АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и обоснованности судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу

Дело № А62-4742/2023

г. Калуга

23 августа 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 13 августа 2024 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 23 августа 2024 года.

 

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи

Чудиновой В.А.

судей

 

Нарусова М.М.

ФИО1  

 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Давыдовым А.Д.,

 

при участии в судебном заседании от:

общества с ограниченной ответственностью «ТСЖ» - ФИО2 по доверенности от 09.01.2024;

администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области – ФИО3 по доверенности от 06.05.2024;

 

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы веб-конференции кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ТСЖ» на решение Арбитражного суда Смоленской области от 14.02.2024 и постановление Двадцатого  арбитражного апелляционного суда от 02.04.2024 по делу № А62-4742/2023, 

 

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "ТСЖ" обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с исковым заявлением к администрации муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области о взыскании задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг в отношении специализированных жилых помещений, расположенных по адресу: 

<

...>, кв. кв. 4, 43, 105, 108, 147, в размере 139 606,16 руб. (с учетом уточнения требования).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 14.02.2024, оставленным без изменения постановлением Двадцатого  арбитражного апелляционного суда от 02.04.2024, в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятыми судебными актами, истец  обратился в Арбитражный суд Центрального округа с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение. В обоснование доводов жалобы заявитель указывает на неправильное применение судами норм материального права, без учета того, что в настоящем деле ответчиком были заключены договоры найма специализированного жилищного фонда (предоставление квартир детям-сиротам), а не договоры социального найма,  правовая природа которых и правовое  регулирование различны.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель кассатора  поддержал доводы кассационной жалобы, просил судебные акты отменить. Администрация муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области просила судебные акты оставить без изменения.

Дело рассмотрено в отсутствие иных представителей неявившихся лиц в порядке, предусмотренном статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). 

Законность судебных актов проверена кассационной инстанцией по правилам статьи 286 АПК РФ. 

Проверив в порядке, установленном главой 35 АПК РФ, правильность применения судами норм материального и процессуального права, соответствие выводов арбитражных судов о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции находит основания для удовлетворения кассационной жалобы и отмены принятых по делу судебных актов, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судами, муниципальному образованию "Смоленский район" Смоленской области в спорный период на праве собственности принадлежали жилые помещения - квартиры N 4 площадью 45,6 кв. метров, N 43 площадью 44,4 кв. метров, N 105 площадью 40,2 кв. метров, N 108 площадью 38,6 кв. метров, N 147 площадью 38,9 кв. метров, расположенные по адресу: 

<

...>.

Указанные квартиры относились к специализированному жилищному фонду и были предоставлены по договорам социального найма жилого помещения от 10.08.2028 N 02 ФИО6 (срок действия с 10.08.2018 по 09.08.2023), от 23.08.2023 N 13 ФИО5 (срок действия с 23.08.2018 по 22.08.2023), от 07.09.2018 N 18 ФИО7 (срок действия с 07.09.2018 по 06.09.2023), от 30.08.2018 N 16 ФИО8 (срок действия с 30.08.2018 по 29.08.2023), от 02.10.2018 N 19 ФИО4 (срок действия с 02.10.2018 по 01.10.2023).

Ссылаясь на то, что ответчиком, как уполномоченным лицом публичного собственника, не уплачена задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг за период с сентября 2018 по январь 2023 года, товарищество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении  иска, суды исходили из того, что, если иное не установлено законом, по общему правилу при передаче квартир, находящихся в собственности муниципального образования, гражданам по договору социального найма обязанность по внесению исполнителю коммунальных услуг платы за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и платы за коммунальные услуги лежит на нанимателе. Органы местного самоуправления несут соответствующие расходы только до заселения жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Установив, что в заявленный истцом период   квартиры N 4, N 43, N 105, N 108, N 147  были предоставлены гражданам по договорам социального найма, суды пришли к выводу, что обязанным лицом  перед истцом являются наниматели. Взыскание платы за коммунальные услуги с собственника муниципальных помещений фактически направлено на освобождение нанимателей жилых помещений, проживающих в жилых домах, от несения соответствующих коммунальных расходов, что жилищным законодательством не предусмотрено.

Между тем судами при принятии судебных актов не принято во внимание следующее.   

Действительно, обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора (пункт 2 статьи 153 Жилищного кодекса РФ).

Вместе с тем договоры социального найма жилых помещений государственного и муниципального фондов и договор найма специализированного жилищного фонда различны по своей правовой природе, основаниям возникновения и основаниям прекращения.

