АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-25850/2022

Дело № А65-1014/2022

г. Казань

26 декабря 2022 года

Резолютивная часть постановления объявлена 20 декабря 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 декабря 2022 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Савкиной М.А.,

судей Сабирова М.М., Мельниковой Н.Ю.,

при участии представителей:

истца – ФИО1, доверенность от 20.10.2021,

ответчика – ФИО2, доверенность от 15.12.2022,

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле – извещены надлежащим образом,

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 21.06.2022 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.08.2022

по делу № А65-1014/2022

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ФинИнвестХолдинг» к Исполнительному комитету Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан, Республика Татарстан, 

о взыскании убытков в размере 8 500 000 руб.,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Исполнительного комитета Нижнеуслонского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан, Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ФинИнвестХолдинг»,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ФинИнвестХолдинг», г. Казань (далее – ООО «УК «ФинИнвестХолдинг», Общество, истец), обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к Исполнительному комитету Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан, Республика Татарстан, Верхнеуслонский район, с. Верхний Услон (далее – Исполком, ответчик), о взыскании убытков в размере 8 500 000 руб.

Определением суда от 18.02.2022 в порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: Исполнительный комитет Нижнеуслонского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан (далее - третье лицо); ООО «УК «ФинИнвестХолдинг», г. Казань (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>).

Определением суда от 20.04.2022 на основании ст. 51 АПК РФ третье лицо - ООО «УК «ФинИнвестХолдинг», г. Казань (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), исключено из числа участвующих в деле лиц, в связи с исключением сведений об указанной организации из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 21.06.2022, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.08.2022, исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятыми судебными актами, Исполком обратился в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой. Считает, что судами первой и апелляционной инстанций неполно выяснены все обстоятельства, имеющие значение для рассматриваемого дела. Подробно доводы изложены в кассационной жалобе, по существу которой просит решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить. Принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований ООО «УК «ФинИнвестХолдинг» к Исполкому о взыскании убытков в размере 8 500 000 руб.

ООО «УК «ФинИнвестХолдинг» представлен отзыв, просит решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Рассмотрев кассационную жалобу, проверив в порядке статей 286, 287 АПК РФ правильность применения судом норм материального права, соблюдение норм процессуального права при принятии обжалуемых судебных актов, а также соответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, исходя из доводов заявителя кассационной жалобы и отзыва на нее, судебная коллегия не находит правовых оснований для отмены принятых по делу судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы в силу следующего.

Как следует из материалов, Общество обратилось в адрес ответчика с заявлением о предоставлении земельных участков в аренду для реализации проекта по строительству коттеджного поселка с агропромышленным комплексом Воробьевка-2.

20.01.2015 на основании разрешения Исполкома на выбор земельного участка от 19.12.2014 за № ИСХ-3034, актом № 327/1 был осуществлен выбор земельного участка для малоэтажного жилищного строительства, расположенного по адресу: Верхнеуслонский муниципальный район Нижнеуслонское сельское поселение, д. Воробьевка.

25.02.2015 постановлением Исполкома № 300 истцу было предварительно согласовано место строительства коттеджного поселка эконом класса на земельном участке.

Постановлением Главы Нижнеуслонского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района от 22.10.2015 № 121 «О предварительном согласовании для малоэтажного строительства на земельном участке, расположенном на территории д. Воробьевка Нижнеуслонского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района РТ», истцу было согласовано малоэтажное строительство на земельном участке примерной площадью 439 867,42 кв. м, расположенном по адресу: Нижнеуслонское сельское поселение, д. Воробьевка, и утвержден акт выбора данного земельного участка от 20.01.2015 № 327/1.

Указанными постановлениями на истца была возложена обязанность по межеванию и обеспечению государственного кадастрового учета выбранного земельного участка.

Истцом были проведены работы по межеванию земельных участков и постановке их на государственный кадастровый учет. Земельный участок с кадастровым номером 16:15:130301:4395 был поставлен на государственный кадастровый учет 07.04.2016, с кадастровым номером 16:15:130301:4405 - 15.06.2016.

