АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89, 

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-21598/2018

г. Уфа

09 октября 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 03.10.2018 г.

Полный текст решения изготовлен 09.10.2018 г.

 

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Напольской Н.Е., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  Баймурзиной Г.И., рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению)

Муниципального унитарного предприятия "Инвестиционно-строительный комитет городского округа город Уфа Республики Башкортостан" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 доверенность от 09.01.2018, паспорт;

от заинтересованных лиц: не явились, извещены

Муниципальное унитарное предприятие "Инвестиционно-строительный комитет городского округа город Уфа Республики Башкортостан" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании незаконным отказа Управления в передаче в аренду земельного участка с кадастровым номером 02:55: 010149:48, выраженного в письме от 21.06.2018 г. № 19101 и обязании Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в течение 15 дней с момента вступления в силу решения суда заключить с МУП «ИСК г. Уфы» договор аренды земельного участка с кадастровым номером 02:55: 010149:48 без торгов.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал в полном объеме. 

Заинтересованные лица требования заявителя считают необоснованными согласно представленному отзыву на исковое заявление, в котором указано, что основания для предоставления земельного участка в рамках договора о развитии застроенной территории в рассматриваемом случае отсутствуют ввиду невыполнения застройщиком возложенных договором обязательств (т. 1, л. д. 55 - 56).

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без участия представителей заинтересованных лиц.

Исследовав представленные доказательства, выслушав представителя заявителя, суд 

                                           УСТАНОВИЛ:

 

Как следует из материалов дела, 28.11.2012 в соответствии с условиями аукциона по продаже права на заключение договора о развитии застроенной территории, утвержденными постановлениями Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 20.04.2012 № 1445 "О развитии застроенной территории, ограниченной улицами Пушкина, ФИО3, ФИО4 и Гоголя", от 11.05.2012 № 1960 "О проведении аукциона по продаже права на заключение договора о развитии застроенной территории, ограниченной улицами Пушкина, ФИО3, ФИО4 и Гоголя в Кировском районе ГО г. Уфа РБ", опубликованными в газетах "Вечерняя Уфа" № 191 от 04.10.2012, № 204 от 23.1.2012,  на основании протокола № 1 об итогах аукциона от 08.11.2012 между Администрацией ГО г. Уфа РБ (сторона 1) и МУП «ИСК г. Уфы» (сторона 2) заключен договор № 34-РТ о развитии застроенной территории, ограниченной улицами Пушкина, ФИО3, ФИО4 и Гоголя в Кировском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан (т. 1, л. д. 13 - 14). 

По условиям названного договора Сторона 1 предоставляет право на заключение договора о развитии застроенной территории, ограниченной улицами Пушкина, ФИО3, ФИО4 и Гоголя в Кировском районе ГО г. Уфа РБ, а Сторона 2, получая указанные права, принимает на себя обязательства в установленные разделом 3 договора сроки своими силами и за свой счет (или с привлечением сил и средств третьих лиц) выполнить указанные в разделе 3.1 договора обязательства по развитию вышеуказанной территории (далее - застроенная территория), в том числе разработать и утвердить в установленном порядке проект планировки и проект межевания застроенной территории, оформить права на земельные участки в границах застроенной территории и осуществить строительство объектов капитального строительства в соответствии с утвержденной проектной документацией, а Сторона 1 обязуется создать необходимые условия для выполнения обязательств стороной 2. Площадь застроенной территории ориентировочно 5 га. 

Согласно п. 2.1 договора целевое использование застроенной территории - развитие застроенной территории.

Пунктом 2.5 договора предусмотрен перечень объектов, находящихся на застроенной территории и подлежащих сносу или реконструкции: 

Жилые дома, подлежащие сносу или реконструкции:

- ул. ФИО4, №№ 80 (2 дома), 82, 82/8, 82/9, 82/10, 84 (2 дома), 86 памятник), 88 (памятник);

- ул. ФИО3, №№ 28 (2 дома), 28/1, 28/2, 30, 32 (2 дома), 34, 34а, 36 (2 дома);

- ул. Гоголя, №№ 29/31 (4 дома), 31,31/1, 33,33а, 33/1,33/2.

Нежилое здание и склад по ул. ФИО4, № 84.

