Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/ 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-58953/22

02 декабря 2022 года

г. Москва

 

Резолютивная часть решения объявлена 07 ноября 2022 года

Полный текст решения изготовлен 02 декабря 2022 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Таранец Ю.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению 

ФГБУ «Федеральный клинический центр высоких медицинских технологий Федерального медико-биологического агентства» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Управлению Росреестра по Московской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

третье лицо: ТУ Росимущества в Московской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Рослесхоз (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Комитет лесного хозяйства Московской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о признании недействительным уведомления от 23.06.2022 № КУВД-001/2021-56266830/14 об отказе государственного кадастрового учета, об обязании исполнить заявление на изменение основных характеристик объекта недвижимости без одновременной государственной регистрации прав на земельный участок от 29.12.2021 № MFC-0555/2021-3057473-1, необходимых для восстановления и законного определения границ земельного участка с кадастровым номером 50:36:0020604:1,

при участии в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

ФГБУ «Федеральный клинический центр высоких медицинских технологий Федерального медико-биологического агентства» обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Росреестра по Московской области с требованиями о признании недействительным уведомления от 23.06.2022 № КУВД-001/2021-56266830/14 об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета, об обязании внести в ЕГРН актуальные сведения о площади и местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 50:36:0020604:1.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования в полном объеме, изложил позицию суду. Представитель Комитета лесного хозяйства Московской области дал пояснения по предмету спора, представил в материалы дела дополнительные документы.

Дело рассмотрено в порядке ст. 121-124, 156 АПК РФ в отсутствие представителей Управления Росреестра по Московской области, ТУ Росимущества в Московской области, Рослесхоза, надлежащим образом уведомленных о месте и времени судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте http://kad.arbitr.ru/.

Изучив доводы лиц, участвующих в деле, оценив все представленные в материалы дела письменные доказательства, суд считает заявленные требования неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно подпункту 1 статьи 2 АПК РФ одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность. 

В соответствии со статьей 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Осуществляя по своему усмотрению гражданские права, граждане и юридические лица самостоятельно избирают способ защиты нарушенного или оспоренного права, поэтому при обращении с настоящими требованиями, заявитель обязан в порядке статей 41, 65 АПК РФ представить доказательства нарушения своих прав и законных интересов, подлежащих судебной защите.

В соответствии с п. 7 ст. 1 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Согласно ч. 1 ст. 14 Закона N 218-ФЗ, государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Пунктом 2 ст. 14 Закона о регистрации предусмотрено, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: 

- акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; 

- договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; 

- акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; 

- межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории); 

- иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.

Согласно пункту 6 части 5 статьи 14 Закона о регистрации государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав в случае, если он осуществляется в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости.

Как следует из материалов дела, ФГБУ ФКЦ ВМТ ФМБА России на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок с кадастровым номером 50:36:0020604:1 площадью 420000 кв.м. Выпиской из ЕГРН и материалами кадастрового дела подтверждается, что границы участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Первоначальный отвод земельного участка произведен на основании решения исполкома Мособлсовета (сельского) от 03.04.1964 № 166/сс и распоряжения СМ РСФСР от 28.08.1972 № 1459-р, согласно которым дому отдыху «Ока» отведен участков площадью 42 га, в том числе с установлением смежной границы с землями лесного фонда.

В ходе кадастровых работ, по результатам которых подготовлено заключение кадастрового инженера,  установлено, что фактическая площадь участка составляет 46,42 га, что на 4,42 га больше, чем по правоустанавливающим документам. В этой связи кадастровый инженер пришел к выводу, что в правоустанавливающих документах допущена ошибка в значении площади отведенного участка, поскольку по приведенным геодезическим данным площадь фактически отводимого земельного участка составляет 46,42 га.

Заявлением от 29.12.2021 № КУВД-001/2021-56266830/14 ФГБУ ФКЦ ВМТ ФМБА России обратилось в Управление Росреестра по Московской области за внесением в ЕГРН сведений об актуальных площади участка с кадастровым номером 50:36:0020604:1 и местоположении границ такого участка.

Статьей 26 Закона о регистрации предусмотрено, что государственная регистрация прав может быть приостановлена в случае, если изменение площади земельного участка и (или) изменение описания местоположения границ не обусловлено преобразованием земельных участков или уточнением их границ (пункт 31 статьи 26).

