АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г. Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 226-56-17, (846) 207-55-15

http://www.samara.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №

А55-9199/2023

13 мая 2024 года

г. Самара

Резолютивная часть решения объявлена 25 апреля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 13 мая 2024 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Колесниковой А.А., секретарем судебного заседания Папчихиным П.С.,

рассмотрев в судебном заседании 04 апреля 2024 года - 25 апреля 2024 года дело по иску Индивидуального предпринимателя Инаятуллаев Алишер Азизуллаевич

к Администрации городского округа Тольятти

об обязании

третье лицо: ФИО3

при участии в заседании

от истца – ФИО4, доверенность от 27.03.2023, диплом,

от ответчика – ФИО5, доверенность от 28.11.2023, диплом,

от третьего лица – не явился, извещен,

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО2  обратился  в арбитражный суд с иском к Администрации городского округа Тольятти об обязании -Администрации г.о.Тольятти заключить с ИП ФИО2 договор на размещение нестационарного торгового объекта без проведения аукциона на земельном участке с кадастровым номером 63:09:0101153:538, расположенный по адресу:

Автозаводский район, квартал 16, севернее ХХХ-ма-Б, площадью 12 кв.м.:

- сроком договора на пять лет;

- вид нестационарного торгового объекта: несезонный.

- специализация нестационарного торгового объекта:     продуктовый.

- с определением иных условий договора в соответствии с Порядком заключения договоров на размещение нестационарного торгового объекта в целях использования земель или земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, для размещения Нестационарных торговых объектов без предоставления данных земельных участков и установления в отношении них сервитута, утвержденным Постановлением Правительства Самарской области от 02.08.2016г. № 426 «О реализации отдельных полномочий в области государственного регулирования торговой деятельности».

На основании статьи 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в сети Интернет. После перерыва судебное заседание было продолжено.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования.

Ответчик иск не признал.

Иные лица, участвующие в деле, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, заслушав пояснения представителей сторон, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.     

Как следует из материалов дела, 13.07.1998 между Администрацией Автозаводского района г. Тольятти и Обществом с ограниченной ответственностью «Линкорд» заключен договор аренды земельного участка № 1360.

По указанному договору передан в пользование земельный участок, расположенный по адресу: Автозаводский район, квартал 16, серне ХХХ-ма-Б, площадью 12 кв.м., под монтаж торгового павильона продовольственных товаров.

Земельному участку присвоен кадастровый номер 63:09:0101153:538, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

На основании постановления мэра городского округа Тольятти № 2440-1/П от 12.04.2006 г. правопреемником Администрации Автозаводского района г. Тольятти является мэрия (с 20.03.2017 администрация) городского округа Тольятти (далее - Ответчик).

Согласно договору перенайма земельного участка, заключенного 01.10.2012 между Обществом с ограниченной ответственностью «Линкорд» и ФИО3, последней перешли права и обязанности по договору аренды № 1360 от 13.07.1998.

В дальнейшем согласно договору перенайма земельного участка, заключенного 10.01.2021 между ФИО3 и ИП ФИО2, последнему перешли права и обязанности по договору аренды № 1360 от 13.07.1998.

По правилам статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором. Договор аренды земельного участка № 1360 от 13.07.1998 г. был заключен сроком до 31.12.1998. 

Договор аренды в соответствии со статьей 621 Гражданского кодекса Российской Федерации был возобновлен на неопределенный срок, поскольку арендатор продолжал занимать земельный участок при отсутствии возражений со стороны арендодателя. 

В случае если договор заключен на неопределенный срок, каждая из сторон вправе в любое время, на основании части 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за три месяца.

Реализуя право одностороннего отказа от исполнения договора аренды № 1360 от 13.07.1998 г., арендодатель направил в адрес ФИО3, а не ИП ФИО2, уведомление № Гр-761/2.6 от 10.08.2020 об отказе от договора аренды.

Заказное письмо получено ФИО3 не было, вернулось в адрес отправителя.

Ответчик этим письмом, направленным в адрес ФИО3, отказался от договорных отношений и предложил вернуть спорный земельный участок.

Указанные обстоятельства послужили Ответчику основанием для обращения в суд с иском к ФИО3 об освобождении земельного участка.

Ответчик представил отзыв, возражал против удовлетворения исковых требований.

В соответствии с пунктом 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. 

Договор аренды в соответствии со ст. 621 Гражданского кодекса РФ был возобновлен на неопределенный срок, поскольку арендатор продолжал занимать земельный участок при отсутствии возражений со стороны арендодателя.

