Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-60799/2021

23 декабря 2021 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена  16 декабря 2021 года

Полный текст решения изготовлен  23 декабря 2021 года

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Бугорской Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

истец: Государственное унитарное предприятие «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» (190000, Санкт-Петербург, ул. Малая Морская, д. 12, лит. А, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

ответчик: Администрация муниципального образования муниципального округа «Светлановское» (194223, Санкт-Петербург город, проспект Тореза, 35, 2, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 03.01.2003, ИНН: 

<

***>)

третьи лица: 

1. Администрация Выборгского района Санкт-Петербурга, 

2. Комитет по энергетике и инженерному обеспечению Санкт-Петербурга, 

3. Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга, 

об устранении нарушения права хозяйственного ведения,

при участии: согласно протоколу судебного заседания  от 16.12.2021,

установил:

Государственное унитарное предприятие «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга»  (Предприятия, Истец, ГУП «ТЭК СПб») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Администрации муниципального образования муниципального округа «Светлановское» (Админитсрация) об обязании устранить препятствия в осуществлении права хозяйственного ведения Тепловой сети ГУП «ТЭК СПб» (к.н. 78:00:0000000:1721) путем запрета производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие ремонту, в том числе по обустройству в пределах охранной зоны Тепловой сети детской площадки с северной стороны от земельного участка по адресу Санкт-Петербург, Санкт-Петербург, Енотаевская, д. 16, лит. Б (к.н.: 78:36:5324: 0:5).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация Выборгского района Санкт-Петербурга, Комитет по энергетике и инженерному обеспечению Санкт-Петербурга, Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга.

В судебном заседании 16.12.2021 представитель Истца настаивал на удовлетворении иска.

Ответчик, третьи лица в судебное заседание не явились, о начавшемся процессе извещены надлежащим образом, дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьей 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, доводы иска, заслушав мнение представителя Истца, суд установил следующее.

В хозяйственное ведение ГУП «ТЭК СПб» на основании распоряжения Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга от 25.06.2020 № 1096-рз передана тепловая сеть, ограниченная с северной стороны 6-м Верхним переулком, с северо-восточной стороны 2-м Верхним переулком и Суздальским проспектом, с восточной стороны - улицей Ушинского, с юго-восточной стороны проспектом Луначарского, проспектом Культуры, Северным проспектом, улицей Вавиловых, Светлановским проспектом, Тихорецким проспектом, с южной стороны – Северным проспектом, Лиственной улицей, с юго-западной стороны – улицей Жака Дюкло, улицей Витковского, проспектом Тореза, Гаврской улицей, Ярославским проспектом, Калязинской улицей, Удельным проспектом, Поклоногорской улицей, улицей Арктической и улицей Кольцова, проспектом Энгельса, с западной стороны – Выборгским шоссе, с северо-западной стороны – Суздальским проспектом, проспектом Энгельса, протяженностью 276 257 м., (к.н.: 78:00:0000000:1721) (далее - Тепловая сеть).

Право хозяйственного ведения ГУП «ТЭК СПб» на Тепловую сеть зарегистрировано в едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) 09.07.2020.

Тепловая сеть проходит, в том числе с северной стороны от земельного участка, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Санкт-Петербург, Енотаевская, д. 16, лит. Б (к.н.: 78:36:5324: 0:5) (далее - Участок).

Проведенным обследованием Участка ГУП «ТЭК СПб» установлен факт нарушения охранной зоны Тепловой сети, в границах которой на Участке расположена детская площадка (далее - Объект).

15.01.2021 Предприятием Администрации выдано предписание об освобождении охранной зоны тепловых сетей (далее - Предписание). 

Актом осмотра территории от 19.01.2021 подтверждается факт неисполнения предписания.

В связи с выявленными нарушениями охранной зоны Тепловой сети на Участке, в адрес Ответчика направлена претензия от 09.04.2021 № 07-14/17251 с требованием их незамедлительного устранения, оставление которой без удовлетворения явилось основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. 

Согласно правовой позицией, изложенной в п. 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу ст. 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца (п. 47 Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22).

В соответствии с пунктом 46 Постановления № 10/22 при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта. Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

С учетом изложенного, согласно п. 4 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 5 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 27.12.2017, обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дел о пресечении действий, нарушающих право, является установление факта нарушения ответчиком права, принадлежащего истцу, либо угрозы такого нарушения.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Статьей 56 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) установлены ограничения прав на землю, в том числе особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах (абз. 1 п. 2 ст. 56 ЗК РФ).

Согласно статье 105 ЗК РФ охранные зоны тепловых сетей являются одним из видов зон с особыми условиями использования территорий. Режимы ограничения прав на землю установлены статьей 56 ЗК РФ.

Охранные зоны представляют собой зоны с особыми условиями использования территорий и особым режимом хозяйственной деятельности, обусловленными непосредственной близостью указанных объектов, ограничивающими или запрещающими те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.

