АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А60-34982/2018

03 октября 2018 года

г. Екатеринбург

 

Резолютивная часть решения объявлена 26 сентября 2018 года

Полный текст решения изготовлен 03 октября 2018 года

 

Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи С.Н. Водолазской при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.В. Мальцевой рассмотрел в судебном заседании дело по первоначальному иску  Товарищества собственников недвижимости «Даниловское» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к акционерному обществу «ГАЗЭКС»  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о принуждении заключить дополнительное соглашение к договору на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования 

 

по встречному иску акционерного общества «ГАЗЭКС»                                       (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Товариществу собственников недвижимости «Даниловское»                     (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

об обязании заключить дополнительное соглашение  от 30.03.2018 к договору з/2.3-95/14 от 26.03.2014

 

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 01.01.2018,

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности  от 29.12.2017, ФИО3, доверенность от 29.12.2017.

Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено (ст. 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

 

Товарищество собственников недвижимости «Даниловское» обратилось в  суд с иском к акционерному обществу «ГАЗЭКС»  о принуждении заключить дополнительное соглашение от 30.03.2018 к договору от 26.03.2014 № 3/2.3-95/14 на условиях, изложенных в протоколе разногласий от 29.05.2018.

Ответчик по первоначальному иску акционерное общество «ГАЗЭКС»  заявил встречное исковое заявление об обязании Товарищества собственников недвижимости «Даниловское» заключить дополнительное соглашение  от 30.03.2018 к договору з/2.3-95/14 от 26.03.2014 в редакции протокола  согласования  разногласий от 05.06.2018, а именно:

- Приложение №4 к договору в редакции Приложения №1 к дополнительному соглашению от 30.03.2018 (Ежегодный график технического обслуживания и ремонта внутридомового газового оборудования многоквартирного дома) принять в редакции АО «ГАЗЭКС»;

- пункт 5 дополнительного соглашения от 30.03.2018 – оставить без изменения, не дополнять договор пунктом 2.2.5;

- не дополнять дополнительное соглашение  от 30.03.2018 пунктом 5.1;

 - не дополнять дополнительное соглашение  от 30.03.2018 пунктом 5.2;

- пункт 6 дополнительного соглашения от 30.03.2018 оставить без изменений, Приложение №5 к договору в редакции Приложения №2 к дополнительному соглашению от 30.03.2018  (Расчет стоимости  работ по техническому  обслуживанию ВДГО на 2018г.) принять в редакции АО «ГАЗЭКС»;

- пункт 7 дополнительного соглашения от 30.03.2018 – оставить без изменения.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд 

 

УСТАНОВИЛ:

26.03.2014 между Товариществом собственников недвижимости «Даниловское» (заказчик) и акционерным обществом «ГАЗЭКС» (исполнитель) заключен договор №з/2.3-95/14 о техническом обслуживании и ремонте внутридомового  газового оборудования многоквартирного дома.

В соответствии с условиями данного договора заказчик поручает, а исполнитель обязуется проводить техническое обслуживание и ремонт, внутридомового газового оборудования (далее - ВДГО) в многоквартирных домах заказчика, расположенных по адресам, указанным в приложении № 1 к названному договору, в частности в многоквартирных домах № 1, 3, 5, 7 по ул. Данилова,   № 2, 4, 6 по ул. Чекистов, № 4, 6 по ул. Ленина в г. Первоуральск.

Согласно п. 1.1 договора от 26.03.2014 № з/2.3-95/14 состав и характеристики ВДГО, расположенного в многоквартирных домах заказчика указаны в приложении № 1 к указанному договору. Границы эксплуатационной ответственности определены сторонами по месту соединения первого запорного устройства с внешней газораспределительной сетью, определённого в соответствии с актом об определении границы раздела собственности на газораспределительные (присоединенные) сети до запорного крана (отключающего устройства), расположенного на ответвлении (опуске) газопровода многоквартирного дома к внутриквартирному газовому оборудованию, исключая запорный кран.

