/

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ул. Чкалова, дом 14, Иркутск, 664025, www.fasvso.arbitr.ru

тел./факс (3952) 210-170, 210-172; e-mail: info@fasvso.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А19-8893/2016

06 марта 2018 года

город Иркутск

 

Резолютивная часть постановления объявлена 15 марта 2018  года. 

Полный текст постановления изготовлен  16 марта 2018 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего  Первушиной М. А.,

судей:   Барской А.Л., Бурковой О.Н., 

при участии в судебном заседании представителей министерства имущественных отношений Иркутской области Рябининой А.В. (доверенность от 13.07.2017), общества с ограниченной ответственностью Глушковой К.В. (доверенность от 01.03.2018), 

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу истца- министерства имущественных отношений Иркутской области на решение Арбитражного суда Иркутской области от 06 апреля 2017 года по делу № А19-8893/2016, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 30 ноября 2017 года по тому же делу (суд первой инстанции: Пенюшов Е.С., суд апелляционной инстанции: Бушуева Е.М., Желтоухов Е.В., Каминский В.Л.),

установил:

министерство имущественных отношений Иркутской области (далее – министерство, истец) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью «Ситиком» (ОГРН 1033801538814, ИНН 3811062388, г.Иркутск, далее – ООО «Ситиком», общество, ответчик) о взыскании 1 132 301 рублей 12 копеек, из которых: 836 261 рубль 11 копеек – основной долг по договору аренды № 22-2010 от 01.06.2010 за период с 01.10.2015 по 31.03.2016, 296 040 рублей 01 копейки – неустойка за период с 03.03.2015 по 31.03.2016.

ООО «Ситиком» обратилось с встречным иском о взыскании 1 564 880 рублей 50 копеек неосновательного обогащения (сбережения) в виде излишне внесенной арендной платы за земельный участок с кадастровым номером 38:36:000033:2899 за период с 2014 года по 2015 год.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 06 апреля 2017 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 30 ноября 2017 года, первоначальные исковые требования удовлетворены частично, в удовлетворении встречных исковых требований отказано.

Министерство, не согласившись с принятыми по делу судебными актами обратилось в Арбитражный суд Восточно – Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит решение от 06 апреля 2017 года и постановление суда апелляционной инстанции от 30 ноября 2017 года отменить в части отказа в удовлетворении первоначальных исковых требований, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, и принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Из кассационной жалобы следует, что при расчете арендной платы на 2016 год  правомерно применен уровень инфляции в размере 1,193808, поскольку согласно статье 1 Федерального закона от 01.12.2014 № 384-ФЗ «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» (далее – Закон от 01.12.2014 № 384-ФЗ ) в редакции от 20.04.2015, уровень инфляции установлен в размере 12,2% (декабрь 2015 года к декабрю 2014 года). 

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 14.12.2015 № 359-ФЗ «О федеральном бюджете на 2016 год» (далее – Закон от 14.12.2015 № 359-ФЗ) в редакции от 14.12.2015, действовавшей на момент расчета арендной платы на 2016 год, утвержден уровень инфляции, не превышающий 6,4% (декабрь 2016 года к декабрю 2015 года).

Применяя в совокупности положения Закона от 01.12.2014 № 384-ФЗ, Закона  от 14.12.2015 № 359-ФЗ, Постановление Правительства Иркутской области от 01.12.2015         № 601-пп «Об утверждении положения о порядке определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена» (далее –Постановление от 01.12.2015 № 601-пп) при расчете арендной платы на 2016 год подлежащий применению уровень инфляции определяется путем перемножения коэффициентов инфляции 2015 и 2016 годов. Таким образом, максимальное значение уровня инфляции на 2016 года составляет 1,193808 (1,064Х1,122).

Арбитражным судом Восточно-Сибирского округа на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании   объявлялся перерыв с 06 марта 2018 года до 10 часов 20 минут 15 марта 2018 года, о чем сделано публичное извещение.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив соответствие выводов Арбитражного суда Иркутской области и Четвертого арбитражного апелляционного суда о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильность применения судом первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе,  Арбитражный суд Восточно – Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Как установлено судами и следует из материалов дела, 01.06.2010 между министерством (арендодателем) и ООО «Ситиком» (арендатором) заключен договор аренды земельного участка № 22-2010, согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает во временное пользование из земель населенных пунктов земельный участок с кадастровым номером 38:36:000033:2899, площадью 2 883 кв.м, расположенный по адресу: Иркутская область, город Иркутск, улица Грибоедова, для строительства торгово-офисного здания.

