АРБИТРАЖНЫЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А37-3169/2025

г. Магадан

11 февраля 2026 г.

Резолютивная часть решения объявлена 28 января 2026 г.

Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи Литвиновой Л.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ананьевой А.А., рассмотрев в судебном заседании в помещении Арбитражного суда Магаданской области по адресу: 685000, 

<

...>, зал 204, дело по исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 685000, 

<

...>)

к Управлению муниципальным имуществом администрации Ольского муниципального округа Магаданской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 685910, 

<

...>)

о признании незаконным бездействие и о возложении обязанности выполнить действия по постановке на учет инженерно-технических сетей в качестве бесхозяйного имущества,

с участием в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Муниципальное унитарное предприятие муниципального образования «Ольский муниципальный округ Магаданской области» «Ола-Электротеплосеть» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 685910, 

<

...> влд. 4); Федеральное казенное учреждение «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Магаданской области» Министерства труда и социальной защиты РФ (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 685000, 

<

...>); Федеральное казённое учреждение «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***> адрес:129085, 

<

...>) в лице Отдела № 4 межрегионального филиала Федерального казенного учреждения» Центр по обеспечению деятельности казначейства России» в г. Хабаровске (г. Магадан) (685000, 

<

...>).

при участии представителей:

истца - ФИО1, доверенность от 23.12.2025 № 11-34/57-25Д, служебное удостоверение, диплом,

третьего лица, МУП «ОЭТС», - ФИО2, доверенность от 31.10.2025, паспорт, диплом от ответчика и иных третьих лиц – не явились;

УСТАНОВИЛ:

Истец, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области, обратился в Арбитражный суд Магаданской области с исковым заявлением к ответчику, Управлению муниципальным имуществом администрации Ольского муниципального округа Магаданской области, о признании незаконным бездействие Управления муниципальным имуществом администрации Ольского муниципального округа Магаданской области, выразившееся в отказе поставить на учет как бесхозяйное имущество следующие объекты недвижимости: участки тепло - и водоснабжения от стены здания, расположенного по адресу: 

<

...>, до соответствующих колодцев; об обязании Управления муниципальным имуществом администрации Ольского муниципального округа Магаданской области обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Магаданской области и Чукотскому автономному округу с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества участки тепло - и водоснабжения от стены здания, расположенного по адресу: 

<

...>, до соответствующих колодцев.

В обоснование заявленных требований истец сослался на статью 225 Гражданского кодекса РФ, статью 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановление Правительства РФ от 08.08.2012 № 808 «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», постановление Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», приказ Росреестра от 15.03.2023 № П/0086 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» и представленные доказательства.

Суд, рассмотрев исковое заявление и приложенные к нему документы, определением от 26.11.2025 принял его к производству, назначил предварительное судебное заседание на 25.12.2025 в 10 час. 00 мин. Данным определением к участию в деле в качестве

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Муниципальное унитарное предприятие муниципального образования «Ольский муниципальный округ Магаданской области» «Ола-Электротеплосеть».

В материалы дела от истца поступили доказательства направления иска ответчику, копия государственного контракта на отпуск тепловой энергии (отопление и горячее водоснабжение) от 05.08.2025 № Г-78; копия государственного контракта на оказание услуг по ХВС от 07.08.2025 № Г-78/х, заключенные с МУП «ОЭТС».

В соответствии с Приложениями № 1 к контрактам, энергоснабжающей организацией предложен вариант: граница эксплуатационной ответственности истца начинается от выходных фланцев задвижек на врезках трубопроводов теплосети, ГВС и ХВС в ТК № 435а.

Согласно протоколам разногласий к государственным контрактам, вариант истца «Граница раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по тепловым и водопроводным сетям «Заказчика» - начинается от внешней границы стены здания.» не утвержден энергоснабжающей организацией, поскольку не соответствует Постановлениям Правительства РФ от 08.08.2012 № 808, от 29.07.2013 № 644.

Ответчик и третье лицо не обеспечили явку представителей в предварительное судебное заседание, отзыв и письменное мнение не представили, извещены надлежащим образом согласно части 1 статьи 123 АПК РФ.

Ответчику предоставлена возможность участия представителя в судебном заседании путем использования системы веб-конференции. Представитель ответчика подключение к веб-конференции не обеспечил.

