Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

11 июля 2022 года                                                                 дело № А50- 4158/2022

 

Резолютивная часть решения оглашена 06 июля 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 11 июля 2022 года.

 

Арбитражный суд Пермского края в составе: судьи  Г.В. Лядовой 

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрел в открытом  судебном заседании заявление публичного акционерного общества «Газпром» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; 197229, г. Санкт-Петербург, муниципальный округ Лахта-Ольгино,                                 пр-кт Лахтинский, д. 2, к. 3, стр. 1)

к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»  в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Пермскому краю (ОГРН 

<

***>,   ИНН 

<

***>; 107078, 

<

...>; 614068,  

<

...>);

 

заинтересованные лица:

- Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии  (ОГРН 1047796940465, ИНН 

<

***>; 109830, 

<

...>; 614990, 

<

...>) 

- общество с ограниченной ответственностью «ГАЗПРОМ ИНВЕСТ»                                  (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>; 196210, 

<

...>, лит. Д);

- общество с ограниченной ответственностью «ГАЗПРОМ ИНВЕСТ»                                 (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>; 196210, 

<

...>, лит. Д) в лице филиала «Газпром реконструкция»                    (198095, 

<

...>, лит. В);

- общество с ограниченной ответственностью «ГАЗПРОМ ТРАНСГАЗ ЧАЙКОВСКИЙ» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>; 617760, 

<

...>); 

- общество с ограниченной ответственностью «ГАЗПРОМ ТРАНСГАЗ ЮГОРСК» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>; 628260, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, 

<

...>)

о признании незаконными действий  по отказам внесения в ЕГРН сведений о зонах минимальных расстояний до объектов; об обязании устранить  нарушения прав и законных интересов путем внесения в ЕГРН соответствующих сведений,

 

при участии:

от заявителя (ПАО «Газпром»): ФИО2 представитель по доверенности, доверенность от 25.05.2020, доверенность от 02.06.2020 77 А 3845969, диплом от 30.07.2015, регистрационный номер 2192 (участвовал в онлайн-заседании)

от Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»  в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Пермскому краю: не явился, извещен.

от Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии  (ОГРН 1047796940465, ИНН 

<

***>; 109830, 

<

...>; 614990, 

<

...>) - ФИО3 по доверенности от 17.01.2022,  №18,  доверенность                                  от  09.12.2019, диплом 24.06.2005 № 9;

от заинтересованных лиц: (общество с ограниченной ответственностью «ГАЗПРОМ ИНВЕСТ» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>; 196210,                   

<

...>, лит. Д)): не явился, извещен.

от заинтересованных лиц: (общество с ограниченной ответственностью «ГАЗПРОМ ИНВЕСТ»  (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>; 196210,                   

<

...>, лит. Д) в лице филиала «Газпром реконструкция» (198095, 

<

...>, лит. В): не явился, извещен.

от заинтересованных лиц: (общество с ограниченной ответственностью «ГАЗПРОМ ТРАНСГАЗ ЧАЙКОВСКИЙ») извещен, не явился

от заинтересованных лиц: (общество с ограниченной ответственностью «ГАЗПРОМ ТРАНСГАЗ ЮГОРСК») не явился, извещен.

 

 

 

Публичное акционерное общество «Газпром» (далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»  в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Пермскому краю (далее - ФГБУ «ФКП Росреестра»),  Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии  (далее - Управление Росреестра) о:

- признании незаконными действий «ФКП Росреестра», действий Управления Росреестра по отказам внесения в ЕГРН сведений о зонах минимальных расстояний до объектов, принадлежащих ПАО «Газпром», изложенным в уведомлениях о невозможности внесения в ЕГРН сведений в порядке межведомственного информационного взаимодействия 

- от 15.11.2021 № КУВД-001/2021-45007882, КУВД-001/2021-45008715, КУВД-001/2021-45009293, КУВД-001/2021-45009812, КУВД-001/2021-45010440, КУВД-001/2021-45012530, КУВД-001/2021-45012982, КУВД-001/2021-45014376, КУВД-001/2021-45111319, КУВД-001/2021-45111634, КУВД-001/2021-45111885, КУВД-001/2021-45112049, КУВД-001/2021-45112219, КУВД-001/2021-45112406;

- от 16.11.2021 № КУВД-001/2021-45927694, КУВД-001/2021-45928398, КУВД-001/2021-45923349, КУВД-001/2021-45929884, КУВД-001/2021-45924933, КУВД-001/2021-45922485, КУВД-001/2021-45926521, КУВД-001/2021-45922980, КУВД-001/2021-45924403, КУВД-001/2021-45926017, КУВД-001/2021-45927990, КУВД-001/2021-45928965, КУВД-001/2021-45929331, КУВД-001/2021-45929563, КУВД-001/2021-45940146, КУВД-001/2021-45940698, КУВД-001/2021-45941156, КУВД-001/2021-45942293, КУВД-001/2021-45942638, КУВД-001/2021-45943080;

- от 26.11.2021 № КУВД-001/2021-48913787;

- от 03.12.2021 № КУВД-001/2021 -50692432.

