АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО  ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А20-4684/2017

г. Краснодар

19 декабря 2018 года

Резолютивная часть постановления объявлена 12 декабря 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 декабря 2018 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Сидоровой И.В., судей Епифанова В.Е. и Мещерина А.И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Исаковой А.С., при участии в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи представителя истца – Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кабардино-Балкарской Республике – Бенидзе И.З. (доверенность от 12.01.2018), ответчика – государственного унитарного предприятия Кабардино-Балкарской Республики «Учебно-тренировочная база "Мир"» (ОГРН 1040700500158, ИНН 0721017836) – Байдаева Э.А. (директор), Гуляевой (доверенность от 04.04.2018), лица, не привлеченного к участию в деле, – Министерства земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики – Кештова А.Б (доверенность от 09.01.2018), рассмотрев кассационные жалобы Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кабардино-Балкарской Республике, государственного унитарного предприятия Кабардино-Балкарской Республики «Учебно-тренировочная база "Мир"», Министерства земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 14.03.2018 (судья Тишкова Ф.М.) и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.08.2018 (судьи Егорченко И.Н., Марченко О.В., Сулейманов З.М.) по делу № А20-4684/2017, установил следующее.

Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кабардино-Балкарской Республике (далее – управление) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с иском к государственному унитарному предприятию Кабардино-Балкарской Республики «Учебно-тренировочная база "Мир"» (далее – предприятие) о взыскании 6 515 247 рублей 92 копеек, из которых: 5 589 372 рубля 50 копеек – задолженность по арендной плате за период с 01.03.2016 по 01.12.2017; 925 875 рублей 42 копейки – пеня за просрочку внесения арендной платы за период с 01.03.2016 по 01.12.2017; о расторжении договоров аренды от 27.03.2013 № 281, 282, 283, 284, 285 земельных участков, находящихся в федеральной собственности, заключенных управлением и предприятием; возложении на ответчика обязанности по возврату истцу по актам приема-передачи земельных участков: с кадастровым номером 07:11:0900000:129 площадью 1359 кв. м (адрес: Кабардино-Балкарская Республика, Эльбрусский район, п. Терскол); с кадастровым номером 07:11:0900000:128 площадью 11 327 кв. м (адрес: Кабардино-Балкарская Республика, Эльбрусский район, п. Терскол) для размещения рекреационных объектов (степень готовности 45%); с кадастровым номером 07:11:0900000:127 площадью 4219 кв. м (адрес: Кабардино-Балкарская Республика, Эльбрусский район, п. Терскол), для размещения рекреационных объектов (щитовой домик, ангар нижний); с кадастровым номером 07:11:1500000:3 площадью 935 тыс. кв. м (адрес: Кабардино-Балкарская Республика, Эльбрусский район, п. Терскол, северный склон г. Чегет и ледник между приютом Пастухова и базой УТБ), под горнолыжную трассу; с кадастровым номером 07:11:1500000:4 площадью 8 тыс. кв. м (адрес: Кабардино-Балкарская Республика, Эльбрусский район, п. Терскол, склон горы Эльбрус к северу от станции «Мир» канатно-маятниковой дороги), с учетом изменения размера заявленных требований (т. 1, л. д. 133, 134).

Решением от 14.03.2018 исковые требования удовлетворены в полном объеме. Суд первой инстанции, проверив расчеты истца, признал их арифметически верными, соответствующими условиям договоров аренды (в редакции дополнительных соглашений).