После формирования и постановки на государственный кадастровый учет земельных участков на основании вышеуказанных документов, руководителем Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан издано Постановление от 29.12.2016 № 1908 о предоставлении ООО «УК «ФинИнвестХолдинг» (ИНН 

<

***>) в аренду сроком на 49 лет земельные участки с кадастровыми номерами 16:15:130301:1145, 16:15:130301:4395, 16:15:130301:4405, из земель населенных пунктов Нижнеуслонского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района, находящихся по адресу: Республика Татарстан, Верхнеуслонский муниципальный район, Нижнеуслонское сельское поселение, вид разрешенного использования - для малоэтажного жилищного строительства.

Во исполнение указанного постановления 30.12.2016 между Исполнительным комитетом Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан и ООО «УК «ФинИнвестХолдинг» (ИНН 

<

***>) заключен договор аренды земельного участка № 071-2009 сроком на 49 лет, который зарегистрирован в Управлении Росреестра по РТ.

16.10.2017 между ООО «УК «ФинИнвестХолдинг» (ИНН 

<

***>) и ООО «УК «ФинИнвестХолдинг» (ИНН 

<

***>) заключен договор уступки права аренды, в соответствии с которым к ООО «УК «ФинИнвестХолдинг» (ИНН 

<

***>) перешли права и обязанности арендатора по договору аренды № 071-2009 от 30.12.2016. Указанный договор зарегистрирован в Управлении Росреестра по РТ. О заключении данного договора надлежащим образом был уведомлен Исполнительный комитет Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан.

02.11.2017 между ООО «УК «ФинИнвестХолдинг» (ИНН 

<

***>) и ООО «УК «ФинИнвестХолдинг» (ИНН 

<

***>) было заключено соглашение о сотрудничестве при реализации инвестиционного проекта «Жилой поселок с агропромышленным комплексом д. Воробьевка Нижнеуслонского сельского поселения Верхнеуслонского района». В соответствии с указанным соглашением, стороны договорились сотрудничать в целях обеспечения реализации инвестиционного проекта по строительству коттеджного поселка эконом класса на территории Нижнеуслонского сельского поселения Верхнеуслонского района Республики Татарстан. Обеспечение Сторонами реализации Инвестиционного проекта осуществляется посредством совершения совместных действий по: финансированию и управлению процессом проектирования и строительства объектов жилого фонда и инфраструктуры коттеджного поселка эконом класса на территории Нижнеуслонского сельского поселения Верхнеуслонского района Республики Татарстан; вводу объектов в эксплуатацию; организации и проведению мероприятий по продаже объектов жилого фонда, передаче обслуживающей инфраструктуры уполномоченным лицам.

Прибыль, полученная с реализации проекта, подлежит распределению между Инвесторами пропорционально осуществленным вложениям.

Однако, реализация указанного соглашения была приостановлена ввиду вынесения Прокуратурой Верхнеуслонского района РТ представления об устранении нарушений федерального законодательства в адрес руководителя Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района от 12.03.2018 № 02-07-03, а также Постановления Исполкома Верхнеуслонского района РТ № 397 от 19.04.2018 «Об отмене постановления руководителя ИК Верхнеуслонского района РТ от 29.12.2016 № 1008 «О предоставлении в аренду ООО «УК «ФинИнвестХолдинг» земельных участков, расположенных на территории Нижнеуслонского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района РТ».

В сентябре 2018 года Прокуратура Республики Татарстан обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к Исполнительному комитету Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан, и ООО «УК «ФинИнвестХолдинг», г. Казань о признании недействительным договора аренды земельного участка от 30.12.2016 № 071-2009, применении последствий недействительности ничтожной сделки.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 13.03.2019 исковое заявление удовлетворено, договор аренды земельного участка № 071-2009 от 30.12.2016, заключенный между Исполнительным комитетом Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан, и ООО «УК «ФинИнвестХолдинг», г. Казань (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), признан недействительным.

Применены последствия недействительной сделки, ООО «УК «ФинИнвестХолдинг», г. Казань (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), обязали возвратить Исполнительному комитету Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан, Верхнеуслонский район, с. Верхний Услон, по акту приема-передачи земельные участки с кадастровыми номерами 16:15:130301:1145 площадью 154 743 кв. м, 16:15:130301:4395 площадью 158 996 кв. м и 16:15:130301:4405 площадью 126 128 кв. м, из земель населенных пунктов Нижнеуслонского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района, находящихся по адресу: Республика Татарстан, Верхнеуслонский муниципальный район, Нижнеуслонское сельское поселение в 10-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Вместе с тем, к указанному времени, с целью реализации проекта но строительству коттеджного поселка истец (заказчик) 31.08.2017 заключил договор подряда № 21-08/17 на выполнение проектных работ с ООО «АДК проект» (подрядчик).