В предварительном судебном заседании представителем истца поддержаны доводы, изложенные в исковом заявлении. В устных выступлениях указано, что разногласия с энергоснабжающей организацией по определению границ раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по тепловым и водопроводным сетям не урегулированы.

Определением от 25.12.2025 суд продлил подготовку по делу, отложил предварительное судебное заседание на 28.01.2026, данным определением судом привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, учреждения, совместно с истцом занимающие в спорном здании помещения на праве оперативного управления: ФКУ «ГБ МСЭ по Магаданской области» Минтруда России и ФКУ «ЦОКР».

Текст определения размещён на сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (http://magadan.arbitr.ru).

До начала судебного заседания в материалы дела ответчиком представлен отзыв на иск, в соответствии с которым УМИ Администрации Ольского муниципального округа с учётом имеющейся судебной практики исковые требования не признаёт в полном объёме, сообщает, что участок инженерной тепло и водопроводной сети от ТК 435а до стены здания № 9 по ул. Октябрьской, пгт. Ола к муниципальному имуществу Ольского муниципального округа не принадлежит и бесхозяйным не является по основаниям:

В марте 2008 года имущество здание № 9 по ул. Октябрьской в п. Ола ранее именовалось как незавершенное строительство «Типография в пос. Ола» было передано в собственность Российской Федерации.

Также участок инженерной тепло и водопроводной сети от ТК 435 а до стены здания № 9 по ул. Октябрьской, пгт. Ола был изготовлен непосредственно для функционирования этого здания.

Третьим лицом, ФКУ «ГБ МСЭ по Магаданской области» Минтруда России представлено письменное мнение от 19.01.2026, в котором указано, что третье лицо для размещения работников Бюро № 2 – филиала занимает нежилое помещение, общей площадью 64 кв.м, расположенное в доме № 9 по ул. Октябрьской пос. Ола на основании распоряжения ТУ Росимущества в Магаданской области от 31.01.2018 № 2-пр, ввиду отсутствия юридической заинтересованности в исходе дела, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, с учетом полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств.

От третьего лица, ФКУ «ЦОКР», поступило письменное мнение от 21.01.2026 № 53-02-06/281, согласно которому третье лицо по существу дела поясняет следующее:

За ФКУ «ЦОКР» на праве оперативного управления закреплены помещения, расположенные по адресу: Магаданская область, 

<

...>, площадью 60,3 кв.м., 57,2 кв.м., 487,4 кв.м., что подтверждается выписками из ЕГРН.

Между ФКУ «ЦОКР» и Муниципальным унитарным предприятием Муниципального образования «Ольский муниципальный округ Магаданской области «Ола-Электротеплосеть» заключен Государственный контракт на отпуск тепловой энергии (отопление и горячее водоснабжение) для нужд Управления Федерального казначейства по Магаданской области № Г-74/ФКУ/49/63/2025/08-М/ЕП от 12.08.2025, срок действия с 01.07.2025 по 31.12.2025 (далее - Контракт).

Согласно Акту разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон (Приложение № 2 к Контракту), граница раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по тепловым сетям Муниципального унитарного предприятия Муниципального образования Ольский

муниципальный округ Магаданской области «Ола-Электротеплосеть» заканчивается выходными фланцами задвижек на врезках трубопроводов теплосети и горячего водоснабжения в ТК № 435-а. Граница раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности за тепловые сети ФКУ «ЦОКР» начинается от выходных фланцев задвижек на врезках трубопроводов теплосети и горячего водоснабжения в ТК № 435-а.

Между ФКУ «ЦОКР» и Муниципальным унитарным предприятием Муниципального образования Ольский муниципальный округ Магаданской области «Ола-Электротеплосеть» заключен Государственный контракт на оказание услуг по холодному водоснабжению для нужд Управления Федерального казначейства по Магаданской области № Г-74/х/08-М/2020/36-ЕП от 29.01.2020. В соответствии с Дополнительным соглашением № 12 к указанному Государственному контракту, его срок действия установлен до 31.12.2025.

Согласно Акту о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности (Приложение № 2 к Государственному контракту № Г-74/х/08-М/2020/36-ЕП от 29.01.2020), граница раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям Муниципального унитарного предприятия Муниципального образования Ольский муниципальный округ Магаданской области «Ола-Электротеплосеть» заканчивается выходными фланцами задвижек на врезках трубопроводов холодного водоснабжения ТК № 435-а. Граница раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям ФКУ «ЦОКР» начинается выходными фланцами задвижек на врезках трубопроводов холодного водоснабжения ТК № 435-а.