Обязании ФГБУ «ФКП Росреестра» и Управления Росреестра устранить нарушения прав и законных интересов путем внесения в ЕГРН сведений о зонах минимальных расстояний до объектов, принадлежащих ПАО «Газпром», а именно:

1. Зона минимальных расстояний до газопровода «Оханск-Киров» км 48-км 91;

2. Зона минимальных расстояний газопровода подключения ГРС Добрянка-1.

3. Зона минимальных расстояний ГРС Добрянка-1. 

4. Зона минимальных расстояний Газопровода «Чусовой-Березники-                 Соликамск-1» км 93 - км 131.

5. Зона минимальных расстояний Газопровода «Чусовой-Березники-               Соликамск-1» км 0 - км 47.

6. Зона минимальных расстояний Газопровода «Чусовой-Березники-                 Соликамск-1» км47-км93.

7. Зона минимальных расстояний Газопровода «Чусовой-Березники-                      Соликамск-2» км 134-км 180.

8.       Зона минимальных расстояний Газопровода «Чусовой-Березники-Соликамск-12 км 134 -км 180.

9.       Зона минимальных расстояний Перехода через р. Яйва на 131 км газопровода «Чусовой-Березники-Соликамск-1» км 131 - км 134.

10.     Зона минимальных расстояний Перехода через р. Яйва на 131 км газопровода «Чусовой-Березники-Соликамск-2» км 131 - км 134.

11.     Зона минимальных расстояний ГРС «ФИО4».

12.     Зона минимальных расстояний газопровода-отвода к ГРС ФИО4.

13.     Зона минимальных расстояний до объекта: «Газопровод-отвод на Пермскую ГРЭС км 0 - км 37».

14.     Зона минимальных расстояний до объекта: «Газопровод-отвод на ГРС Алит».

15.     Зона минимальных расстояний до объекта: «Газопровод-отвод на Пермскую ГРЭСкм37-км81».

16.     Зона минимальных расстояний до участка магистрального газопровода к г.Кудымкар.

17.     Зона минимальных расстояний до ГРС Кудымкар.

18. Зона минимальных расстояний до ГРС Купрос.

19. Зона минимальных расстояний до газопровода-отвода Очер-Кудымкар-Купрос (магистральный участок Кудымкар-Купрос).

20. Зона минимальных расстояний до участка магистрального газопровода к г.Кудымкар.

21. Зона минимальных расстояний до газопровода-отвода Очер-Кудымкар-Купрос (магистральный участок Кудымкар-Купрос).

22. Зона минимальных расстояний до участка магистрального газопровода к г.Кудымкар.

23.     Зона минимальных расстояний до Линейного сооружения-магистральный газопровод «Ямбург-Елец 2».

24.     Зона минимальных расстояний до магистрального газопровода «Н.Тура-Пермь 1».

25. Зона минимальных расстояний до Линейного сооружения-магистральный газопровод «Уренгой-Новопсков».

26.     Зона минимальных расстояний до магистрального газопровода «Н.Тура-Пермь 3».

27.     Зона минимальных расстояний до Линейного сооружения-магистральный газопровод «Ямбург-Тула 1».

28.     Зона минимальных расстояний до Линейного сооружения-магистральный газопровод «Уренгой-Петровск».

29.     Зона минимальных расстояний до Линейного сооружения - магистральный газопровод «СРТО-Урал».

30.     Зона минимальных расстояний до Линейного сооружения - магистральный газопровод «Ямбург-Поволжье».

31.     Зона минимальных расстояний до Линейного сооружения-магистральный газопровод «Ямбург - Елец 1».

32. Зона минимальных расстояний до магистрального газопровода «Н.Тура-Пермь 2».

33. Зона минимальных расстояний до Линейного сооружения-магистральный газопровод «Уренгой-Центр 1».

34.     Зона минимальных расстояний до Линейного сооружения - магистральный газопровод «Ямбург-Западная граница (Прогресс)».

35.     Зона минимальных расстояний до Линейного сооружения-магистральный газопровод «Уренгой-Ужгород».

36.     Зона минимальных расстояний до Линейного сооружения-магистральный газопровод «Уренгой-Центр 2».

Определением от 15.06.2022 в соответствии со ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ судом приняты уточнения заявленных требований, а именно, что данные требования заявлены к заявитель уточнил требования, указав, что данные требования ФГБУ «ФКП Росреестра». Управление Росреестра исключено из числа лиц, к которым заявлены требования в заинтересованные лица.

