ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А40-39256/17

г. Москва

19 сентября 2017 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 18 сентября 2017 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 сентября 2017 г.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе

Председательствующего судьи            Яремчук Л.А.

Судей                                              Елоева А.М., Сазоновой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу 

Жилищно-строительного кооператива «ЭКСТРА» 

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 22.06.2017 года 

по делу №А40-39256/2017, 

принятое судьей Гречишкиным А.А. (шифр судьи 109-227), 

по иску  Государственного казенного учреждения города Москвы «Дирекция заказчика жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Восточного административного округа» 

к Жилищно-строительному кооперативу «ЭКСТРА», 

третье лицо Главное контрольное управление г. Москвы 

о признании недействительным договора, применении последствий недействительной (ничтожной) сделки; взыскании бюджетных средств в размере 2 605 340 руб.

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 по доверенности от 24.05.2017; 

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 20.03.2017, ФИО4 по протоколу от 20.12.2015.

от третьего лица: не явился, извещен.

УСТАНОВИЛ:

ГКУ «Дирекция ЖКХиБ ВАО» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к ЖСК «ЭКСТРА» о признании недействительным: договора № 68-БС/2013 от 22.02.2013 года на предоставление субсидий из бюджета города Москвы на содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, договора № 32-БС/2014 от 30.01.2014 года на предоставлении субсидий из бюджета города Москвы на содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, договора № 23-БС/2015 от 02.06.2015 года на предоставлении субсидий из бюджета города Москвы на содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, применении последствий недействительной (ничтожной) сделки; взыскании бюджетных   средств в сумме 2 605 340 руб..

Решением суда от 22.06.2017 года с ЖСК «ЭКСТРА» в пользу ГКУ «Дирекция ЖКХиБ ВАО» взыскан долг в сумме 2 605 340 руб., в удовлетворении остальной части исковых требований отказано; с ЖСК «ЭКСТРА» в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина по иску в сумме 36 027 руб..

ЖСК «ЭКСТРА» не согласилось с решением суда первой инстанции, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, указав на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, наличие оснований для применения по заявленным истцом требованиям судом срока исковой давности. 

ГКУ «Дирекция ЖКХиБ ВАО» представило письменные возражения, в которых считает доводы апелляционной жалобы необоснованными и просит решение суда оставить без изменения.

Рассмотрев дело в порядке статей 123, 156, 266 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие представителя третьего лица, извещенного надлежащим образом о месте и времени судебного заседания,  выслушав объяснение представителей сторон, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований к удовлетворению апелляционной жалобы и отмене или изменению решения арбитражного суда, принятого в соответствии с законодательством Российской Федерации и обстоятельствами дела. 

При исследовании материалов дела установлено, что между ГКУ «Дирекция ЖКХиБ СВАО» (уполномоченная организация) и ЖСК «ЭКСТРА» (управляющий) был заключен договор № 68-БС/2013 от 22.02.2013 года, № 32-БС/2014 от 30.01.2014 года, №23-БС/2015 от 02.06.2015 года на предоставление субсидии из бюджета города Москвы на содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, во исполнение условий которых, на расчетный счет ЖСК «ЭКСТРА» перечислены денежные средства за период 2013 года в сумме 1 229 880 руб., за период 2014 года в сумме 1 044 500 руб., за период 2015 года в сумме 330 960 руб., что подтверждается материалами дела и со стороны ответчика не оспаривается.

Порядок и расчет бюджетной субсидии предусмотрен Постановлением Правительства Москвы от 24.04.2007 года № 299-ПП «О мерах по приведению системы управления многоквартирными домами в городе Москве в соответствие с Жилищным кодексом Российской Федерации» (вместе с «Временным порядком предоставления субсидий из бюджета города Москвы на содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме»).

Согласно части 3 приложения № 1 к Постановлению Правительства Москвы от 24.04.2007 года № 299-ПП, размер (сумма) бюджетной субсидии определяется в зависимости от установленных Правительством Москвы случаев предоставления бюджетных субсидий управляющим организациям как разница между доходом управляющей организации от начисления платежей за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме по ценам, установленным Правительством Москвы, и фактически состоявшимися расходами, но не выше планово-нормативного расхода.

В соответствии с пунктом 2.1.1 договоров, уполномоченная организация (ГКУ «Дирекция ЖКХиБ СВАО») имеет право обеспечивать контроль за эффективным использованием управляющим бюджетных средств, в том числе путем проверки фактического выполнения работ на предмет их соответствия действующим правилам и нормам обслуживания (содержания) жилищного фонда.