Из вышеперечисленных Контрактов следует, что ФКУ «ЦОКР» приняло на себя обязательства по потреблению и оплате услуг горячего и холодного водоснабжения в указанных в них объёмах и суммах.

Также третьим лицом заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд, признав дело подготовленным, протокольным определением завершил подготовку по делу и перешел к рассмотрению дела по существу.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержала, ссылаясь на судебные акты по делам № А37-532/2021. Полагает, что не постановка на учет бесхозяйного имущества нарушает его права, поскольку возникает угроза последствий чрезвычайных ситуаций. Дополнительно указала, что Арбитражным судом Магаданской области в рамках дел №№ А37-1753/2025, А37-1754/2025 рассматриваются

иски Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области к муниципальному унитарному предприятию муниципального образования «Ольский муниципальный округ Магаданской области» «Ола- Электротеплосеть» об установлении границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, об урегулировании разногласий при заключении государственных контрактов на оказание услуг по холодному водоснабжению и на отпуск тепловой энергии (отопление и горячее водоснабжение).

Представитель третьего лица против удовлетворения заявленных требований возражала по основаниям, изложенным в письменном мнении от 25.12.2025, ссылаясь на то, что участки сетей от колодца № 435а до внешней стороны административного здания, расположенного по адресу: 

<

...>, не подключены к жилым домам, не используются для снабжения населения и предназначены только для снабжения административного нежилого здания, находящегося в собственности Российской Федерации и закрепленного на праве оперативного управления за истцом, ФКУ «ГБ МСЭ по Магаданской области» Минтруда России и ФКУ «ЦОКР».

Как следует из материалов дела, по адресу: 

<

...>, расположено административное здание общей площадью 730,4 кв.м, кадастровый номер 49:01:020117:266, которое принадлежит на праве собственности Российской Федерации.

Указанные принадлежащие на праве собственности Российской Федерации помещения на праве оперативного управления переданы заявителю, в помещениях здания также располагаются ФКУ «ГБ МСЭ по Магаданской области» Минтруда России и ФКУ «ЦОКР».

Административное здание расположено на земельном участке с кадастровым номером 49:01:020117:245, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под административное здание. Земельный участок принадлежит на праве собственности Российской Федерации, предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование ФКУ «ЦОКР», в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области на земельный участок зарегистрирован сервитут (Соглашение от 19.05.2017 № 1/17-С).

На данном земельном участке расположены инженерные сети тепло- и водоснабжения от колодца ТК № 435а до внешней стороны административного здания, расположенного по адресу: 

<

...>. В отношении указанного участка сетей права не зарегистрированы.

Тепло- и водоснабжение административного здания осуществляется Муниципальным унитарным предприятием Муниципального образования «Ольский муниципальный округ Магаданской области «Ола-Электротеплосеть» на основании государственных контрактов.

Согласно пункту 2.3.договора № 17/1416 о совместном пользовании нежилым помещением от 29.06.2012, заключенного между Управлением Федерального казначейства по Магаданской области (Управление) и Государственным учреждением – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (УПФР), подводные коммуникации системы от границы раздела то точек разводки по зданию принадлежат и находятся в ведении Управления.

Оплата теплоснабжения, холодной воды, ассенизации, электроэнергии осуществляется каждой стороной самостоятельно, посредством заключения индивидуальных договоров со специализированными организациями, оказывающими соответствующие услуги (пункт 3.1. договора).

В силу пункта 3.4. договора оплата текущих работ (техническое обслуживание внешних и внутренних сетей теплоснабжения, водоснабжения, канализации), ремонтно- восстановительных (аварийных) работ коммуникационных систем совместного пользования (узел управления подачи тепла, воды и др.) и иных разовых работ по содержанию здания в надлежащем состоянии (эксплуатационные расходы) осуществляется силами Управления и УПФР пропорционально занимаемым площадям (Управление 91,6% от стоимости работ, УПФР 8,4%) путем заключения трехстороннего договора с поставщиком услуги, в котором в качестве заказчиков будут одновременно выступать и Управление и УПФР.

Согласно пункту 3.5. договора стороны обязаны в течение 1-их суток извещать друг друга обо всех чрезвычайных ситуациях (авариях на внешних и внутренних электрических сетях, внутридомовом инженерном оборудовании и т.п.).