Металлические и капитальные гаражи, расположенные в границах застроенной территории.

В соответствии с п. 3.1 договора Сторона 2 обязуется:

- оплатить стороне 1 цену права на заключение договора о развитии застроенной территории в размере 20 488 900 руб. в следующем порядке:

 1) сумма в размере   595 800 руб., ранее оплаченная Стороной 2 в виде задатка для участия в аукционе по договору № 4 от 31.10.2012г., засчитывается в счет оплаты вышеуказанной цены права на заключение договора о развитии застроенной территории;

2) оставшаяся сумма в размере 19 893 100 руб. подлежит оплате в течение 1 (одного) месяца со дня заключения договора о развитии застроенной территории (п. 3.1.1);

- разработать и представить на рассмотрение в Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостана проект планировки и проект межевания застроенной территории в течение 12-ти месяцев с момента заключения настоящего договора (п. 3.1.2);

- в течение 36 месяцев с момента заключения настоящего договора создать либо приобрести, а также передать в муниципальную собственность благоустроенные жилые помещения для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого помещения и расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии (п. 3.1.3);

- оплатить в течение 36 месяцев с момента заключения настоящего договора выкупную цену за изымаемые на основании решения Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, принятого в соответствии с жилищным законодательством, жилые помещения в многоквартирных домах, расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, и земельные участки, на которых расположены такие многоквартирные дома, за исключением жилых помещений и земельных участков, находящихся в собственности, в том числе в общей долевой собственности, Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в случае, если таким собственникам были переданы жилые помещения в соответствии с предыдущим пунктом существенных условий настоящего договора (п. 3.1.4);

- приобретать права на иные объекты капитального строительства, расположенные в границах застроенной территории, и земельные участки, на которых расположены такие объекты, в соответствии с гражданским законодательством и земельным законодательством (п. 3.1.5);

- осуществить строительство на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, в соответствии с утвержденным проектом планировки застроенной территории в течение 5 (пяти) лет с момента заключения настоящего договора (п. 3.1.6 договора);

- осуществить строительство инженерных сетей и сооружений в соответствии с полученными техническими условиями с последующей их передачей эксплуатирующим предприятиям  (п. 3.1.7);

- осуществить строительство и (или) реконструкцию объектов социальной и коммунально-бытовой   инфраструктур,   предназначенных   для   обеспечения застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, в течение 5 (пяти) лет с момента заключения настоящего договора (п. 3.1.8).

В соответствии с п. 3.2 договора Сторона 1 обязуется:

- после проведения публичных слушаний по проекту планировки территории и проекта межевания территории, с учетом протокола публичных слушаний и заключения о результатах публичных слушаний, в течение 14 дней со дня поступления указанной документации принять решение об утверждении документации по планировке территории или об отклонении такой документации и о направлении ее на доработку с учетом указанных протокола и заключения (п. 3.2.1);

- принять решение об изъятии путем выкупа жилых и нежилых объектов недвижимости, подлежащих сносу и находящихся на застроенной территории, а также земельных участков, на которых расположены такие объекты, в течение 4-х месяцев со дня получения соответствующего обращения от Стороны 2 (п. 3.2.2);

- предоставить Стороне 2 после выполнения ей обязательств, указанных в пунктах 3.1.1 - 3.1.5 договора, земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, без проведения аукциона в соответствии с земельным законодательством для строительства в границах застроенной территории (п. 3.2.3);

- предоставить жилые помещения, переданные победителем аукциона в муниципальную собственность, гражданам, выселяемым из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого помещения и расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии (п. 3.2.4).

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 15.09.2017 по делу №А07-19392/2014 удовлетворены исковые требования МУП «УИС г. Уфы» об изменении условий договора № 34-РТ от 28.11.2012 (т. 1, л .д. 16 - 21), пункт 3.1.4 договора изложен в следующей редакции: «Оплатить в течение 36 месяцев с даты заключения настоящего дополнительного соглашения выкупную цену за изымаемые на основании решения Администрации городского округа город Уфа Республика Башкортостан, принятого в соответствии с жилищным законодательством, жилые помещения в многоквартирных домах, расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, и земельные участки, на которых расположены такие многоквартирные дома, за исключением жилых помещений и земельных участков, находящихся в собственности, в том числе в общей долевой собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в случае, если такие собственникам были переданы жилые помещения в соответствии с предыдущим пунктом настоящего договора»;        

пункт 3.1.6 договора изложен в следующей редакции: «Осуществить строительство на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии застроенной территории, в соответствии с утвержденным проектом планировки  застроенной территории в течение 5 лет с момента заключения настоящего дополнительного соглашения».

