﻿

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

153022, г. Иваново, ул. Б. Хмельницкого, 59-Б

http://ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А17-404/2021

г. Иваново

25 ноября 2021 года

Резолютивная часть решения оглашена 16 ноября 2021 года

В полном объеме решение изготовлено 25 ноября 2021 года

Арбитражный суд Ивановской области в составе: 

председательствующего по делу - судьи Якиманской Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Мигушовой Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

гражданское дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «Обслуживание газового хозяйства»

(ОГРН 1184350010096, ИНН 4345483187,

место нахождения: 610017 Кировская область, город Киров, улица Молодой Гвардии, дом 43Б, офис 207)

к акционерному обществу «Газпром газораспределение Иваново»

(ОГРН 1023700530611, ИНН 3730006498,

место нахождения: 153020 Ивановская область, город Иваново, улица Окуловой, дом 59)

об обязании заключить соглашение,

при участии в судебном заседании:

от истца (через систему веб-конференции) – представителя Копосовой С.Н. по доверенности от 23.11.2020г.;

от ответчика – представителя Макеевой Е.В. по доверенности от 01.01.2021г.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Обслуживание газового хозяйства» (далее – истец, ООО «ОГХ») обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с исковым заявлением к акционерному обществу «Газпром газораспределение Иваново» (далее – ответчик, АО «Газпром газораспределение Иваново») об обязании заключить соглашение об аварийно-диспетчерском обеспечении внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования (далее –соглашение об АДО).

Правовым обоснованием иска истец указал положения ст. ст. 8, 421, 422, 426, 445, 446 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Определением от 01.02.2021г. исковое заявление принято к производству суда, в рамках подготовки дела к судебному разбирательству было назначено и проведено 23.03.2021г. предварительное судебное заседание.

Определение о принятии искового заявления к производству направлялось сторонам заказными письмами с уведомлениями о вручении по местам нахождения адресатов в соответствии со сведениями, указанными в Едином государственном реестре юридических лиц.

Кроме того, информация о принятии искового заявления к производству суда была размещена 02.02.2021г. на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В силу изложенного с учетом положений ч. 1 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации стороны считаются надлежащим образом извещенными о начатом арбитражном процессе, а также дате, времени и месте рассмотрения дела.

В порядке ст. 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предварительное судебное заседание откладывалось.

Определением суда от 20.07.2021г. дело назначено к судебному разбирательству.

На основании ст. 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела откладывалось.

В порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв.

В ходе рассмотрения дела истец неоднократно уточнял редакцию соглашения об аварийно-диспетчерском обеспечении внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, окончательно сформулировав текст договора в редакции от 27.10.2021г.

Представитель истца в судебном заседании после перерыва 16.11.2021г. заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении, уточнениях и дополнениях к нему.

Представитель ответчика против удовлетворения заявленных требований возражал, указав, что, по мнению АО «Газпром газораспределение Иваново», между сторонами имеется уже заключенное соглашение об АДО от 02.11.2020г., направленное в адрес истца на основании письма №360/2020 от 06.10.2020г. и подписанное последним с протоколом разногласий от 12.11.2020г. в части условий указанного соглашения о возмездности оказываемых газораспределительной организацией услуг. Данный протокол разногласий был рассмотрен и отклонен ответчиком, в связи с чем истец в силу положений ч. 2 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации должен был передать возникшие между сторонами разногласия на рассмотрение суда.

По предложению суда ответчик, ознакомившись с текстом представленного истцом соглашения об АДО, представил в материалы дела протокол разногласий, условия которого в большинстве своем касаются возмездной природы данной сделки. В обоснование необходимости включения в текст соглашения указанных условий ответчик сослался на положения глав 37, 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, которые, по мнению газораспределительной организации, подлежат применению к данным правоотношениям и, исходя из установленной ч. 3 ст. 423 Гражданского кодекса Российской Федерации презумпции, предполагают их возмездный характер.

При этом, по мнению ответчика, из положений Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №410 от 14.05.2013г. (далее – Правила №410) не следует, что соглашение об АДО является безвозмездным.

Кроме того, в настоящее время отсутствуют правовые основания для включения стоимости услуг по аварийно-диспетчерскому обеспечению в тариф по транспортировке газа.