В пункте  1.2 договора от 26.03.2014 предусмотрено, что перечень выполняемых работ по техническому обслуживанию ВДГО для обеспечения его исправного и работоспособного состояния определён сторонами в приложении № 2 к названному договору, являющемуся его неотъемлемой частью. Состав работ, выполняемых при техническом обслуживании   и   ремонте   ВДГО,   определяется   в   соответствии   с   требованиями ГОСТ Р 54961-2012 «Системы газораспределительные. Сети газопотребления. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация» (далее - ГОСТ Р 54961-2012) и Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 № 410 (далее-Правила№ 410).

       Согласно п. 2.1.1 договора от 26.03.2014 исполнитель обязан обеспечивать качественное и своевременное выполнение работ по техническому обслуживанию и ремонту ВДГО заказчика в течение всего срока действия договора в соответствии с графиком проведения работ по техническому обслуживанию ВДГО, согласованным сторонами в приложении № 4 к данному договору.                  

В силу п. 5.1 договора от 26.03.2014 стоимость работ по  техническому обслуживанию и ремонту ВДГО определяется исходя из тарифов исполнителя на работы по техническому обслуживанию и заявочному ремонту единицы ВДГО и составленного в соответствии с ними прейскуранта, утверждаемого руководителем исполнителя, размещаемого в публичном доступе на сайте исполнителя в сети Интернет и местах приема платежей, либо публикуемым им в средствах массовой информации, исходя из состава бытового газоиспользующего оборудования и перечня выполненных работ по техническому обслуживанию ВДГО. Расчёт ориентировочной стоимости работ по техническому обслуживанию ВДГО.

Подпункт «б» пункта 43 Правил пользования газом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 г. № 410 (в редакции, действовавшей  на момент заключения спорного договора) исполнитель обязан осуществлять техническое обслуживание внутренних газопроводов, входящих в состав внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, - не реже 1 раза в 3 года.

Постановлением Правительства РФ № 1091 от 09.09.2017 были внесены изменения в подп. «б» п. 43 Правил в части периодичности выполнения работ по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования, с 1 раза в 3 года на 1 раз в год.

Сопроводительным письмом № з/10-343/2018 от 05.05.2018 АО «ГАЗЭКС» в адрес истца было направлено дополнительное соглашение от 30.03.2018, предусматривающее в том числе, изменение графика обслуживания и расчета стоимости технического обслуживания, а именно:

«4. В приложении № 4 к Договору внести изменения в наименование на «Ежегодный график технического обслуживания и ремонта внутридомового газового оборудования многоквартирного дома».

5. Утвердить график проведения работ по техническому обслуживанию ВДГО на 2018 год (Приложение № 4 к договору) в редакции приложения № 1 к настоящему дополнительному соглашению.

6. Расчет стоимости работ по техническому обслуживанию ВДГО па 2018 г. (Приложение № 5 к договору) изложить в редакции приложения № 2 к настоящем) дополнительному соглашению.

7. Дополнить договор пунктом 5.5. в следующей редакции: «Исполнитель имеет право на ежегодное изменение стоимости работ но техническому обслуживанию и ремонту ВДГО. Изменение стоимости оформляется путем заключения дополнительного соглашения».

Не согласившись с редакцией приложений № 4, 5 к данному договору, ТСН «Даниловское» письмом от 30.05.2018 № 32 направило акционерному обществу «ГАЗЭКС» протокол разногласий. 

Протоколом согласования разногласий от 05.06.2018 акционерное общество «ГАЗЭКС отклонило все редакции пунктов дополнительного соглашения от 30.03.2018 к договору от 26.03.2014 № з/2.3-95/14, предложенные ТСН «Даниловское» в протоколе разногласий от 28.05.2018. 

Поскольку истцу и ответчику не удалось урегулировать возникшие разногласия, по данным положениям дополнительного соглашения, в том числе и в ходе рассмотрения дела, стороны обратились в суд с настоящими исками.

Рассмотрев заявленные требования, суд встречные исковые требования  удовлетворил, а в удовлетворении первоначального иска отказал по следующим основаниям.

Согласно статье 446 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в случае передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ, либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В соответствии с п. 1 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. 

