АРБИТРАЖНЫЙ  СУД   МУРМАНСКОЙ   ОБЛАСТИ

ул. Книповича, 20, г. Мурманск, 183038,

http://murmansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №  А42-8114/2024

г. Мурманск

25 ноября 2024 г.

Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 11.11.2024.

Полный текст решения изготовлен 25.11.2024.

Судья Арбитражного суда Мурманской области Воронцова Н.В., при ведении протокола помощником судьи Южаковой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании арбитражного суда первой инстанции заявление государственного областного автономного учреждения культуры «Мурманский областной художественный музей» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) ул. Коминтерна, д. 13, 

<

...>

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),              ул. Полярные Зори, д. 26, г. Мурманск, Мурманская обл., 183025

о признании недействительным уведомления от 24.04.2024,

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя – ФИО1, доверенность от 07.11.2024 № 1099,

ответчика – не явился, извещен, 

установил:

государственное областное автономное учреждение культуры «Мурманский областной художественный музей» (далее – заявитель, Учреждение)  обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области (далее – ответчик, Фонд) о признании недействительными уведомления о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 24.04.2024.

Ответчик представил отзыв на заявление, в котором просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Ответчик в предварительном судебном заседании не участвовал, какие-либо заявления, ходатайства в суд не представил. 

На основании части 1 статьи 136 АПК РФ суд провел предварительное судебное заседание в отсутствие ответчика. 

В предварительном судебном заседании суд признал дело подготовленным                        к судебному разбирательству и, в соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ, перешел к рассмотрению дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции. 

С учетом мнения представителя заявителя, обстоятельств дела, в соответствии с частью 1 статьи 123, частью 3 статьи 156 АПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие представителя ответчика по имеющимся в материалах дела доказательствам.

В судебном заседании представитель заявителя на удовлетворении заявленных требований настаивал.

Материалами дела установлено.

С 2009 года основным видом экономической деятельности Учреждения является «Деятельность музеев» (ОКВЭД 91.02).

22.05.2024 в адрес заявителя от Фонда поступило уведомление об установлении страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 24.04.2024, регистрационный номер 061031012799, согласно которому заявитель был уведомлен о том, что в связи с тем, что как страхователю, осуществляющему свою деятельность по нескольким видам деятельности, не подтвердившим основной вид деятельности, ему определен 17 класс профессионального риска, что соответствует виду экономической деятельности, код по ОКВЭД: 68.20.2 Аренда и управление собственным или арендованным нежилым имуществом и установлен соответствующий тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - тариф) в размере 0,6 % к суммам выплат и иных вознаграждение, которые начислены в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров и включаются в базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Установление тарифа в размере 0,6 % повлекло существенное увеличение страховых взносов, что не соответствует фактической осуществляемой деятельности. Так взносы за полный календарный 2023 год составили 94 525 руб. 72 коп.

08.05.2024 заявитель  обратился в Фонд с письмом о подтверждении деятельности с приложением справки-подтверждения основного вида экономической деятельности и пояснительной записки к балансу учреждения о подтверждении основного вида экономической деятельности, код по ОКВЭД: 91.02. деятельность Музеев, что соответствует первому классу профессионального риска и тарифу 0,2% процентов к суммам выплат и иных вознаграждение, которые начислены в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров и включаются в базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Письмом от 03.06.2024 № 4206/687ПУ Фонд отказался принять заявление о подтверждении основного вида деятельности,  в обосновании указав, что в силу действующего законодательства заявитель обязан направить данное заявление в срок до 15.04.2024.

25.06.2024 письмом № 646 заявитель обратился в Фонд с жалобой и просьбой установить тариф в размере 0,2%, соответствующий основному виду экономической деятельности заявителя. 

Письмом от 08.07.2024 № 26-03/42841 Фонд отказался применить тариф, соответствующий основному виду деятельности заявителя.

Не согласившись с указанным решением Фонда, Учреждение  обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд. 

Заслушав пояснения представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 21 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ) страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом.

В силу статьи 21 Закона № 125-ФЗ страховые тарифы дифференцируются по классам профессионального риска, под которыми статья 3 настоящего Закона понимает уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила № 713) в целях установления страховых тарифов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Пунктом 8 Правил № 713 предусмотрено, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно пункту 9 названных Правил основной вид экономической деятельности коммерческой организации - это тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

Как предусмотрено пунктом 11 Правил № 713, основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, который утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 № 55 (далее - Порядок), для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту своей регистрации составленные по соответствующим формам заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, справку-подтверждение основного вида экономической деятельности и копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год.

В соответствии с пунктом 5 Порядка, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не позднее 15 апреля не представил документы, указанные в пункте 3 Порядка, территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации относит данного страхователя к тому виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Аналогичные положения содержатся в пункте 13 Правил № 713, согласно которому, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в ЕГРЮЛ.

Однако, страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 Порядка, и после установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.

В пункте 2 Порядка № 55 установлено, что основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил № 713, согласно которому основным видом экономической деятельности для коммерческой организации является вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

При этом предусмотренное пунктом 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55 право фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил от 01.12.2005 № 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Виды деятельности плательщика - организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют. Право фонда, установленное в пункте 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий нрава застрахованных лиц.

Таким образом, по смыслу пункта 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006     № 55, страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, и после установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.

При таких обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению, а спорное уведомление признанию недействительным.

Заявителем  при подаче заявления поручением № 492541 от 10.06.2024 в доход федерального бюджета уплачена государственная пошлина в сумме 3 000 руб. 

На основании статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб. подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 200, 201, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области 

р е ш и л :

требования государственного областного автономного учреждения культуры «Мурманский областной художественный музей» удовлетворить.

Признать недействительным уведомление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 24.04.2024.

Обязать  Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем установления    государственному областному автономному учреждению культуры «Мурманский областной художественный музей» на 2024 год страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний 0,2% в соответствии с основным видом экономической деятельности по коду ОКВЭД 91.02 «Деятельность музеев», относящемуся к 1 классу профессионального риска.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу государственного областного автономного учреждения культуры «Мурманский областной художественный музей» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме            3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня принятия.

Судья                                                                                                           Н.В. Воронцова