АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-33737/2022 

Решение принято путем подписания резолютивной части –  10 февраля 2023 года.

Мотивированное решение составлено –  20 февраля 2023 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе судьи Осиповой Г.Ф., 

рассмотрев в порядке упрощенного производства исковое заявление 

истца - Общества с ограниченной ответственностью "Гринта", Республика Татарстан, г.Казань (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к ответчику - Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению "Детский сад общеразвивающего вида №45 "Космос" г.Альметьевска, Республика Татарстан, г.Альметьевск (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

о  взыскании 89 609 руб. 78 коп. долга, 28 595 руб. 09 коп. неустойки, начисленной за периоды с 11.02.2020 по 31.03.2022 и с 01.10.2022 по 25.11.2022, а также неустойку из расчета 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ от суммы задолженности 89 609 руб. 78 коп., начиная с 26.11.2022 по день фактического исполнения ответчиком обязательств и 300 руб. 60 коп. почтовых расходов,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Гринта" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению "Детский сад общеразвивающего вида №45 "Космос" г.Альметьевска, Республика Татарстан, г.Альметьевск (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) (далее – ответчик) о  взыскании 89 609 руб. 78 коп. долга за период с 01.01.2020 по 01.12.2020, 28 595 руб. 09 коп. неустойки, начисленной за периоды с 11.02.2020 по 31.03.2022 и с 01.10.2022 по 25.11.2022, а также неустойку из расчета 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ от суммы задолженности 89 609 руб. 78 коп., начиная с 26.11.2022 по день фактического исполнения ответчиком обязательств и 300 руб. 60 коп. почтовых расходов.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства по правилам, предусмотренным главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В силу части 1 статьи 229 АПК РФ решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу. Пунктом 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 №10 предусмотрено, что по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений и рассматриваемым арбитражными судами в порядке упрощенного производства, решение принимается путем подписания его резолютивной части.

В соответствии с указанными нормами решение по настоящему делу принято путем подписания 10.02.2023 резолютивной части. Исковые требования удовлетворены частично:  с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад общеразвивающего вида №45 "Космос" г.Альметьевска в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Гринта" взыскано 74 674 руб. 82 коп. долга за оказанные услуги по обращению с ТКО за период с 01.01.2020 по 01.12.2020, 23 829 руб. 25 коп. неустойки начисленной за периоды с 11.02.2020 по 31.03.2022 и с 01.10.2022 по 25.11.2022, а также неустойку из расчета 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ от суммы задолженности 74 674 руб. 82 коп., начиная с 26.11.2022 по день фактического исполнения ответчиком обязательств, 300 руб. 60 коп. почтовых расходов и 3 788 руб. в возмещение расходов по государственной пошлине. В удовлетворении остальной части долга и неустойки, отказано.

Решение в виде резолютивной части размещено на официальном сайте Арбитражного суда Республики Татарстан в разделе «Картотека Арбитражных Дел» 11.02.2023.

В установленный  арбитражным процессуальным законодательством срок, 13.02.2023 от истца поступило заявление о составлении мотивированного решения (дата регистрации 13.02.2023 за вх.№2002).

Согласно статье 229 АПК РФ в случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

Определением суда от 09.12.2022 о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства лицам, участвующим в деле, разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьями 227, 228 АПК РФ.

Истец и ответчик надлежащим образом в порядке статьи 123 АПК РФ извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

19.12.2022  и 13.01.2023 от истца поступили документы: об уточнении исковых требований, приобщении документов  и привлечении к участию в деле третьих лиц: Государственного комитета Республик  Татарстан по тарифам  и Управления Федеральной налоговой службы Республики Татарстан.  

С учетом норм статьи 51 АПК РФ в удовлетворении ходатайства истца - Общества с ограниченной ответственностью "Гринта" о привлечении к участию в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, отказано, поскольку суд пришел к выводу о возможности рассмотрения спора по имеющимся в материалах дела доказательствам.  

27.12.2022 ответчик представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что является бюджетным учреждением, оплата услуг истца возможна лишь в пределах принятого бюджетного обязательства по оплате услуг по обращению с ТКО (в пределах лимитов финансирования) в размере 77 334 руб. 05коп.  

В соответствии с частью 5 статьи 228 АПК РФ и пунктом 22 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 08.10.2012  №62 суд рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов, на основании имеющихся в нем доказательств.