В Жилищный кодекс РФ внесен специальный раздел IV "Специализированный жилищный фонд", который определяет виды жилых помещений специализированного жилищного фонда, их назначение, а также основания предоставления специализированных жилых помещений.

В силу пункта 8 части 1 и части 3 статьи 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Порядок и требования отнесения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов к специализированному жилищному фонду установлены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, а также типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 N 42 (далее - Правила N 42).

Пунктом 3 названных Правил N 42 предусмотрено, что отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также, если имеют обременения прав на это имущество.

Части 1 и 3 статьи 100 Жилищного кодекса РФ определяют, что по договору найма специализированного жилого помещения собственник такого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать нанимателю жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

В договоре найма указываются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением.

В пунктах 11 - 12 Правил "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений в многоквартирных домах и жилых домов", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 указано, что условия предоставления коммунальных услуг нанимателю определяются в договоре найма, в том числе договоре социального найма, договоре найма специализированного жилого помещения, договоре найма жилого помещения, находящегося в частной собственности, - для нанимателя жилого помещения по такому договору.

Собственник жилого помещения, выступающий наймодателем жилого помещения, в целях обеспечения предоставления нанимателям коммунальных услуг того вида, предоставление которых возможно с учетом степени благоустройства жилого помещения, заключает с исполнителем договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, из числа договоров, указанных в пунктах 9 и 10 настоящих Правил; в частности, договоров электроснабжения, газоснабжения, отопления и т.д.

Соответственно, наниматели должны оплачивать потребленные коммунальные ресурсы лицам, выполняющим функции наймодателя жилых помещений специализированного жилищного фонда в рамках заключенных с ними договоров.

 Из материалов дела усматривается, что между ответчиком, выполняющим функции наймодателя жилых помещений специализированного жилищного фонда Смоленской области (наймодатель) и гражданами из категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей (наниматели), заключены договоры найма жилого помещения специализированного жилищного фонда, в том числе, на спорные жилые помещения, по условиям которых последние переданы во владение и пользование для временного проживания в нем.

Спор о взыскании задолженности возник в отношении платы за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, в период действия данных договоров.

Из содержания договоров найма усматривается, что наниматель обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (обязательные платежи). Обязанность вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги возникает с момента заключения договора.

При этом к обязанностям наймодателя относится обеспечение предоставления нанимателю коммунальных услуг, а также предусмотрено право наймодателя требовать своевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Пунктом 2 части 1 статьи 154 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что в структуру платы за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме входит плата за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.

Из системного толкования положений договоров найма жилого помещения специализированного жилищного фонда усматривается, что  поскольку обязанность обеспечить предоставление нанимателям коммунальных услуг принята на себя наймодателем, наниматели имеют встречное обязательство оплачивать коммунальные услуги именно этому лицу.

Однако судебные акты по делу приняты без учета  указанных норм права и анализа имеющихся в деле договоров найма жилого помещения специализированного жилищного фонда.

С учетом изложенного, поскольку судами неверно применены нормы материального права, обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, установлены не в полном объеме, судебные акты подлежат отмене на основании части 1 статьи 288 АПК РФ, а дело направлению на новое рассмотрение в Арбитражный суд Смоленской области (пункт 3 части 1 статьи 287 АПК РФ).

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное в настоящем постановлении в соответствии с частью 2.1 статьи 289 АПК РФ, правильно определить обстоятельства, подлежащие установлению по делу, распределить бремя их доказывания, оценить доводы и возражения, лиц, участвующих в деле, а также имеющиеся в деле доказательства, при необходимости в порядке части 2 статьи 66 АПК РФ предложить лицам, участвующим в деле, представить дополнительные доказательства в обоснование своих доводов и возражений, установить все юридически значимые для дела обстоятельства, и по результатам рассмотрения дела принять решение с соблюдением норм материального и процессуального права.

Судебные расходы в связи с рассмотрением кассационной жалобы подлежат распределению в порядке статьи 110 АПК РФ судом первой инстанции при новом рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, статьями 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,        

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Смоленской области от 14.02.2024 и постановление Двадцатого  арбитражного апелляционного суда от 02.04.2024 по делу № А62-4742/2023 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Смоленской области.         

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

 

Председательствующий                                                       В.А. Чудинова

 

Судьи                                                                                        М.М. Нарусов

 

                                                                                                   ФИО1