Подробнее возражения ответчика изложены в представленных в материалы дела отзыве на иск и дополнениях к нему.

Заслушав представителей сторон, исследовав представленные в дело письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что общество с ограниченной ответственностью «Обслуживание газового хозяйства» является специализированной организацией, осуществляющей в рамках заключенных с заказчиками договоров деятельность по техническому обслуживанию, аварийно-диспетчерскому обеспечению и ремонту внутридомового газового оборудования, не имеющей в своем составе аварийно-диспетчерской службы.

В свою очередь, акционерное общество «Газпром газораспределение Иваново» является газораспределительной организацией.

Согласно п. 7 Правил №410 специализированная организация, не являющаяся газораспределительной организацией, заключает с газораспределительной организацией, имеющей обязанность по транспортировке газа до многоквартирного дома (жилого дома, домовладения), в котором установлено внутридомовое и (или) внутриквартирное газовое оборудование, а также имеющей в своем составе аварийно-диспетчерскую службу, соглашение об осуществлении аварийно-диспетчерского обеспечения внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

В соответствии с абзацем 6 п. 7 Правил №410 пользования газом, аварийно-диспетчерское обеспечение осуществляется газораспределительной организацией в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящими Правилами.

06.10.2020г. истец направил в адрес ответчика письмо №360/2020 с просьбой заключить соглашение об АДО с перечнем необходимых документов, в ответ на которое 05.11.2020г. АО «Газпром газораспределение Иваново» направило в адрес истца соглашение №14 об АДО от 02.11.2020г.

Ознакомившись с данным соглашением общество «ОГХ» 12.11.2020г. направило ответчику протокол разногласий об исключении из текста договора условий о его возмездности, в частности п.п. 2.2.1, 4.2, раздел 3 соглашения.

08.12.2020г. ответчик в письме Ив-127 указал, что считает нецелесообразным внесение изменений в текст соглашения и отклоняет направленный истцом протокол разногласий.

В свою очередь ООО «ОГХ» 28.12.2020г. направило в адрес газораспределительной организации письмо с просьбой подписать приложенное к письму соглашение об АДО.

Ссылаясь на факт направления в адрес истца соглашения №14 от 02.11.2020г. и положения ч. 2 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, ответчик отказал истцу в подписании соглашения об АДО от 28.12.2020г.

В связи с тем, что, по мнению ООО «ОГХ», ответчик уклонился от заключения соглашения об АДО, истец обратился в Арбитражный суд Ивановской области с требованием о понуждении заключить данное соглашение.

На основании ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей (ч. 1 ст. 420 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора, понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ч. 1, 4 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При этом, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (ч. 1 ст. 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.) (ч. 1 ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (ч. 4 ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу положений ст. 423 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, по которому сторона должна получить плату или иное встречное предоставление за исполнение своих обязанностей, является возмездным.

Безвозмездным признается договор, по которому одна сторона обязуется предоставить что-либо другой стороне без получения от нее платы или иного встречного предоставления.

Договор предполагается возмездным, если из закона, иных правовых актов, содержания или существа договора не вытекает иное.

Природа заключаемого сторонами договора определяется его предметом, содержанием установленных в договоре взаимных прав и обязанностей.

Судом установлено, и в ходе рассмотрения дела сторонами не оспаривалось, что текст предложенного ООО «ОГХ» соглашения об АДО направлен на урегулирование взаимоотношений сторон по аварийно-диспетчерскому обеспечению внутридомового/внутриквартирного газового оборудования, в связи с чем к данным правоотношениям подлежат применению, в числе прочего, нормы Федерального закона №69-ФЗ от 31.03.1999г. «О газоснабжении в Российской Федерации», Правила №410.

Федеральный закон № 69-ФЗ от 31.03.1999г. «О газоснабжении в Российской Федерации» определяет правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации и направлен на обеспечение удовлетворения потребностей государства в стратегическом виде энергетических ресурсов.

