ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672007, Чита, ул. Ленина 145,

http://4aas.arbitr.ru

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А10-4607/2024

г. Чита

26 декабря 2024 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Сидоренко В.А.,

рассмотрев апелляционную жалобу отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 27 сентября 2024 по делу № А10-4607/2024, рассмотренному в порядке упрощенного производства, по иску Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №1» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании убытков в сумме 287 086 рублей 23 копеек,

в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвует ФИО1,

без вызова сторон,

установил:

отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия (далее – Фонд) обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 1» (далее – школа) с иском о взыскании убытков в размере 287 086 рублей 23 копеек.

Определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 23 июля 2024 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО1 (далее – ФИО1).

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 27 сентября 2024 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с указанным решением суда первой инстанции, Фонд обжаловал его в апелляционном порядке. Заявитель апелляционной жалобы ставит вопрос об отмене решения, как принятого с нарушением норм материального права. По мнению Фонда, именно страхователь (работодатель) несёт ответственность за достоверность сведений, влияющих на право получения пособий застрахованными лицами. Фонд считает вывод суда первой инстанции, что он на момент перечисления очередной выплаты 10 октября 2022 года достоверно располагал сведениями о прекращении данного права в виду перевода застрахованного лица на новую должность и соответственно осуществлении трудовой деятельности ФИО1 с 19 сентября 2022 года – ошибочным. Прекращение выплаты пособия по уходу за ребенком на основании сведений, представленных страхователем по формам СЗВ-ТД, ОДВ-1 и РСВ-1 и других документов не является законным.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, после принятия апелляционной жалобы на судебный акт по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, устанавливает разумный срок для представления отзыва на апелляционную жалобу и принимает постановление по итогам рассмотрения данной жалобы только после истечения указанного срока, но не позднее двух месяцев со дня ее поступления вместе с делом в арбитражный суд апелляционной инстанции (пункт 49 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10).

В рассматриваемом случае о принятии апелляционной жалобы к производству лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), что подтверждается отчетом о публикации 16 октября 2024 года на официальном сайте Арбитражных судов Российской Федерации в сети «Интернет» (www.arbitr.ru) определения о принятии апелляционной жалобы к производству, в котором участвующим в деле лицам предложено в срок до 15 ноября 2024 года представить в Четвертый арбитражный апелляционный суд отзыв на апелляционную жалобу и доказательства направления отзыва ответчику.

Школа в представленном письменном отзыве на апелляционную жалобу выражает своё несогласие с её доводами, считает, что судом первой инстанции всесторонне и в полном объёме исследовал обстоятельства, имеющие значение для дела, применил закон, подлежащий применению по данному делу. Просит обжалуемое решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

ФИО1 письменный отзыв на апелляционную жалобу не представила.

В соответствии с частью 1 статьи 272.1 АПК РФ апелляционная жалоба на решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

В данном случае судом апелляционной инстанции не установлена необходимость вызова сторон в судебное заседание.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 АПК РФ с учетом особенностей, предусмотренных процессуальным законодательством для пересмотра в апелляционном порядке судебных актов по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, проанализировав доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм процессуального и материального права, пришёл к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, на основании приказа от 15 июня 2022 года № 30 ФИО1 работодателем – школой предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения 1,5 лет с 01 августа 2022 года по 24 ноября 2023 года.

На основании указанных сведений и в соответствии с частью 1 статьи 11.2, частями 1, 2, 3.1, 5.1, 5.2 статьи 14 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон № 255-ФЗ) ФИО1 назначено ежемесячное пособие по уходу за ребенком (далее – пособие) на период с 01 августа 2022 года по 24 ноября 2023 года в размере 20 217,34 рублей.

Согласно представленным страхователем сведениям о застрахованном лице ФИО1 назначено и выплачено ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет за период с 01 сентября 2022 года по 24 ноября 2023 года на общую сумму 299 216,63 рублей.

Согласно уведомлению о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком (вх. № 02/5147 от 28.02.2024) ФИО1 утратила право на получение пособия в связи с преждевременным выходом на работу с 19 сентября 2022 года.

В связи с несвоевременным представлением школой в Фонд уведомления о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, переплата по пособию за период с 19 сентября 2022 года по 24 ноября 2023 года составила 287 086 рублей 23 копеек (299 216,63 руб. – 12 130,40 руб.). Сумма пособия, подлежащая оплате застрахованному лицу за период с 01 по 18 сентября 2022 года, составляет 12 130,40 рублей.