Срок действия договора аренды установлен пунктом 2.1. в течение 5 лет с момента государственной регистрации.

Договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области 06.07.2010.

Разделом 4 указанного договора, установлена обязанность арендатора вносить арендую плату в порядке и сроки в соответствии с постановлением администрации Иркутской области от 31.07.2008 № 213-па, то есть ежеквартально не позднее 10 числа второго месяца каждого квартала.

Размер арендной платы согласован сторонами в расчете арендной платы (приложения № 2 к договору).

Земельный участок передан в аренду по передаточному акту от 01.06.2010.

Согласно пункту 5.4 договора за неисполнение, ненадлежащее исполнение обязанностей, установленных пунктами 3.4.4, 4.4 договора, арендатор уплачивает арендодателю неустойку в размере 0,1% от невнесенной суммы арендной платы за каждый календарный день просрочки.

Ссылаясь на то, что оплата арендных платежей за период с 01.10.2015 по 31.03.2016 ответчиком производилась не в полном объеме, истец обратился в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями.

Ответчик полагая, что при расчете арендной платы за 2014, 2015 годы истец неправомерно применил коэффициент, учитывающий вид разрешенного использования 5,5 %; изменил размер арендой платы в течение одного года более одного раза; в результате расчетов, произведенных ответчиком, размер арендной платы, подлежащей оплате в спорный период меньше, чем оплачено фактически истцу, в связи с чем на стороне истца возникло неосновательное обогащение (сбережение) в размере 1 564 880 рублей 50 копеек, обратился с встречным иском.

Арбитражный суд первой инстанции, удовлетворяя первоначальные исковые требования частично, исходил из обоснованности требований о взыскании задолженности в размере 771 175 рублей 48 копеек, а так же оснований для взыскания неустойки с применением положений статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации. Не усмотрев на стороне истца необоснованно полученной арендной платы по спорному договору аренды за 2014, 2015 годы, отказал в удовлетворении встречного иска.

Четвертый арбитражный апелляционный суд поддержал выводы суда первой инстанции. 

Суды первой и апелляционной инстанции, руководствуясь пунктом 1 статьи 424, пунктом 2 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», постановлением Правительства Иркутской области от 15.11.2013         № 517-пп «О результатах определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Иркутской области»                         (далее – Постановление от 15.11.2013 № 517-пп), постановлением мэра г.Иркутска от 20.02.2009     № 031-06-522/9 «Об утверждении Порядка определения коэффициентов, применяемых к размеру арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, для различных видов разрешенного использования земельных участков на территории муниципального образования города Иркутска, в редакции постановления администрации города Иркутска от 07.02.2014          № 031-06-92/1, обоснованно пришли к выводу о  правомерности применения министерством при расчете арендной платы за земельный участок повышающего коэффициента за разрешенный вид использования 5,5%.

Вместе с тем, суд кассационной инстанции не может согласиться с выводами нижестоящих судов о неверном  применении министерством при расчете арендной платы  за 2016 год уровня инфляции. 

В соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В силу статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. 

Согласно статье 607 Гражданского кодекса Российской Федерации в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

Пунктом 1 статьей 614 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

На основании пункта 3 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено договором, размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон в сроки, предусмотренные договором, но не чаще одного раза в год.

Законом могут быть предусмотрены иные минимальные сроки пересмотра размера арендной платы для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества.

Пунктом 4.4 договора аренды установлено, что размер арендной платы за земельный участок на дату заключения настоящего договора определен сторонами на основании расчета арендной платы, прилагаемого к договору и являющегося его неотъемлемой частью. Арендная плата уплачивается в порядке, сроки и на условиях в соответствии с Постановлением администрации Иркутской области от 31.07.2008 № 213-па «Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» (далее – Постановление от 31.07.2008 № 213-па).