Согласно ст. 8 указанного закона Правительство Российской Федерации в области газоснабжения осуществляет свои полномочия в соответствии с Федеральным законом «О Правительстве Российской Федерации», в том числе, утверждает правила поставок газа, правила пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению, положение об охранных зонах трубопроводов, положение о зонах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов, порядок доступа независимых организаций к газотранспортным и газораспределительным сетям, порядок использования газа в качестве топлива, правила ограничения подачи (поставки) и отбора газа, перечень потребителей, в том числе организаций, которые имеют преимущественное право пользования газом в качестве топлива и поставки газа которым не подлежат ограничению или прекращению.

Реализуя предоставленные полномочия, Правительство Российской Федерации постановлением № 410 от 14.05.2013г. утвердило Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, устанавливающие порядок пользования газом в части обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, в том числе порядок заключения и исполнения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Согласно п. 4 Правил № 410 безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются в том числе путем осуществления комплекса работ (услуг) по аварийно-диспетчерскому обеспечению. 

Пункт 2 Правил №410 определяет аварийно-диспетчерское обеспечение как комплекс мер по предупреждению и локализации аварий, возникающих в процессе использования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, направленных на устранение непосредственной угрозы жизни или здоровью граждан, причинения вреда имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком (юридическое лицо (в том числе управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный и иной специализированный потребительский кооператив (далее - товарищество или кооператив), индивидуальный предприниматель, являющиеся исполнителями коммунальной услуги по газоснабжению, и физическое лицо (гражданин), являющееся собственником (пользователем) помещения в многоквартирном доме или домовладения, выступающие стороной договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заказывающей выполнение работ (оказание услуг) по такому договору, обязанной принять и оплатить выполненные работы (оказанные услуги)) и исполнителем (специализированная организация, которая на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, являющегося комплексным договором, содержащим элементы договора подряда и возмездного оказания услуг, приняла на себя обязательства по выполнению работ (оказанию услуг), предусмотренных договором о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования). По договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования заказчик и исполнитель не могут быть одним и тем же лицом (п. 6 Правил №410).

Аварийно-диспетчерское обеспечение, в том числе локализация аварийных участков сети газопотребления, устранение утечек газа, предупреждение аварий, выполняется круглосуточно аварийно-диспетчерской службой газораспределительной организации незамедлительно при поступлении информации об аварии или угрозе ее возникновения без соблюдения требования о предварительном согласовании с заказчиком даты (дат) и времени обеспечения допуска сотрудников исполнителя к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию, предусмотренного п.п. 48 - 53 настоящих Правил, и (или) требования об уведомлении заказчика о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах, предусмотренного п. 81 настоящих Правил (абзац 1 п. 7 Правил №410).

Указанное положение согласуется со ст. 33 Федерального закона № 69-ФЗ от 31.03.1999г. «О газоснабжении в Российской Федерации», в силу которой организация - собственник опасного объекта системы газоснабжения обеспечивает его готовность к локализации потенциальных аварий, катастроф, ликвидации последствий в случае их возникновения посредством осуществления ряда мероприятий, включая создание аварийно-спасательной службы или привлечение на условиях договоров соответствующих специализированных служб.

Аварийно-диспетчерское обеспечение осуществляется газораспределительной организацией в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящими Правилами (абзацы 1, 3 п. 7 правил №410).

Таким образом, Правила №410 императивно закрепляют возможность и обязанность осуществления аварийно-диспетчерского обеспечения внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования исключительно за газораспределительной организацией, которой согласно пп. «б» п. 2 Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №317 от 17.05.2002г. является специализированная организация, осуществляющая эксплуатацию газораспределительной системы и оказывающая услуги, связанные с подачей газа потребителям. Газораспределительной организацией может быть организация - собственник газораспределительной системы, которая получила газораспределительную систему в процессе приватизации либо создала или приобрела ее на других предусмотренных законодательством Российской Федерации основаниях, или организация, заключившая с собственником газораспределительной системы договор на ее эксплуатацию.

Специализированная организация, не являющаяся газораспределительной организацией, заключает с газораспределительной организацией, имеющей обязанность по транспортировке газа до многоквартирного дома (жилого дома, домовладения), в котором установлено внутридомовое и (или) внутриквартирное газовое оборудование, а также имеющей в своем составе аварийно-диспетчерскую службу, соглашение об осуществлении аварийно-диспетчерского обеспечения внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования (далее - соглашение).

