АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

РЕШЕНИЕ

17 января 2023 года

Дело № А33-25553/2022

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена 10 января 2023 года.

В полном объеме решение изготовлено 17 января 2023 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Федориной О.Г., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "РОСТТЕХ" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью  "АЛЛЕЯ" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании задолженности,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бабковой А.В., 

установил:

общество с ограниченной ответственностью "РОСТТЕХ" (далее – истец) обратился(ось) в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "АЛЛЕЯ" (далее – ответчик) о взыскании задолженности по договору №04-000007080 от 01.01.2020 за период с 01.04.2022 по 31.07.2022 в размере 6 219,05 руб.

Определением от 10 октября 2022 года исковое заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

Определением от 05 декабря 2022 года суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства. Предварительное судебное заседание и судебное заседание по делу назначены на 10 января 2023 года. 

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания путем направления копий определения о рассмотрении дела по общим правилам искового производства и размещения текста определения в сети Интернет в информационной системе Картотека арбитражных дел.

В предварительное судебное заседание 10 января 2023 года лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте заседания, не явились, явку уполномоченных представителей не обеспечили. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предварительное судебное заседание проведено в отсутствие лиц, участвующих в деле. 

В связи с отсутствием возражений лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, против завершения предварительного судебного заседания и рассмотрения дела в судебном заседании, суд, в соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» признал дело подготовленным, завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению настоящего дела в судебном заседании.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости помещение, расположенное по адресу: 

<

...>, площадью 89,50 м2,   является собственностью общества с ограниченной ответственностью «Аллея». 

Приказом Министерства  экологии и рационального природопользования Красноярского края от 13.07.2018 № 1/1405-од обществу с ограниченной ответственностью  «РостТех» присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Железногорской технологической зоны Красноярского края на 10 лет.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Красноярского края от 11.05.2022 по делу А33-31211/2021 установлено, что между истцом и ответчиком  заключен  договор  от  01.01.2020 № 04-000007080 на оказание  услуг по обращению с твердыми  коммунальными отходами на условиях типового договора.

Согласно пункту 1 представленного в материалы настоящего дела договора региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и месте, которые определены в договоре, и обеспечивать их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Пунктом 6 договора предусмотрено, что потребитель (за исключением потребителей в многоквартирных домах и жилых домах) оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В Приложении № 1 к договору № 04-000007080 от 01.01.2020 поименовано место сбора и накопления ТКО: 

<

...>, а также периодичность вывоза ТКО – по графику вывоза МКД.

Как следует из материалов дела, истец за период с 01.04.2022 по 31.07.2022 оказал  ответчику услуги по вывозу  твердых коммунальных отходов, в подтверждение оказания ответчику услуг истец представил в материалы дела выписку из системы ГЛОНАС движения мусоровозов и подписанные в одностороннем порядке универсальные передаточные документы.

В подтверждение факта оказания ответчику услуг истец представил в материалы дела сведения системы ГЛОНАСС по движению мусоровозов, а также подписанные в одностороннем порядке универсальные передаточные документы: 

- от 30.04.2022 № 20921/4 на сумму 1 282,81 руб. (стоимость без налога; 1 539,37 руб. - стоимость с налогом) (услуги за апрель 2022 года); 

- от 31.05.2022 № 25051/4 на сумму 1 282,81 руб. (стоимость без налога; 1 539,37 руб. - стоимость с налогом) (услуги за май 2022 года); 

- от 30.06.2022 № 33292/4 на сумму 1 282,81 руб. (стоимость без налога; 1 539,37 руб. - стоимость с налогом) (услуги за июнь 2022 года); 

- от 31.07.2022 № 40524/4 на сумму 1 334,12 руб. (стоимость без налога; 1 600,94 руб. - стоимость с налогом) (услуги за июль 2022 года).

Согласно списку почтовых отправлений № 30 (партия 4916) от 14.07.2022 и описи вложения региональный оператор направил ответчику УПД за период с апреля по июнь 2022 года. В соответствии с отчетом об отслеживании почтового отправления (почтовый идентификатор 80093074611339) документы возвращены отправителю по  истечению срока хранения.

