﻿ 

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Пушкина, 112, г. Пермь, 614068

e-mail: 17aas.info@arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

№ 17АП-12402/2020-ГК

г. Пермь

04 декабря 2020 года

Дело № А50-26232/2019

 

Резолютивная часть постановления объявлена 02 декабря 2020 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 04 декабря 2020 года.

 

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:председательствующего Гуляевой Е.И.,

судей   Беляева К.П.,  Крымджановой Д.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Заикиным А.А.,

при участии представителей:

от общества с ограниченной ответственностью «Страж» – Зильберминца С.А., по доверенности от 05.08.2019, паспорт;

от   Департамента   земельных   отношений   администрации   г.  Перми  – Ялалова Ю.З., по доверенности от 05.08.2020, паспорт;

от Департамента градостроительства и архитектуры администрации г. Перми – Тарасюк А.А., по доверенности от 18.12.2019, служебное удостоверение

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрел  в  судебном  заседании  апелляционную  жалобу  Департамента земельных отношений администрации города Перми на решение Арбитражного суда Пермского края от 29.08.2020 по делу № А50-26232/2019

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Страж» (ОГРН 1075904011501, ИНН 5904167281)

к Департаменту градостроительства и архитектуры администрации города Перми, Департаменту земельных отношений администрации города Перми

о признании решений (действий) незаконными,

 

и по иску Департамента земельных отношений администрации города Перми 

к обществу с ограниченной ответственностью «Страж» (ОГРН 1075904011501, ИНН 5904167281)

о признании отсутствующим права собственности, исключении записи из Единого государственного реестра недвижимости,

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, общество с ограниченной ответственностью «АГКА-2» (ОГРН 1115904013884, ИНН 5904254826), кадастровый инженер Юрлова Юлия Александровна, Администрация Мотовилихинского района города Перми,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Страж»   обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании незаконным решения Департамента градостроительства и архитектуры администрации города Перми  о    прекращении    действия    разрешения    на    строительство    от   07.03.2019 №     59-RU90303000-37-2019,     оформленного     письмом     от      05.06.2019 № 059-22-01-20/2-766, о признании незаконным решения  Департамента земельных отношений администрации  города  Перми об отказе в предоставлении обществу в аренду земельного участка,           оформленного      письмом     от       20.06.2019 № 21-01-06-И-5047,  об обязании   предоставить   в аренду  на 3 года земельный участок с кадастровым номером 59:01:4211198:526 для завершения строительства физкультурно-оздоровительного комплекса (дело №  А50-26232/2019).

Департамент земельных отношений обратился в суд с иском  о признании отсутствующим права собственности ООО «Страж» на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 59:01:4211198:672   по адресу: г. Пермь, Мотовилихинский район, ул. Алексеевская, 72 (с южной стороны дома по ул.Алексеевская, 7/2), об исключении из ЕГРН записи о зарегистрированных правах на указанный объект (дело №  А50-32638/2019).

Определением от 30.10.2019 указанные дела объединены в одно производство  для совместного рассмотрения (настоящее дело № А50-26232/2019.

На основании ст. 51, 200 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, общество с ограниченной ответственностью «АГКА-2», кадастровый инженер Юрлова Юлия Александровна, Администрация Мотовилихинского района г. Перми.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 29.08.2020 заявление общества «Страж» удовлетворено частично, решение Департамента земельных отношений от 20.06.2019 № 21-01-06-И-5047 признано незаконным, на Департамент   возложена обязанность предоставить обществу сроком на 3 года в аренду земельный участок с кадастровым номером 59:01:4211198:526 для завершения строительства физкультурно-оздоровительного комплекса. В удовлетворении заявления общества в остальной части отказано, в удовлетворении  иска Департамента земельных отношений отказано.

