Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-22491/2024

г. Хабаровск

02 апреля 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 19 марта 2025 года. 

Полный текст решения изготовлен 02 апреля 2025 года. 

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Венцель Н.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Евдокимовой А.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 680000, 

<

...>)

к Акционерному обществу «Энергоремонт» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 681013, 

<

...>)

о взыскании финансовых санкций в сумме 2 500 руб.

при участии в судебном заседании: в отсутствие лиц, участвующих в деле

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее – заявитель, Фонд, ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о взыскании с Акционерного общества «Энергоремонт» (далее – ответчик, общество, страхователь) финансовых санкций за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального учета в системе обязательного пенсионного и обязательного социального страхования, в размере 2 500 руб. 

Заявленные требования нормативно обоснованы положениями Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), и мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязанности по предоставлению сведений в отношении застрахованных лиц.

Определением суда от 25.12.2024 заявление принято судом, возбуждено производство по делу, которое назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. 

Определением от 14.02.2025 суд в порядке статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства. 

Лица, участвующие в деле, в предварительное судебное заседания не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом согласно статье 123 АПК РФ, в связи с чем судебное заседание проведено в их отсутствие в соответствии со статьей 136 АПК РФ. 

Суд, руководствуясь частью 4 статьи 137 АПК РФ, в отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции. 

Из материалов дела, пояснений заявителя, арбитражным судом установлено следующее. 

АО «Энергоремонт» зарегистрировано в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию 20.09.2016 за регистрационным номером 1007299413. 

Исполняя обязанности, предусмотренные статьей 11 Закона № 27-ФЗ, страхователь представил в ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО 15.04.2020 сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за март 2020 года на 6 застрахованных лиц, а 12.08.2021 общество представило сведения с типом «дополняющая» на 3 застрахованных лиц, которые не были отражены в сведениях с типом «исходная», в связи с чем Фондом составлен акт от 14.09.2021 № 037S18210012930, по результатам рассмотрения которого вынесено решение от 19.10.2021 № 037S19210014499 о привлечении к ответственности страхователя в виде штрафа в размере 1 500 руб.

Кроме того, страхователь представил в ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО 05.02.2021 сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за январь 2021 года на 1 застрахованное лицо, а 23.03.2021 общество представило сведения с типом «дополняющая» на 1 застрахованное лицо, которые не были отражены в сведениях с типом «исходная», в связи с чем Фондом составлен акт от 20.04.2021 № 037S18210005594, по результатам рассмотрения которого вынесено решение от 01.06.2021 № 037S19210006769 о привлечении к ответственности страхователя в виде штрафа в размере 500 руб.

Помимо этого, АО «Энергоремонт» 05.07.2019 представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ за календарный 2019 год с типом «исходная» на 1 застрахованное лицо. 

По результатам проверки Фондом выявлены расхождения в предоставленных страхователем сведениях, в связи с чем в адрес страхователя направлено уведомление об устранении ошибок. 

Поскольку сведения по форме СЗВ-СТАЖ с типом «дополняющая» за календарный 2019 год были предоставлены по телекоммуникационным каналам связи за пределами пятидневного срока от даты получения уведомления, Фондом составлен акт от 19.07.2021, вынесено решение о привлечении к ответственности от 31.08.2021 № 037S19210011744 в виде взыскания штрафа в размере 500 руб. 

Требованиями от 11.11.2021, 22.06.2021, 21.09.2021 ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО предложило страхователю в добровольном порядке уплатить финансовые санкции.

Неисполнение в установленный срок АО «Энергоремонт» вышеуказанных требований послужило основанием для обращения Фонда в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением о взыскании финансовых санкций со страхователя.

Рассмотрев заявленные требования, изучив материалы дела, арбитражный суд считает требование заявителя подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как указано в пункте 1 статьи 5 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», под текущими платежами понимаются денежные обязательства, требования о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В пункте 45 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.12.2004 № 29 «О некоторых вопросах практики применения Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», в пункте 3 постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 60 «О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 № 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» указано, что кредиторы по текущим платежам не являются лицами, участвующими в деле о банкротстве, и их требования подлежат предъявлению в суд в общем порядке, предусмотренном процессуальным законодательством, вне рамок дела о банкротстве. 

Судом установлено, что определением Арбитражного суда Хабаровского края от 21.06.2018 по делу № А73-4359/2018 возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве) АО «Энергоремонт».  

В рамках настоящего дела предъявлены к взысканию штрафные санкции, взысканные решениями от 19.10.2021, 01.06.2021, 31.08.2021 за нарушение сроков представления сведения за март 2020 года, январь 2021 года, календарный 2019 год, то есть, задолженность, возникшая после даты принятия заявления о признании должника банкротом. 

В связи с этим, предъявленные требования, относящиеся в силу положений Федерального закона № 127-ФЗ к текущим платежам, подлежат рассмотрению вне рамок дела о банкротстве по общим правилам искового производства. 

Частью 6 статьи 215 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит, в том числе из Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». 

В соответствии со статьей 8 Закона № 27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями.