Согласно списку почтовых отправлений № 67 (партия 5057) от 12.08.2022 и описи вложения региональный оператор направил ответчику УПД за июль 2022 года, а также претензию № 2022/3140 от 12.08.2022 об оплате задолженности за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в размере 23 916,82 руб. и акт сверки взаимных расчетов за период с 01.01.2021 по 12.08.2022. В соответствии с отчетом об отслеживании почтового отправления (почтовый идентификатор 80093475792286) документы возвращены отправителю по истечению срока хранения.

Для оплаты оказанных услуг истец выставил ответчику счета на оплату № 18337 от 30.04.2022, от 31.05.2022 № 22003, от 30.06.2022 № 29499, о 31.05.2022 № 36467.

Вступившими в законную силу решениями по делу А33-31211/2021  и по делу А33-14298/2021 по спору о взыскании стоимости услуг по вывозу ТКО по договору  № 04-000007080 от 01.01.2020 между теми же сторонами установлено, что впервые для ООО «РостТех» единый предельный тариф на услуги регионального оператора на территории Железногорской технологической зоны Красноярского края установлен с 01.01.2020 без налога на добавленную стоимостью.

Единый предельный тариф на услуги истца Железногорской технологической зоне для прочих потребителей в период с 01.01.2022 по 30.06.2022 действовал в размере 1433,31 руб., с 01.07.2022 по 31.12.2022 - в размере 1490,64 руб. (приказ Министерства тарифной политики Красноярского края от 19.12.2019 №1186-в в редакции приказа от 20.12.2021 № 1017-в) 

Ссылаясь на возникновение между сторонами договорных отношений, оказание ответчику услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в спорный период, а также неоплату ответчиком возникшей задолженности истец обратился в арбитражный суд с иском о взыскании 6 219,05 руб. задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО по договору №04-000007080 от 01.01.2020 за период с 01.04.2022 по 31.07.2022.

Ответчик отзыв на исковое заявление с указанием возражений относительно заявленных исковых требований в материалы дела не представил.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ) под отходами производства и потребления понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. 

К твердым коммунальным отходам Федеральным законом № 89-ФЗ отнесены отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Согласно части 1 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ  региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. В силу части 4 данной статьи собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Приказом Министерства  экологии и рационального природопользования Красноярского края от 13.07.2018 № 1/1405-од обществу с ограниченной ответственностью  «РостТех» присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Железногорской технологической зоны Красноярского края на 10 лет.

В соответствии с пунктом 4 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (далее – Постановление Правительства РФ №1156, Правила №1156) обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.

Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Таким образом, заявитель, являющийся региональным оператором вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов.

Собственник твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами признается потребителем коммунальной услуги по обращению с ТКО в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 1156.

По общему правилу, в соответствии с положениями пункта 148 (1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354), именно собственник нежилого помещения в многоквартирном доме в целях обеспечения обращения с твердыми коммунальными отходами заключает договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами непосредственно с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. 

В то же время, на основании пункта 3 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ обязанность заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления возложена на собственников отходов. Аналогичное положение следует из пункта 5 Правил № 1156, согласно которому договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I(1) Правил. Потребителем согласно пункту 2 Правил № 1156 является собственник ТКО или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО. При этом в силу статьи 4 Федерального закона № 89-ФЗ право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством (глава 14 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно части 5 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными, не противоречащими законодательству Российской Федерации, положениями.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №04-000007080 от 01.01.2020, заключенный между обществом с ограниченной ответственностью «РостТех» (региональным оператором) и обществом с ограниченной ответственностью «Аллея» (потребителем), содержательно соответствует типовому договору, утвержденному Постановлением Правительства РФ №1156.

В соответствии с разделом II Постановления Правительства РФ № 1156 потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

В соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями следующими способами:

а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы);

б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках;

в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.

Потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

В случае если в схеме обращения с отходами отсутствует информация о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, региональный оператор направляет информацию о выявленных местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, утвердивший схему обращения с отходами, для включения в нее сведений о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов.