 ФГБУ «ФКП Росреестра», заинтересованные лица (ООО «ГАЗПРОМ ИНВЕСТ», ООО «ГАЗПРОМ ИНВЕСТ» в лице филиала «Газпром реконструкция», ООО «ГАЗПРОМ ТРАНСГАЗ ЧАЙКОВСКИЙ»,                                 ООО «ГАЗПРОМ ТРАНСГАЗ ЮГОРСК») в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, в том числе, путем размещения указанной информации на официальном сайте в сети «Интернет».

Заявитель в судебном заседании на заявленных требованиях настаивает по основаниям, изложенным в заявлении. 

ФГБУ «ФКП Росреестра» в представленном отзыве на заявление просит в требованиях отказать.

Заинтересованные лица (ООО «ГАЗПРОМ ТРАНСГАЗ ЧАЙКОВСКИЙ», ООО «ГАЗПРОМ ТРАНСГАЗ ЮГОРСК») в представленных отзывах требования поддержали.

Заинтересованное лицо Управление Росреестра в судебном заселении и представленном отзыве на заявление требования не признает в полном объеме.

Судом заслушаны объяснения лиц, принимавших участие в судебных заседаниях, исследованы, представленные в материалы дела документы в соответствии со ст. ст. 65, 71, 162 Арбитражного процессуального кодекса РФ, установлено:

Заявитель основывает свои требования на том, что на основании                                  ч. 12 ст. 26 Федерального закона от 03.08.2018 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 342-ФЗ) правообладатель магистральных трубопроводов, в связи с размещением которых, до дня официального опубликования Закона № 342-ФЗ установлена зона с особыми условиями использования территорий, обязан направить в орган регистрации прав документы, необходимые для внесения сведений о ЗОУИТ в Единый государственный реестра недвижимости (далее - ЕГРН), в целях обеспечения внесения данных сведений в ЕГРН в срок не позднее 1 января 2025 года (на момент подачи обращений; до 01 января 2028 года - на текущий момент в связи с изменениями, внесенными Федеральным законом от 30.12.2021                       № 447-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

В целях исполнения вышеуказанных положений законодательства заявителем были поданы обращения в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Пермскому краю для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о зонах минимальных расстояний до магистральных трубопроводов, принадлежащих ПАО «Газпром». Обращения подавались в том числе с привлечением эксплуатирующих организаций (ООО «Газпром трансгаз Югорск», ООО «Газпром трансгаз Чайковский»), с представлением от имени заявителя доверенностей, необходимых для подачи документов в орган регистрации.

В ответ на обращение заявителя, поступившие в орган регистрации 19.11.2021, были направлены  уведомление о невозможности внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений в  порядке межведомственного информационного взаимодействия от 26.11.2021 № КУВД-001/2021-48913787. В ответ на обращение заявителя от 29.10.2021 № УПП/2021/010-102 орган регистрации направил уведомления о невозможности внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений в порядке межведомственного информационного взаимодействия (в виде электронных документов, подписанных квалифицированной электронной подписью):

1.         Уведомление от 16.11.2021 № КУВД-001/2021-45927694.

2.         Уведомление от 16.11.2021 № КУВД-001/2021-45928398.

3.         Уведомление от 16.11.2021 №КУВД-001/2021-45923349.

4.         Уведомление от 16.11.2021 № КУВД-001/2021-45929884.

5.         Уведомление от 16.11.2021 № КУВД-001/2021-45924933.

6.         Уведомление от 16.11.2021 № КУВД-001/2021-45922485.

7.         Уведомление от 16.11.2021 № КУВД-001/2021-45926521.

8.         Уведомление от 16.11.2021 № КУВД-001/2021-45922980.

9.         Уведомление от 16.11.2021 № КУВД-001/2021-45924403.

10.       Уведомление от 16.11.2021 № КУВД-001/2021-45926017.

11.       Уведомление от 16.11.2021 № КУВД-001/2021-45927990. 

12.       Уведомление от 16.11.2021 № КУВД-001/2021-45928965. 

13.       Уведомление от 16.11.2021 № КУВД-001/2021-45929331. 

14.       Уведомление от 16.11.2021 № КУВД-001/2021-45929563.

В ответ на обращение заявителя от 25.11.2021 № 22-0800/8774 орган регистрации направил уведомление о невозможности внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений в порядке межведомственного информационного взаимодействия от 03.12.2021 № КУВД-001/2021-50692432.

В ответ на обращение заявителя от 29.10.2021 № 22-0748/8148 орган регистрации направил уведомления о невозможности внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений в порядке межведомственного информационного взаимодействия:

1.         Уведомление от 16.11.2021 № КУВД-001/2021-45940146.

2.         Уведомление от 16.11.2021 № КУВД-001/2021-45940698.