Газораспределительная организация не вправе отказать специализированной организации, не являющейся газораспределительной организацией, заключившей договор (договоры) о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования с заказчиком (заказчиками), в заключении соглашения (абзацы 4, 6 п. 7 Правил №410).

Из анализа вышеуказанных правовых норм следует, что заключение соглашения на аварийно-диспетчерское обеспечение является обязательным как для истца, так и для ответчика, а услуги по аварийно-диспетчерскому обеспечению сами по себе не выступают предметом оборота на рынке содержания и обслуживания газового оборудования, а являются составной частью комплекса работ (услуг) по безопасному использованию и содержанию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования.

Соглашение об осуществлении аварийно-диспетчерского обеспечения внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования не может рассматриваться в качестве гражданско-правового договора, предусматривающего оказание возмездных услуг, поскольку направлено на организацию взаимодействия специализированной и газораспределительной организаций по осуществлению аварийно-диспетчерского обеспечения и, соответственно, носит организационный характер.

При этом, Правила №410 не устанавливают каких-либо обязанностей для специализированной организации, не являющейся газораспределительной организацией, в том числе не предусматривают каких-либо выплат специализированной организацией в рамках исполнения обязанностей газораспределительной организацией имеющей в своем составе аварийно-диспетчерскую службу по оказанию аварийно-диспетчерского обеспечения внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, что согласуется правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в решении №АКПИ18-1084 от 19.12.2018г.

В соответствии с пп. «б» п. 3 преамбулы постановления Правительства Российской Федерации №410 от 14.05.2013г. затраты на аварийно-диспетчерское обеспечение подлежат включению в тариф на услуги газораспределительной организацией по транспортировке газа. Соответствующие изменения должны были быть внесены в Основные положения формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации №1021 от 29.12.2000г.

Тот факт, что подобные затраты до настоящего времени не включены в соответствующий тариф, не означает, что негативные последствия этого должна нести специализированная организация, в данном случае ООО «ОГХ».

Суд также учитывает, что на рассмотрении Правительства Российской Федерации находится проект постановления «О внесении изменений в п. 15 (4) Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации», в котором данный пункт предлагается после слов «оказывающим услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям» дополнить словами «а также расходы, связанные с аварийно-диспетчерским обеспечением внутридомового и внутриквартирного газового оборудования».

Учитывая вышеизложенное, основания для включения в соглашение об аварийно-диспетчерском обеспечении положений, предусматривающих возмездное оказание таких услуг, в частности п.п. 2.2.1, 2.2.6, раздела 3, приложения №1 к соглашению в редакции ответчика согласно протоколу разногласий от 09.08.2021г., исключения из текста соглашения п. 1.8 в полном объеме отсутствуют, поскольку противоречат требованиям вышеизложенных норм действующего законодательства и нарушают права истца.

Относительно возражения ответчика об исключении из текста соглашения п. 1.2 суд отмечает, что данное положение прямо предусмотрено Правилами №410 и наличие указанного пункта в тексте соглашения прав газораспределительной организации не нарушает.

Пункты 2.2.2, 2.2.3, 2.2.5, 2.2.7 протокола разногласий от 09.08.2021г. включению в текст соглашения не подлежат, поскольку обязанность совершения указанных действий специализированной организацией нормами действующего законодательства не предусмотрена. При этом, обязанность истца совершать действия по восстановлению работоспособности сети газопотребления возложена на последнего в силу заключенных с заказчиками договоров по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования.

Пункт 2.1.11 соглашения, по мнению суда, также подлежит исключению, поскольку обязанность совершения указанных действий ответчиком нормами действующего законодательства также не предусмотрена.

Относительно редакции п. 2.2.3 соглашения стороны в судебном заседании 16.11.2021г. пояснили, что при составлении указанного положения истцом допущена опечатка, вместо «специализированной организацией» следует читать «газораспределительной организацией».

Суд также отмечает, что в преамбуле договора вместо «ГОСТ Р54961-2012» подлежит указанию «ГОСТ Р580958.4-2021», поскольку ГОСТ Р54961-2012 утратил силу с 01.09.2021г. в связи с изданием приказ Росстандарта №176 от 31.03.2021г. «Об утверждении национального стандарта Российской Федерации».