В целях обеспечения транспортирования твердых коммунальных отходов региональный оператор вправе привлекать операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющих деятельность по транспортированию твердых коммунальных отходов, на основании договора на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов.

В силу пунктов 5, 6 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 № 505 коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется:

а) расчетным путем исходя из:

нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема;

количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов;

б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.

Однако в  целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется только в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 настоящих Правил (по нормативам). 

Приложением № 1 к договору № 04-000007080 от 01.01.2020 определено место сбора и накопления ТКО – по месту нахождения многоквартирного жилого дома, в котором расположено принадлежащее ответчику  на праве собственности нежилое помещение, а также периодичность вывоза отходов региональным оператором – по графику вывоза ТКО многоквартирного жилого дома.

 

Согласно статье 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. В соответствии со статьей 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг. 

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.09.1999 № 48, при рассмотрении споров, связанных с оплатой оказанных в соответствии с договором услуг, арбитражным судам необходимо руководствоваться положениями статьи 779 Гражданского кодекса Федерации, по смыслу которых исполнитель может считаться надлежаще исполнившим свои обязательства при совершении указанных в договоре действий (деятельности). Отказ заказчика от оплаты фактически оказанных ему услуг не допускается.

В соответствии со статьей 783 Гражданского кодекса Российской Федерации общие положения о подряде (статьи 702 - 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 - 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 настоящего Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг. Согласно части 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной. Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными. Исходя из разъяснений, изложенных в пункте 8 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 № 51, основанием для возникновения обязательства по оплате является сдача результата работ (оказанных услуг).

В подтверждение фактического оказания услуг истцом представлены сведения системы ГЛОНАСС (глобальной навигационной спутниковой системы движения транспортного средства) о движении мусоровозов по контрольным точкам за период с 01.04.2022 по 31.07.2022. По факту оказания услуг по вывозу твердых коммунальных отходов истцом составлены универсальные передаточные документы. 

Факт оказания услуг подтверждается представленными в материалы дела сведениями из системы «ГЛОНАСС» за период с октября 2020 года по март 2021 года по адресу: Красноярский край, ЗАТО Железногорск, 

<

...>, согласно публичным общедоступным сведениям, находящемуся в непосредственной близости с многоквартирным жилым домом, в котором расположено принадлежащее ответчику нежилое помещения. Представленная в материалы дела схема движения мусоровоза, а также выборка сведений о движении мусоровоза из маршрутного журнала, полученных с применением программного обеспечения сведений об информации, переданной с использованием аппаратуры спутниковой навигации, за спорный, подтверждает факт вывоза твердых коммунальных отходов.

Доводы истца об оказания услуг по вывозу ТКО ответчику как собственнику нежилого помещения № 41 в многоквартирном доме № 33 по ул. Октябрьская в г. Железногорске ответчиком не оспорены, доказательств обратного суду не представлено.

В силу части 3.1. статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

На спорный период действовал утвержденный Приказом министерства тарифной политики Красноярского края от 19.12.2019 №1186-в «Об установлении единых предельных тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для потребителей общества с ограниченной ответственностью "РостТех" (Березовский район, пгт Березовка, ИНН 

<

***>) по Железногорской технологической зоне» (в редакции приказа от 20.12.2021 № 1017-в) единый предельный тариф для прочих потребителей в размере:  с 01.01.2022 по 30.06.2022 - 1433,31 руб., с 01.07.2022 по 31.12.2022 - 1490,64 руб. (тарифы указаны без учета НДС).

Согласно расчету исковых требований заявителя, стоимость услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами определена им, исходя из объема фактически оказанных услуг (определенного исходя из объема и количества контейнеров для сбора ТКО), умноженного на единый тариф на услуги регионального оператора с учетом ставки НДС в размере 20 %.

Вместе с тем, суд приходит к выводу об ошибочности данного расчета и считает определение стоимости оказанных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами исходя из единого предельного тарифа на услуги регионального оператора с учетом НДС необоснованным на основании следующего.