Не согласившись с принятым судом решением, Департамент земельных отношений обжаловал решение суда первой инстанции в апелляционном порядке, в жалобе просит решение суда отменить, вынести новый судебный акт об удовлетворении иска Департамента земельных отношений и об отказе в удовлетворении заявленных обществом требований. Департамент земельных отношений  приведены доводы о том, что  судом первой инстанции  при разрешении спора  ошибочно применены положения  пп. 2 п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации. Департамент указывает,  что заявление о заключении договора на новый срок было подано обществом «Страж» после окончания срока действия договора, что в силу ч. 4 ст. 39.6 ЗК РФ исключает возможность предоставления земельного участка без проведения торгов. Также Департамент  указывает на отсутствие на земельном участке  незавершенного строительством объекта, возведенного в соответствии с проектной документацией, сооружение обществом фундамента строения с существенными отклонениями от проектной документации и возведение данного объекта после окончания срока действия договора аренды.  Департамент  полагает, что  обществом заявлено требование об обязании заключить новый договор аренды земельного участка для строительства объекта с иными характеристиками, что не предусмотрено п. 21 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», ст. 39.6 ЗК РФ.

Определением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.10.2020 апелляционная жалоба принята к производству, судебное разбирательство назначено на 02.12.2020.

Представитель Департамента земельных отношений на удовлетворении апелляционной жалобы в судебном заседании настаивал.

Представитель общества «Страж» в судебном заседании с доводами апелляционной жалобы не согласен, решение суда первой инстанции полагает законным и обоснованным, просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Представитель Департамента градостроительства доводы апелляционной жалобы поддержала в полном объеме.

Третьи лица явку представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в том числе публично, что не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы в силу статей 123, 156 АПК РФ.

От третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю в апелляционный суд поступил   отзыв на апелляционную жалобу, в котором третье лицо указало актуальные сведения о зарегистрированных правах в отношении земельного участка с кадастровым номером 59:01:4211198:526 и объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 59:01:4211198:672, просило рассмотреть жалобу в отсутствие  представителя.

От третьего лица Администрации Мотовилихинского района г. Перми в апелляционный суд также поступило письменное ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие  представителя.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Материалами дела подтверждено следующее:

ООО «Страж» на основании договора аренды от 12.05.2014  и  договора уступки прав и обязанностей арендатора от 13.11.2014  являлось арендатором земельного участка  с кадастровым номером 59:01:4211198:526 площадью 4635 кв.м  по адресу: г.Пермь, Мотовилихинский район, по ул.Алексеевской ( с южной стороны дома по ул.Алексеевской, 7/2). Договор аренды заключен без проведения торгов сроком  действия  с 19.04.2014  по 18.03.2019. Участок предоставлен  для строительства физкультурно-оздоровительного комплекса (п.п.1.1, 4.1 договора). Государственная регистрация договора проведена 10.06.2014.

Письмом от 18.12.2018 № 21-01-06-И-10361 Департамент земельных отношений сообщил арендатору об отсутствии   намерений на  продление срока действия  договор аренды земельного участка и необходимости    по истечении срока действия договора возвратить участок  арендодателю (т. 1 л.д. 129-135 дела № А50-26232/2019).

27.02.2019 общество обратилось в Департамент градостроительства и архитектуры администрации г.Перми   с заявлением о выдаче разрешения на строительство физкультурно-оздоровительного комплекса на указанном земельном участке.

07.03.2019  обществу выдано разрешение № 59-RU90303000-37-2019 на строительство физкультурно-оздоровительного комплекса  по проекту 10-2018, разработанному ООО «ПК «Каллистрат»,  общей площадью 424 кв.м, количество этажей – 2, площадь застройки  - 228 кв.м, сроком до 07.03.2020.

26.03.2019 в ЕГРН запись об аренде земельного участка с кадастровым номером 59:01:4211198:526 погашена  (т. 2 л.д. 14-16 дела № А50-26232/2019).

17.05.2019 проведена государственная регистрация права собственности общества «Страж» на   незавершенный строительством объект  с кадастровым номером 59:01:4211198:672 с указанием степени готовности 20 % на основании договора аренды земельного участка от 12.05.2014 договора уступки от 13.11.2014, технического плана от 07.05.2019.

27.05.2019 общество «Страж» обратилось в Департамент земельных отношений с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 59:01:4211198:526 в аренду на три года в целях завершения  строительства (т. 1 л.д. 18 дела № А50-26232/2019).