По указанному договору заказчик поручил, а подрядчик принял на себя разработку проекта планировки территории «ПИТ» по объекту нового строительства «Жилого поселка с агропромышленным комплексом в д. Воробьевка Нижнеуслонского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района» на земельных участках с кадастровыми номерами 16:15:130301:1145 площадью 154 743 кв. м, 16:15:130301:4395 площадью 158 996 кв. м, 16:15:130301:4405 площадью 126 128 кв. м, 16:15:000000:2467 площадью 87 230 кв. м. Со стороны ООО «АДК проект» договор исполнен в полном объеме и своевременно.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан по делу № А65-30020/2020 с ООО «УК «ФинИнвестХолдинг» (ИНН 

<

***>) в пользу ООО «АДК Проект» взыскано 8 500 000 руб. долга по указанному договору подряда на выполнение проектных работ № 21-08/17 от 31.08.2017.

При этом, разработанный ООО «АДК проект» проект планировки и межевания был утвержден Постановлением главы Нижнеуслонского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района РТ от 17.04.2018 № 21.

Полагая, что неправомерными действиями ответчика по предоставлению земельных участков с нарушением установленной процедуры истцу причинены убытки в размере 8 500 000 руб., последний обратился в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи в порядке статьи 71 АПК РФ, руководствуясь статьями 15, 16, 1069, 215 ГК РФ, статьями 65, 69, 70, 4 АПК РФ, пунктами 11, 12, 15 постановления  Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», пунктом 4 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 31.05.2011 № 145 «Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел о возмещении вреда, причиненного государственными органами, органами местного самоуправления, а также их должностными лицами», пунктом 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», пунктами 1, 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах практики применения норм Бюджетного кодекса РФ», частью 1 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», абзацем 3 пункта 43, пунктом 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 № 18 «О некоторых вопросах досудебного урегулирования споров, рассматриваемых в порядке гражданского и арбитражного судопроизводства», суды первой и апелляционной инстанции пришли к выводу о доказанности материалами дела противоправности действий ответчика, причинно-следственной связи таких действий с возникшими убытками, а также размер убытков, наличия совокупности условий, предусмотренных положениями статей 15, 1069 ГК РФ, в связи с чем удовлетворили исковые требования о взыскании убытков в размере 8 500 000 руб. 

Судебная коллегия кассационной инстанции соглашается с выводами нижестоящих судов исходя из следующего.

Частью 2 статьи 69 АПК РФ предусмотрено, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 13.03.2019 по делу № А65-29247/2018 признан недействительным договор аренды земельного участка № 071-2009 от 30.12.2016, заключенный между Исполнительным комитетом Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан, и ООО «УК «ФинИнвестХолдинг», г. Казань (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>).

Применены последствия недействительной сделки, суд обязал ООО «УК «ФинИнвестХолдинг», г. Казань (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), возвратить Исполнительному комитету Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан, Верхнеуслонский район, с. Верхний Услон, по акту приема-передачи земельные участки с кадастровыми номерами 16:15:130301:1145 площадью 154 743 кв. м, 16:15:130301:4395 площадью 158 996 кв. м и 16:15:130301:4405 площадью 126 128 кв. м из земель населенных пунктов Нижнеуслонского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района, находящихся по адресу: Республика Татарстан, Верхнеуслонский муниципальный район, Нижнеуслонскос сельское поселение в 10-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Указанным судебным актом установлено, что земельный участок был предоставлен Исполкомом ООО «УК «ФинИнвестХолдинг», г. Казань (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), с нарушением норм земельного законодательства (без проведения торгов).

Таким образом, суды сделали правильный выводу, что судебным актом по делу № А65-29247/2018  установлен факт незаконного представления Исполкомом земельных участков Обществу.

Вместе с тем, к указанному времени, с целью реализации проекта но строительству коттеджного поселка, 31.08.2017 между ООО «УК «ФинИнвестХолдинг» (ИНН 

<

***>) (заказчик) и ООО «АДК проект» (подрядчик) был заключен договор подряда № 21-08/17 на выполнение проектных работ, в соответствии с которым заказчик поручил, а подрядчик принял на себя разработку проекта планировки территории «ПИТ» по объекту нового строительства «Жилого поселка с агропромышленным комплексом в д. Воробьевка Нижнеуслонского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района» на земельных участках с кадастровыми номерами 16:15:130301:1145 площадью 154 743 кв. м, 16:15:130301:4395 площадью 158 996 кв. м, 16:15:130301:4405 площадью 126 128 кв. м, 16:15:000000:2467 площадью 87 230 кв. м.