Вступившими в силу судебными актами по иным делам о взыскании обществом с ограниченной ответственностью "РОСТТЕХ" с общества с ограниченной ответственностью "АЛЛЕЯ" задолженности по договору №04-000007080 от 01.01.2020 (за иные периоды) установлено, что впервые для ООО «РостТех» единый предельный тариф на услуги регионального оператора на территории Железногорской технологической зоны Красноярского края установлен с 01.01.2020 без налога на добавленную стоимостью.

Таким образом, судом в отношении лиц, участвующих в настоящем деле, уже рассмотрен вопрос об утвержденном едином предельном тарифе на услуги конкретного регионального оператора по обращению с ТКО (общества с ограниченной ответственностью "РОСТТЕХ"), подлежащем применению в отношении конкретного потребителя (общества с ограниченной ответственностью "АЛЛЕЯ") применительно к тому же источнику образования отходов. 

Согласно части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно части 2 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. 

Федеральным законом от 26.07.2019 № 211-ФЗ внесены изменения в главы 21 и 25 части второй Налогового кодекса Российской Федерации, в том числе пункт 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации дополнен подпунктом 36.

В подпункте 36 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) реализация (а также передача, выполнение, оказание для собственных нужд) на территории Российской Федерации услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказываемых региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами. В целях настоящего подпункта к услугам по обращению с твердыми коммунальными отходами относятся услуги, в отношении которых органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим государственное регулирование тарифов, либо органом местного самоуправления, осуществляющим регулирование тарифов (в случае передачи ему соответствующих полномочий законом субъекта Российской Федерации), утвержден предельный единый тариф на услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами без учета налога. Положения настоящего подпункта подлежат применению налогоплательщиком в течение пяти последовательных календарных лет начиная с года, в котором введен в действие предельный единый тариф на услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами без учета налога, вне зависимости от последующего установления органом регулирования тарифов предельного единого тарифа на услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами с учетом налога в течение указанного периода». 

В силу пункта 3 статьи 2 Федерального закона от 26.07.2019 № 211-ФЗ положения подпункта 36 пункта 2 и подпункта 29 пункта 3 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) применяются в отношении операций по реализации услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказываемых региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, по предельным единым тарифам, вводимым в действие с 1 января 2020 года.

В пункте 5 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налогоплательщик, осуществляющий операции по реализации товаров (работ, услуг), предусмотренные пунктом 3 настоящей статьи, вправе отказаться от освобождения таких операций от налогообложения, представив соответствующее заявление в налоговый орган по месту учета в срок не позднее 1-го числа налогового периода, с которого налогоплательщик намерен отказаться от освобождения или приостановить его использование. 

Вместе с тем, освобождение от налогообложения реализации услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказываемых региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, предусмотрено в пункте 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации. Право на отказ от освобождения от налогообложения операций, указанных в пункте 2 данной статьи, Налоговым кодексом Российской Федерации не предусмотрено. Соответственно, региональный оператор, оказывающий услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по единому предельному тарифу не вправе их стоимость увеличить на сумму налога на добавленную стоимость.

Приказом министерства тарифной политики Красноярского края от 07.09.2021 № 152-в  внесены изменения в Приказ министерства тарифной политики Красноярского края от 19.12.2019 № 1186-в, согласно которым в приложение к настоящему приказу добавлена сноска о том, что тарифы для всех категорий потребителей применяются с учетом налога на добавленную стоимость (подпункт 36 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации (часть вторая) не применяется).

При этом необходимо учитывать, что участниками правоотношений, затрагиваемых приказом органа тарифного регулирования, является не только региональный оператор, настаивающий на праве начисления НДС на утвержденный тариф с начала периода регулирования (с 01.01.2020), но также и непосредственно потребители, оплачивающие услуги регионального оператора, чьи имущественные интересы непосредственно затрагиваются рассматриваемым приказом Министерства тарифной политики Красноярского края. Указанные субъекты в равной мере вправе полагаться на буквальное содержание нормативного правового акта об установлении единого предельного тарифа на услуги регионального оператора, определяющего размер их имущественных обязательств по оплате услуг определенного лица, введенной в императивном порядке Федеральным законом 89-ФЗ, а также рассчитывать на  стабильность законодательного регулирования и судебной практики по его применению.

