АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-17579/2017

г. Владивосток

24 октября 2017 года

Резолютивная часть решения объявлена 18 октября 2017 года. Полный текст решения изготовлен 24 октября 2017 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Саломая В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Владивостокский бутощебеночный завод» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 27.06.1995, место нахождения 

<

...>) к Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, местонахождения 

<

...>) о признании незаконным бездействия Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края, выразившегося в не рассмотрении заявления АО «ВБЩЗ» о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 25:28:040014:2567,

при участии в заседании: от заявителя ФИО2 по доверенности от 05.06.2017, от департамента ФИО3 по доверенности №20/445575 от 27.12.2016, 

у с т а н о в и л :

Акционерное общество «Владивостокский бутощебеночный завод» обратилось в суд с заявлением о признании незаконным бездействия Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края, выразившегося в не рассмотрении заявления АО «ВБЩЗ» о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 25:28:040014:2567.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме, просил признать незаконным бездействия Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края, выразившиеся в не рассмотрении заявления АО «ВБЩЗ» о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 25:28:040014:2567.

Представитель департамента просил оставить требования ООО «Владивостокский бутощебеночный завод» без удовлетворения, указав на то, что в рамках настоящего спора отсутствует одновременно соблюдение двух условий: нарушение права заявителя и несоответствие оспариваемого акта требованиям закона. Кроме того, отметил, что департамент не обладал сведениями о вхождении испрашиваемого земельного участка в границах горного отвода. 

Также департамент указал на то, что на обращение общества дан официальный мотивированный ответ, в подтверждение чего в материалы дела представил письмо Департамента  от 03.05.2017 №20/11155.

 Указал, что ответы направлены по юридическому адресу общества простой почтовой корреспонденцией, в подтверждение чего представил реестры почтовой корреспонденции.

 Суд, рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, установил следующее.

Общество осуществляет добычу строительного камня (андезитов) в соответствии с Лицензией ВЛА 238 ОЩ, выданной Комитетом РФ по геологии и использованию недр «Приморнедра» и Комитетом по природным ресурсам администрации Приморского края от 26.12.1996 г. АО «ВБЩЗ» имеет горноотводный акт № 275 от 05.02.2008 г. площадью 176,8 га, выданный Управлением по технологическому и экологическому надзору по Приморскому краю.

Между ФИО4 и Департаментом земельных и имущественных отношений заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 25:28:040014:2567 № 04-Ю-17096 от 23.07.2013, сроком на три года, то есть до 23.07.2016.

Земельный участок с кадастровым номером 25:28:040014:2567 расположен в границах горного отвода Акционерного общества «Владивостокский бутощебеночный завод».

Общество 27.05.2016 обратилось в департамент с заявлением №20-26663 о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 25:28:040014:256 в целях дальнейшего размещения и разработки карьера по добыче строительного камня на Северном участке Первореченского месторождения андезитов на срок действия лицензии, то есть до 01.04.2034 года. 

На заявление общества департаментом 01.07.2016 направлен запрос №20/03/03-02/21690 на имя начальника отдела геологии и лицензирования по Приморскому краю (Приморнедра) о предоставлении сведений о вхождении земельного участка с кадастровым номером 25:28:040014:256 в границы горного отвода, предоставленного обществу в соответствии с горноотводным актом №275 от 05.02.2008.

Отделом геологии и лицензирования по Приморскому краю в адрес департамента направлено письмо от 18.07.2016 №09-33/453 о необходимости предоставления географических координат угловых точек земельного участка. 

Департаментом в адрес общества 22.08.2016 направлено письмо №20/03/03-02/28970 с предложением представить в департамент запрашиваемые отделом геологии и лицензирования по Приморскому краю сведения.

На письмо департамента обществом не были представлены запрашиваемые сведения.

Департамент на обращения общества №20-20961 от 20.04.2017, № 20грд-2157 от 18.04.2017, №20грд-2242 от 26.04.2017 о результатах рассмотрения заявления АО «Владивостокский бутощебеночный завод» от 27.05.2016 в адрес общества направлено письмо от 03.05.2017 №20/11155.

Согласно части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания ненормативного акта (решения), действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц недействительными (незаконными) необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствия их закону и иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (часть  5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Заявитель по смыслу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должен доказать факт нарушения обжалуемыми актами, решениями, действиями (бездействием) своих прав и законных интересов.

Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В соответствии с частью 1 статьи 12 названного Закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Как установлено судом из материалов дела, Общество повторно обратилось в Департамент с заявлениями  от 20.04.2017 №20-20961, от 18.04.2017 №20грд-2157, от 26.04.2017 №20грд-2242,  в которых указало на то, что Обществом не получен ответ на обращение вх.№20-26663 от 27.05.2016, в связи с чем просило сообщить решение по заявлению.

Таким образом, с учетом указанных норм Закона обращения Общества от 18.04.2017, 20.04.2017 и 26.04.2017  должны быть рассмотрены Департаментом не позднее 18.05.2017, 20.05.2017 и 26.05.2017.

В ответ на указанные обращения Департамент  письмом от 03.05.2017 №20/03/03-02/11155 сообщил Обществу о том, что результаты обращения оформлены письмами департамента исх. 20/21690 от 01.07.2016, исх. 20/28970 от 22.08.2016 направлены на адрес, указанный в обращениях, простыми почтовыми отправлениями.

Правовой департамент 28.08.2017 №20-45531 обратился в департамент земельных и имущественный отношений Приморскоого края с письмом о предоставлении информации о результатах обращения общества в департамент, департамент в ответ на обращение сообщил, что результат рассмотрения обращения оформлен письмами департамента исх.20/21690 от 01.07.2016, исх. 20/28970 от 22.08.2016, письма отправлены в адрес общества простыми почтовыми отправлениями.

Из ответов департамента, оформленных письмами и направленных обществу, следует, что данные письма содержат указание на лицо, которому они адресованы – управляющий АО «ВБЩЗ» ФИО5 и представителю по доверенности АО «ВБЩЗ» ФИО2, юридический адрес АО «ВБЩЗ» - ул.Руднева, д.17, 

<

...>.

Департаментом также представлены в материалы дела списки простых почтовых отправлений № 60 от 03.05.2017, №112 от 22.07.2016, №130 от 29.08.2016, в подтверждение факта направления по указанному адресу ответов.

Суд приходит к выводу о том, что Департаментом в сроки, установленные законом рассматривались заявления, поступающие в его адрес от общества, ответы оформлялись департаментом в виде писем, которые направлялись в адрес общества. 

Суд отмечает, что стороны в ходе судебного разбирательства не заявили ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве в качестве третьего лица ФИО4, поскольку рассматриваемый спор не затрагивает его права и законные интересы, а также оспаривается бездействие департамента, а не его решения. 

На основании изложенного, суд не усмотрел оснований для удовлетворения заявленных требований, указанных в части 2 статьи 201 АПК РФ и в порядке части 3 статьи 201 АПК РФ, отказывает заявителю в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным бездействия Департамента в не рассмотрении заявления общества.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия.

Судья    Саломай В.В.