Постановлением апелляционного суда от 08.08.2018 решение от 14.03.2018 в части взыскания задолженности по арендной плате, неустойки и распределения судебных расходов изменено, пункты 2, 5 резолютивной части судебного решения изложены в редакции, согласно которой с предприятия в пользу управления взыскана задолженность по арендной плате в размере 2 403 595 рублей 39 копеек и неустойка в размере 384 092 рублей 07 копеек, в удовлетворении остальной части исковых требований отказано. Вторая инстанция исходила из того, что рассматриваемые договоры аренды земельных участков, относящихся к собственности Российской Федерации, заключены после вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс), ввиду чего арендная плата по ним является регулируемой, подлежит расчету, исходя из нормативно установленных методики и ставок. Первоначально спорные участки предоставлены предприятию в постоянное (бессрочное) пользование на основании распоряжения управления от 08.06.2006 № 43; распоряжением от 27.03.2013 № 40-р право постоянного (бессрочного) пользования прекращено, участки переданы предприятию в аренду сроком на 49 лет, ввиду чего размер арендной платы за спорные земли не должен превышать более чем в два раза размер земельного налога, который в рассматриваемом случае равен 0,1% от кадастровой стоимости земельных участков. Учитывая, что арендная плата в договоре согласована в размере 0,5% (что превышает двойную ставку земельного налога), апелляционная инстанция при расчете применила ставку 0,2% от кадастровой стоимости земельных участков. Руководствуясь пунктом 5.2 договоров, предусматривающих взыскание пени (0,05% от размера невнесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки) апелляционный суд произвел перерасчет неустойки, исходя из суммы основной задолженности. Апелляционная коллегия пришла к выводу о том, допущенные предприятием как арендатором нарушения являются существенными, поэтому в части расторжения договоров аренды от 27.03.2013 № 281, 282, 283, 284, 285, возложения на ответчика обязанности по возврату управлению арендованных земельных участков по актам приема-передачи решение суда первой инстанции от 14.03.2018 оставлено без изменения. Производство по апелляционной жалобе Министерства земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики (далее – министерство) прекращено в соответствии со статьями 42, 150, 264, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс).

В кассационной жалобе управление просит апелляционное постановление от 08.08.2018 отменить в части уменьшения взысканных сумм, оставить в силе решение от 14.03.2018, указав, что ответчик не представил доказательств неиспользования арендованного имущества в спорный период, а также погашения задолженности, фактически признав исковые требования. Суд апелляционной инстанции неправомерно принял доказательства, представленные предприятием в судебное заседание апелляционного суда, ответчик злоупотребил процессуальными правами. Ссылки ответчика на пункт 5 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс) и пункт 1 статьи 271 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс) не относятся к настоящему спору, поскольку на земельных участках с кадастровыми номерами 07:11:1500000:3, 07:11:1500000:4 на момент заключения арендных сделок и расторжения договоров объекты недвижимости отсутствовали. Ошибочен вывод суда о том, что претензионное письмо от 11.10.2017 нарушает 30-тидневный срок досудебного порядка урегулирования спора, поскольку иск предъявлен 09.11.2017. В своем дополнении к кассационной жалобе управление ссылается на неверный контррасчет заявленных требований.

Предприятие в кассационной жалобе также просит отменить решение от 14.03.2018 и постановление от 08.08.2018, принять по делу новый судебный акт, пояснив, что распоряжением от 13.05.2016 № 71/р управление во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 09.03.2016 № 401-р, поручения Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 08.04.2016 № ИБ-/14043 передало в государственную собственность Кабардино-Балкарской Республики предприятие как имущественный комплекс. По условиям исследуемых договоров аренды земельных участков, на них имеются объекты недвижимого имущества, принадлежащие на праве собственности субъекту Российской Федерации и праве хозяйственного ведения – предприятию. Последующая эксплуатация и обслуживание данных объектов возможна на всех земельных участках, сформированных под эти цели. Положения статьи 622 Гражданского кодекса в данном случае не подлежали применению, а исковые требования в части возврата земельных участков – удовлетворению. Кроме того, претензии управления от 04.10.2017 не содержат предложений о расторжении договоров аренды, истцом не соблюден обязательный досудебный порядок урегулирования спора. Поскольку Кабардино-Балкарская Республика является собственником объектов недвижимого имущества как имущественного комплекса, расположенного на земельных участках, явившихся предметом спора, публично-правовое образование в лице министерства, осуществляющее в соответствии с постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 12.11.2014 № 263-ПП полномочия собственника государственного имущества, подлежало привлечению к участию в деле.