Пункт 1.8 соглашения, учитывая правовую природу спорного договора, суд считает необходимым изложить в иной редакции.

Довод ответчика о необходимости совершения истцом действий по обращению в суд с требованием об урегулировании разногласий, возникших при заключении соглашения №14 от 02.11.2020г. судом отклоняется в силу следующего.

Согласно ч. 3 ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 786 настоящего Кодекса.

При необоснованном уклонении лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные ч. 4 ст. 445 настоящего Кодекса.

Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда (ч. 4 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Судом в ходе рассмотрения дела установлено и сторонами не оспаривалось, что заключение соглашения об АДО является для ответчика обязательным. При этом, заключение данного соглашения в силу вышеизложенных положений действующего законодательства также обязательно и для ООО «ОГХ».

Согласно ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено право на судебную защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 данного Кодекса способами, а также иными способами, предусмотренными законом.

В главе 2 Гражданского кодекса Российской Федерации, посвященной возникновению, осуществлению и защите гражданских прав и обязанностей, содержится достаточно полный, но не исчерпывающий перечень способов защиты гражданских прав.

Гражданское законодательство не ограничивает субъекта в выборе способа защиты нарушенного права; граждане и юридические лица в силу статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению, однако избранный лицом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения и в конечном итоге привести к восстановлению нарушенного права.

Таким образом, в любом случае истец, используя способы защиты, в силу названных норм и ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должен доказать нарушение его прав или законных интересов и возможность восстановления этого права избранным способом защиты.

Устанавливая, исходя из специфики обстоятельств дела, является ли избранный истцом способ защиты надлежащим применительно к ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и ст. ст. 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, суду следует оценивать, насколько действия ответчика создают существенные препятствия истцу для реализации его гражданских прав и (или) возлагают на него необоснованные обязанности, и по результатам такой оценки приходить к выводу о том, требуют ли охраняемые законом интересы истца судебного вмешательства на существующей стадии правоотношения.

Принцип эффективного правосудия, необходимость следования которому при предоставлении судебной защиты закреплена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №161/10 от 11.05.2010г., предполагает возможность превентивной судебной защиты субъекта гражданского оборота от действий, создающих угрозу нарушения его прав (а. 3 ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации), то есть допускает активную правовую охрану интересов такого субъекта от еще не состоявшихся, но потенциально неизбежных посягательств. О подобной неизбежности свидетельствует следующая из поведения нарушителя настолько высокая степень вероятности нарушения им границ гражданских прав и охраняемых законом интересов потерпевшего, что применительно к обычно предполагаемой последовательности в поведении субъекта гражданского оборота (как правомерном, так и противоправном) не остается сомнений в осуществлении им дальнейших действий по вторжению в охраняемую законом сферу прав и интересов потерпевшего.

Такая упредительная активная правовая охрана отвечает принципу экономии в использовании средств судебной защиты, обозначенному Конституционным Судом Российской Федерации в качестве одной из гарантий обеспечения справедливости судебного решения в постановлении №27-П от 20.10.2015г.

Принимая во внимание указанные нормы права и разъяснения, а также то, что неисполнение ответчиком своей обязанности по заключению соглашения об АДО, приводит к ненадлежащему исполнению истцом своих обязательств как, лица, на которого возложена обязанность обеспечивать безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, суд полагает, что истцом выбран надлежащий способ защиты своих прав.

Более того, ввиду наличия на стороне газораспределительной организации обязанности по заключению такого рода соглашений, ответчик мог подписать договор, исключив из него условие о цене на свои услуги, поскольку, если он полагает, что обязательным условием правоотношений является их возмездный характер, в последующем АО «Газпром газораспределение Иваново» не лишено было права в судебном порядке взыскивать задолженность за фактически оказанные услуги по цене, определяемой правилами ст. 424 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Суд считает также возможным применить в данном случае по аналогии разъяснения, изложенные в п. 1 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №14 от 05.05.1997г. «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров» об отсутствии оснований для отказа в принятии искового заявления.