Как следует из материалов дела, 06.07.2018 по результатам конкурсного отбора регионального отбора оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами по Восточной зоне деятельности регионального оператора на территории Республики Татарстан, в которую входят г. Набережные Челны и 22 муниципальных района РТ.

Собственники ТКО, в соответствии с пунктом 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Таким образом, в силу прямого указания закона следует, что все собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами только с региональным оператором.

В соответствии с пунктом 8 (17) Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» 20.12.2018 г. Ответчиком было опубликовано предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора на официальном сайте http://greenta.su/.

28.12.2018 истцом было размещено предложение о заключении договора в форме публичной оферты о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в газетах «Ватаным Татарстан» и «Республика Татарстан».

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО направляет региональному оператору заявку. В случае, если потребитель не направил региональному операторы заявку потребителя договор считается заключенным на условиях типового договора и вступившим на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». (Постановление Правительства РФ от 12.11.2016 №1156).

Согласно исковому заявлению истец за период с 01.01.2020 по 31.12.2020 оказал услуги на общую сумму 89 609 руб. 78 коп., в подтверждение представив универсальные передаточные документы (далее – УПД) №155959, №155960, №155961, №155963, №155964, №155965, №155966, №155967, №155969, №155970, №155971, №155972 от 04.10.2022. 

Претензией за исх.№1410/65 от 14.10.2022 истец потребовал оплаты за оказанные услуги, что подтверждается почтовой квитанцией от 25.10.2022 и описью вложения в письмо, реестром об отправке корреспонденции.

Материалами дела подтверждается соблюдение истцом досудебного порядка урегулирования спора.

Претензия за исх.№1410/65 от 14.10.2022, направленная истцом в адрес ответчика с требованием оплатить долг, оставлена последним без удовлетворения, что в свою очередь послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Исследовав представленные доказательства, суд считает иск подлежащим частичному удовлетворению.

Проанализировав договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №ЭСБП-040311 от 01.01.2020, положенный в основание исковых требований, суд приходит к выводу о том, что между истцом и ответчиком возникли правоотношения по возмездному оказанию услуг, которые регулируются положениями главы 39 ГК РФ.

В соответствии с ч.1 ст.779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно ч.1 ст. 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Между сторонами действует публичный договор, содержащий условие о том, что региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в договоре, обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора, расчетным периодом по договору понимается один календарный месяц.

На основании ст. 426 ГК РФ публичный договор является одним из видов договоров, в соответствии с которым одна сторона принимает на себя обязательство по оказанию услуг в отношении неопределенного круга лиц, обратившимся с запросом на предоставление данных услуг. 

Публичный договор не требует оформления на бумаге и его последующего подписания сторонами, обладает юридической силой в силу совершения сторонами определенных действий, указывающих на их волеизъявление вступить в договорные отношения.

В частности, публикация (размещения) текста публичного договора на официальном сайте компании, является публичным предложением (офертой) компании, адресованное широкому кругу лиц с целью оказания определенных видов услуг. 

Фактом, подтверждающим заключение публичного договора со стороны потребителя услуг, является оформление им заявки на предоставление услуг и их последующая оплата.

Публичный договор, совершенный вышеперечисленном порядке, считается заключенным в простой письменной форме и соответственно не требует оформления на бумаге и обладает полной юридической силой. Договор вступает в силу со дня его опубликования в средствах массовой информации.

Фактом, подтверждающим заключение публичного договора со стороны потребителя услуг, является оформление им заявки на предоставление услуг.

Следовательно, договор на обращение с твердыми коммунальными отходами считается заключенным между сторонами.

Незаключение сторонами договора в письменной форме не освобождает лиц, обязанных заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с Региональным оператором, от оплаты соответствующих услуг с даты начала их фактического исполнения (п.2 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997г. № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров», п.3 ст. 438, ст. 781 ГК РФ). 

Аналогичные выводы содержатся в Постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 28 мая 2021г. Ф06-4595/21 по делу № А65-20817/2020.

Согласно ст.ст.307-309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается (ст. 310 ГК РФ).

На основании ст. 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с ч.3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии с ч.2 ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Факт оказания ответчику услуг по вывозу ТКО с площадки за спорный период истец подтвердил универсальными передаточными документами (УПД), подписанными в одностороннем порядке. 

В качестве доказательств направления указанных УПД в адрес ответчика истцом представлена квитанция Почты России от 25.10.2022 о принятии почтовых отправлений и опись почтового отправления. 