В силу пункта 1 статьи 27 Закона о регистрации в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

По результатам рассмотрения заявления Управлением Росреестра по Московской области принято решение от 23.03.2022 о приостановлении кадастрового учета, а также решение от 23.06.2022 об отказе в осуществлении кадастрового учета в порядке пункта 31 статьи 26 Закона о регистрации, поскольку государственным регистратором установлено, что уточняемый земельный участок не полностью входит в границы кадастрового квартала, границы пересекают границы кадастровых кварталов 50:36:0020617, 50:36:0020608, 50:36:0020618, 50:36:0020620, а также границы лесничества с номером 50:00-6.1227.

Полагая что, уведомление Управления Росреестра по Московской области от 23.06.2022 № КУВД-001/2021-56266830 не соответствует требованиям закона, ФГБУ ФКЦ ВМТ ФМБА России обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Способы судебной защиты лицом своих нарушенных или оспариваемых прав определены в статье 12 ГК РФ, согласно которой в тех случаях, когда для защиты того или иного права закон предусматривает определенные способы защиты, лицо, считающее свое право нарушенным, может воспользоваться только предусмотренным законом способом.

Избранный заявителем способ судебной защиты нарушенного права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения, а в результате применения соответствующего способа судебной защиты нарушенное право должно быть восстановлено. 

Ненадлежащий способ защиты является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Согласно пункту 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. 

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

При этом в соответствии с пунктом 2 Постановления Пленума № 10/22 к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, о признании права, об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста.

Зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество (пункт 56).

Предъявление любого иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

Формулирование требований искового заявления относится к исключительным правам истца по делу, в то время как на суде лежит обязанность рассмотреть возникший спор в пределах заявленных исковых требований.

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, факта его нарушения, и факта нарушения прав истца именно ответчиком.

При проведении правовой экспертизы по заявлению от 21.12.2021 Управлением Росреестра по Московской области установлено, что фактические границы земельного участка с кадастровым номером 50:36:0020604:1, местоположение которых определено кадастровым инженером, накладываются на земли лесного фонда.

Комитетом лесного хозяйства Московской области в материалы дела также представил справку о наложении границ земельного участка с кадастровым номером 50:36:0020604:1 на земли лесного фонда, площадь наложения составляет 0,13 кв.м.

Кроме того, материалами дела подтверждается, что при проведении работ по обмеру земельного участка в 2002 году установлено, что фактическая площадь участка составляет 46,42 га. В этой связи принято решение отделить по западной границе участок леса площадью около 1 га, а также часть участка площадью 3,42 га, занятой прибрежной древесно-кустарниковой растительностью. При этом доказательств преобразования участка и уточнения границ в установленном законом порядке в материалах дела не имеется, суду такие доказательства также не представлены.

Между тем, конфигурация участка в фактических границах не соответствует конфигурации участка в плане отвода. Юридически значимых документов, подтверждающих фактическое местоположение границ участка и площадь участка 464200 кв.м заявителем в материалы дела не представлено, на регистрацию такие документы также не представлены.

В этой связи суд приходит к выводу, что имеется спор о правах на земельный участок с кадастровым номером 50:36:0020604:1 в части соответствия фактической площади и границ участка сведениям правоустанавливающих документов, для разрешения спора также необходимо установить факт наличия ошибки в соответствующих сведениях правоустанавливающих документов.

Суд также принимает во внимание, что в соответствии с пунктом 3 статьи 61 Закона N 218-ФЗ воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки.

Исправление реестровой ошибки осуществляется регистратором в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости, в ином случае исправление реестровой ошибки осуществляется в судебном порядке по общим правилам искового производства.

Между тем, рассматриваемые требования заявлены ФГБУ ФКЦ ВМТ ФМБА России в порядке Главы 24 АПК РФ, не предполагающей разрешение споров о правах на недвижимое имущество.

Таким образом, исходя из предмета и оснований заявленных требований, установленных фактических обстоятельств спора и представленных в материалы дела доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что ввиду избрания ненадлежащего способа защиты права, при отсутствии доказательств нарушения прав заявителя со стороны регистрирующего органа требования удовлетворению не подлежат.

руководствуясь ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении требований отказать.

2. Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в установленном законом порядке и срок.

Судья                                                                                              Ю.С. Таранец