АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-8369/2023

15 апреля 2024 года

город Саратов

 

Резолютивная часть решения оглашена 02 апреля 2024 года

Полный текст решения изготовлен   15 апреля 2024 года

 

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Н.В. Павловой, при ведении протокола секретарем судебного заседания Макухиной Н.С., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Саратовской и Пензенской областям (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), город Саратов, к администрации Вольского муниципального района Саратовской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Саратовская область, город Вольск, Комитету по управлению имуществом Саратовской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), город Саратов, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), город Саратов, третьи лица: финансовое управление администрации Вольского муниципального района (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Саратовская область, город Вольск, Комитет по управлению муниципальным имуществом и природными ресурсами администрации Вольского муниципального района (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Саратовская область, город Вольск, ФИО1, Саратовская область, город Вольск, публичное акционерное общество «Россетти Волга» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), город Саратов, ФИО2, Саратовская область, город Вольск,

 о взыскании ущерба, причиненного почвам, в размере 635 500 рублей, 

При участии в судебном заседании: 

От межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Саратовской и Пензенской областям- ФИО3 (до перерыва) по доверенности №508-И от 24.01.2024г. сроком до 31.12.2024г. , ФИО4 (после перерыва) по доверенности №2382-И от 28.03.2024г. сроком до 31.12.2024г. 

От ПАО «Россетти Волга»- ФИО5 по доверенности №Д/23-329 от 12.09.2023 сроком до 10.07.2024 года.

Иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом. 

 

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Саратовской и Пензенской областям (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), город Саратов, далее по тексту Истец, с иском  к администрации Вольского муниципального района Саратовской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Саратовская область, город Вольск, далее по тексту ответчик, о взыскании ущерба, причиненного почвам, в размере 635 500 рублей.

Судом в ходе рассмотрения дела по ходатайству истца  в качестве соответчиков к участию в деле привлечены Комитет по управлению имуществом Саратовской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), город Саратов, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), город Саратов.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены: финансовое управление администрации Вольского муниципального района (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Саратовская область, город Вольск, Комитет по управлению муниципальным имуществом и природными ресурсами администрации Вольского муниципального района (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Саратовская область, город Вольск, ФИО1, Саратовская область, город Вольск, публичное акционерное общество «Россетти Волга» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), город Саратов, ФИО2, Саратовская область, город Вольск.

Определением суда от 16 января 2024г. в связи с уходос в отставку судьи Болобан Н.В., дело передано на рассмотрение судьи Павловой Н.В.

В судебное заседание 02.04.2024г. явились представители истца и третьего лица ПАО «Россети».

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание не явились.

В соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не позднее, чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 1).

Судебное извещение, адресованное юридическому лицу, направляется арбитражным судом по адресу данного юридического лица. Если иск вытекает из деятельности филиала или представительства юридического лица, такое извещение направляется также по адресу этого филиала или представительства. Адрес юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц (часть 4).

Лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда лицами, участвующими в деле, меры по получению информации не могли быть приняты в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств (часть 6).

На основании статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе (часть 1).

Лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд; копия судебного акта не вручена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд с указанием источника данной информации (пункты 2 и 3 части 4).

В силу части 2 статьи 124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны сообщить арбитражному суду об изменении своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения копии судебных актов направляются по последнему известному арбитражному суду адресу и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не находится или не проживает.

Информация о принятых по делу судебных актах, о дате, времени и месте проведения судебных заседаний, об объявленных перерывах в судебном заседании размещена на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru. 

При таких обстоятельствах арбитражный суд в соответствии с частями 3 и 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть данное дело по существу в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, так как представленных документов достаточно для рассмотрения спора.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования.

В материалах дела имеется отзыв ответчика - администрации Вольского муниципального района Саратовской области, согласно которому она возражает против удовлетворения исковых требований.

Ответчик Комитет по управлению имуществом Саратовской области также представило отзыв на иск, в котором указало, что он является ненадлежащим ответчиком по делу.

Третьи лица Комитет по управлению муниципальным имуществом и природными ресурсами администрации Вольского муниципального района, ПАО «Россети Волга» также представили отзыв на иск.

Иные лица отзыв на иск не представили.

В судебном заседании 19 марта 2024г. был объявлен перерыв в порядке положений статьи 163 АПК РФ до 13-55 02.04.2024г. После перерыва судебное заседание было продолжено.

Исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Межрегиональным управлением в рамках выполнения план графика по выявлению несанкционированных свалок отходов производства и потребления на 4 квартал 2022 26.10.2022 на основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 25.10.2022 № 597-ОРД проведено выездное обследование части земельного участка, расположенного по адресу: саратовская область, г. Вольск, дорога на ООПТ «Долина Стрелка», в 500 метрах в западном направлении от горнолыжной базы «Ассоль», в приделах кадастрового квартала 64:42:011004.