пункт 3.1.8 договора изложен в следующей редакции: «Осуществить строительство и (или) реконструкцию объектов социальной и коммунально-бытовой инфраструктур, предназначенных для обеспечения застроенной территории, в отношение которой принято решение о развитии, в течение 5 лет с момента заключения настоящего дополнительного соглашения».

пункт 3.3 договора изложен в следующей редакции: «Настоящий договор действует 5 лет с момента заключения настоящего дополнительного соглашения».

Во исполнение данного судебного акта между Стороной 1 и Стороной 2 заключено дополнительное соглашение № 2 от 26.01.2018 к договору № 34-РТ от 28.11.2012 о развитии застроенной территории (т. 1, л. д. 15). 

25.04.2014 г. Администрацией ГО г. Уфа РБ принято постановление № 1735 «О разработке проекта планировки и проекта межевания территории квартала, ограниченного улицами Пушкина, ФИО3, ФИО4 и Гоголя в Кировском районе ГО г. Уфа РБ. 

Постановлением Администрации ГО г. Уфа от 22.09.2014 № 4332 после проведения публичных слушаний от 23.07.2014 и получения заключения о результатах публичных слушаний от 24.07.2014 г. был утвержден проект планировки и проект межевания территории.

В письме от 13.06.2018 № 10/1606 МУП «ИСК г. Уфы» на основании договора № 34-РТ от 28.11.2012 просило Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан заключить договор аренды на земельный участок с кадастровым номером 02:55:010149:48 сроком на 5 лет с указанием вида разрешенного использования земельного участка «многоквартирные многоэтажные жилые дома». В письме также указано, что в рамках подготовки площадки под строительство произведен снос капитального гаража с кадастровым номером 02:55:010149:218, который располагался на земельном участке с кадастровым номером 02:55:010149:48 (т. 1, л. д. 12).

Письмом от 21.06.2018 г. № 19101 Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, рассмотрев обращение заявителя, в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 02:55:010149:48 отказало, поскольку не представлены доказательства исполнения обязательств, возложенных договором № 34-РТ от 28.11.2012 (т. 1, л. д. 11).

Полагая, что отказ Администрации в предоставлении в аренду земельного участка, выраженный в письме Управления от 21.06.2018 № 19101, не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя, МУП «УИС г. Уфы» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В обоснование заявленных требований заявитель указывает на то, что ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка. В указанной статье отсутствует указанное Управлением в письме от 21.06.2018 г. № 19101 в качестве основания для отказа непредставление МУП «ИСК г. Уфы» доказательства исполнения обязательств по договору № 34-РТ.

Пунктом 6 части 3 статьи 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность поэтапного освоения территории. Каких-либо объективных препятствий для предоставления МУП «ИСК г. Уфы» земельного участка с кадастровым номером 02:55:010149:48 не существует, на испрашиваемом земельном участке отсутствуют какие - либо строения и они не обременены правами третьих лиц.  

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном данным Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из анализа названных норм права следует, что  основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием (пункт 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

Поскольку спорные правоотношения возникли в связи с обращением заявителя о предоставлении земельного участка в аренду на основании заявления, поданного 13.06.2018, они подлежат регулированию нормами Земельного кодекса Российской Федерации с учетом вступивших в силу с 01.03.2015 изменений, внесенных Федеральным законом от 23.06.2014 № 171- ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно подп. 13 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, образованного в границах застроенной территории, лицу, с которым заключен договор о развитии застроенной территории.

В силу п. 2 ст. 46.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации решение о развитии застроенной территории принимается органом местного самоуправления поселения, органом местного самоуправления городского округа по инициативе органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, физических или юридических лиц при наличии градостроительного регламента, а также региональных и местных нормативов градостроительного проектирования (при их отсутствии - утвержденных органом местного самоуправления расчетных показателей обеспечения такой территории объектами социального и коммунально-бытового назначения, объектами инженерной инфраструктуры).