Пунктом 6.1. договора установлено, что договор вступает в силу с 01.01.2012 и действует до момента утраты права оперативного управления на часть здания одной из сторон.

Пунктом 1 Приложения № 1 к договору установлено, что в связи с необходимостью теплоснабжения помещений, находящихся в здании, а также в связи с тем, что учет потребленной тепловой энергии в помещениях административного здания осуществляется единым прибором учета, зарегистрированным с теплоснабжающей организации за Управлением, стороны договорились о совместном использовании сетей и прибора учета

для учета показаний теплоснабжения в процентном соотношении исходя из занимаемой площади.

Аналогичная договоренность о совместном использовании сетей и приборов учета для холодного водоснабжения закреплена в пункте 1 Приложения № 2 к договору.

Отделение обратилось к руководителю УМИ Администрации Ольского муниципального округа с письмом от 07.10.2025 за исх. № НЕ-4934-01-11/22819 о рассмотрении вопроса об обращении в Управление Росреестра с заявлением о постановке на учет как бесхозяйного имущества участков тепло- и водоснабжения от стены здания, расположенного по адресу: 

<

...> до соответствующих колодцев.

По итогам рассмотрения обращения, подготовлен ответ УМИ Администрации Ольского муниципального округа от 28.10.2025 № 01-24/1947 об отказе в признании инженерных сетей бесхозяйными. Отказ обоснован тем, что спорный участок инженерных сетей создан и используется для поставки тепло- и водоснабжения исключительно в административное здание и не обслуживает другие объекты. Учреждениями, занимающими в данном здании помещения на праве оперативного управления заключены с энергоснабжающей организацией МУП «ОЭТС» государственные контракты на отпуск тепловой энергии и оказание услуг по холодному водоснабжению и, соответственно, подписаны акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон. В соответствии с данными актами спорная инженерная сеть находится в зоне эксплуатационной ответственности у учреждений, действующих на законных основаниях от имени собственника здания, соответственно, оснований считать спорную сеть бесхозяйной не имеется. Более того, признаки, позволяющие признать данные инженерные сети бесхозяйными, отсутствуют (нет неопределенности в лице собственника, нет доказательств отключения или неиспользования инженерных сетей).

Отделение с указанным отказом несогласно, считает его незаконным и нарушающим права заявителя.

Исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд признал, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

По правилам части 1 статьи 198 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или

иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно пункту 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (пункт 3 статьи 225 ГК РФ).

Исходя из буквального толкования данных норм права, постановка недвижимого имущества на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, в качестве бесхозяйной недвижимой вещи не является обязательным условием для признания такого имущества бесхозяйной вещью, а требуется лишь в целях последующего признания права муниципальной собственности на такую бесхозяйную недвижимую вещь в судебном порядке.

Для принятия вещи в муниципальную собственность как бесхозяйной необходимым условием является установление факта отсутствия собственника как такового или отказ собственника от своего права.

При этом отсутствие государственной регистрации права собственности на спорный объект само по себе не может являться основанием для признания его бесхозяйным (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской от 02.07.2013 № 1150/13).

В силу пункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Названная норма права согласуется с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ), пунктами 1, 2 которой предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или)

водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации.

Органы местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности (часть 1 статьи 12 Закона № 416-ФЗ).

В соответствии с частью 5 статьи 8 названного Закона в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

С точки зрения гражданского оборота участок инженерной сети, по поводу которого возник спор, является вещью (статья 128 ГК РФ), которая была создана искусственно, соответственно, изначально после создания она не могла являться бесхозяйной и право собственности на нее должно было принадлежать лицу, которое ее изготовило (создало) (пункт 1 статьи 218 ГК РФ).

Применительно к статье 225 ГК РФ отсутствие государственной регистрации права собственности какого-либо лица на объект само по себе не может являться основанием для признания его бесхозяйным.

Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 15.03.2023 № П/0086 утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее – Порядок), пунктом 3 которого установлено, что на учет принимаются здания (строения), сооружения, помещения, машино-места, объекты

незавершенного строительства (далее - объекты недвижимого имущества), сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) и которые не имеют собственников или собственники которых неизвестны, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которые собственники отказались.