На требование Фонда от 06 марта 2024 года № 07-01/4919 возвратить указанные средства школа в установленные сроки не ответила, что послужило основанием для обращения Фонда в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд апелляционной инстанции считает выводы суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований правильными.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1994 года № 101 «О фонде социального страхования Российской Федерации» Фонд является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации. Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении Фонда, а также имущество, закрепленное за подведомственными Фонду санаторно-курортными учреждениями, являются федеральной собственностью. Денежные средства Фонда не входят в состав бюджетов соответствующих уровней, других фондов и изъятию не подлежат.

Федеральный закон от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее – Закон № 81-ФЗ) устанавливает единую систему государственных пособий гражданам, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства. Одним из видов государственных пособий статья 3 Закона № 81-ФЗ называет ежемесячное пособие по уходу за ребенком

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством урегулированы Законом № 255-ФЗ. 

В соответствии с частью 10 статьи 13 Закона № 255-ФЗ основанием для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованным лицам, указанным в части 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, является заявление застрахованного лица о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком, которое подается страхователю одновременно с заявлением застрахованного лица о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. 

Страхователи в силу положений части 11 указанной статьи Закона № 255-ФЗ представляют сведения, необходимые для назначения ежемесячного пособия по уходу за ребенком, в территориальный орган страховщика по месту их регистрации в срок не позднее трех рабочих дней со дня подачи застрахованным лицом заявления о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком. 

Приказом Минтруда России от 29 сентября 2020 года  № 668н утвержден Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей (далее – Порядок № 668н).

В соответствии с частью 14 Закона № 81-ФЗ и подпунктом «а» пункта 49 Порядка № 668н ежемесячное пособие по уходу за ребенком лицам, работающим по трудовым договорам, назначается и выплачивается территориальным органом СФР по день достижения ребенком возраста полутора лет. 

Основанием для назначения и выплаты ежемесячного пособия является решение организации о предоставлении отпуска по уходу за ребенком (подпункт «а» пункта 59 Порядка № 668н).

Подпунктом 6 пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страховании» (далее – Закон № 165-ФЗ) установлена обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств. 

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу в силу статьи 22 Закона № 165-ФЗ является наступление документально подтвержденного страхового случая. 

Пунктом 1 статьи 3 Закона № 255-ФЗ финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, а также за счет средств страхователя в случаях, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи. С 01 января 2023 года осуществляется за счет средств бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании Федерального закона от 14 июля 2022 года № 237-ФЗ.

Основанием для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованным лицам, указанным в части 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, является заявление застрахованного лица о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком, которое подается страхователю одновременно с заявлением застрахованного лица о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет (часть 10 статьи 13 Закона № 255-ФЗ). 

В случае возникновения обстоятельств, влекущих прекращение права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, страхователь на основании пункта 12 статьи 13 Закона № 255-ФЗ в срок не позднее трех рабочих дней со дня, когда ему стало известно о возникновении таких обстоятельств, направляет в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком. 

В случаях непредоставления документов, подтверждающих право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера, расходы, направленные на выплату такого пособия считаются излишне оплаченными и подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

В соответствии с частью 2 статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ в случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм страхового обеспечения, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 

Как разъяснил Верховный суд Российской Федерации в определении от 08 июня 2015 года № 304-КГ15-5176 указанные расходы по смыслу части 2 статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ являются убытками, понесенными территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации.

Лицо, право которого нарушено согласно части 1 статье 15 ГК РФ может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Убытки в понимании части 2 статьи 15 ГК РФ – это расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Каждое лицо, участвующее в деле в соответствии со статьей 65 АПК РФ должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

При этом лица, участвующие в деле на основании части 2 статьи 9 АПК РФ несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

При рассмотрении дел о взыскании убытков арбитражному суду необходимо установить состав правонарушения, включающий факт наступления вреда, вину причинителя вреда, противоправность поведения причинителя вреда, наличие причинно-следственной связи между действиями причинителя вреда и наступившими неблагоприятными для истца последствиями, а также размер ущерба (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 12.10.2015 № 25-П).

Недоказанность хотя бы одного из указанных условий является достаточным основанием для отказа в удовлетворении иска о взыскании убытков.

01 января 2023 года завершена процедура реорганизация юридического лица Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Приморскому краю в форме присоединения к нему другого юридического лица Фонда социального страхования с присвоением новому юридическому лицу наименования – Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю.

