АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН  

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89, 

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru  

сайт http://ufa.arbitr.ru/ 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

 

г. Уфа «12» марта 2020г. Дело № А07-27628/2019 

Резолютивная часть решения объявлена 04 марта 2020 года. Полный текст решения изготовлен 12 марта 2020 года. 

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе: судьи Ахметовой Г.Ф., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО1,  

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению 

Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в  Октябрьском районе г.Уфы Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>; 450059, 

<

...>)  

к Обществу с ограниченной ответственностью «Башминералресурс» (ИНН 

<

***>,  ОГРН 

<

***>, место нахождения – 

<

...>, этаж 3, помещение № 1)  

о взыскании финансовых санкций в размере 67500 руб. 

ГУ – УПФ РФ в Октябрьском районе г. Уфы Республики Башкортостан (далее –  заявитель, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан  с заявлением о взыскании с ООО «Башминералресурс» (далее – ответчик) о взыскании  штрафа в размере 67500 руб. за нарушение законодательства Российской Федерации об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования за отчетный период – 2017 год.  

В соответствии со ст.6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об  обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее по тексту Закон   № 167-ФЗ) ответчик как лицо, производящее выплаты физическим лицам (организация),  является страхователем.  

В соответствии с абзацем 3 ч.2 ст. 14 Закона № 167-ФЗ, абзацем 6 ст.15  Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее  по тексту Закон № 27-ФЗ) страхователь обязан в установленный срок представлять  органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах,  определенные настоящим Федеральным Законом.  

В соответствии с п. 2 ст. 1 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования» ответчик является страхователем.  

В соответствии со ст. 16 Федерального закона № 27-ФЗ, органы Пенсионного  фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью  представления страхователями сведений, определенных Федеральным законом, в том  числе по их учетным данным.  

Сведения представляются по формам, утвержденным Постановлением Правления  Пенсионного фонда РФ от 11.01.2017 № ЗП.  

В силу п. 2.3 статьи 11 Федерального закона № 27 -ФЗ страхователь представляет о  каждом работающем у него застрахованном лице сведения о сумме заработка (дохода), на  который начислялись страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, сумме  начисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в составе  расчета по страховым взносам в соответствии с законодательством Российской Федерации  о налогах и сборах (Расчеты по страховым взносам);  

Согласно п.11.1. Федерального закона № 27 –ФЗ, налоговый орган не позднее пяти  рабочих дней со дня получения сведений от страхователя в форме электронного  документа (а на бумажном носителе не позднее 10 рабочих дней со дня получения  сведений от страхователя) представляет в территориальный орган Пенсионного фонда  Российской Федерации сведения, имеющиеся в составе расчета по страховым взносам.  

В соответствии с пунктом 2.2 ч.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г.   № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователи ежемесячно не позднее  10-го числа месяца (с 01.01.2017г. не позднее 15-го числа месяца), следующего за  отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном  лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на  вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о  страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой  номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, идентификационный  номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном  номере налогоплательщика застрахованного лица).  

28.02.2018г. ответчик по телекоммуникационным каналам связи направил в  Пенсионный фонд РФ сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год  по 305 застрахованным лицам.  

03.04.2018г. ответчик направил сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год по  форме "Дополняющая" по 135 застрахованным лицам.  

Управлением была проведена проверка правильности заполнения, полноты и  своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного)  учета, предусмотренных п. 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования», по результатам которой составлен акт проверки от 22.06.2018г.  

По результатам рассмотрения акта проверки было вынесено решение от  20.07.2018г. № 002S1918001, согласно которому ответчик на основании ст. 17  Федерального закона Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования"  привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 67500 руб.  

Основанием для привлечения к ответственности послужило непредставление  сведений в установленный законом срок.  

Пенсионным фондом РФ в адрес ответчика было направлено требование от  10.08.2018г. с предложением в срок до 28.08.2018г. уплатить 67500 руб. штрафа.  

Указанное требование ответчиком не исполнено, в связи с чем заявитель просит  взыскать сумму штрафа.  

03.02.2019г. Пенсионный фонд обратился в Арбитражный суд Республики  Башкортостан с заявлением о выдаче судебного приказа на указанную сумму.  

18.02.2019г. судом был выдан судебный приказ по делу № А07-3075/2019. 

Определением суда от 15.07.2019г. судебный приказ был отменен в связи с  возражениями ООО «Башминералресурс».  

19.08.2019г. ГУ – УПФ РФ в Октябрьском районе г. Уфы РБ обратилось в суд с  вышеуказанным заявлением и заявило ходатайство о восстановлении пропущенного срока  на обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности.  

Суд считает возможным восстановить пропущенный срок на подачу заявления о  взыскании финансовых санкций.  

Объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое  предусмотрена частью 4 статьи 17 Закона 27-ФЗ, составляет нарушение срока  представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального  (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо  предоставление неполных и (или) недостоверных сведений.  