На основании пункта 4 данного Порядка принятие на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества осуществляется в следующем порядке:

прием заявления о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества, о принятии объекта недвижимого имущества вновь во владение, пользование и распоряжение (далее - заявление) (рекомендуемый образец приведен в приложении N 1 к настоящему Порядку) и документов, предусмотренных в пункте 10 настоящего Порядка;

проверка документов на соответствие требованиям, предъявляемым Федеральным законом N 218-ФЗ к документам, поступающим в орган регистрации прав;

внесение записей в ЕГРН о принятии на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества.

Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется в том числе на основании заявления, представленного органами местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации исполнительными органами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя (далее соответственно - уполномоченные органы, заявители) в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов и муниципальных образований, в том числе являющихся объектом (в том числе линейным), необходимым для обеспечения тепловой и электрической энергией, водой, газом, для водоотведения, либо гидротехническим сооружением, либо объектом гражданской обороны, либо лицами, обязанными в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов (далее соответственно - лица, обязанные эксплуатировать линейные объекты, заявители), в отношении бесхозяйных линейных объектов, эксплуатацию которых они обязаны осуществлять в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (пункт 5 Порядка № П/0086).

Таким образом, принятие на учет объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного может быть осуществлено лишь при наличии документов, свидетельствующих о том, что данный объект недвижимого имущества является бесхозяйным.

Следовательно, орган местного самоуправления имеет возможность обратиться в регистрирующий орган с соответствующим заявлением о постановке на учет в качестве

бесхозяйного лишь того имущества, статус которого, как бесхозяйного, подтвержден безусловно.

Из материалов дела усматривается, что оспариваемый отказ обоснован тем, что к участкам инженерных сетей подключено исключительно административное здание, жилые дома не подключены.

В соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила № 644), «граница балансовой принадлежности» - линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения, на ином законном основании; «граница эксплуатационной ответственности» - линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре по транспортировке сточных вод (пункт 2 Правил № 644).

Пункты 21 и 26 Правил № 644 устанавливают существенные условия договора холодного водоснабжения и существенные условия договора водоотведения.

К договору холодного водоснабжения, договору водоотведения, единому договору холодного водоснабжения и водоотведения прилагаются акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них (пункт 31 Правил № 644).

Согласно пункту 32 Правил № 644 при отсутствии акта разграничения эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них, устанавливается по границе балансовой принадлежности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента. В случае если подача воды абоненту осуществляется по бесхозяйным сетям, переданным в эксплуатацию организации водопроводно-канализационного хозяйства, граница эксплуатационной

ответственности организации водопроводно-канализационного хозяйства устанавливается по границе бесхозяйных сетей, переданных в эксплуатацию организации водопроводно-канализационного хозяйства.

В соответствии с Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 № 808 «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» "граница балансовой принадлежности" - линия раздела тепловых сетей, источников тепловой энергии и теплопотребляющих установок между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании; "граница эксплуатационной ответственности" - линия раздела элементов источников тепловой энергии, тепловых сетей или теплопотребляющих установок по признаку ответственности за эксплуатацию тех или иных элементов, устанавливаемая соглашением сторон договора теплоснабжения, договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, договора поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, а при отсутствии такого соглашения - определяемая по границе балансовой принадлежности (пункт 2 Правил № 808).

Как подтверждается материалами дела, Отделению на праве оперативного управления переданы находящиеся в собственности Российской Федерации нежилые помещения площадью 61,5 кв.м., расположенные в административном здании по адресу: 

<

...>. Также в административном здании находятся помещения, находящиеся в оперативном управлении ФКУ «ГБ МСЭ по Магаданской области» Минтруда России и ФКУ «ЦОКР».

Административное здание по адресу 

<

...>, расположено на земельном участке площадью 2 128 кв.м с кадастровым номером 49:01:020117:245, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под административное здание. Земельный участок принадлежит на праве собственности Российской Федерации, предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование ФКУ «ЦОКР», в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области на земельный участок зарегистрирован сервитут (Соглашение от 19.05.2017 № 1/17-С).

В границах названного земельного участка расположены инженерные сети тепло- и водоснабжения от колодца ТК № 435а до внешней стороны административного здания, расположенного по адресу: 

<

...>.

Таким образом, земельный участок под строительство здания типографии изначально предоставлялся с условием обеспечения данного здания необходимыми инженерными коммуникациями, которые необходимо было подключить к существующим сетям поселка.

