - свыше 100 квадратных метров), назначение которых в соответствии с кадастровыми паспортами объектов недвижимости или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

При этом здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

 В силу пункта 5 статьи 378.2 НК РФ в целях настоящей статьи фактическим использованием нежилого помещения для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Согласно разъяснениям Министерства финансов Российской Федерации в письме от 06.08.2014 № 03-05-04-01/38983, в Перечень объектов недвижимого имущества должны быть включены объекты недвижимого имущества, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ, информацией о которых располагает уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации должен не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на имущество организаций определить на этот налоговый период Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база будет определяться как кадастровая стоимость, и направить перечень в электронной форме в налоговые органы по месту нахождения соответствующих объектов недвижимого имущества, а также разместить перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (пункт 7 статьи 378.2 НК РФ).

Функции по формированию Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, для целей налогообложения, направление указанного перечня в электронной форме в налоговые органы по месту нахождения соответствующих объектов недвижимого имущества и размещение перечня на официальном сайте Департамента по управлению государственной собственностью Томской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, осуществляются Департаментом по управлению государственной собственностью Томской области в соответствии с подпунктом 8.1 пункта 10 Положения о Департаменте по управлению государственной собственностью Томской области, утвержденного постановлением Администрации Томской области от 11.06.2013 № 68.

В соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 НК РФ, Порядком определения вида фактического использования объектов недвижимого имущества для целей налогообложения, утвержденным постановлением Администрации Томской области от 03.12.2014 № 454а, распоряжением Департамента по управлению государственной собственностью Томской области от 25.11.2022 № 160-о определен Перечень объектов недвижимого имущества для целей налогообложения на 2023 год, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость. Пунктом 1 данного распоряжения определен Перечень объектов для целей налогообложения на 2023 год согласно приложению к настоящему распоряжению. При этом спорные объекты недвижимого имущества, принадлежащие на праве собственности заявителю, в указанный перечень не включены.

Возражая относительно заявленных требований, Департамент указывает на то, что без проведения комплекса мероприятий по определению вида фактического использования объектов недвижимого имущества для целей налогообложения, включение их в Перечень объектов для целей налогообложения на 2023 год не представляется возможным. Формальные признаки для включения помещений в перечень объектов также не установлены.

Между тем, судом из материалов дела установлено, что объекты имеют следующие характеристики: 

- Нежилые помещения с кадастровым номером 70:21:0100057:1859, по адресу: 

<

...>, 3001-3006, ман012, ман015, ман 020-022, площадь 294,5 кв.м.  (более 20%). Фактическим использованием данных объектов являются: Нежилые помещения с кадастровым номером 70:21:0100057:1859. Фактическое назначение указанных помещений - для размещения офиса. Все здание занято торгово-офисными помещениями («Мир Дверей»). Объект культурного наследия регионального значения «Дом, в котором помещалась бесплатная публичная библиотека, в 1905 году проходили массовые революционные митинги», назначение согласно охранному обязательству: организация торговли, общественная функция. Назначение земельного участка, на котором расположено здание – административно-управленческие и общественные объекты. В отношении данного объекта представлен Договор возмездного оказания услуг от 01.01.2023 с ООО «Черных». Общество (арендодатель) по  договорам аренды недвижимого имущества  от 15.11.2021, от сдает помещения под офисы арендаторам  ООО «СМГ» и  ООО «АГ-капитал». Как следует из письма ООО «Черных» от 16.05.2023 № 9, нежилые помещения в данном здании используются в качестве офисов, что также подтверждается представленными фотоматериалами (т.1 л.д. 87-89); 

- Нежилое здание кадастровый номер 70:21:0200002:723, по адресу: 

<

...>, площадь 1693,50 кв.м. Нежилое здание кадастровый номер 70:21:0200002:723, фактическое назначение здания-для размещения торговых объектов (магазин «Роман»). Объект культурного наследия регионального значения «Доходный дом ФИО4 нач.ХХ века», использование согласно охранному обязательству: организации торговли, иное. Назначение земельного участка, на котором расположено здание – для эксплуатации нежилого здания (здания-памятника). Как следует из представленных фотоматериалов, помещения в данном здании используются в качестве магазина, кафе (т.2 л.д. 93-96, 107). Представлены также технический паспорт от 13.11.2009 (стр. 6 – экспликация нежилых помещений в строении содержит информацию о функциональном назначении ряда помещений – торговый зал); договор аренды от 24.07.2001 № 00/2001ц (с информацией о виде пользования объектом на период аренды – под административные и торговые помещения);

- Нежилые помещения с кадастровым номером 70:21:0200002:2408, по адресу: 