05.06.2019 Департаментом градостроительства прекращено разрешение на строительство от 07.03.2019 № 59-RU90303000-37-2019 по причине окончания срока действия договора аренды,   о чем в адрес общества направлено письмо от 05.06.2019 № 059-22-01-20/2-766 (т. 1, л.д. 14-15 дела № А50-26232/2019).

20.06.2019 Департаментом земельных отношений принято решение об отказе в предоставлении земельного участка № 21-01-06-И-5047 (т. 1, л.д. 1617 дела № А50-26232/2019), мотивированное прекращением ранее заключенного договора аренды земельного участка  и отзывом разрешения на строительство.

Общество «Страж», полагая что  решения о прекращении действия ранее выданного разрешения на строительство и  об отказе в заключении договора аренды земельного участка на новый срок являются незаконными, обратилось в суд с  заявлением о признании решений незаконными.

Департамент земельных отношений администрации г.Перми, указывая на отсутствие на земельном участке недвижимого имущества,  обратился в суд с иском о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности общества «Страж» на незавершенный строительством объект.

Отказывая обществу в удовлетворении заявления о признании незаконным решения Департамента градостроительства и архитектуры о прекращении действия разрешения на строительство, суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности данного решения с учетом истечения срока действия  договора аренды земельного участка.  Общество «Страж» с решением суда в указанной части согласно, ввиду чего обоснованность решения в указанной части судом апелляционной инстанции не проверяется.

Заслушав представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, отзывов на нее, исследовав имеющиеся в деле доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, арбитражный апелляционный суд не  находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

 Статьей 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи (пункт 1). 

Подпунктом 1 пункта 3 статьи 39.6 Кодекса установлено, что граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случае, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса). 

Условия реализации такого права определены пунктом 4 статьи 39.6 Кодекса, при наличии в совокупности которых гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях, а именно: 1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; 2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса; 4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов. 

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи (подпункт 10 пункта 2 статьи 39.6 Кодекса). 

Согласно пункту 21 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта (пункт 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

В п.24 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2020), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.07.2020, также разъяснено, что собственник объекта незавершенного строительства, правомерно возведенного в период действия договора аренды и на основании надлежащих разрешительных документов на земельном участке, предоставленном для его строительства, имеет право на заключение (пролонгацию) после 1 марта 2015 г. однократно договора аренды для завершения строительства без торгов на три года при условии, что такой земельный участок после указанной даты не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела установлено, что срок действия договора аренды земельного участка с кадастровым номером 59:01:4211198:526 от 12.05.2014 истек 18.03.2019. С заявлением о предоставлении в аренду   указанного участка на 3 года общество «Страж» обратилось после истечения срока действия договора, 27.05.2019.

Также судом первой инстанции по имеющимся в деле доказательствам установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 59:01:4211198:526 расположен объект незавершенного строительства с кадастровым номером 59:01:4211198:672, в ЕГРН 17.05.2019 внесена запись о праве собственности общества «Страж» на данный объект.

Согласно пункту 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

Вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый пункта 1 статьи 130 ГК РФ), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй пункта 1 статьи 130 ГК РФ).

По смыслу статьи 131 ГК РФ закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (пункт 1 статьи 130 ГК РФ).

При разрешении вопроса о признании правомерно строящегося объекта недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства) необходимо установить, что на нем, по крайней мере, полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы (пункт 1 статьи 130 ГК РФ) (п.38  постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25

"О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации"). 

С учетом  приведенных Департаментом земельных отношений администрации г.Перми  доводов об отсутствии с пределах ранее предоставленного в аренду земельного участка недвижимого имущества, в том числе незавершенного строительством объекта,   судом первой инстанции было назначено проведение судебной экспертизы, проведение которой поручено  Клюсову А.В. (АНО  «Бюро судебных экспертиз и независимой оценки» и Саркисян А.Н. (ООО  «Архстройпроект»),  перед экспертами судом поставлены вопросы о том,  имеется ли в границах земельного участка с кадастровым номером 59:01:4211198:526 объект, в отношении которого полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы,  каков процент наложения ли существенные отклонения данного объекта проектной документации, подготовленной ООО «ПК Каллистрат», шифр 10-2018, выявлены ли существенные отклонения выявленного в рамках вопроса 1 объекта проектной документации, подготовленной ООО «ПК Каллистрат», шифр 10-2018, соответствует ли выявленный объект характеристикам объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 59:01:4211198:672,   расположен ли фактически объект незавершенного строительства с кадастровым номером 59:01:4211198:672 в границах земельного участка с кадастровым номером 59:01:4211198:526,  каков процент наложения указанного объекта в границы земельного участка. 