Согласно актам разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности к государственным контрактам на отпуск тепловой энергии (отопление и горячее водоснабжение), на оказание услуг по холодному водоснабжению, подписанным ФКУ «ЦОКР» с МУП «ОЭТС» на 2025 год, граница раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по тепловым сетям Муниципального унитарного предприятия Муниципального образования Ольский муниципальный округ Магаданской области «Ола-Электротеплосеть» заканчивается выходными фланцами задвижек на врезках трубопроводов теплосети и горячего водоснабжения в ТК № 435-а. Граница раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности за тепловые сети ФКУ «ЦОКР» начинается от выходных фланцев задвижек на врезках трубопроводов теплосети и горячего водоснабжения в ТК № 435-а; граница раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям Муниципального унитарного предприятия Муниципального образования Ольский муниципальный округ Магаданской области «Ола-Электротеплосеть» заканчивается выходными фланцами задвижек на врезках трубопроводов холодного водоснабжения ТК № 435-а. Граница раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям ФКУ «ЦОКР» начинается выходными фланцами задвижек на врезках трубопроводов холодного водоснабжения ТК № 435-а.

Заявителем и МУП «ОЭТС» на 2025 год заключены государственные контракты, с протоколом разногласий.

Проанализировав представленные доказательства, суд установил, что спорный участок инженерных сетей находится в совместном обслуживании заявителя и ФКУ «ЦОКР» на основании договора о совместном пользовании нежилым помещением.

Тот факт, что спорные сети обслуживают исключительно административное здание, расположенное по адресу: 

<

...>, никем из лиц, участвующих в деле, не оспаривается.

Спорные сети до настоящего времени эксплуатируются владельцами здания, что также подтверждается представленными в материалы дела государственными контрактами, заключенными учреждениями с МУП «ОЭТС».

Таким образом, заявитель весь период осуществляет права владения и пользования в отношении спорных сетей.

Изложенное свидетельствует о том, что спорные инженерные сети тепло- и водоснабжения не могут быть признаны самостоятельными объектами недвижимого имущества, поскольку предназначены лишь для тепло- и водоснабжения административного здания, соответственно, являются его неотъемлемой частью. Пользование указанными инженерными сетями осуществляют исключительно пользователи административного здания, проявляя себя в качестве титульных владельцев спорных сетей.

Кроме того, заявителем не представлены доказательства того, что спорные инженерные сети введены в эксплуатацию как на самостоятельные объекты недвижимости, отдельно от административного здания и являются самостоятельными объектами недвижимого имущества.

С учетом изложенного, поскольку иные подключенные к спорной сети потребители отсутствуют, то в силу статьи 135 ГК РФ данные инженерные сети являются функциональной частью указанного здания, образуют вместе со зданием единый имущественный комплекс и не обладают признаками бесхозяйного имущества.

Само расположение наружных сетей за пределами внешней границы здания не является безусловным основанием для признания их бесхозяйными.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что у УМИ администрации отсутствовали правовые основания считать спорный участок сетей бесхозяйным.

С учетом изложенного суд пришел к выводу о том, что оспариваемый отказ администрации в постановке сетей на учет в качестве бесхозяйственного имущества принят при наличии к тому правовых оснований и не привел к нарушению прав и законных интересов заявителя.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Таким образом, требования заявителя следует признать необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

К аналогичным выводам пришли арбитражные суды трех инстанции при рассмотрении дела № А71-22207/2023.

Ссылки истца на судебную практику по делу № А37-532/2021 в обоснование своей позиции не принимаются судом во внимание, поскольку судебные акты по указанному

делу приняты с учетом иных конкретных обстоятельств, не тождественных настоящему спору.

В силу статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При подаче заявления истец государственную пошлину не уплачивал.

Учитывая предмет иска, разъяснения, данные в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2,3(2024), а также выводы, изложенные в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 21.11.2025 № 301-ЭС25-13523 по делу № А43-14875/2024, оснований для освобождения заявителя от уплаты пошлины не имеется.

В соответствии с частью 2 статьи 176 АПК РФ датой принятия настоящего решения является дата его изготовления в полном объеме.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении исковых требований отказать.

2. Взыскать с истца, Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), в федеральный бюджет 50 000 руб. 00 коп. государственной пошлины.

3. Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий месяца со дня его принятия, в Шестой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Магаданской области.

Судья Л.А. Литвинова