При принятии решения об обязании заключить договор или об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, суд в резолютивной части решения указывает условия этого договора, который считается заключенным на этих условиях с момента вступления в законную силу решения суда (ч. 4 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации). При этом дополнительных действий сторон (подписание двустороннего документа, обмен документами, содержащими оферту и ее акцепт, и т.п.) не требуется (п. 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №49 от 25.12.2018г. «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора»).

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Обязать акционерное общество «Газпром газораспределение Иваново» (ОГРН 1023700530611, ИНН 3730006498, место нахождения: 153020 Ивановская область, город Иваново, улица Окуловой, дом 59) заключить с обществом с ограниченной ответственностью «Обслуживание газового хозяйства» (ОГРН 1184350010096, ИНН 4345483187, место нахождения: 610017 Кировская область, город Киров, улица Молодой Гвардии, дом 43Б, офис 207) соглашение об аварийно-диспетчерском обеспечении внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в следующей редакции:

СОГЛАШЕНИЕ

об аварийно-диспетчерском обеспечении

внутридомового и (или) внутриквартирного

газового оборудования

Общество с ограниченной ответственностью «Обслуживание газового хозяйства», именуемое в дальнейшем «Специализированная организация», в лице Генерального директора управляющей компании ООО «Бизнес Эдвайзер» Урсакий Марии Александровны, действующей на основании Устава и договора оказания услуг по управлению юридическим лицом Управляющей компанией от 07.08.2018г., с одной стороны, и

Акционерное общество «Газпром газораспределение Иваново», именуемое в дальнейшем «Газораспределительная организация», в лице главного инженера - заместителя директора филиала АО «Газпром газораспределение Иваново» в г. Иванове и Ивановском районе Куликова Максима Вячеславовича, действующего на основании приказа от 09.08.2021г. №299-К, доверенности № 10-01/161 от 01.12.2020г., с другой стороны, совместно в дальнейшем именуемые «Стороны», руководствуясь Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 года № 410, ГОСТ Р58095.4-2021, ГОСТ Р54983-2012, заключили настоящее соглашение о нижеследующем:

Предмет соглашения

Предметом соглашения является взаимодействие Сторон в рамках осуществления аварийно-диспетчерского обеспечения внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования (далее по тексту - ВДГО и (или) ВКГО) в многоквартирных домах и домовладениях, расположенных по адресам, указанным в Приложении №1 к настоящему соглашению.

Аварийно-диспетчерское обеспечение (далее по тексту - АДО) осуществляется незамедлительно при поступлении информации об аварии или угрозе её возникновения на объектах, указанных в Приложении №1.

Ремонт ВДГО и (или) ВКГО, а также техническое обслуживание и диагностирование ВДГО и (или) ВКГО, замена оборудования, проверка состояния дымовых и вентиляционных каналов не являются предметом настоящего Соглашения.

Выполнение работ в соответствии с настоящим Соглашением осуществляется специалистами Газораспределительной организации в соответствии с требованиями нормативно - технических документов.

Телефон для вызова аварийной службы - 04, (104, 112 сотовые операторы), 32-83-53.

Аварийно-диспетчерское обеспечение, в том числе устранение утечек газа и локализация аварий, выполняется круглосуточно аварийно-диспетчерской службой Газораспределительной организации незамедлительно при поступлении информации об аварии или угрозе ее возникновения без соблюдения требования о предварительном предупреждении Заказчика.

Для локализации аварий на внутридомовом и (или) внутриквартирном газовом оборудовании, при необходимости привлекаются сотрудники полиции и (или) сотрудники подразделений территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в соответствии с утвержденными планами взаимодействия.

Настоящее соглашение не предусматривает каких-либо выплат любой из Сторон в пользу другой Стороны.

Обязанности Сторон

2.1. В рамках реализации соглашения Газораспределительная организация обязуется:

Обеспечить круглосуточный прием по указанному в настоящем Соглашении номеру телефона сообщений об авариях и инцидентах на объектах, указанных в Приложении №1.

Обеспечить круглосуточную готовность специального транспорта и обученного персонала по настоящему Соглашению.