3.         Уведомление от 16.11.2021 №КУВД-001/2021-45941156.

4.         Уведомление от 16.11.2021 № КУВД-001/2021-45942293.

5.         Уведомление от 16.11.2021 № КУВД-001/2021-45942638.

6.         Уведомление от 16.11.2021 № КУВД-001/2021-45943080.

В ответ на обращение заявителя от 18.10.2021 № 01/009/31-09644 орган регистрации направил уведомления о невозможности внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений в порядке межведомственного информационного взаимодействия (в виде электронных документов, подписанных квалифицированной электронной подписью):

1.         Уведомление от 15.11.2021 № КУВД-001/2021-45007882.

2.         Уведомление от 15.11.2021 № КУВД-001/2021-45008715.

3.         Уведомление от 15.11.2021 № КУВД-001/2021-45009293.

4.         Уведомление от 15.11.2021 № КУВД-001/2021-45009812.

5.         Уведомление от 15.11.2021 № КУВД-001/2021-45010440. 

6.         Уведомление от 15.11.2021 № КУВД-001/2021-45012530.

7.         Уведомление от 15.11.2021 № КУВД-001/2021-45012982.

8.         Уведомление от 15.11.2021 № КУВД-001/2021-45014376.

9.         Уведомление от 15.11.2021 № КУВД-001/2021-451П319.

10.       Уведомление от 15.11.2021 №КУВД-001/2021-45111634. 

11.       Уведомление от 15.11.2021 №КУВД-001/2021-45111885.

12.       Уведомление от 15.11.2021 № КУВД-001/2021-45112049.

13.       Уведомление от 15Л1.2021 № КУВД-001/2021 -45112219.

14.       Уведомление от 15.11.2021 № КУВД-001/2021-45112406.

Обоснование невозможности внесения сведений в ЕГРН сводится к следующему:

- в настоящее время в отношении зон минимальных расстояний положение, предусмотренное ст. 106 Земельного кодекса РФ, в котором определен порядок. подготовки и принятия решения, также определен федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на принятие решения об установлении, изменении, о прекращении существования ЗОУИТ, не утверждено;

- в нарушение ч. 8 ст. 26 Закона № 342-ФЗ в представленном                                ПАО «Газпром» пакете документов отсутствуют документы, подтверждающие установление ЗМР (решение исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, соответствующий нормативный правовой акт, решение суда), приложенный же к заявлению Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), утвержденный Постановлением Правительства РФ от 04.07.2020 № 985, пунктом 26 которого была установлена обязательность применения СП 36.13330.2012 «СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы», в числе соответствующих разделов, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30.12.2009                    № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - СП 36.13330.2012 «СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы») не является нормативно-правовым актом, определяющим порядок установления границ ЗМР.

 Заявитель считает, что доводы, приведенные в обоснование невозможности внесения сведений о зонах минимальных расстояний в ЕГРН, являются незаконными и необоснованными, а сведения о данных зонах, как о зонах с особыми условиями использования территорий, подлежат внесению в ЕГРН в связи со следующим:

В силу ч. 10 ст. 26 Закона № 342-ФЗ зоны с особыми условиями использования территорий, которые установлены до 1 января 2022 года (на момент подачи обращений; до 01 января 2025 года - на текущий момент в связи с изменениями, внесенными Федеральным законом от 30.12.2021 № 447-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации») нормативными правовыми актами или решениями об их установлении при соблюдении условий, указанных в частях 8 и 9 данной статьи, считаются установленными вне зависимости от соответствия решений об их установлении требованиям, установленным в соответствии со ст. 106 Земельного кодекса РФ. Внесение изменений в указанные решения или принятие новых решений об установлении таких зон и (или) их границ в соответствии с требованиями Земельного кодекса Российской Федерации не требуется.

В силу п. 3 ч. 8 ст. 26 Закона № 342-ФЗ до 1 января 2025 года (на момент подачи обращений; до 01 января 2028 года - на текущий момент в связи с изменениями, внесенными Федеральным законом от 30.12.2021 № 447-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации») зоны с особыми условиями использования территорий считаются установленными в случае отсутствия сведений о таких зонах в Едином государственном реестре недвижимости, если такие зоны установлены до дня официального опубликования вышеуказанного Федерального закона нормативным правовым актом, предусматривающим установление зон с особыми условиями использования территорий в границах, установленных указанным актом, без принятия решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления об установлении таких зон либо согласования уполномоченным органом исполнительной власти границ зоны с особыми условиями использования территорий.

Согласно ч. 9 ст. 26 Закона № 342-ФЗ в случаях, если это предусмотрено законодательством, действовавшим на день установления ЗОУИТ, указанной в ч. 8 ст. 26 Закона № 342-ФЗ, такая зона считается установленной при условии, что установлено или утверждено описание местоположения границ такой зоны в текстовой и (или) графической форме или границы такой зоны обозначены на местности.