Предоставление для строительства в границах территории, в отношении которой принято решение о развитии, земельных участков, которые находятся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена и которые не предоставлены в пользование и во владение гражданам и юридическим лицам, осуществляется лицу, с которым органом местного самоуправления заключен договор о развитии застроенной территории, без проведения торгов в соответствии с земельным законодательством (п. 8 ст. 46.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Развитие застроенных территорий в соответствии со ст. 46.2 Градостроительного кодекса осуществляется на основании договора о развитии застроенной территории. 

Из содержания п. 2 данной нормы следует, что указанный договор заключается в порядке проведения открытого аукциона.

Материалами дела подтверждается факт заключения между Администрацией и заявителем договора о развитии застроенной территории в установленном порядке, данное обстоятельство сторонами спора не оспаривается. 

Согласно представленной выписке из ЕГРН испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером 02:55:010149:48 относится к землям населенных пунктов и имеет вид разрешенного использования - многоэтажная жилая застройка (высотная застройка). 

Из материалов дела следует, что в обоснование отказа в предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду администрацией указано на неисполнение заявителем условий договора № 34-РТ от 28.11.2012. В частности, представитель заинтересованного лица  пояснила, что в настоящее время не расселены жильцы  жилого дома № 82/9 по ул. ФИО4.  

Между тем из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что часть территории квартала, а именно спорный земельный участок с кадастровым номером 02:55:010149:48 свободен от строений и от прав третьих лиц после сноса капитального гаража с кадастровым номером 02:55:010149:218, который располагался на указанном земельном участке, что отражено заявителем в обращении о предоставлении земельного участка от 13.06.2018 и подтверждается  выпиской из ЕГРН (т. 1, л. д. 67 - 68). Жилой дом № 89/2 по ул. ФИО4 на данном земельном участке не находится.  

Доказательств того, что на испрашиваемом земельном участке находятся жилые дома или иные объекты, а также невозможности осуществления на указанном земельном участке строительства при наличии на иных частях застроенной территории жилых домов, администрацией в материалы дела не представлено.

Ссылка заинтересованных лиц на то, что исполнение взятых на себя обязательств по указанному договору касается всего земельного участка, расположенного на территории квартала, в отношении которого принято решение о развитии, судом отклоняется, поскольку из содержания норм земельного и градостроительного законодательства не следует, что земельные участки, необходимые для строительства в рамках договора о развитии застроенной территории, могут быть предоставлены лицу, с которым заключен данный договор, только после выполнения всех условий данного договора. Такое условие отсутствует и в тексте договора о развитии. 

Реализация договора о развитии застроенной территории является длительной процедурой, выполняемой поэтапно, в соответствии с утвержденным проектом планировки и межевания территории. 

Спор, связанный с неисполнением условий договора может быть разрешен в самостоятельном порядке искового производства.

Кроме того, материалами дела подтверждается, что информация и документы об исполнении обязательств по договору № 34-РТ, в том числе и в части жилого дома № 89/2 по ул. ФИО4, представлялись в Управление заявителем. 

Так, письмом от 15.02.2018 г. № 10/318 (вх. № 6087 от 20.02.2018) в Управление были представлены документы об изъятии (выкупе) жилых и нежилых помещений на территории и последующем их сносе в целях выполнения обязательства о строительстве многоквартирных жилых домов в соответствии с договором № 34-РТ (т. 1, л. д. 23 - 24).  

Из материалов дела также усматривается, что работа по расселению жильцов аварийного дома № 89/2 по ул. ФИО4 заявителем ведется (т. 2). Заинтересованными лицами данное обстоятельство не опровергнуто. 

При таких обстоятельствах оспариваемый отказ нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

При этом суд также считает необходимым отметить, что подход, предлагаемый заинтересованными лицами (предоставление земельных участков для строительства только после выполнения другой стороной всех условий договора о развитии в отношении всей территории) возлагает на сторону договора о развитии значительные финансовые затраты на начальном этапе, что может привести к объективной невозможности его исполнения и недостижения в конечном счете целей заключения данного договора, преследуемых обеими сторонами. 