Согласно заключению эксперта  Саркисян А.Н.  в границах земельного участка с кадастровым номером 59:01:4211198:526 имеется единственный объект незавершенного строительства - свайный фундамент,   состоящий из комплекса свай  и  ростверка, работы по сооружению строительных конструкций фундамента  завершены.  Экспертом выявлены отклонения размеров объекта (фундамента) от проектной документации, подготовленной ООО «ПК Каллистрат», шифр 10-2018, определен процент отклонений геометрических параметров: ширина ростверка, высота ростверка - отклонения составляют от 8 до 23 %; габариты фундамента в плане - отклонения составляют 6,8%. Эксперт при этом указала, что выявленные отклонения размеров объекта (фундамента) от проектной документации не изменяют конструктивную схему фундамента, назначение объекта проектной документации, свайный фундамент по своим характеристикам соответствует объекту незавершенного строительства с кадастровым номером 59:01:4211198:672, за исключением размеров объекта, размеры объекта, указанные в Едином государственном реестре недвижимости и в техническом плане   - 15,095x15,101 м,  фактические размеры объекта, определенные при натурных замерах, составили 14,60х14,56 м2.  По мнению эксперта  отклонение фактических габаритов объекта от данных технического плана составило 8,34%, что на основные характеристики объекта (адрес, кадастровый номер объекта недвижимости и земельного участка, назначение, наименование объекта недвижимости, форма, степень готовности объекта незавершенного строительства) не влияет, характеристики объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 59:01:4211198:672, указанные в техническом плане,   соответствуют проектной документации.   

В заключении от  06.07.2020  № 1-735 (т. 4 дела № А50-26232/2019) эксперт   Клюсов А.В. указал, что на земельном участке с кадастровым номером 59:01:4211198:526   расположен объект - сооружение фундамента объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 59:01:4211198:672,  процент наложения выявленного объекта составил 100%,  в отношении выявленного объекта, состоящего из буронабивных свай и ростверка, завершены работы по сооружению фундамента. Эксперт установил, что фактические размеры сторон фундамента не соответствуют проектным размерам, указанным в предоставленной проектной документации шифр 10-2018,   установлены фактические размеры ростверка 14,6 м х 14,6 м, и ив осях 1-4=14,1 м, в осях А-Г=14,1 м, т.е.  размеры забетонированного ростверка имеют отклонения от проектных размеров   до 50 см и превышают допустимые отклонения в 10 раз, что противоречит требованиям СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции». В заключении приведено, что выявленный объект в виде фундамента, состоящий из буронабивных свай и ростверка, соответствует признакам объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 59:01:4211198:672.  

Эксперты были вызваны судом первой инстанции в судебное заседание, ответили на вопросы участвующих в деле лиц и суда, при  этом  пояснили, что при выполнении заключений разногласия относительно результатов экспертизы отсутствовали. 

Учитывая выдачу 07.03.2019 обществу «Страж» разрешения на строительство    на арендованном земельном участке  недвижимого имущества – физкультурно-оздоровительного комплекса по проекту с шифром  10-2018, принимая во внимание выводы комиссии экспертов о наличии в границах земельного участка с кадастровым номером 59:01:4211198:526   свайного фундамента,    присутствие  у данного  объекта признаков недвижимости,   судом апелляционной инстанции  соответствующие выводы суда первой инстанции, приведенные в решении,   признаны обоснованными.  Доказательства обратного, в том числе отсутствия на земельном участке  объекта незавершенного строительства, недостоверности проектной документации, невозможности отнесения свайного фундамента к недвижимому имуществу исходя из его конкретных физических свойств или характеристик, при рассмотрении дела Департаментом земельных  отношений в порядке ст.65 АПК РФ  не представлено. 