Согласно данным нормам права зоны с особыми условиями использования территорий считаются установленными, если до 1 января 2022 года (на момент подачи обращений; до 01 января 2025 года - на текущий момент в связи с законодательными изменениями) были приняты нормативно-правовые акты, определяющие их понятие, назначение и технические характеристики.

В рассматриваемой ситуации зоны минимальных расстояний, сведения о которых ПАО «Газпром» просит внести в ЕГРН, установлены в отношении объектов недвижимости - газопроводов, собственником которых является непосредственно ПАО «Газпром». Право собственности на данные объекты ПАО «Газпром» возникло в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, до момента вступления в силу положений                                       ч. 8 ст. 26 Закона № 342-ФЗ (04.08.2018). В связи с этим ЗОУИТ являются установленными, действительными и подлежащими внесению в ЕГРН.

Зоны минимальных расстояний магистральных газопроводов устанавливаются в силу положений действующего законодательства и содержания Актуализированной редакции СНиП 2.05.06-85*, подлежат применению не только при строительстве и реконструкции магистральных газопроводов, но также и при строительстве зданий, строений и сооружений, находящихся в определенной близости от объектов газового хозяйства как опасных производственных объектов.

Кроме того, Росреестр в письме от 25.03.2016 №19-00457/16 ссылается, что в целях недопущения приостановки работ по описанию местоположения границ зон и внесению соответствующих сведений в ГКН, что, в свою очередь, может привести к негативным последствиям, связанным, в том числе, с нарушением режима использования земель и земельных участков в границах зон, прав землепользователей и иных заинтересованных лиц, а также учитывая положения пункта 18 статьи 32 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Росреестр полагает целесообразным до установления законодательством Российской Федерации формы документа (в том числе до утверждения соответствующей XML-схемы) использовать в качестве документа, содержащего в графической и текстовой формах местоположение, размер, границы зоны и иные ее характеристики и направляемого в орган кадастрового учета для внесения соответствующих сведений о такой зоне в ГКН, карту (план) объекта землеустройства (в том числе соответствующую XML-схему, используемую для формирования                                   XML-документа карты (плана) объекта землеустройства, утвержденную приказом Росреестра).

Внесение в ЕГРН сведений о недвижимом имуществе осуществляется на основании сведений и документов, подготовленных, в том числе кадастровым инженером.

В рассматриваемом случае при подготовке документов по внесению в ЕГРН сведений о зонах минимальных расстояний кадастровые инженеры руководствовались действующим законодательством, а также                                         «СП 36.13330.2012. Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85*», утвержденная Приказом Госстроя от 25.12.2012 № 108/ГС, необходимость применения которого основана на положениях действующего законодательства.

В границах зоны минимальных расстояний магистрального газопровода установлен специальный режим использования территорий, внесение в ЕГРН сведений о данной зоне с особыми условиями использования территорий необходимо для защиты интересов не только собственника и эксплуатирующей магистральный газопровод организации, но и неопределенного круга лиц, создает необходимые гарантии для законности и стабильности оборота земли в целом, а также способствует ведению имеющего публичный характер ЕГРН на основе принципов непротиворечивости и достоверности содержащихся в нем сведений.

Результатом соблюдения данных мер является обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также имущества граждан и организаций при строительстве зданий, строений и сооружений в границах ЗОУИТ.

Таким образом, приостановление действия ограничений, установленных в отношении зон минимальных расстояний, до момента принятия положения о зонах минимальных расстояний приведет к возможности строительства объектов недвижимости с нарушениями требований к безопасности, а также иным нарушениям ограничений, установленных в данных зонах.

Вследствие чего, в случае аварий на магистральных трубопроводах, может возникнуть риск причинения вреда жизни и здоровью неограниченного круга лиц, у которых отсутствует информация о факте наличия соответствующих зон и законодательных ограничениях в них и которые осуществляли строительство в данных зонах.

Необходимость соблюдения зон обусловлена совокупностью норм действующего законодательства Российской Федерации в области промышленной безопасности, строительства зданий и сооружений, а также основополагающими принципами права, содержащимися в ст. 3 «Всеобщая декларация прав человека», ст. 6 «Международный пакт о гражданских и политических правах» (Принят 16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН), ст. 2, ст. 3, ч. 1 и                               2 ст. 7, ч. 1 ст. 15, ч. 1 ст. 20 Конституции РФ о праве человека на жизнь.

Указанные отказы уполномоченного органа, заявитель считает незаконными, что послужило основанием для обращения заявителя в суд с настоящими требованиями.