С учетом положений статьи 104 ЗК РФ охранные зоны устанавливаются в целях:

защиты жизни и здоровья граждан;

безопасной эксплуатации объектов транспорта, связи, энергетики, объектов обороны страны и безопасности государства;

охраны окружающей среды, в том числе защиты и сохранения природных лечебных ресурсов, предотвращение загрязнения, засорения.

Специальным нормативным правовым актом, регулирующим деятельность хозяйствующих субъектов в охранной зоне тепловых сетей, являются Типовые правила охраны коммунальных тепловых сетей, утвержденные приказом Министерства архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17.08.1992 № 197 (далее – Правила № 197).

В пункте 1 Правил № 197 указано, что охрана тепловых сетей осуществляется для обеспечения сохранности их элементов и бесперебойного теплоснабжения потребителей путем проведения комплекса мер организационного и запретительного характера. 

В силу пункта 4 Правил № 197 охранные зоны тепловых сетей устанавливаются вдоль трасс прокладки тепловых сетей в виде земельных участков шириной, определяемой углом естественного откоса грунта, но не менее 3-х метров в каждую сторону, считая от края строительных конструкций тепловых сетей или от наружной поверхности изолированного теплопровода бесканальной прокладки. 

Согласно пункту 6.1.8 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115, в местах прокладки теплопроводов возведение строений, складирование, посадка деревьев и многолетних кустарников не допускается. Расстояние от проекции на поверхность земли края строительной конструкции тепловой сети до сооружений определяется в соответствии со строительными нормами и правилами.

В соответствии с пунктом 5 Правил № 197, в охранных зонах тепловых сетей не допускается производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие ремонту, в том числе устраивать стоянки всех видов машин и механизмов и т.п.

Кроме того, согласно пункту 3 Правил № 197 предприятия, организации, граждане в охранных зонах тепловых сетей обязаны выполнять требования работников предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, направленные на обеспечение сохранности тепловых сетей и предотвращение несчастных случаев. 

В соответствии с положениями подпункта 9 пункта 2 статьи 10 Закона Санкт-Петербурга от 23.09.2009 № 420-79 «Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге» организация благоустройства территории муниципального образования в соответствии с законодательством в сфере благоустройства, в том числе размещение, содержание спортивных, детских площадок, включая ремонт расположенных на них элементов благоустройства, на внутриквартальных территориях относится к ведению местного значения и осуществляется муниципальными образованиями муниципальных округов, в данном случае – Администрацией. 

ГУП «ТЭК СПб», являясь теплоснабжающей организацией, осуществляет свою деятельность на основании Федерального закона «О теплоснабжении» от 27.07.2010 № 190-ФЗ, деятельность Предприятия, как теплоснабжающей организации, осуществляется на основании принципов эффективности, развития, экологической безопасности и в первую очередь обеспечения безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения. 

Вместе с тем, при нарушении режима охранной зоны тепловой сети на Участке Предприятие не может в полной мере гарантировать безопасность эксплуатации опасного производственного объекта – Тепловой сети и качество предоставляемого энергетического ресурса. Размещенные на теплосетях объекты создают дополнительную нагрузку на грунт, в котором проложены отопительные коммуникации, что ведет к повышенному износу тепловой сети, может стать причиной прорывов и вытекания горячей воды на поверхность, провала грунта, значительно увеличивает срок на устранение возможных аварий и восстановление подачи тепла. 

В соответствии с частью 1 статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

Из положений части 3.1 статьи 70 АПК РФ следует, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Ответчик каких-либо возражений по существу спора не заявил.

Составленным во исполнение требований арбитражного суда актом осмотра от 10.12.2021 подтверждается факт размещения детской площадки в границах охранной зоны Тепловой сети.

Установленные федеральным законодателем ограничения фактического использования земельных участков в границах охранной зоны тепловых сетей, и предусмотренные в связи с этим особые условия использования данных земельных участков и режим осуществления на них хозяйственной деятельности направлены не только на обеспечение сохранности объектов системы теплоснабжения при ее эксплуатации, обслуживании и ремонте, но и на предотвращение аварий, катастроф и иных возможных неблагоприятных последствий и тем самым на защиту жизни и здоровья граждан, на обеспечение их безопасности.

Аналогичная позиция изложена в определении Конституционного суда Российской Федерации от 06.10.2015 № 2318-О применительно к объектам системы газоснабжения.

С учетом изложенного заявленные требования подлежат удовлетворению.

Расходы по делу распределяются в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

решил:

Обязать администрацию муниципального образования муниципального округа «Светлановское» устранить препятствия в осуществлении права хозяйственного ведения Тепловой сети ГУП «ТЭК СПб» (к.н. 78:00:0000000:1721) путем запрета  администрации муниципального образования муниципального округа «Светлановское» производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие ремонту, в том числе по обустройству в пределах охранной зоны Тепловой сети детской площадки с северной стороны от земельного участка по адресу Санкт-Петербург, Санкт-Петербург, Енотаевская, д. 16, лит. Б (к.н.: 78:36:5324: 0:5).

Взыскать с администрации муниципального образования муниципального округа «Светлановское» в пользу Государственного унитарного предприятия «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга»  расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Бугорская Н.А.