В кассационной жалобе министерство просит привлечь его к участию в деле, отменить судебные акты обеих инстанций с направлением дела на новое рассмотрение. По существу спора полностью поддерживает доводы, приведенные в кассационной жалобе предприятия.

В судебном заседании, проведенном с использованием систем видеоконференц-связи, представители управления, министерства и предприятия поддержали доводы кассационных жалоб, просили отменить обжалуемые судебные акты с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Изучив материалы дела, заслушав процессуальных представителей, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что судебные акты подлежат отмене с учетом следующего.

Как видно из материалов дела, управление (арендодатель) и предприятие (арендатор) заключили следующие договоры аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности: 

1) от 27.03.2013 № 281 (объект аренды – земельный участок общей площадью 1359 кв. м, кадастровый номер 07:11:0900000:129, адрес: КБР, Эльбрусский район, с. Терскол), для размещения рекреационных объектов (на участке имеется не завершенный строительством спальный корпус площадью 2859 кв. м, степень готовности 75%). Срок аренды установлен с 01.03.2013 по 01.03.2062 (пункт 2.1 договора); ежемесячная арендная плата – 844 рубля 60 копеек (пункт 3.1 договора), которая уплачивается не позднее 10-го числа текущего месяца. Земельный участок передан арендатору по акту приема-передачи (т. 1, л. д. 45 – 48). Дополнительным соглашением от 17.01.2017 ежемесячная арендная плата установлена в размере 986 рублей с 01.01.2017. На основании распоряжения № 401-р предприятие как имущественный комплекс передано в государственную собственность Кабардино-Балкарской Республики, дополнительным соглашением от 20.01.2017 предприятие признано арендатором по договору от 27.03.2013 № 281 (т. 1, л. д. 50, 51);

2) от 27.03.2013 № 282 (объект аренды – земельный участок площадью 11 327 кв. м, кадастровый номер 07:11:0900000:128, адрес: КБР, Эльбрусский район, с. Терскол), для размещения рекреационных объектов (на участке имеется не завершенный строительством спортивный комплекс площадью 7302,75 кв. м, степень готовности 45%). Срок аренды установлен с 01.03.2013 по 01.03.2062 (пункт 2.1 договора); ежемесячная арендная плата – 11 166 рублей 10 копеек (пункт 3.1 договора), которая уплачивается не позднее 10-го числа текущего месяца. Земельный участок передан арендатору по акту приема-передачи (т. 1, л. д. 61 – 65). Дополнительным соглашением от 17.01.2017 ежемесячная арендная плата установлена в размере 13 035 рублей 44 копеек с 01.01.2017. На основании распоряжения № 401-р предприятие как имущественный комплекс передано в государственную собственность Кабардино-Балкарской Республики, дополнительным соглашением от 20.01.2017 предприятие признано арендатором по договору от 27.03.2013 № 282 (т. 1, л. д. 66, 67);

3) от 27.03.2013 № 283 (объект аренды – земельный участок площадью 4219 кв. м, кадастровый номер 07:11:0900000:127, адрес: КБР, Эльбрусский район, с. Терскол), для размещения рекреационных объектов (на участке имеется щитовой домик площадью 105,9 кв. м; ангар нижний, площадью 354 кв. м). Срок аренды установлен с 01.03.2013 по 01.03.2062 (пункт 2.1 договора); ежемесячная арендная плата – 56 053 рубля 90 копеек (пункт 3.1 договора), которая уплачивается не позднее 10-го числа текущего месяца. Земельный участок передан арендатору по акту приема-передачи (т. 1, л. д. 77 – 81). Дополнительным соглашением от 17.01.2017 ежемесячная арендная плата установлена в размере 65 438 рублей 41 копейки с 01.01.2017. На основании распоряжения № 401-р предприятие как имущественный комплекс передано в государственную собственность Кабардино-Балкарской Республики, дополнительным соглашением от 20.01.2017 предприятие признано арендатором по договору от 27.03.2013 № 283 (т. 1, л. д. 82, 83); 