ФГБУ «ФКП Росреестра» с изложенными в заявлении доводами и требованиями филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» не согласен, считает их необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В настоящее время в отношении Зои минимальных расстояний положение, предусмотренное ст. 106 Земельного кодекса РФ, в котором определен порядок подготовки и принятия решения, также определен федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на принятие решения об установлении, изменении, о прекращении существования ЗОУИТ, не утверждено.

Вместе с тем, согласно ч. 12 ст. 26 Федерального закона от 03.08.2018                        № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 342-ФЗ) предусмотрена переходная норма, в соответствии с которой указанный в ч. 11 ст. 106 Земельного кодекса РФ правообладатель зданий, сооружений, в связи с размещением которых до 01.01.2022 установлена ЗОУИТ, в случае отсутствия сведений о таких зонах в ЕГРН направляет в орган регистрации прав документы, необходимые для внесения сведений о ЗОУИТ в ЕГРН, в целях обеспечения внесения данных сведений в ЕГРН в срок не позднее 01.01.2025.

В соответствии с ч. 8 ст. 26 Закона № 342-ФЗ до 01.01.2025 ЗОУИТ считаются установленными в случае отсутствия сведений о таких зонах в ЕГРН, если такие зоны установлены до 1 января 2022 года одним из следующих способов:

1)        решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, принятым в соответствии с законодательством, действовавшим на день принятия этого решения;

2)        согласованием уполномоченным органом исполнительной власти границ ЗОУИТ в соответствии с законодательством, действовавшим на день данного согласования, в случае, если порядок установления зоны был предусмотрен указанным законодательством;

3)        нормативным правовым актом, предусматривающим установление ЗОУИТ в границах, установленных указанным актом, без принятия решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления об установлении таких зон либо согласования уполномоченным органом исполнительной власти границ ЗОУИТ;

4)        решением суда.

Таким образом, для направления правообладателем здания, сооружения, в связи с размещением которого установлена ЗОУИТ, в орган регистрации прав документов, необходимых для внесения в ЕГРН сведений о ЗОУИТ необходимо наличие условий, предусмотренных ч. 8 ст. 26 Закона № 342-ФЗ.

В представленных Заявителем документах отсутствовали документы, определенные ч. 8 ст. 26 Закона № 342-ФЗ и подтверждающие установление ЗОУИТ.

В соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 34 Федерального закона от 13.07.2015                                   № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) орган регистрации прав в срок не позднее чем в течение пятнадцати рабочих дней со дня поступления в порядке межведомственного информационного взаимодействия документов (содержащихся в них сведений), направляет уведомление о невозможности внесения соответствующих сведений в ЕГРН в случае, если для внесения сведений в ЕГРН не представлены документы, необходимые для представления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, руководствуясь п. 6 ч. 2 ст. 34 Закона о регистрации Филиалом в адрес заявителя направлено уведомление о невозможности внесения соответствующих сведений в ЕГРН.

На основании изложенного считаем, что действия ФГБУ «ФКП Росреестра» соответствуют нормам действующего законодательства, не нарушают прав и законных интересов заявителя. Просит в требованиях отказать.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, представленные сторонами в обоснование своих доводов и возражений доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, руководствуясь положениями действующего законодательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие).

В силу ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ  арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными, необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно ст. 66 Арбитражного процессуального кодекса РФ, доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

В соответствии со ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса РФ, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Согласно п. 1 и 3 ст. 56 Земельного кодекса РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным Земельным кодексом РФ и федеральными законами, ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда или в порядке, предусмотренном Земельным кодексом Российской Федерации для охранных зон.

В силу п.п. 1 п. 2 ст. 56 Земельного кодекса РФ могут устанавливаться следующие ограничения прав на землю: особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

Согласно п. 6, 25 ст. 105 Земельного кодекса РФ к зонам с особыми условиями использования территорий в силу могут быть отнесены охранная зона трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов); зона минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов).

Таким образом, охранная зона трубопроводов и зоны минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов законодателем прямо отнесены к зонам с особыми условиями использования территорий.

В силу п. 24 ст. 106 Земельного кодекса РФ зоны с особыми условиями использования территорий, в том числе возникающие в силу закона ограничения использования земельных участков в таких зонах считаются установленными, измененными со дня внесения сведений о зоне с особыми условиями использования территории, соответствующих изменений в сведения о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно п. 1 и 2 ст. 7 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» ведение Единого государственного реестра недвижимости осуществляется на русском языке на основе принципов единства технологии его ведения на всей территории Российской Федерации, достоверности и доступности его сведений. Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит из:

1) реестра объектов недвижимости (далее также - кадастр недвижимости);

2) реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (далее также - реестр прав на недвижимость);

3) реестра сведений о границах зон с особыми условиями использования территорий, территориальных зон, границах публичных сервитутов, границах территорий объектов культурного наследия, особо охраняемых природных территорий, особых экономических зон, охотничьих угодий, территорий опережающего социально-экономического развития, зон территориального развития в Российской Федерации, игорных зон, лесничеств, о Государственной границе Российской Федерации, границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о береговых линиях (границах водных объектов), границах Байкальской природной территории и ее экологических зон, а также сведений о проектах межевания территорий (далее также - реестр границ);

4) реестровых дел;

5) кадастровых карт;

6) книг учета документов.