В ходе выездного обследования было установлено, что на территории земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Вольск, в районе 

<

...> дорога на ООПТ «Долина Стрелка», в 500 метрах в западном направлении от горнолыжной базы «Ассоль», в пределах кадастрового квартала 64:42:011004, обнаружено несанкционированное складирование отходов производства и потребления на почве без твердого покрытия, поверхность не имеет искусственного водонепроницаемого покрытия (точки координат х=557447.250 у=2391753.754, х=557450.520 у=2391768.166, х=557433.029 у=2391773.289,х=557413.866 у=2391766.166, х=557405.122 у=2391756.724, фоновая точка отбора х=557388.829, х=2391736.173).

Общая площадь отходов на территории земельного участка по результатам измерений составляет 2 542 м2. Отходы распределены хаотично кучами. В состав выявленной несанкционированной свалки отходов входят: древесные отходы от сноса и разборки зданий (ФККО 81210101724); отходы (мусор) от строительных и ремонтных работ (ФККО 89000001724); отходы из жилищ несортированные (ФККО 73111001724). 

Территория не имеет ограничений, что способствует беспрепятственному доступу неустановленному кругу лиц и увеличению площадки свалки. Площадь свалки определена в ходе выполнения топографической съемки.

Земельный участок, расположенный в границах кадастрового квартала 64:42:011004 является не разграниченным согласно публичной кадастровой карте, ввиду чего распоряжение вышеуказанным земельным участком осуществляется администрацией Вольского муниципального района Саратовской области (п.2 статьи 3.3 Федерального закона от25.10.2001 № 137- ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»),

Специалистами филиала «ЦЛАТИ по Саратовской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» с целью определения класса опасности отходов производства и потребления, а также определения наличия/отсутствия превышения концентраций загрязняющих веществ на земельном участке, расположенном по адресу: Саратовская область, г. Вольск, в районе 

<

...> в 500м в западном направлении от горнолыжной базы «Ассоль», в пределах кадастрового квартала 64:42:011004, произведен отбор объединенных проб почвы для аналитических испытаний в соответствии с ГОСТ 17.4.4.02-2017 методом объединенной линейной пробы на двух глубинах 0-5см и 5-20 см в точках координат точки координат х=557447.250 у=2391753.754, х=557450.520 у=2391768.166, х=557433.029 у=2391773.289, х=557413.866 у=2391766.166, х=557405.122 у=2391756.724, фоновая точка отбора х=557388.829, х=2391736.173).

Согласно заключению по результатам экспертного сопровождения в рамках обеспечения федерального государственного надзора филиала «ЦЛАТИ по Саратовской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» от 17.11.2022 № 86-П при проведении лабораторных исследований, измерений и испытаний в почве на месте размещения несанкционированной свалки установлено превышение концентраций загрязняющих веществ (нефтепродукты, цинк, медь, марганец, азот нитратов, нитритный азот) относительно фоновых точек.

Согласно экспертному заключению от 14.11.2022 № 61-о, на земельном участке, расположенном в границах кадастрового квартала 64:42:011004, по результатам проведения отбора проб, лабораторных исследований, измерений и испытаний, проведенных в рамках обеспечения государственного экологического контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды установлен IV и  V классы опасности отходов производства и потребления.

Приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238 утверждена Методика исчисления размера вреда, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей среды (зарегистрирована в Минюсте России 07.09.2010 № 18364, далее по тексту - Методика).

Истец на основании на основании указанной Методики произведен расчет вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды.

Согласно расчету истца размер вреда, причинного земельному участку расположенному по адресу: Саратовская обл., г. Вольск, в районе 

<

...> дорога на ООПТ «Долина Стрелка», в 500 метрах в западном направлении от горнолыжной базы «Ассоль», в пределах кадастрового квартала 64:42:011004, составил 635 500 (шестьсот тридцать пять тысяч пятьсот) рублей.

 Межрегиональным управлением в адрес администрации Вольского муниципального района Саратовской области направлена претензия с требованием добровольно погасить сумму вреда (ущерба), причиненного почве в течение 30 дней с момента получения. Данная претензия была получена администрацией Вольского муниципального района Саратовской области 01.02.2023г.

В связи с тем, что до настоящего времени ответчиками причиненный ущерб не возмещен, истец обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В обоснование своих требований истец представил арбитражному суду материалы контрольно-надзорных мероприятий,  претензию, расчет суммы иска.

Ответчик администрация Вольского муниципального района Саратовской области, возражая против удовлетворения исковых требований, ссылается на то, что,  проводя проверку 20.04.2022г. спорного земельного участка, истец представителей Администрации Вольского муниципального района Саратовской области не приглашал, о дате и месте проверки не сообщал. Соответственно, о проверочных мероприятиях администрации Вольского муниципального района известно не было.