4) от 27.03.2013 № 284 (объект аренды – земельный участок площадью 935 тыс. кв. м, кадастровый номер 07:11:1500000:3, адрес: КБР, Эльбрусский район, с. Терскол, северный склон г. Чегет и ледник между приютом Пастухова и базой УТБ) под горнолыжную трассу. Срок аренды установлен с 01.03.2013 по 01.03.2062 (пункт 2.1 договора); ежемесячная арендная плата – 173 740 рублей (пункт 3.1 договора), которая уплачивается не позднее 10-го числа текущего месяца. Земельный участок передан ответчику по акту приема-передачи (т. 1, л. д. 93 – 97). Дополнительным соглашением от 17.01.2017 ежемесячная арендная плата установлена в размере 202 914 рублей 36 копеек с 01.01.2017. На основании распоряжения № 401-р предприятие как имущественный комплекс передано в государственную собственность Кабардино-Балкарской Республики, дополнительным соглашением от 20.01.2017 предприятие признано арендатором по договору от 27.03.2013 № 284 (т. 1, л. д. 98, 99); 

5) от 27.03.2013 № 285 (объект аренды – земельный участок площадью 8 тыс. кв. м, кадастровый номер 07:11:1500000:4, адрес: КБР, Эльбрусский район, с. Терскол, склон г. Эльбрус к северу от станции «Мир» канатно-маятниковой дороги) для размещения учебно-тренировочной базы по горнолыжному спорту, на участке имеются вагоны «ЦУБ»-2 в количестве 11 штук, общей площадью 28,6 кв. м; вагон «Душ», общей площадью 26,5 кв. м; вагон «Уют», общей площадью 26,4 кв. м; ангар верхний, общей площадью 272,4 кв. м; вагон «столовая», общей площадью 38,15 кв. м. Срок аренды установлен с 01.03.2013 по 01.03.2062 (пункт 2.1 договора); ежемесячная арендная плата – 4838 рублей (пункт 3.1 договора), которая уплачивается не позднее 10-го числа текущего месяца. Земельный участок передан арендатору по акту приема-передачи (т. 1, л. д. 109 – 113). Дополнительным соглашением от 17.01.2017 ежемесячная арендная плата установлена в размере 5647 рублей 89 копеек с 01.01.2017. На основании распоряжения № 401-р предприятие как имущественный комплекс передано в государственную собственность Кабардино-Балкарской Республики, дополнительным соглашением от 20.01.2017 предприятие признано арендатором по договору от 27.03.2013 № 285 (т. 1, л. д. 114, 115).

Указанные договоры заключены на срок более года, зарегистрированы в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике 21.05.2014.

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение предприятием обязательств по оплате аренды, управление направило в адрес ответчика претензии о погашении долга, расторжении договоров и возврате земельных участков. Неурегулирование спора в досудебном порядке послужило основанием предъявления иска в арбитражный суд.

Законность решения и постановления арбитражных судов первой и апелляционной инстанций проверяется, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, с учетом установленных статьей 286 Кодекса пределов рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

На основании подпункта 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса любое использование земли в Российской Федерации осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли). Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (пункт 1 статьи 65 Земельного кодекса).

Статья 614 Гражданского кодекса предусматривает, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями договора и требованиями закона, при этом односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Согласно пункту 1 статьи 39.7 Земельного кодекса, размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации. В соответствии с пунктом 3 приведенной статьи, если иное не установлено данным Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается: 1) Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности; 2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; 3) органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

В силу пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса (в редакции Федерального закона от 29.06.2009 № 132-ФЗ «О внесении изменения в статью 424 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации») исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т. п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Вне зависимости от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта.

Таким образом, размер арендной платы за земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование такими объектами должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставкой арендной платы. Стороны договора обязаны руководствоваться предписанным соответствующим нормативным актом размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.