На основании ч. 1 ст.14 Федерального закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных данным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном данным Федеральным законом порядке

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 218-ФЗ основаниями для осуществления государственной регистрации прав являются иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 18 Закона № 218-ФЗ заявление о государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, в том числе, в форме документов на бумажном носителе; посредством личного обращения в орган регистрации прав, к уполномоченному лицу органа регистрации прав при выездном приеме, через многофункциональный центр; посредством почтового отправления с объявленной ценностью при его пересылке, описью вложения и уведомлением о вручении;

В силу п.п. 1, 2, 3 ч. 4 ст. 18 Закона № 218-ФЗ к заявлению о государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, необходимые для государственной регистрации прав документы, в том числе документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации прав; иные документы, предусмотренные данным Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 218-ФЗ при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению лица, в пользу которого устанавливаются ограничения прав и обременения объекта недвижимости, - при государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации ограничений прав и обременений объекта недвижимости, в том числе в связи с образованием или прекращением существования части объекта недвижимости, на которую распространяются соответствующие ограничения прав и обременения.

Пунктом 9 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 218-ФЗ предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в случае принятия ими решений (актов) об установлении, изменении или о прекращении существования зоны с особыми условиями использования территорий.

Документы (содержащиеся в них сведения), указанные в                                                  ч. 1, 3 - 15 ст. 32 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ и полученные органом регистрации прав в связи с принятием органом государственной власти, органом местного самоуправления, судом соответствующих актов, заключением соглашения о создании особой экономической зоны или полученные органом регистрации прав в соответствии с нормативными правовыми актами, на основании которых установлены зоны с особыми условиями использования территорий, являются основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости (часть 3 статьи 34 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ).

В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 34 Федерального закона от 13.07.2015                             № 218-ФЗ в целях внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в связи с принятием органом государственной власти или органом местного самоуправления решений (актов), указанных в                                         п. 3, 4, 6 - 10 ч. 1, ч. 3, 15.1, 15.2 ст. 32 Федерального закона от 13.07.2015                       № 218-ФЗ, а также в связи с установлением на основании нормативных правовых актов зон с особыми условиями использования территорий орган регистрации прав определяет перечень земельных участков, ограничения в использовании которых установлены или изменены в связи с установлением или изменением границ зоны с особыми условиями использования территорий, границ территории объекта культурного наследия, а также местоположение границ частей земельных участков, если зона с особыми условиями использования территорий, границы территории объекта культурного наследия пересекают границы земельного участка.

Согласно ч. 11 ст. 70 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ в случае поступления в орган регистрации прав от органа государственной власти, органа местного самоуправления, организации, указанных в ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ, заявления о государственном кадастровом учете и прилагаемых к нему документов в отношении соответствующего объекта недвижимости, в том числе выданного в период с 1 января 2018 года до 1 августа 2018 года разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, орган регистрации прав одновременно с кадастровым учетом объекта недвижимого имущества обеспечивает внесение сведений о зоне с особыми условиями использования территории в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с правилами, установленными                                    ст. 34 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ, если в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации указанное разрешение на ввод объекта в эксплуатацию являлось решением об установлении зоны с особыми условиями использования территории.

Согласно пункту 23 Правил охраны магистральных газопроводов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.09.2017 № 1083, сведения о границах минимальных расстояний до оси подземных магистральных газопроводов должны отображаться на публичных кадастровых картах в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Письмом Минэкономразвития РФ от 17.12.2009 № 22066-ИМ/Д23 «О внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о зонах с особыми условиями использования территорий» разъяснено, что в ряде случаев в качестве основания для внесения в кадастр сведений о зоне (решения об установлении зоны) может выступать непосредственно нормативный правовой акт, предусматривающий общие правила установления зон определенного вида и документы, описывающие местоположение границ соответствующей зоны, действующие правила охраны объектов, в связи с обеспечением условий эксплуатации которых устанавливаются зоны, не предусматривают необходимости принятия специального акта органа государственной власти или органа местного самоуправления об установлении соответствующей зоны (например, в отношении охранных зон, предусмотренных Федеральным законом от 1 мая 1999 г. № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал», Правилами охраны магистральных трубопроводов, утвержденными Минтопэнерго России 29.04.1992, Постановлением Госгортехнадзора России от 22.04.1992 № 9).