Мотивированный отказ от подписания актов ответчик в установленные сроки не представил. Факт оказания услуг в заявленный исковой период ответчик не оспорил.

Также в материалах дела отсутствуют направленные ответчиком в адрес истца требования о нарушении обязательств (в частности, о вывозе ТКО в объеме меньшем, чем это установлено договором). Доказательства направления ответчиком в адрес истца акта о нарушении региональным оператором обязательств по договору, в том числе о не вывозе ТКО, ответчиком не представлены. Напротив, в отзыве на иск, ответчик указал, что являясь бюджетным учреждением, оплата оказанных истцом услуг возможна лишь в пределах принятого бюджетного обязательства по оплате услуг по обращению с ТКО (в пределах лимитов финансирования) в размере 77 334 руб. 05 коп.

При таких обстоятельствах факт оказания истцом спорных услуг установлен и подтверждается материалами настоящего дела. 

Из универсальных передаточных документов усматривается, что при расчете суммы долга истец применил тариф, увеличив его на сумму налога на добавленную стоимость (НДС) в размере 20%. Такое увеличение тарифа на сумму НДС суд признает неправомерным в силу следующего.

Согласно пункту 1 статьи 24.8 Закона №89-ФЗ оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами региональным оператором относится к регулируемым видам деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Пунктом 2 статьи 24.8 Закона №89-ФЗ определено, что регулируемые виды деятельности в области обращения с ТКО осуществляются по ценам, которые определены соглашением сторон, но не должны превышать предельные тарифы на осуществление регулируемых видов деятельности в области обращения с ТКО, установленные органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными в области регулирования тарифов.

Как следует из Постановления Государственного Комитета РФ по тарифам от 19.12.2018 N 10-190/кс, установлен единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО - ООО УК "ПЖКХ" по Западной зоне деятельности на территории Республики Татарстан (тариф действует с 01.01.2019 по 31.12.2019) согласно приложению к данному постановлению, а именно: для населения (тарифы указаны с учетом НДС) - 439,03 руб., для иных потребителей (тарифы указаны без учета НДС) - 365,86 руб.

Постановлением Государственного Комитета Республики Татарстан по тарифам от 19.12.2019 № 11-54/тко (в редакции Постановления Государственного Комитета РТ по тарифам от 17.12.2021 N 698-52/тко-2021) утверждены для истца предельные тарифы на услугу по обращению с ТКО. На 2020-2022 год тариф для категории "иные потребители" (без учета НДС) составляет: за первое полугодие 2020 года - 365,86 руб.; за второе полугодие 2020 года и первое полугодием 2021 года - 380,52 руб.; за второе полугодие 2021 года и  первое полугодие 2022 года – 407,16 руб./куб. м.

В соответствии с подпунктом 36 пункта 2 статьи 149 Кодекса в редакции Федерального закона от 26.07.2019 N 211-ФЗ "О внесении изменений в главы 21 и 25 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 211-ФЗ) операции по реализации услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказываемых региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, освобождаются от обложения НДС.

В целях применения данного освобождения к услугам по обращению с твердыми коммунальными отходами относятся услуги, в отношении которых органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим государственное регулирование тарифов, либо органом местного самоуправления, осуществляющим регулирование тарифов (в случае передачи ему соответствующих полномочий законом субъекта Российской Федерации) (далее - орган регулирования тарифов), утвержден предельный единый тариф на услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами без учета НДС.

Пунктом 3 статьи 2 Федерального закона N 211-ФЗ установлено, что вышеуказанное освобождение от НДС применяется в отношении операций по реализации услуг по обращению с ТКО, оказываемых региональными операторами по обращению с ТКО, по предельным единым тарифам, вводимым в действие с 1 января 2020 года.

Согласно письму Министерства финансов Российской Федерации от 19.08.2020 N 03-07-07/72871 операции по реализации услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляемые региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, освобождаются от обложения НДС при установлении органом регулирования тарифов введенного с 1 января 2020 года предельного единого тарифа на услуги регионального оператора без учета НДС.

Как следует из Постановления Государственного Комитета Республики Татарстан по тарифам от 19.12.2019 № 11-54/тко (в редакции Постановления Государственного Комитета РТ по тарифам от 17.12.2021 N 698-52/тко-2021), установлен единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО - ООО "Гринта" по Восточной зоне деятельности на территории Республики Татарстан на 2020-2022 годы, в том числе на каждое полугодие периода с 2020 по 2022 год, согласно приложению к данному постановлению, а именно: для населения указаны тарифы с учетом НДС, для иных потребителей тарифы указаны без учета НДС.