В пунктах 16, 19 постановления от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» (далее – постановление от 17.11.2011 № 73) содержатся следующие разъяснения. В силу пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом. Если федеральный закон, предусматривающий необходимость такого регулирования, вступил в силу после заключения договора аренды, то согласно пункту 2 статьи 424 Гражданского кодекса условия этого договора об арендной плате сохраняют силу, поскольку в законе не установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров. К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т. п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений. Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

В абзаце 5 Основных принципов определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 «Об Основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации», указан принцип недопущения ухудшения экономического состояния землепользователей и землевладельцев при переоформлении ими прав на земельные участки, в соответствии с которым размер арендной платы, устанавливаемый в связи с переоформлением прав на земельные участки, не должен превышать более чем в 2 раза размер земельного налога в отношении таких земельных участков.

Учитывая, что договоры аренды заключены предприятием в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, апелляционный суд правомерно указал, что в данном случае ставка арендной платы не должна превышать двойного размера земельного налога.

В то же время коллегия окружного суда усматривает наличие безусловных оснований к отмене состоявшихся судебных актов в полном объеме ввиду принятия решения, постановления о правах и об обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле (пункт 4 части 4 статьи 288 Кодекса).

На основании распоряжения управления от 13.05.2016 № 71/р, во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 09.03.2016 № 401-р, поручения Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 08.04.2016 № ИБ-/14043; распоряжения от 05.08.2016 № 616 в государственную собственность Кабардино-Балкарской Республики передано предприятие как имущественный комплекс. По условиям исследуемых договоров аренды, на земельных участках имеются объекты, принадлежащие на праве собственности субъекту Российской Федерации и на праве хозяйственного ведения предприятию.

Таким образом, поскольку Кабардино-Балкарская Республика является собственником объектов предприятия как имущественного комплекса, расположенного на спорных земельных участках, – данный спор непосредственно затрагивает интересы публично-правового образования в лице министерства, осуществляющего полномочия собственника государственного имущества КБР в соответствии с постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 12.11.2014 № 263-ПП «О Министерстве земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики».

В силу статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав – юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Коллегия окружного суда обращает внимание на то, что истребование земельного участка без решения судьбы находящихся на нем объектов недвижимости противоречит закрепленному в подпункте 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса принципу единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов. Соответствующая правовая позиция поддержана высшей судебной инстанцией (определение Верховного Суда Российской Федерации от 19.11.2015 № 308-ЭС15-8731).

Следовательно, удовлетворяя требование о возврате спорных земельных участков, суды не исследовали вопрос, касающийся расположенных на них объектов, вывод о том, что объекты предприятия не относятся к недвижимости, сделан без надлежащей проверки данных обстоятельств.

В силу пункта 3 части 1 статьи 287 Кодекса по результатам рассмотрения жалобы суд кассационной инстанции вправе отменить решение и апелляционное постановление и направить дело на новое рассмотрение, если выводы, содержащиеся в обжалуемых актах, не соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам или имеющимся в деле доказательствам.

Основаниями для отмены решения, апелляционного постановления являются несоответствие выводов фактическим обстоятельствам, установленным судами первой и апелляционной инстанций, и имеющимся в деле доказательствам, нарушение либо неправильное применение норм материального права или процессуального права (часть 1 статьи 288 Кодекса).

Обжалуемые судебные акты не могут быть признаны окружным судом законными и обоснованными, принятыми на основе всестороннего, полного и объективного исследования материалов дела. 

Поскольку в силу требований части 2 статьи 287 Кодекса суд кассационной инстанции не наделен полномочиями по установлению дополнительных обстоятельств и исследованию доказательств, дело следует направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики, в том числе в связи с нарушением судом норм процессуального права (пункт 4 части 4 статьи 288 Кодекса).

При новом рассмотрении дела суду необходимо учесть изложенное, обсудить вопрос о привлечении к участию в деле министерства, исследовать вопросы, касающиеся объектов, расположенных на исследуемых земельных участков, дать оценку всем доводам участвующих в деле лиц, проверить обоснованность взыскиваемых истцом сумм долга и неустойки (с учетом позиции вновь привлеченного лица), после чего разрешить спор в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права.

Руководствуясь статьями 274, 284 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 14.03.2018 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.08.2018 по делу № А20-4684/2017 отменить. Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

И.В. Сидорова

 

Судьи

В.Е. Епифанов

А.И. Мещерин