Постановлением от 01.12.2015 № 601-пп ранее действовавшее Постановление от 31.07.2008 № 213-па признано утратившим силу.

Согласно пункту 3 Положения (Постановление от 01.12.2015 № 601-пп)  арендная плата в год за использование земельного участка устанавливается в размере земельного налога за соответствующий земельный участок либо в ином размере в соответствии с пунктами 5, 6 настоящего Положения и определяется в договоре аренды  земельного участка с учетом уровня инфляции (максимального значения уровня инфляции), установленного Федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, по состоянию на 1 января очередного года, начиная с года, следующего за годом, в котором утвержден результат определения кадастровой стоимости земельного участка.

Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Иркутской области вправе установить экономически обоснованные коэффициенты с учетом категорий земель и (или) видов разрешенного использования земельных участков, применяемые к размеру арендной платы, рассчитываемой в соответствии с абзацем 1 пункта 3 настоящего Положения.

В соответствии с пунктом 12 Положения арендная плата за использование земельного участка ежегодно, но не ранее чем через год после заключения договора аренды земельного участка, изменяется арендодателем в одностороннем порядке на уровень инфляции (максимального значения уровня инфляции), установленный Федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который изменяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен указанный договор аренды.

При заключении договора аренды земельного участка, в соответствии с которым арендная плата рассчитана на основании кадастровой стоимости земельного участка, уполномоченные органы предусматривают в таком договоре возможность изменения арендной платы в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости. В этом случае изменение арендной платы на уровень инфляции в году, в котором был произведен перерасчет, не проводится.

Результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Иркутской области  утверждены постановлением Правительства  от 15.11.2013 № 517-пп, которое вступило в силу 03.12.2013 (кадастровая стоимость определена на 01.01.2012). Соответственно в расчетах арендной платы актуальная кадастровая стоимость земельных участков применяется с         1 января 2014 года.

Таким образом, в соответствии с абзацем 2 пункта 12 Постановления от 01.12.2015 № 601-пп, перерасчет арендной платы с учетом уровня инфляции, утвержденного законами о бюджете, производится только с 1 января 2014 года.

Расчет арендной платы произведен министерством в соответствии с пунктом           3 постановления от 01.12.2015 № 601-пп : ГАП  2015 года (годовая арендная плата за земельный участок, руб.) = (S (площадь земельного участка, кв.м.) *КС (кадастровая стоимость земельного участка в разрезе видов разрешенного использования, руб. за             1 кв.м.) * Нс (наловая ставка, %) * К (коэффициент, применяемый к размеру арендной платы за земельный участок в зависимости от вида разрешенного использования земельного участка, категорий арендатора) * Уи 2015 (уровень инфляции на 2015 год, установленный Федеральным законом от 01.12.2014 № 384-ФЗ «О  федеральном бюджете на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов»). Данный расчет произведен в соответствии с пунктом 3 Постановления от 01.12.2015 № 601-пп.

Арендная плата на 2016 год в соответствии с пунктом 12 Постановления от 01.12.2015 № 601-пп подлежит индексации, то есть сформированная арендная плата на 2015 год в соответствии с пунктом 3 Постановления от 01.12.2015 № 601-пп,  индексируется на уровень инфляции 2016 года.

При таких условиях судебные акты первой и апелляционной инстанции не могут быть признаны отвечающими требованиям части 3 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о законности, обоснованности и мотивированности, поскольку выводы судом основаны на неправильном применении норм материального права.

Учитывая, что при рассмотрении данного дела необходима оценка расчета размера арендной платы с учетом применения  уровня индексации, который влияет на размер задолженности, а как следствие, и на размер неосновательного обогащения, суд кассационной инстанции в силу определенных в статьях 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации полномочий лишен возможности принять новый судебный акт, в связи с чем дело подлежит направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении арбитражному суду надлежит с учетом вышеизложенной позиции суда кассационной инстанции правильно применить нормы материального права и разрешит спор в соответствии  с положениями действующего законодательства и распределить судебные расходы. 

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 06 апреля 2017 года по делу № А19-8893/2016, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 30 ноября 2017 года по тому же делу отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Иркутской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьёй 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

 

Председательствующий 

Судьи

М.А. Первушина 

А.Л. Барская 

О.Н. Буркова