Обеспечить оперативный прием, регистрацию и выполнение поступающих заявок от жильцов дома или ответственных лиц управляющей компании (обслуживающей организации) на устранение аварийных ситуаций в квартирах и местах общего пользования.

При локализации и ликвидации аварии на объекте в зоне обслуживания АДС оперативный диспетчерский персонал Газораспределительной организации обязан:

проинструктировать заявителя о необходимых мерах обеспечения безопасности до прибытия аварийной бригады;

направить на место аварии аварийную бригаду АДС на специальном автомобиле АДС;

произвести действия согласно плану локализации и ликвидации аварий и плану взаимодействия со службами различных ведомств;

незамедлительно сообщить об аварии Специализированной организации по телефону: 8-800-600-04-06.

При поступлении аварийной заявки о взрыве, пожаре, загазованности помещений аварийная бригада должна выехать к месту произошедшей аварии не позднее, чем через 5 мин после поступления информации. Аварийная бригада АДС должна прибыть на место аварии в возможно короткий срок, но не позднее, чем через 1 час после получения оперативной информации (аварийной заявки).

Персонал аварийной бригады должен осуществлять следующие действия на месте аварии:

определение аварийного участка сети газопотребления;

принятие мер по локализации места аварии, обеспечению нормальной работы исправных участков сети газопотребления;

организация усиленной естественной или принудительной вентиляции загазованных помещений и сооружений (при необходимости);

принятие мер по предотвращению включения и выключения электроприборов, пользования открытым огнем и нагревательными приборами, искрообразования в загазованных зонах;

ограждение и охрана загазованных зон или помещений с целью предотвращения проникновения посторонних лиц (при необходимости);

принятие мер по обеспечению безопасности населения;

содействие в проведении эвакуации (при необходимости – организация эвакуации) людей из загазованных помещений;

оказание, при необходимости, первой помощи пострадавшим и принятие мер по тушению возгораний до прибытия службы скорой медицинской помощи и противопожарной службы.

2.1.7.	Приостановление подачи газа в случае отсутствия возможности локализации аварийной ситуации без отключения потребителей, а также в случае выявления факторов, требующих отключения внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в соответствии с действующим законодательством, осуществляется Газораспределительной организацией исходя из принципа минимизации ущерба физическим и юридическим лицам без предварительного согласования с Заказчиком.

2.1.8. Временную ликвидацию утечек газа из газопроводов допускается проводить с помощью установки бандажей или хомутов, наложенных на газопровод.

2.1.9.	Результаты работ по аварийно-диспетчерскому обеспечению сетей газопотребления оформляются актом по форме, утвержденной Газораспределительной организацией.

2.1.10. Осуществлять взаимодействие со Специализированной организацией в соответствии с Планом локализации аварий (Приложение №2).

2.2. В рамках реализации Соглашения Специализированная организация обязуется:

2.2.1.Незамедлительно сообщать в Газораспределительную организацию информацию:

2.2.1.1.	о необходимости приостановить подачу газа при возникновении аварийной ситуации в ходе выполнения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту ВДГО и (или) ВКГО;

2.2.1.2.	об аварийных ситуациях на сетях газораспределения, обнаруженных в ходе выполнения работ по техническому обслуживанию и ремонту ВДГО и (или) ВКГО.

2.2.2.	В случае изменения информации, указанной в разделе 7 настоящего Соглашения и в Приложении № 1 к настоящему Соглашению, Специализированная организация обязуется не позднее 2 (двух) рабочих дней направить уведомление об этом Газораспределительную организацию путем направления соответствующего уведомления посредством электронного сообщения по адресу электронной почты ivanovogorgaz@gpgr-ivanovo.ru.

2.2.3.	Осуществлять взаимодействие с Газораспределительной организацией в соответствии с Планом локализации аварий (Приложение №2).

Ответственность Сторон

За невыполнение или ненадлежащее выполнение обязательств по Соглашению Стороны несут ответственность согласно законодательству Российской Федерации.

Стороны освобождаются от ответственности за частичное или полное невыполнение обязательств по Соглашению, если это невыполнение явилось следствием обстоятельств непреодолимой силы, возникших после заключения Соглашения в результате обстоятельств чрезвычайного характера, которые Стороны не могли предвидеть или предотвратить.