Кроме того, ответчик указывает на то, что спорный земельный участок является участком, государственная собственность на который не разграничена. Соответственно, ответчик считает, что его собственником является государство, а не органы местного самоуправления Вольского муниципального района. По мнению ответчика, исходя из смысла п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» органам местного самоуправления делегированы полномочия лишь по предоставлению подобных земельный участков, а иные полномочия, касающиеся владения, пользования и распоряжения такими земельными участками остаются в ведении государства и органам местного самоуправления в установленном порядке не переданы.

Также ответчик ссылается на то, что Администрации Вольского муниципального района Саратовской области неизвестно,  кем складировались отходы на земельный участок в городе Вольске возле горнолыжной базы «Ассоль». 

Кроме того, ответчик считает, что  факт загрязнения нефтепродуктами, указный истцом, не соответствует видам отходов древесный и строительный мусор.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы, в том числе недра, земли, почва.

Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения муниципального района относится организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Оботходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежатрегулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и инымитребованиями.                                                                                       

Согласно п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Согласно информации, размещенной в открытом доступе земельный участок, расположенный в границах кадастрового квартала 64:42:011004 является не разграниченным согласно публичной кадастровой карте, ввиду чего распоряжение вышеуказанным земельным участком осуществляется Администрацией Вольского муниципального района Саратовской области в соответствии с п.2 ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2021 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

В соответствии со ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия (п. 1 ст. 13 ЗК РФ); защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия, в результате которых происходит деградация земель (п. 2 ст. 13 ЗК РФ); ликвидация последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель (п. 4 ст. 13 ЗК РФ).

На основании ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственникиземельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами,которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природномуобъекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и другихприродных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение,захламление, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иноенегативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренныенастоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии со ст. 76 Земельного кодекса юридические лица, граждане обязанывозместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельныхправонарушений.                                                                                                                                           

Согласно пунктам 6 и 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 г. № 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" разъяснено, что основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1, 77 Закона №7-ФЗ).

Согласно пункту 3 статьи 56 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации - без взаимодействия с контролируемым лицом проводятся следующие контрольные (надзорные) мероприятия (далее - контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия):

1)   наблюдение за соблюдением обязательных требований;                     

2)   выездное обследование.

Как следует из материалов дела, выездное обследование проведено в соответствии с заданием на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом № 597-ОРД от 25.10.2022.

Соответственно, Межрегиональное управление при проведении обследования части земельного участка в границах кадастрового квартала 64:42:011004, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Вольск, дорога на ООПТ «Длина Стрелка, в 500 метрах в западном направлении от горнолыжной базы «Ассоль» (точки координат х=557447.250 у=2391753.754, х=557450.520 у=2391768.166, х=557433.029 у=2391773.289,х=557413.866 у=2391766.166, х=557405.122 у=2391756.724, фоновая точка отбора х=5573 88.829, х=2391736.173), имело право не приглашать представителей Администрации Вольского муниципального района Саратовской области.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 года № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного  окружающей среде» разъяснено, что согласно статье 75 Закона об охране окружающей среды за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность (пункт 2).

Основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1, 77 Закона об охране окружающей среды) (пункт 6).

По смыслу статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 77 Закона об охране окружающей среды лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом.

В случае превышения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду предполагается, что в результате их действий причиняется вред (статья 3, пункт 3 статьи 22, пункт 2 статьи 34 Закона об охране окружающей среды). Бремя доказывания обстоятельств, указывающих на возникновение негативных последствий в силу иных факторов и (или) их наступление вне зависимости от допущенного нарушения, возлагается на ответчика (пункт 7).

По общему правилу в соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 77 Закона об охране окружающей среды лицо, причинившее вред окружающей среде, обязано его возместить при наличии вины. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда (пункт 8).

Положения ст. 13, 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-Ф3 (ред. от 06.02.2023) (далее по тексту - ЗК РФ) вопросы содержания в надлежащем состоянии земельных участков относят к правомочиям собственника (лицам, не являющимся собственниками земельных участков).

Согласно положениям ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2021 № 137- ФЗ распоряжение земельными участками, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них. Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

Исходя из примечаний к пункту 7.8 ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», в случае, если собственник отходов не установлен (несанкционированная свалка), то собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические и индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

В соответствии с п. 18 постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами») собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором. 

Администрация в целях недопущения загрязнения земельных участков, находящихся в их ведении, обязана принимать все зависящие от нее меры по недопущению размещения отходов производства и потребления в неустановленных местах, в том числе обращаться в органы полиции по поиску лиц, устраивающих несанкционированные свалки.