В силу п. 4 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422). 

По смыслу ст. 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. 

Согласно ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). 

Рассматриваемый договор относится к публичным договорам.

На основании п. 4 ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.). 

14.05.2013 Правительством Российской Федерации принято Постановление от № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования», которое вступило в действие 01.06.2013.

Указанными Правилами внесены изменения в правовое регулирование отношений, связанных с пользованием газом при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, в том числе изменен порядок заключения и исполнения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования. 

В соответствии с п. 16 Правил № 410 техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключаемого между заказчиком и исполнителем.

Договор по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в многоквартирных домах является публичным, обязателен к заключению Исполнителем и Заказчиком, в данном случае управляющей организацией, за исключением случаев, предусмотренных п. 33 Правил № 410.

Удовлетворяя встречные исковые требования и принимая условия дополнительного соглашения в редакции АО «ГАЗЭКС» (в редакции протокола  согласования  разногласий от 05.06.2018) суд руководствовался следующим.

В соответствии с подп. «б» п. 43 Правил пользования газом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 г. № 410  исполнитель обязан осуществлять техническое обслуживание внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования не реже 1 раза в год с учетом минимального перечня выполняемых работ (оказываемых услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, предусмотренного приложением к настоящим Правилам;

Вышеназванное соотносится и с нормами ст. 161, 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, в силу которых управляющая организация должна обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества, а безопасное функционирование внутридомового газового оборудования (как газопроводов, так и газоиспользующего оборудования) требует контроля в интересах круга лиц, проживающих в многоквартирном жилом доме, поэтому обязанность по заключению договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования обосновано возложена на управляющую компанию.

ТСН «Даниловское» выражает несогласие  с проведением ежегодного технического обслуживания внутридомового газового оборудования (ВДГО), ссылаясь на то, что подп. «б» п. 43 Правил №410 содержит союз «и(или)», который допускает как ежегодное обслуживание ВДГО и внутриквартирного газового оборудования (ВКГО), так и ежегодное ВДГО или ВКГО.

Вместе с тем, пункт 43 Правил является императивной нормой, т.е. не допускает права исполнителя или заказчика, произвольно определять периодичность выполнения работ, и устанавливает единственно возможную периодичность выполнения технического обслуживания - 1 раз в год.

Суд  соглашается с доводами общества о том, что сокращение периодичности технического обслуживания соответствует целям, для достижения которых поправки в Правила, а именно, обеспечение безопасного использования газа и газового оборудования.

ТСН «Даниловское» также не согласно с расчетом стоимости работ по техническому обслуживанию, в части экономической обоснованности и состава работ (Приложение № 2 к дополнительному соглашению от 30.03.2018г.).

Согласно п.  38 Правил № 410 условия договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования определяются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и данными Правилами.

Пунктом 40 Правил № 410 установлено, что цена договора определяется на основании тарифов на выполнение работ, рассчитываемых в соответствии с Методическими рекомендациями о правилах расчета стоимости технического обслуживания и ремонта внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, утверждаемыми Федеральной службой по тарифам.

Приказом Федеральной службы по тарифам от 27.12.2013 N 269-э/8 утверждены Методические рекомендации о правилах расчета стоимости технического обслуживания и ремонт внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, которые рекомендуется применять при расчете стоимости технического обслуживания и ремонта внутридомового и внутриквартирного газового оборудования.

Пунктом 16 Методических рекомендаций предусмотрено, что тарифы на услуги по техническому обслуживанию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования рекомендуется рассчитывать на следующие единицы измерения оказания данных услуг:

- для подземного газопровода, входящего в состав внутридомового газового оборудования, - на 1 км;

- для надземного газопровода, входящего в состав внутридомового газового оборудования, - на 1 км;

- для внутридомовых газопроводов - на 1 стояк (1 погонный метр внутридомового газопровода);

- для фланцевых и резьбовых соединений, сварных стыков на газопроводе в подъезде жилого здания - на 10 соединений;

- для газовых приборов, аппаратов и установок - на 1 прибор, аппарат, установку;

- для бытовых газовых счетчиков - на 1 счетчик.