Как указано в пункте 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период), страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

На основании пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу статьи 16 Закона № 27-ФЗ органы Фонда осуществляют контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных данным Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

При обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма (статья 17 Закона № 27-ФЗ). 

В спорный период действовала утвержденная Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах (далее – Инструкция № 211н).

Согласно пункту 38 Инструкции № 211н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки). 

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения. 

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица

Как установлено судом из представленных в материалы дела документов, страхователь представил в Фонд сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ с типом «исходная» за календарный 2019 год в установленный срок.

При проведении контрольных мероприятий Отделением выявлены ошибки (несоответствия) в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета в отношении 1 застрахованного лица, в связи с чем, страхователю было направлено уведомление от 02.06.2021 № 11.4/9293 об устранении ошибок и несоответствий путем предоставления достоверных сведений в отношении каждого застрахованного лица, которое получено последним 03.06.2021 в 23:09, что подтверждено извещением о доставке. 

Между тем, дополняющая форма СЗВ-СТАЖ за календарный 2019 год предоставлена страхователем 02.07.2021, то есть, с нарушением пятидневного срока со дня получения уведомления об устранении ошибок, установленного Законом № 27-ФЗ и Инструкцией № 211н. 

Таким образом, в указанном случае страхователем допущено нарушение требований Закона № 27-ФЗ относительно представления уточненных (исправленных) сведений в отношении застрахованных лиц в случае получения от Фонда уведомления о необходимости устранения выявленных ошибок (несоответствий). 

С учетом изложенного, арбитражный суд приходит к выводу о том, что в данном случае отсутствуют обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 17 Закона № 27-ФЗ. Неисполнение обязанности, установленной законом, носит противоправный характер вне зависимости от наступивших последствий. 

При таких обстоятельствах ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО правомерно привлекло общество к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ в общем размере 500 руб. за несвоевременное предоставление сведений за календарный 2019 год. 

Нарушений процедуры привлечения к ответственности судом не установлено, в связи с чем, требования в данной части подлежат удовлетворению. 

Вместе с тем, требования Фонда о взыскании с ответчика штрафных санкций за несвоевременное представление дополнительных сведений за март 2020 года, январь 2021 года суд считает необоснованными в силу следующего.

Анализ представленных в дело документов показывает, что сведения по форме СЗВ-М за март 2020 с типом «исходная» предоставлены обществом на 6 застрахованных лиц 15.04.2020, с типом «дополняющая» на 3 лиц -  12.08.2021; сведения по форме СЗВ-М за январь 2021 года с типом «исходная» на 1 лицо представлены 05.02.2021, а с типом «дополняющая» за указанный период на 1 застрахованное лицо 23.03.2021.  

В этой связи Отделение пришло к выводу о том, что сведения с типом «дополняющие» представлены страхователем за пределами срока, установленного законодательством, что отражено в актах проверки от 14.09.2021, 20.04.2021 соответственно. 

Решениями от 19.10.2021 № 037S19210014499, от 01.06.2021 № 037S19210006769 страхователь привлечен к ответственности в виде штрафа в общей сумме 2000 рублей за несвоевременное предоставление сведений о застрахованных лицах, в его адрес направлены требование об уплате финансовых санкций.

Однако, привлекая страхователя к ответственности вышеуказанными решениями,  Отделение не приняло во внимание следующее. 

В силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в Фонд сведениях, Законом № 27-ФЗ не установлен.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Фондом, ответчик реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления дополнительных сведений за март 2020, январь 2021 года, что допускает не применять к нему финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанная правовая позиция изложена в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018.

Как установлено судом, исходные сведения по форме СЗВ-М за март 2020 года, январь 2021 года представлены в установленный срок. В связи с допущенной ошибкой в виде не указания  застрахованного лица страхователь представил дополняющий отчет за указанные периоды, сведения о которых не были отражены в исходной форме. Ошибка была выявлена и исправлена страхователем самостоятельно.

Доказательства обратного Отделением в установленном частью 1 статьи 65 АПК РФ порядке суду не представлены. 

В свою очередь, самостоятельное выявление страхователем ошибки и представление дополняющих сведений не образует состав правонарушения, предусмотренного статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Учитывая данные обстоятельства, арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для привлечения общества к ответственности, предусмотренной пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, в данной части, поскольку вина последнего отсутствует в связи с реализацией им права на исправление недостоверных сведений.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных Отделением требований в части взыскания с должника 500 рублей финансовых санкций, а в остальной части требования удовлетворению не подлежит по вышеизложенным основаниям. 

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Поскольку Фонд освобожден от уплаты государственной пошлины, с общества в доход федерального бюджета подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины пропорционально размеру удовлетворенных требований. 

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Акционерного общества «Энергоремонт» в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации финансовые санкции в сумме 500  рублей. 

В удовлетворении требований в остальной части отказать. 

Взыскать с Акционерного общества «Энергоремонт» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 руб. 

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу, если решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

       Судья                                                                                                           Н.В. Венцель