Однако, администрация Вольского муниципального района Саратовской области указанную обязанность не исполнила.

Согласно заключению по результатам экспертного сопровождения в рамках обеспечения федерального государственного надзора филиала «ЦЛАТИ по Саратовской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» от 17.11.2022 № 86-П при проведении лабораторных исследований, измерений и испытаний в почве на месте размещения несанкционированной свалки установлено превышение концентраций загрязняющих веществ (нефтепродукты, цинк, медь, марганец, азот нитратов, нитритный азот) относительно фоновых точек.

Согласно экспертному заключению от 14.11.2022 № 61-о, на земельном участке, расположенном в границах кадастрового квартала 64:42:011004, по результатам проведения отбора проб, лабораторных исследований, измерений и испытаний, проведенных в рамках обеспечения государственного экологического контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды установлен IV и V классы опасности отходов производства и потребления.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы, в том числе недра, земли, почва.

Соответственно, нефтепродукты, цинк, медь, марганец, азот нитратов, нитритный азот - компоненты, которые проникают в почву в результате нахождения на них отходов производства и потребления.

Таким образом, материалами дела подтверждается факт недопустимого уровня загрязнения части земельного участка, в границах кадастрового квартала 64:42:011004, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Вольск, дорога на ООПТ «Длина Стрелка, в 500 метрах в западном направлении от горнолыжной базы «Ассоль» (точки координат х=557447.250 у=2391753.754, х=557450.520 у=2391768.166, х=557433.029 у=2391773.289,х=557413.866 у=2391766.166, х=557405.122 у=2391756.724, фоновая точка отбора х=5573 88.829, х=2391736.173), в концентрациях, значительно превышающих фоновые показатели.

Размер ущерба, причиненного почвам земельного участка, в границах кадастрового квартала 64:42:011004, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Вольск, дорога на ООПТ «Длина Стрелка, в 500 метрах в западном направлении от горнолыжной базы «Ассоль» (точки координат х=557447.250 у=2391753.754, х=557450.520 у=2391768.166, х=557433.029 у=2391773.289,х=557413.866 у=2391766.166, х=557405.122 у=2391756.724, фоновая точка отбора х=5573 88.829, х=2391736.173) произведен истцом на основании Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08 июля 2010 года № 238.

Расчет ущерба судом проверен и признан правомерным. Контррасчет ответчиком не представлен, возражений относительно методики подсчета ответчиком не заявлялось.

Принимая во внимание вышеизложенное, арбитражный суд считает, что истцом доказана вина ответчика администрации Вольского муниципального района Саратовской области, а также причинно-следственная связь между его действиями и наступившими последствиями в виде ущерба, причиненного недрам.

Аналогичная правовая позиция об ответственности Советского муниципального района Саратовской области  отражена в постановлении АС Поволжского округа по делу № А57-18834/2022 от 24 июля 2023г. , оставленном без изменением Определение Верховного суда РФ №306-ЭС23-22283 от 23.11.2023г.

Изучив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд приходит к выводу о том, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме с администрации Вольского муниципального района Саратовской области.

Настоящий иск является иском о возмещении ущерба, в связи с чем истребуемая истцом сумма подлежит взысканию с администрации Вольского муниципального района Саратовской области за счет средств казны Вольского муниципального района Саратовской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.   

В иске к остальным ответчикам следует отказать.

Руководствуясь   статьями  110, 167-171 АПК РФ Арбитражный суд 

 

                                                           Р Е Ш И Л:

 

      Взыскать с ФИО6 Саратовской области в лице Администрации Вольского муниципального района Саратовской области,  Саратовская область, г. Вольск (ИНН  

<

***>) в пользу Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Саратовской и Пензенской областям, г. Саратов сумму  ущерба, причиненного почве на части земельного участка в  кадастровом квартале 64:42:011004 в размере 635 500 руб. с перечислением денежных средств  в доход регионального бюджета на следующие реквизиты: Банк получателя: Отделение Саратов банка России/УФК по Саратовской области БИК ТОФК: 016311121 Номер счета банка получателя средств (номер банковского счета, входящего в состав единого казначейского счета (ЕКС)):40102810845370000052 Номер счета получателя (номер казначейского счета): 03100643000000016000 Получатель: УФК по Саратовской области (Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Саратовской Пензенской областям л/с 

<

***> ИНН 

<

***> КПП 645001001 КБК 04811611050010000140 ОКТМО 63701000001 КБК 04811611050010000140.

В иске к остальным ответчикам отказать. 

Исполнительный лист  выдать после вступления судебного акта в законную силу.

Решение  арбитражного суда может быть обжаловано в соответствии с положениями статей 257?261,273?277 Арбитражного ? процессуального Кодекса РФ.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Судья Арбитражного суда

Саратовской области                                                                                    Павлова Н.В.