При расчете размера тарифа на услуги по техническому обслуживанию внутридомовых газопроводов, рассчитываемого на 1 стояк, рекомендуется проводить дифференциацию в зависимости от количества газовых приборов на стояке.

Прейскурант АО «ГАЗЭКС, в соответствии с которым определяется стоимость выполняемых работ по техническому обслуживанию, разработан на основе Методических рекомендаций, утвержденных Приказом Федеральной службы по тарифам от 27.12.2013г. № 269-э/8 (далее по тексту Методические рекомендации). Порядок определения цены и состав работ по техническому обслуживанию полностью соответствуют Правилам.

Кроме того, аналогичный расчет стоимости работ по техническому обслуживанию, был предметом судебного разбирательства в Арбитражном суде Свердловской области по делу А60-3879/2017. Решением суда от 06.06.2017, вступившем в законную силу, установлено, что расчет стоимости является верным, произведенным в соответствии с Методическими рекомендациями.

ТСН «Даниловское» возражает против условия п. 7 дополнительного соглашения, предусматривающего право исполнителя на ежегодное изменение стоимости оказываемых услуг, и предлагает привязать размер платы за техническое обслуживание к размеру платы за содержание и ремонт жилого помещения по решению общего собрания собственников помещений или на основании решения Первоуральской городской Думы.

Приложение № 2 к дополнительному соглашению от 30.03.2018г. (Расчет стоимости) составлено на основании Методических рекомендаций, которые в силу п. 4 ст. 426 Гражданского кодекса РФ являются обязательными для применения сторонами при исполнении публичных договоров.

Принятие пункта 7 дополнительного соглашения в редакции истца, повлечет за собой преимущественное положение ТСН «Даниловское» по сравнению с другими управляющими компаниями и товариществами собственников жилья (недвижимости), что противоречит ст. 426 Гражданского кодекса РФ.

Принимая во внимание изложенное, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения первоначального иска, и наличии оснований для удовлетворения встречного иска.

В силу ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку в удовлетворении первоначальных исковых требований отказано, государственная пошлина  на основании ст. 110 АПК РФ относится на истца по первоначальному иску.

В связи с удовлетворением встречного иска, государственная пошлина в сумме 6000 руб. 00 коп. подлежит взысканию с ответчика по встречному иску в пользу истца по встречному иску.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 176,   Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

1.     В удовлетворении первоначального иска отказать.

2.     Встречный иск удовлетворить.

Обязать Товарищество собственников недвижимости «Даниловское» заключить с акционерным обществом «ГАЗЭКС» дополнительное соглашение  от 30.03.2018 к договору №з/2.3-95/14 от 26.03.2014 в редакции протокола  согласования  разногласий от 05.06.2018, а именно:

- Приложение №4 к договору в редакции Приложения №1 к дополнительному соглашению от 30.03.2018 (Ежегодный график технического обслуживания и ремонта внутридомового газового оборудования многоквартирного дома) принять в редакции АО «ГАЗЭКС»;

- пункт 5 дополнительного соглашения от 30.03.2018 – оставить без изменения, не дополнять договор пунктом 2.2.5;

- не дополнять дополнительное соглашение  от 30.03.2018 пунктом 5.1;

 - не дополнять дополнительное соглашение  от 30.03.2018 пунктом 5.2;

- пункт 6 дополнительного соглашения от 30.03.2018 оставить без изменений, Приложение №5 к договору в редакции Приложения №2 к дополнительному соглашению от 30.03.2018  (Расчет стоимости  работ по техническому  обслуживанию ВДГО на 2018г.) принять в редакции АО «ГАЗЭКС»;

- пункт 7 дополнительного соглашения от 30.03.2018 – оставить без изменения.

Взыскать с Товарищества собственников недвижимости «Даниловское» в пользу акционерного общества «ГАЗЭКС» в возмещение расходов по оплате государственной пошлины сумму 6000 (шесть тысяч) руб. 00 коп.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

 

Судья                                                                С.Н. Водолазская