В случае если договор заключен на неопределенный срок, каждая из сторон вправе в любое время, на основании части 2 статьи 610 ГК РФ отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за три месяца.

Реализуя данное право одностороннего отказа от исполнения договора аренды № 1360 от 13.07.1998 г. администрация г.о. Тольятти направила в адрес ФИО3 уведомление № Гр-761/2.6 от 10.08.2020 об отказе от договорных отношений, которое ей не было получено.

Истец указал на то, что 10.01.2021 между ФИО3 и ИП ФИО2 заключен договор по передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № 1360 от 13.07.1998 г. Уведомление о перенайме направлено в адрес Администрации г.о. Тольятти и принято отделом потребительского рынка 05.10.2021 г.

ИП ФИО2 05.10.2021 обратился с заявлением в администрацию г.о. Тольятти о заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта без проведения аукциона. Начальником отдела развития потребительского рынка Администрации г.о. Тольятти ФИО6 заявление было рассмотрено, договор перенайма земельного участка был признан и в связи с чем в рамках действия муниципального контракта была проведена оценка по определению размера платы и для последующего заключения договора на размещение НТО без проведения аукциона.

Согласно отчету об оценке имущества № 667-26 от 18.10.2021 установлено, что размере ежегодной плата за размещение нестационарного торгового объекта на рассматриваемом земельном участке составляет 9 184 руб.

Согласно пункту 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении» в случае правомерного одностороннего отказа от исполнения договорного обязательства полностью или частично Договор считается соответственно расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450 Гражданского кодекса). 

В силу пункта 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса право на одностороннее изменение условий договорного обязательства или на односторонний отказ от его исполнения может быть осуществлено Управомоченной стороной путем соответствующего уведомления другой стороны. 

Договор изменяется или прекращается с момента, когда данное уведомление доставлено или считается доставленным по правилам статьи 165.1 Гражданского кодекса, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом, другими законами, иными правовыми актами или условиями сделки, либо не следует из обычая или из практики, установившейся взаимоотношениях сторон.

При таких обстоятельствах, Администрация г.о. Тольятти должна была направить в адрес нового арендатора уведомление о прекращении договорных отношений – ИП ФИО2

На основании изложенного, Ответчиком не соблюден порядок отказа от договора, договор аренды является действующим, в установленном законом порядке не расторгнут, соответственно, у Истца не возникла обязанность по возврату арендованного имущества.

Согласно положениям пункта 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации, размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон № 381-ФЗ). 

Использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в указанных целях осуществляется на основании разрешений уполномоченного органа (пункт 2 статьи 39.33 Земельного кодекса). 

В соответствии с приведенными нормами (действуют с 01.03.2015) документом, подтверждающим право на использование земельного участка под размещение нестационарного торгового объекта, является договор на размещение нестационарного объекта. Собственник нестационарного торгового объекта, размещенного в установленном Законом № 381-ФЗ порядке на земельном участке, относящемся к публичной собственности, освобожден от заключения договора на право пользования таким участком. 

Частями 1 и 3 статьи 10 Закона № 381-ФЗ предусмотрено, что размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. 

Пунктами 15 и 26 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения городского округа относятся создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами общественного питания, торговли, а также осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 29.01.2015 г.              № 225-О указал на необходимость достижения в каждом конкретном случае при утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов баланса интересов местного сообщества в целом и соответствующих хозяйствующих субъектов с учетом особенностей конкретного муниципального образования. Органы местного самоуправления не лишены возможности, действуя в пределах своих полномочий, решать вопросы размещения торговых объектов, принимая во внимание их нестационарный характер, в целях создания условий для наилучшего удовлетворения потребностей населения в получении необходимых товаров, работ и услуг по месту жительства и без ущерба для стабильного ведения предпринимательства.

Постановлением Правительства Самарской области от 02.08.2016 г. № 426 утвержден Порядок заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта в целях использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения нестационарных торговых объектов без предоставления данных земельных участков. 

Пунктом 2.1 Порядка постановлено, что соискателем на заключение договора на размещение НТО без проведения аукциона является арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности по заключенному до 01.03.2015 (до 01.01.2018 в редакции № 7 от 30.12.2022) договору аренды земельного участка. 

При этом согласно пункта 2.7 вышеназванного Порядка в случае, если договор аренды земельного участка или договор на размещение несезонного нестационарного торгового объекта, указанный соискателем в качестве основания для заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта без проведения аукциона является не действующим, то уполномоченным органом принимается решение об отказе в заключении договора на размещение НТО без проведения аукциона. 