<

...>, 1005-1013, 1020-1027, 1029- 1030, 1032-1038, 1040-1050, 1054-1070, 2001-2022, 2027-2048, 3001-3011, 3013-3016, 3018- 9 3021, 3027, 3034, 3045-3046, 3048-3057, а001-а002, площадь 2946,2 кв.м. Нежилые помещения с кадастровым номером 70:21:0200002:2408, фактическое назначение помещений - для размещения торговых объектов, объектов бытового обслуживания (центр культуры). Здание кинотеатра «КИНОМИР». Объект культурного наследия регионального наследия «Здание, в котором в ноябре 1920 г. на собрании томских трудящихся выступил ФИО5», назначение согласно охранному обязательству - кинотеатр; назначение земельного участка, на котором расположено здание - для эксплуатации здания кинотеатра. Как следует из технического паспорта на данный объект (т.2 л.д. 152-153), в здании имеются кабинеты (что также подтверждается представленными фотоматериалами - т.2 л.д. 103-118, т.3 л.д. 14-16, 18 - 27). Согласно представленному Договору аренды от 06.12.2022 (т.2 л.д. 154-157), подтверждается принадлежность помещений 429,4 кв. м. (24,9% общей площади) в качестве торгового объекта и офисных помещений;

- Нежилые помещения с кадастровым номером 70:21:0100058:1065, по адресу: 

<

...>, номера на поэтажном плане п001-п015, площадь 337,2 кв.м. Нежилые помещения с кадастровым номером 70:21:0100058:1065, фактическое назначение помещений - для размещения торговых объектов, объектов общественного питания. Бывшее название «Сибирское Бистро». Объект культурного наследия регионального значения «Доходный дом ФИО6, кон.ХIХ в.», использование согласно охранному обязательству: торговая деятельность, общественное питание, административное. Назначение земельного участка, на котором расположено здание – предприятия общественного питания: столовые. Как следует из технического паспорта на здание – имеется торговый зал – помещение № 5 площадью 101,4 кв.м. (т.е.более 20% от общей площади).

Судом уставлено, что площадь помещений, предназначенных для размещения объектов, составляет больше 20 % общей площади.

Указанные обстоятельства подтверждаются выписками из ЕГРН, техническими/кадастровыми паспортами объектов, экспликациями к планам нежилых помещений, фото-материалами, иными представленными в материалы дела доказательствами. 

Доказательств, достоверно свидетельствующих о том, что указанные нежилые помещения по указанным выше адресам не предусматривают размещение в них, в т.ч. торговых, офисных помещений, объектов общественного питания Департаментом в материалы дела не представлено. 

Также в материалы дела не представлено доказательств того, что общая площадь нежилых помещений не соответствует требованию по площади, установленному статьей 4-1 Закона Томской области от 27.11.2003 № 148-ОЗ «О налоге на имущество организаций».

Таким образом, с учетом указанных обстоятельств, суд первой инстанции  пришел к верному  выводу о том, что спорные объекты недвижимости отвечают критериям, предусмотренным в пунктах 4, 5 статьи 378.2 НК РФ, исходя из фактического использования либо предназначены для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода.

Доказательств того, что на момент формирования Перечня у Департамента отсутствовала информация, подтверждающая соответствие спорных объектов необходимым критериям, как и доказательств иного назначения и фактического использования объектов, Департаментом в нарушение статьи 65 АПК РФ в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах суд правомерно указал, что спорные объекты - нежилые помещения, подлежат включению в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество организаций определяется как кадастровая стоимость, на 2023 год.

Учитывая, что спорный Перечень сформирован и утвержден Департаментом без включения в его состав названных объектов недвижимости, суд апелляционной инстанции поддерживает вывод суда первой инстанции о нарушении уполномоченным органом положений Налогового кодекса Российской Федерации, Закона Томской области от 27.11.2003 № 148-ОЗ «О налоге на имущество организаций» и, как следствие, о неправомерном бездействии Департамента, имевшем место на дату утверждения указанного Перечня.

Вопреки доводам апеллянта, спорные объекты недвижимости, с учетом установленных по делу обстоятельств, должны были быть выявлены и могли быть выявлены Департаментом как объекты недвижимого имущества, отвечающие критериям подпункта 1 пункта 1, пункта 4 статьи 378.2 НК РФ по фактическому назначению либо предназначению к использованию, и подлежащие включению в Перечень на 2023 год.

Доказательств, свидетельствующих о недобросовестности заявителя и злоупотреблении своим правом, вопреки доводам Департамента, материалы дела не содержат.

Оценивая иные доводы апеллянта применительно к изложенным выше обстоятельствам, апелляционный суд с учетом перечисленных норм права, доказательств, представленных в материалы настоящего дела, приходит к выводу об отсутствии оснований для признания доводов апелляционной жалобы обоснованными.

При изложенных обстоятельствах принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, в связи с чем оснований для его отмены, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

            Руководствуясь статьями  258, 268, 271, пунктом 1 статьи 269  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд   

 

                                               П О С Т А Н О В И Л:

 

решение от 26 сентября 2023 года Арбитражного суда Томской области по делу № А67-1390/2023 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Департамента по управлению государственной собственностью Томской области – без удовлетворения.

            Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Томской области.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направ

 

ляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

 

           

Председательствующий                                                          С. В. Кривошеина 

 

Судьи                                                                                        А. П. Михайлова

 

                                                                                                   ФИО1