Согласно статье 16 Закона N 27-ФЗ, органы Пенсионного фонда Российской  Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления  страхователями сведений, определенных данным Федеральным законом, в том числе по  их учетным данным.  

В соответствии со статьей 11 Закона N 27-ФЗ страхователи представляют в органы  Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об  уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения  о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.  

Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице  сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ и дополнительно  сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него  застрахованных лицах по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской  Федерации.  

В силу статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в  установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений,  предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому  страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении  каждого застрахованного лица.  

28.02.2018г. в 17:40 ООО «Башминералресурс» сформировало и направило в  пенсионный фонд отчетность в электронном виде по форме СЗВ-СТАЖ (сведения о  страховом стаже застрахованных лиц) за отчетный период «год» 2017 года  

01.03.2018г. в 09:21 года Обществом был получен Протокол обработки отчетности  из УПФР с идентификатором документооборота fc004ea01f956680772610346a4a7126 со  статусом протокола «Положительный», регистрационный номер отправления 002-760,  регистрационный номер получателя 002-760-114189, что свидетельствует о том, что отчет  по форме СЗВ-СТАЖ принят в полном объеме, без замечаний.  

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что Обществом своевременно  исполнена обязанность по сдаче отчета по форме СЗВ-СТАЖ, что подтверждается  Протоколом обработки отчетности.  

Приказом Минтруда России от 21.12.2016г. № 766н утверждена Инструкция о  порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о  застрахованных лицах (далее – Инструкция).  

Указанная инструкция действует с 19.02.2017г. 

Согласно п.37 Инструкции при обнаружении в представленных страхователем  индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным  сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также  несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской  Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих  

дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление  направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по  телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об  ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений  индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации,  несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской  Федерации (протокол проверки).  

В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения  этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.  

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде  по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о  получении информационной системы страхователя.  

Представленные страхователем индивидуальные сведения, содержащие ошибки и  (или) несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда  Российской Федерации, а также не соответствующие установленным формам и форматам,  в лицевые счета застрахованных лиц не вносятся.  

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления  территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении  соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного  фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.  

Согласно п.39 Инструкции за непредставление в установленные сроки  индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление  страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах  страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от  1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ.  

В случае представления страхователем уточненных (исправленных)  индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых  территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю  вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и  несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к  такому страхователю финансовые санкции не применяются.  

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых  территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных  сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки  территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно  представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации  уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период,  в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не  применяются.  

Согласно п.37 Инструкции уведомление должно содержать сведения об ошибках и  (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным  сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях  формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации  (протокол проверки).  

Суд приходит к выводу о том, что в данном случае страхователем самостоятельно  выявлены недочеты в ранее представленных сведениях, в связи с чем были представлены  сведения СЗВ-СТАЖ по форме дополняющая за 2017 год.  

Основания для привлечения страхователя к ответственности отсутствуют. 

Ранее (до 01.01.2017г.) подобная норма содержалась в Инструкции о порядке  ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных  лицах, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009г. № 987н.  

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной  в Определении от 02.07.2018 N 303-КГ18-99, в соответствии с положениями Федерального  закона N 27-ФЗ и Инструкции N 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять  (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении  застрахованных лиц. При этом статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ не установлен  срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или  неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения  пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения  (уточненные/исправленные).  

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к  ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является  недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов:  виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции  невиновности.  

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом,  учреждение реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных  сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный  фонд дополнительных сведений за этот период, что позволяет не применять к  учреждению финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона N  27-ФЗ.  

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность  страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок,  более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета  органами пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и  интересов застрахованных лиц.  

Согласно разъяснениям Пенсионного фонда Российской Федерации, отраженным в  письме от 14.12.2004г. № КА-09-25/13379 «О применении финансовых санкций в  соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ» если страхователь самостоятельно выявил  ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также,  если страхователь в двухнедельный срок исправил обнаруженные территориальным  органом Пенсионного фонда России ошибки, Пенсионный фонд Российской Федерации  считает возможным не применять финансовые санкции, предусмотренные частью 3 статьи  17 Федерального закона № 27-ФЗ.  

Аналогичная правовая позиция изложена в определениях Верховного Суда  Российской Федерации от 03.02.2015г. № 310-КГ14-7805, от 24.11.2014г. № 310-КГ14- 4558, от 07.10.2014г. № 302-КГ14-1962, от 30.09.2014г. № 310-КГ14-1896.  

При изложенных обстоятельствах суд считает, что заявленные требования  удовлетворению не подлежат.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных Государственным учреждением – Управление  Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Уфы Республики  Башкортостан требований отказать.  

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный  суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через  Арбитражный суд Республики Башкортостан.  

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы  можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда  www.18aac.arbitr.ru.  

Судья Г.Ф. Ахметова