С 01 января 2023 года функции пенсионного и социального фонда выполняет единая структура, в том числе, в части получения от страхователей сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, а также иные сведения, необходимые для начисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию, в том числе на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

По мнению заявителя, страхователь не уведомил Фонд в установленном порядке о прекращении права застрахованного лица ФИО1 на получение соответствующего пособия с 19 сентября 2022 года в связи с досрочным выходом на работу. Данные бездействия привели к возникновению убытков на стороне Фонда ввиду излишней выплаты застрахованному лицу соответствующего пособия за период с 19 сентября 2022 года по 24 ноября 2023 года в сумме 287 086 рулей 23 копеек.

Школа не исполнила возложенную на неё обязанность и не направила заявителю уведомление о прекращении права застрахованного лица ФИО1 на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком в установленные законом сроки: вместо 21 сентября 2022 года уведомление направлено 28 февраля 2024 года.

Между тем, судом первой инстанции установлено что, школой 20 сентября 2022 года в Фонд предоставлены сведения по форме СЗВ-ТД о переводе ФИО1 на новую должность с 19 сентября 2022 года. Также представлен приказ от 19 сентября 2022 года № 52 (документ представлен через систему «Мой Арбитр» 14.08.2024).

Позднее в адрес Фонда школой направлялся отчет по форме ОДВ-1 за 2022 год, в который также входили сведения по форме СЗВ-СТАЖ, где отражались сведения о работнике ФИО1 за период с 18 сентября по 31 декабря 2022 года. Отчет получен Фондом 01 марта 2023 года (документ представлен через систему «Мой Арбитр» 14.08.2024).

Кроме того, Фонд уведомлялся страхователем не только в отчете по форме СЗВ-ТД и ОДВ-1, но и в расчете формы РСВ-1, предоставляемой ежеквартально. Так, отчет по форме РСВ-1 за 9 месяцев 2022 года направлен школой в налоговый орган 01 ноября 2022 года г. Аналогичные отчеты направлялись ответчиком за 1 квартал 2023 года (19.04.2023), за 9 месяцев 2023 года (20.10.2023).

На основании Соглашения «Об информационном взаимодействии Федеральной налоговой службы и Пенсионного фонда Российской Федерации» инспекцией в течение пяти рабочих дней со дня получения сведений от страхователя автоматически отправлен (выгружен) в Фонд расчет РСВ-1 за 2022 год.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что несмотря на то, что школой не было своевременно направлено уведомление в установленной форме о прекращении права застрахованного лица ФИО1 на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, Фонд на момент перечисления очередной выплаты 10 октября 2022 года (платежное поручение от 10.10.2022 №179411, приказ от 06.10.2022 № 2709-ПВ) достоверно располагал сведениями о прекращении данного права в виду перевода застрахованного лица на новую должность и соответственно осуществлении трудовой деятельности ФИО1 с 19 сентября 2022 года. Отчет по форме СЗВ-ТД направлен Фонду 20 сентября 2022 года.

При оценке заявленных доводов судом первой инстанции приняты во внимание нормы пункта 20 Положения, согласно которому контроль за полнотой и достоверностью сведений, указанных в пункте 19 указанного Положения, осуществляют территориальные органы Фонда в установленном порядке. Таким образом, как правильно указал суд, заявитель в настоящем случае, вопреки его утверждению об обратном, не был лишен возможности удостовериться в достоверности представленных страхователем сведений. Фондом не были предприняты необходимые действия по проверке начислений и выплаты указанному лицу пособий и необоснованно была произведена оплата указанного пособия в период с 19.09.2022 по 24.11.2023.

Также судом не установлены обстоятельства, подтверждающие сокрытие ответчиком сведений и документов, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения. Недостоверность представленных Фонду сведений материалами дела не подтверждена.

Суд первой инстанции, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, пришёл к законному и обоснованному выводу, что причинно-следственная связь между действиями (бездействием) школы по несвоевременному представлению сведений о прекращении трудовых отношений с ФИО1 и наступлением вреда, выраженного в виде выплаты суммы ежемесячного пособия по уходу за ребенком, а также вина школы (страхователя) не подтверждена документально.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы, свидетельствуют не о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права, а о несогласии заявителя жалобы с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой судом доказательств.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайтву указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Лица, участвующие в деле, могут получить информацию о движении дела в общедоступной базе данных Картотека арбитражных дел по адресу www.kad.arbitr.ru.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 258, 268 – 2721 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 27 сентября 2024 года по делу № А10-4607/2024, рассмотренному в порядке упрощенного производства, в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в кассационном порядке в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи жалобы через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд.

Председательствующий судья                                                      Сидоренко В.А.