То обстоятельство, что размещенный на земельном участке свайный фундамент возведен с отклонениями от проектной документации, не свидетельствует об отсутствии у фундамента характеристик недвижимости. На  невозможность приведения фундамента в соответствие с проектными требованиями   участвующие в деле лица не ссылались, соответствующие доказательства в деле отсутствуют. Кроме того, строительство недвижимости с отклонениями от проекта  может являться основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод построенного объекта в эксплуатацию и (или)  для обращения в суд с иском о признании объекта самовольной постройкой, подлежащей сносу. 

Доводы Департамента земельных  отношений о том, что сооружение обществом «Страж» свайного фундамента на земельном участке осуществлено после окончания срока действия договора аренды земельного участка, судом апелляционной инстанции рассмотрены и признаны не подтвержденными достаточными доказательствами. 

Как следует из материалов дела, технический план фундамента изготовлен кадастровым инженером не позднее марта 2019 года,   с заявлением о постановке незавершенного строительством объекта на государственный кадастровый учет, о государственной регистрации права собственности на данный объект общество «Страж» обратилось  в Управление Росреестра по Пермскому краю до окончания срока действия договора аренды земельного участка.   Доказательства осуществления работ по сооружению фундамента  обществом «Страж» после 18.03.2019 в деле отсутствуют. Заявлений о фальсификации обществом представленных  в дело доказательств, в том числе  технического плана, договоров подряда на сооружение фундамента, иных работ Департаментом в порядке ст.161 АПК РФ  не сделано.  При таких обстоятельствах оснований для признания обоснованными доводов о возведении фундамента  позднее окончания срока действия договора аренды земельного участка не имеется.   

То обстоятельство, что государственная регистрация права собственности общества «Страж» на объект незавершенного строительства проведена  после окончания срока действия договора аренды земельного участка для строительства, и общество «Страж» обратилось  с заявлением о предоставлении земельного участка на новый срок после окончания срока действия договора,   не имеет определяющего значения для рассмотрения дела, поскольку  согласно представленным обществом доказательствам, не опровергнутым Департаментом, возведение фундамента осуществлено обществом  в пределах срока действия договора аренды земельного участка.   

Учитывая наличие на предоставленном для строительства земельном участке объекта незавершенного строительством,  а также  его сооружение в период правомерного пользования земельным участком, общество «Страж» в силу положений  п.21 ст. 3 Федерального закона N 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации»,  п.п.10 п.2, п.п.1 п.3, п.4 ст.39.6 ЗК РФ имеет право на получение земельного участка в аренду без торгов на срок 3 года для завершения строительства физкультурно-оздоровительного комплекса. 

Приведенные Департаментом земельных отношений доводы о невозможности  применения  при разрешении настоящего спора  положений  пп. 2 п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации судом апелляционной инстанции рассмотрены и признаны ошибочными, поскольку в указанной редакции Земельный кодекс Российской Федерации действует с 01.03.2015. При этом п.5 ст.39.6 Кодекса      урегулированы особенности  предоставления земельного участка без торгов на новый срок в целях завершения строительства объекта. 

Ссылки Департамента земельных отношений на ст.239.1 ГК РФ, пп.33 п.34 ФЗ  № 171-ФЗ от 23.06.2014 судом апелляционной инстанции рассмотрены и отклонены, ввиду того, что   указанными правовыми нормами вопросы  предоставления земельного участка без торгов на новый срок в целях завершения строительства  не урегулированы. 

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения  апелляционной жалобы не имеется. 

Изложенные в обжалуемом решении выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на положениях действующего законодательства. 

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным. Судом апелляционной инстанции не установлены нарушения норм материального или процессуального права, которые в силу статьи 270 АПК РФ могли бы повлечь изменение или отмену решения суда первой инстанции.   Решение следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

 В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации   заявитель от уплаты государственной пошлины освобожден.

Руководствуясь статьями 258, 268-271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд 

ПОСТАНОВИЛ:

решение  Арбитражного  суда  Пермского  края  от  29.08.2020  по  делу № А50-26232/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без  удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.

 

Председательствующий

 

Е.И. Гуляева

 

Судьи

 

К.П. Беляев

 

Д.И. Крымджанова