Принимая во внимание изложенное, учитывая также наличие решения о развитии застроенной территории, ограниченной улицами Пушкина, ФИО3, ФИО4 и Гоголя в Кировском районе ГО г. Уфа РБ, заключенного между МУП «УИС г. Уфы» и администрацией договора о развитии застроенной территории № 34-РТ от 28.11.2012, во исполнение условий которого заявителем разработан проект планировки и межевания застроенной территории, выполнение заявителем условий договора в отношении испрашиваемого земельного участка, суд приходит к выводу о наличии всех условий, предусмотренных для предоставления заявителю спорного земельного участка в аренду без торгов.  

Согласно 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации (введена Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ, который вступил в действие с 01.03.2015 и действовал на момент обращения заявителя с заявлением о выкупе земельного участка), предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных названным пунктом. 

Решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 22.04.2015 № 44/14 утверждено Положение об управлении земельных и имущественных отношений администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, согласно которому Управление является функциональным органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление деятельности администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан  по осуществлению прав владения, пользования и распоряжения имуществом, земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена (п. 1.2). Основными задачами Управления являются в том числе осуществление прав администрации  по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, представление интересов администрации в правоотношениях, возникающих при управлении и распоряжении указанными земельными участками, а также защита имущественных прав и законных интересов администрации в судах по вопросам, входящим в компетенцию Управления (п. 2.2 Положения).

Как следует из п. 3.3 Положения, Управление обеспечивает от имени администрации защиту имущественных прав и интересов в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена,  представляет интересы администрации во всех судах при рассмотрении споров, возникающих из отношений по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляет взыскание задолженности по договорам аренды земельных участков. 

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что заинтересованное лицо является органом, имеющим полномочия на распоряжение спорным земельным участком, в том числе путем принятия решения о его предоставлении в аренду заявителю.  

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части. 

При выборе правовосстановительной меры арбитражный суд определяет, насколько испрашиваемый заявителем способ соответствует материальному требованию и фактическим обстоятельствам дела на момент его рассмотрения. При этом применяемые судом меры должны отвечать определенным критериям, в том числе обеспечивать восстановление права, нарушенного оспариваемыми действиями (актами, решениями), и быть обусловленными существом спора. 

Суд считает, что  надлежащим способом восстановления нарушенного права заявителя при рассмотрении настоящего спора будет являться возложение на Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан обязанности в 15-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу направить в адрес заявителя проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:55: 010149:48.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, Участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Предоставление подпунктом 1.1. пункта 1 ст. 333.37 Налогового кодекса РФ государственным органам и органам местного самоуправления льготы в виде освобождения от уплаты государственной пошлины не освобождает их от обязанности возместить судебные расходы, понесенные стороной, в пользу которой принято решение, в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Поскольку законодательством о налогах и сборах не предусмотрено возвращение из федерального бюджета истцу уплаченной им государственной пошлины в случае принятия решения в его пользу, когда ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины, а также освобождение государственных органов, органов местного самоуправления от возмещения судебных расходов, обязанность компенсировать выигравшей стороне понесенные судебные расходы лежит на Администрации ГО г. Уфа РБ. 

Излишне уплаченная платежным поручением от 25.07.2018 № 3897 государственная пошлина в размере 6000 руб. подлежит возврату заявителю.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление Муниципального унитарного предприятия "Инвестиционно-строительный комитет городского округа город Уфа Республики Башкортостан" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) удовлетворить. 

Признать незаконным отказ Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),  выраженный в письме Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 21.06.2018 г. № 19101, в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 02:55:010149:48.

Обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  направить в адрес Муниципального унитарного предприятия "Инвестиционно-строительный комитет городского округа город Уфа Республики Башкортостан" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:55:010149:48 в 15-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу.  

Взыскать с Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  в пользу Муниципального унитарного предприятия "Инвестиционно-строительный комитет городского округа город Уфа Республики Башкортостан" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Возвратить Муниципальному унитарному предприятию "Инвестиционно-строительный комитет городского округа город Уфа Республики Башкортостан" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) из федерального бюджета 6000 руб. государственной пошлины, излишне уплаченной платежным поручением от 25.07.2018 № 3897.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу. 

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

    Судья                                                                      Н.Е. Напольская