Согласно пункта 3.2.10 договоров, управляющий обязан подтверждать фактически состоявшиеся расходы копиями договоров, копиями актов выполненных работ или иных первичных документов, нашедших отражение в бухгалтерской отчетности управляющего.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на проведенную проверку использования средств бюджетной субсидии, выделенной ЖСК «ЭКСТРА» в период с 01.01.2013 года по 31.12.2015 года на содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирного жилого дома, установление факта необоснованного перечисления денежных средств из бюджета города Москвы 2 605 340 руб., и нарушения бюджетного законодательства.

По утверждению истца, ЖСК «ЭКСТРА», жителям многоквартирного дома расположенного по адресу: 

<

...> в платежный документ кроме расходов на «содержание и ремонт» в размере 24,52 руб. за 2013 год, 25,51 руб. за 2015 год и 26,53 руб. за 2016 год, включены статьи расходов: «целевые взносы на уставную деятельность» в размере 3 руб. 50 коп. на 1 кв.метр в 2013 и 2014 годах, 7 руб. за 1 кв.метр в 2015 и 2016 годах, указанная статья включает в себя: затраты на зарплату бухгалтера, слесарей, ремонт канализационных труб в подвале, благоустройство дома, цветы, замену лифтов, лампочек в подъездах, картриджей для принтеров и прочие почтовые и канцелярские расходы, которые фактически являются       расходами по управлению многоквартирным домом, и уже входят в ставку планово-нормативного расхода на содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома, что является нарушением порядка и условий предоставления субсидии, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 24.04.2007 года № 299-ПП «О мерах по приведению системы управления многоквартирными домами в городе Москве в соответствие с Жилищным кодексом Российской Федерации».

Как установлено судом, выставляя дополнительные платежи жителям МКД, ЖСК завышало ставку планово-нормативного расхода, дополнительно взимая плату за услуги, содержащиеся в ставке планово-нормативного расхода, в связи с чем лишено права на получение субсидии из бюджета города Москвы на содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома, так как дополнительные взносы на управленческие расходы фактически увеличивают ставку планово-нормативного расхода, что приводит к нарушению требований установленных нормативно правовыми актами Правительства Москвы.

По расчету истца ответчиком неправомерно получило субсидии из бюджета города Москвы на содержание и текущей ремонт общего имущества в многоквартирном доме: в 2013 году – 1 229 880 руб., в 2014 году - 1 044 500 руб., в 2015 году - 330 960 руб..

Согласно условий пункта 5.1 договоров, управляющий в случае выявления уполномоченной организацией или органом, уполномоченным проверять правильность расходования бюджетных средств, неточностей и информационных искажений в расчетах, повлекших необоснованное увеличение бюджетных субсидий и нецелевое их использование, возвращает излишне полученные суммы в бюджет города Москвы.

Поскольку со стороны ответчика не предоставлено доказательств по возврату излишне полученных бюджетных средств, предоставленных по договору № 68-БС/2013 от 22.02.2013 года, № 32-БС/2014 от 30.01.2014 года, №23-БС/2015 от 02.06.2015 года, то выводы суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований в указанной части,  правомерны.

По утверждению истца, взимание с жителей многоквартирного дома ЖСК «ЭКСТРА» платы за содержание и текущий ремонт общего имущества в повышенном размере является нарушением названных нормативных актов Правительства Москвы, регулирующих порядок и условия предоставления бюджетных субсидий, а также основанием для признания спорных договоров недействительными в соответствии со ст.168 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Между тем доводы истца в указанной части необоснованные и правомерно отклонены судом первой инстанции.

Согласно пункта 2 ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна.

Как правильно указал суд первой инстанции, нарушение стороной условий договора относится к неисполнению обязательств и признания их недействительными не влечет. 

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным. Судом первой инстанции полно и всесторонне исследованы имеющиеся  в материалах дела доказательства, дана правильная оценка представленным доказательствам и установлены обстоятельства, имеющие значение для дела. Нарушений норм материального и процессуального права не установлено.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы уже были предметом судебного разбирательства в суде первой инстанции, им была дана соответствующая правовая оценка, и оснований для переоценки выводов суда не имеется.

Судебные расходы распределяются в соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

           Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от  22.06.2017 г. по делу № А40-39256/17 оставить без изменения, апелляционную жалобу Жилищно-строительного кооператива «ЭКСТРА» – без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа. 

Председательствующий судья:                                                         Л.А.Яремчук

Судьи:                                                                                                    А.М.Елоев

 

                                                                                                                     Е.А.Сазонова