Поскольку предельные тарифы для иных потребителей, к которым относится ответчик, установлены уполномоченным органом без НДС, и поскольку оказываемые истцом ответчику услуги по обращению с ТКО освобождены от обложения данным налогом, у истца отсутствуют законные основания для увеличения установленного предельного тарифа на сумму НДС.

Принимая во внимание недоказанность истцом имеющих для дела обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости произвести расчет стоимости оказанных услуг с применением тарифа, установленного уполномоченным органом для категории "иные потребители" за первое полугодие 2020 года – в размере 365,86 руб./куб.м.; за второе полугодие 2020 года – в размере 380,52 руб./куб.м.

Судом был проверен расчет задолженности без учета НДС.

По расчету суда, размер начислений за период с 01.01.2020 по 01.12.2020 составил 74 674 руб. 82 коп. (без учета суммы НДС).

С ответчика подлежит взысканию в пользу истца задолженность за оказанные услуги по обращению с ТКО  в размере 74 674 руб. 82 коп. Судом также отмечено, что ответчик по существу не оспорил факт оказания истцом услуг. 

В остальной части требование о взыскании задолженности удовлетворению не подлежит.

Истцом также было заявлено требование о взыскании 28 595 руб. 09 коп. неустойки за период с 11.02.2020 по 31.03.2022,  с 01.10.2022 по 25.11.2022, а также неустойку с 25.11.2022 по день фактической оплаты долга.

Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. В силу пункта 1 статьи 333 Кодекса, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе ее уменьшить. Таким образом, гражданское законодательство предусматривает неустойку в качестве способа обеспечения исполнения обязательств и меры имущественной ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение, а право снижения неустойки предоставлено суду в целях устранения явной ее несоразмерности последствиям нарушения обязательств.

Согласно п.71 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме (пункт 1 статьи 2, пункт 1 статьи 6, пункт 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 19 договора, в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате, региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки. 

В соответствии с пунктом 6 договора потребитель (за исключением потребителей в многоквартирных домах и жилых домах) оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО. 

Оценив в совокупности обстоятельства дела, установив наличие просрочки исполнения ответчиком денежного обязательства по договору, суд пришел к выводу о правомерности требования истца о взыскании неустойки. 

Судом проверен расчет неустойки и признан верным, за исключением суммы задолженности, на которую подлежат начислению пени.

Поскольку ответчик допустил просрочку исполнения обязательств по оплате оказанных услуг, ходатайства о снижении неустойки не заявил, исходя из установленной судом суммы задолженности за оказанные услуги (без учета НДС), требование истца о взыскании неустойки подлежит частичному удовлетворению в размере 23 829 руб. 25 коп. (неустойка начислена на сумму долга без учета НДС - 74 674 руб. 82 коп.).

Учитывая изложенное исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Доводы ответчика не опровергают в полном объеме  требования истца и не могут рассматриваться судом как основание для отказа в удовлетворении исковых требований. 

Расходы по уплате госпошлины подлежат распределению между сторонами пропорционально размеру удовлетворенных требований в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также с ответчика в пользу истца надлежит взыскать 300 руб. 60 коп. почтовых расходов. 

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 227, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражный суд Республики Татарстан

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении ходатайства истца - Общества с ограниченной ответственностью "Гринта" о привлечении к участию в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, отказать. 

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад общеразвивающего вида №45 "Космос" г.Альметьевска, Республика Татарстан, г.Альметьевск (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Гринта", Республика Татарстан, г.Казань (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 74 674 руб. 82 коп. долга за оказанные услуги по обращению с ТКО за период с 01.01.2020 по 01.12.2020, 23 829 руб. 25 коп. неустойки начисленной за периоды с 11.02.2020 по 31.03.2022 и с 01.10.2022 по 25.11.2022, а также неустойку из расчета 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ от суммы задолженности 74 674 руб. 82 коп., начиная с 26.11.2022 по день фактического исполнения ответчиком обязательств, 300 руб. 60 коп. почтовых расходов и 3 788 руб. в возмещение расходов по государственной пошлине.

В удовлетворении остальной части долга и неустойки, отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня его принятия.

Судья                                                                                                                 Г.Ф. Осипова