Вступившим в законную силу Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 16.04.2021 по делу № А65-30020/2020 с ООО «УК «ФинИнвестХолдинг» (ИНН 

<

***>) в пользу ООО «АДК Проект» взыскано 8 500 000 руб. долга по договору подряда на выполнение проектных работ № 21-08/17 от 31.08.2017.

Учитывая изложенные обстоятельства, принимая во внимание, что неправомерность действий ответчика подтверждена вступившим в законную силу судебным актом Арбитражного суда Республики Татарстан по делу № А65-29247/2018, суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу о доказанности материалами дела противоправность действий ответчика по предоставлению истцу земельных участков с нарушением процедуры, установленной земельным законодательством, причинно-следственная связь таких действий с возникшими у Общества убытками и наличие оснований для их возмещения.

При этом, доводы ответчика об отсутствии совокупности оснований для взыскания убытков несостоятельны и правомерно отклонены судами, как противоречащие представленным в материалы дела доказательствам и вступившим в законную силу судебным актам. 

Суды правомерно отклонили доводы ответчика о том, что Общество ввело Исполком в заблуждение относительно предоставления испрашиваемых земельных участков в аренду без проведения торгов, поскольку уполномоченным органом по распоряжению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, и предоставлению их заинтересованным лицам является именно Исполнительный комитет.

Как разъяснено в абзаце втором пункта 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности. По смыслу п. 1 ст. 15 ГК РФ в удовлетворении требования о возмещении убытков не может быть отказано только на том основании, что их точный размер невозможно установить. В этом случае размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учетом всех обстоятельств дела исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению.

Принимая во внимание наличие вступившего в законную силу судебного акта по делу № А65-30020/2020, суды правильно признали заявленный к возмещению размер убытков в сумме 8 500 000 руб. обоснованным.

Руководствуясь пунктом 4 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 31.05.2011 № 145 «Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел о возмещении вреда, причиненного государственными органами, органами местного самоуправления, а также их должностными лицами», пунктом 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», пунктами 1, 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах практики применения норм Бюджетного кодекса РФ», статьей 215 ГК РФ, частью 1 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», установив, что Исполнительный комитет Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан в данном случае выступает в качестве главного распорядителя бюджетных средств муниципального образования «Верхнеуслонский муниципальный район» и представляет интересы данного публично-правового образования, суды первой инстанции пришли к правильному выводу, что в рассматриваемом случае требование истца о взыскании убытков в соответствии с частью 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации подлежит взысканию с Муниципального образования «Верхнеуслонский муниципальный район» в лице Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), за счет средств казны муниципального образования «Верхнеуслонский муниципальный район».

Другие доводы заявителя кассационной жалобы были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций и им дана надлежащая правовая оценка.

Вся совокупность обстоятельств, подлежащих доказыванию по искам о взыскании убытков, истцом доказана и судами установлена. 

Кассационная жалоба ответчика сводится к доводу, что сам истец способствовал возникновению убытков, однако, заявляя такой довод ответчик в силу положений ст. ст. 9, 65, 66 АПК РФ должен представить соответствующие доказательства. 

Кроме отзыва на иск ответчик ничего не представил и обоснованность своих возражений не подтвердил. 

На основании изложенного суд кассационной инстанции применительно к обстоятельствам рассматриваемого спора приходит к выводу, что кассационная жалоба содержит доводы, не опровергающие выводы судов  первой и апелляционной  инстанций.

В силу положений статьи 286, части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции не вправе пересматривать фактические обстоятельства дела, установленные судами при их рассмотрении, давать иную оценку собранным по делу доказательствам, устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в решении или постановлении либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции.

Нарушений норм процессуального права, которые могли явиться основанием для отмены обжалуемых решения и постановления, не установлено кассационной инстанцией. 

Кассационная инстанция не находит правовых оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 21.06.2022 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.08.2022 по делу № А65-1014/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1., 291.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий судьяМ.А. Савкина

СудьиМ.М. Сабиров

   Н.Ю. Мельникова