Срок действия Соглашения и его расторжение

4.1.	Соглашение вступает в силу с момента его подписания уполномоченными представителями Сторон и заключено на неопределенный срок.

4.2.	Соглашение может быть расторгнуто по основаниям и в порядке, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

 

Порядок разрешения споров

5.1. Все споры и разногласия, возникающие между Сторонами в процессе исполнения Соглашения, подлежат разрешению путем переговоров.

5.2. В случае недостижения согласия в процессе переговоров все споры между Сторонами разрешаются согласно законодательству Российской Федерации.

Прочие условия

6.1.	Любая договоренность между Сторонами, влекущая за собой новые обстоятельства, не предусмотренные Соглашением, считается действительной, если она подтверждена Сторонами в письменной форме в виде дополнительного соглашения.

6.2.	К настоящему соглашению прилагаются:

Приложение №1 «Перечень объектов».

Приложение №2 «План локализации аварий»

Указанные приложения являются неотъемлемой частью Соглашения.

6.3.	Соглашение составлено в 2 (двух) экземплярах, имеющих равную юридическую силу, по одному экземпляру для каждой Стороны.

 

Адреса, банковские реквизиты и подписи Сторон

 

Приложение № 1 к Соглашению об аварийно-диспетчерском обеспечении ВДГО

Перечень объектов

№ п/п

Адрес (-а) проведения

Специализированной организацией

технического обслуживания и ремонта

ВДГО

 

Приложение № 2 к Соглашению об аварийно-диспетчерском обеспечении ВДГО

ПЛАН ЛОКАЛИЗАЦИИ АВАРИЙ

в рамках соглашения об аварийно-диспетчерском обеспечении

внутридомового и (или) внутриквартирного

газового оборудования

1. Основные мероприятия:

1.1.	Выполняемые персоналом аварийно-диспетчерской службы Газораспределительной организации:

1.1.1.	При поступлении аварийной заявки диспетчер Газораспределительной организации инструктирует заявителя о необходимых мерах для обеспечения безопасности до прибытия аварийной бригады.

1.1.2.	По факту принятия аварийной заявки с объекта диспетчер Газораспределительной организации немедленно информирует Специализированную организацию по телефону 8-800-600-04-06.

При поступлении аварийной заявки аварийная бригада должна выехать к месту аварии не позднее чем через 5 минут после поступления заявки с объекта.

Аварийная бригада Газораспределительной организации должна прибыть на место аварии в возможно короткий срок, но не позднее, чем через 1 час после получения аварийной заявки с объекта.

Аварийная бригада приостанавливает подачу газа на объект путем перекрытия отключающего устройства (крана, задвижки), в соответствии с п.2.1.7 Соглашения.

Приостановление подачи газа на объект оформляется актом приостановления газоснабжения.

Возобновление подачи газа производится Специализированной организацией после завершения аварийно-восстановительных работ на основании результатов пневматических испытаний.

1.2.	Выполняемые персоналом аварийно-диспетчерской службы Специализированной организации:

1.2.1. При поступлении аварийной заявки с объекта, указанного в Приложении №1 к соглашению, в Специализированную организацию, персонал аварийно-диспетчерской службы Специализированной организации обеспечивает прием аварийной заявки, уточняет контактные данные заявителя, проводит инструктаж заявителя о мерах безопасности до приезда аварийной бригады (в случае прямого обращения в Специализированную организацию).

При поступлении аварийной заявки аварийная бригада должна выехать к месту аварии не позднее чем через 5 минут после поступления заявки с объекта.

Аварийная бригада Специализированной организации должна прибыть на место аварии в возможно короткий срок, но не позднее, чем через 1 час после получения аварийной заявки с объекта.

Специализированная организация обеспечивает своевременное уведомление заказчиков по договорам обслуживания о причинах приостановления поставки газа.

На решение суда первой инстанции в течение месяца со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба во Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров, ул. Хлыновская, д. 3) (ст. 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

На вступившее в законную силу решение суда может быть подана кассационная жалоба в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (г. Нижний Новгород, Кремль, корпус 4) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения (ст. 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). 

Апелляционные и кассационные жалобы подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

 

Судья	Якиманская Ю.В.