В силу подпункта 6 пункта 1 статьи 39.33 ЗК РФ, использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случаях размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации. 

Частью 6 статьи 10 Закона № 381-ФЗ предусмотрено, что утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов, а равно как и внесение в нее изменений, не может служить основанием для пересмотра мест размещения нестационарных торговых объектов, строительство, реконструкция или эксплуатация которых были начаты до утверждения указанной схемы. 

В целях реализации положений вышеуказанного Закона Самарской Губернской Думой 29.06.2010 принят Закон Самарской области от 05.07.2010 г. № 76-ГД «О государственном регулировании торговой деятельности на территории Самарской области». 

Частью 4 статьи 5 Закона Самарской области от 05.07.2010 № 76-ГД «О государственном регулировании торговой деятельности на территории Самарской области» предусмотрено, что размещение нестационарных объектов торговых объектов на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов на основании договоров аренды земельных участков, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 11, абзацем вторым части 12, частями 13 и 14 настоящей статьи. 

В силу части 5 статьи 5 Закона Самарской области от 05.07.2010 г. № 76-ГД «О государственном регулировании торговой деятельности на территории Самарской области» при наличии оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в аренду для размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации размещение нестационарных торговых объектов осуществляется на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов на основании договоров на размещение нестационарных торговых объектов. 

Таким образом, размещение нестационарных торговых объектов на территории Самарской области возможно на основании договора аренды земельного участка или на основании договора на размещение нестационарного торгового объекта в соответствии со Схемой размещения нестационарных торговых объектов, утвержденной уполномоченным органом. 

Порядок заключения договоров на размещение нестационарного торгового объекта регулируется Постановлением Правительства Самарской области от 02.08.2016 г. № 426, подпунктом 1 пункта 2.1 которого предусмотрено, что договор на размещение нестационарного торгового объекта без проведения аукциона заключается в следующих случаях, если соискателем является арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности по заключенному до 01.03.2015 (до 01.01.2018 в редакции от 30.12.2022) договору аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, используемого в целях размещения нестационарного торгового объекта. При этом размещение нестационарного торгового объекта на основании договора на размещение нестационарного торгового объекта осуществляется в границах арендованного ранее земельного участка.

Согласно приказа Минпромторга России от 25 декабря 2014 года № 2733 «Об утверждении Стратегии развития торговли в Российской Федерации на 2015 - 2016 годы и период до 2020 года» предусмотрено, что при отсутствии системных нарушений правил торговли и желании хозяйствующего субъекта продолжать торговую деятельность по истечении сроков разрешенного размещения нестационарного торгового объекта необходимо обеспечивать продление договоров (иных разрешительных документов) без проведения конкурентных процедур. При градостроительной необходимости освобождения места размещения нестационарного торгового объекта следует обеспечивать предоставление хозяйствующему субъекту альтернативных равноценных компенсационных мест, реализуя принцип "меняется место - сохраняется бизнес" (п. 3.2.2).

Указанный земельный участок включен в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории г.о. Тольятти, утвержденную постановлением Администрации г.о. Тольятти от 03.10.2023 № 2512п-/1 под № 301.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Принимая во внимание изложенное, исковые требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины  относятся на ответчика и подлежат взысканию в пользу истца в сумме 6 000 руб.

        Руководствуясь ст. 110,167-170,176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

           Обязать Администрацию городского округа Тольятти (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) заключить с Индивидуальным предпринимателем Инаятуллаевым Алишером Азизуллаевичевм (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 

<

***>)  договор на размещение нестационарного торгового объекта без проведения аукциона на земельном участке с кадастровым номером 63:09:0101153:538, расположенный по адресу: Автозаводский район, квартал 16, севернее ХХХ-ма-Б, площадью 12 кв.м.: 

- сроком договора на пять лет; 

- вид нестационарного торгового объекта: несезонный. 

- специализация нестационарного торгового объекта: продуктовый. 

- с определением иных условий договора в соответствии с Порядком заключения договоров на размещение нестационарного торгового объекта в целях использования земель или земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, для размещения нестационарных торговых объектов без предоставления данных земельных участков и установления в отношении них сервитута, утвержденным Постановлением Правительства Самарской области от 02.08.2016г. № 426 «О реализации отдельных полномочий в области государственного регулирования торговой деятельности».

Взыскать с Администрации городского округа Тольятти (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 

<

***>) расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6000 руб.

           Решение  может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/

ФИО1