С учетом принципа поддержания доверия к закону и действиям государства, неблагоприятные имущественные последствия ошибок, допущенных государственными органами, не могут с безусловностью возлагаться на добросовестных участников гражданского оборота, полагавшихся в определении своих прав, обязанностей и, в конечном счете, своего имущественного положения, на ранее принятые в их отношении правоприменительные акты и (или) устоявшиеся в правоприменительной практике подходы к применению правовых норм государственными органами (определения Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 23.05.2022 № 306-ЭС21-26423, от 27.04.2022 № 305-ЭС21-24673, от 19.06.2020 № 303-ЭС20-816).

Как уже указывалось, в силу действующего налогового законодательства, в случае утверждения с 1 января 2020 года предельного единого тарифа на услуги регионального оператора без учета НДС, соответствующие операции по реализации освобождаются от обложения НДС в течение пяти последовательных календарных лет вне зависимости от последующего установления предельного единого тарифа на услуги регионального оператора по обращению с ТКО с учетом НДС (подпункт 36 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации). При этом, региональный оператор не вправе по собственной инициативе отказаться от применения освобождения от НДС в течение указанного периода. 

Аналогичный правовой подход нашел отражение в судебной  практике (например, Постановления Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа по делу А33-35101/2020, А33-21563/2020, Постановления Третьего арбитражного апелляционного суда по делу А33-2855/2021, А33-926/2021 и др.) 

Принимая во внимание указанные обстоятельства, преюдициальное значение судебных актов по спорам между теми же лицами о взыскании задолженности по тому же договору №04-000007080 от 01.01.2020 за иные периоды, рассмотренных в рамках иных дел, суд приходит к выводу, что поскольку с 01.01.2020 единый предельный тариф на услуги истца, подлежащий применению в отношении данного потребителя утвержден в без учета налога, расчет истцом стоимости оказанных ответчику услуг за спорный период, до истечения пяти последовательных лет с указанной даты, с увеличением указанного в приказе регулирующего органа тарифа  на 20 % НДС является необоснованным.

С учетом изложенного, исковые требования о взыскании задолженности за оказанные в период с апреля по июль 2022 года услуги по обращению с ТКО по договору №04-000007080 от 01.01.2020 являются обоснованными и подлежат частичному удовлетворению в сумме 5 182,55 руб., исходя из следующего расчета: 

1) 0,895 м3 (объем ТКО) х 1433,31 руб./м3 (единый предельный тариф на услуги регионального оператора по обращению с ТКО для прочих потребителей, согласно Приказу Министерства тарифной политики Красноярского края от 19.12.2019 №1186-в в редакции приказа от 20.12.2021 № 1017-в) х 3 месяца  = 3848,43 руб. за апрель – июнь 2022 года (1282,81 руб. в месяц);

2) 0,895 м3 (объем ТКО) х 1490,64 руб./м3 (единый предельный тариф на услуги регионального оператора по обращению с ТКО для прочих потребителей, согласно Приказу Министерства тарифной политики Красноярского края от 19.12.2019 №1186-в в редакции приказа от 20.12.2021 № 1017-в) = 1334,12 руб. за июль 2022 года.

Оснований для удовлетворения остальной части исковых требований не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований. 

Государственная пошлина за рассмотрение иска на сумму 6 219,05 руб. составляет 2 000 руб., которая уплачена истцом при обращении в суд с исковым заявлением платежным поручением № 25309 от 14.06.2022.

 Учитывая результат рассмотрения спора: частичное удовлетворение иска – 1667 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в пользу истца на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 333 руб. расходов суд относит на сторону истца. 

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ). 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 

РЕШИЛ:

Исковое заявление удовлетворить частично. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "АЛЛЕЯ" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "РОСТТЕХ" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 5 182,55 руб. задолженности по договору №04-000007080 от 01.01.2020 за период с 01.04.2022 по 31.07.2022, 1667 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины. В остальной части требований отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

 

Судья

О.Г. Федорина