Документы, необходимые для внесения сведений о рассматриваемых охранных зонах в орган кадастрового учета могут предоставить заинтересованные лица, такие как правообладатели объектов недвижимости, в связи с обеспечением условий эксплуатации которых устанавливаются соответствующие зоны; арендаторы соответствующего объекта недвижимости (при наличии соответствующей доверенности, делегирующей именно такие полномочия)

Кроме того, письмом Министерства энергетики Российской Федерации от 22.05.2017 № КМ-5452/05 предусмотрено, что в целях защиты прав и законных интересов граждан, а также их информирования необходимо в Едином государственном реестре недвижимости, помимо охранных зон, отражать минимальные расстояния до объектов системы газоснабжения.

Запись о наличии охранных зон в ЕГРН не является записью правообразующей (зона не является установленной с момента внесения о ней сведений в ЕГРН), а является записью правоподтверждающей. Указанная зона считается установленной в силу закона, данные о ней вносятся в ЕГРН с целью информирования, внесение записи направлено на защиту жизни и здоровья граждан, а также обеспечение их безопасности.

Таким образом, законом предусмотрена возможность регистрации в ЕГРН сведений о зонах с особыми условиями использования территорий на основании заявления, поданного заинтересованным лицом.

В рассматриваемом случае представленные на регистрацию заявления содержали информацию, свидетельствующую о волеизъявления заявителя на внесение в реестр границ сведений о зонах с особыми условиями использования территорий и позволяющую идентифицировать объекты недвижимости путем установления их индивидуально-определенных признаков.

Соответственно, их содержание и содержание приложенных к ним документов было достаточно для совершения действий по внесению в ЕГРН соответствующих сведений.

ПАО «Газпром» как собственник газопроводов, являющихся опасными производственными объектами, несет ответственность за их безопасную эксплуатацию, одновременно с этим при отсутствии сведений об охранных зонах и о зонах минимальных расстояний в ЕГРН, и, следовательно, при отсутствии у граждан и юридических лиц информации о местонахождении данных зон создается потенциальная опасность неоправданного ущерба жизни и здоровью граждан, а также их имуществу и имуществу юридических лиц при возникновении аварийных ситуаций на газопроводах.

В соответствии с Приложением 1 к Федеральному закону от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» магистральный газопровод, по которому течет легковоспламеняющийся вещество, является опасным производственным объектом.

Согласно абз. 2 ст. 1 Федерального закона № 116-ФЗ промышленная безопасность опасных производственных объектов - это состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Пунктом 1 статьи 3 Федерального закона № 116-ФЗ определено, что требования промышленной безопасности - это условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в данном Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона № 116-ФЗ требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Статья 9 Федерального закона № 116-ФЗ закрепляет обязанности субъектов, эксплуатирующих опасные производственные объекты, в том числе обязанность обеспечивать безопасную эксплуатацию объекта.

Ограничения в использовании земельных участков в зонах минимальных расстояний установлены законодательно, сведения о зонах минимальных расстояниях подлежат внесению в ЕГРН. Наличие сведений об охранных зонах и зонах минимальных расстояний в ЕГРН способствует предотвращению, в том числе незаконного строительства в данных зонах, информирует граждан и организации об опасности осуществления различных видов деятельности, направлены на предотвращение и минимизацию последствий аварийных ситуаций.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 13.07.2015 № 252-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федераций и отдельные законодательные акты Российской Федерации» сведения о местоположении границ зон с особыми условиями использования территорий подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости до 01.01.2022.

На основании ч. 12 ст. 26 Федерального закона от 03.08.2018 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на момент совершения действий) правообладатель сооружений, в связи с размещением которых до дня официального опубликования настоящего Федерального закона установлена зона с особыми условиями использования территории, в случае отсутствия сведений о таких зонах в Едином государственном реестре недвижимости направляют в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, документы, необходимые для внесения сведений о зоне с особыми условиями использования территории в Единый государственный реестр недвижимости, в целях обеспечения внесения данных сведений в Единый государственный реестр недвижимости в срок не позднее 1 января 2025 года.

Таким образом, ПАО «Газпром» как собственник объектов газопроводного транспорта, обязан предоставлять сведения об охранных зонах и зонах минимальных расстояний в орган, осуществляющий внесение вышеуказанных сведений в ЕГРН.

При этом пунктом 1.1 Приказа Росреестра от 18.10.2016 № П/0515 «О наделении федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» отдельными полномочиями органа регистрации прав» предусмотрено, что ФГБУ «ФКП Росреестра» наделено полномочиями федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение ЕГРН и предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, по ведению ЕГРН в части внесения сведений о границах в том числе муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств.

Согласно п. 5 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 № 943, сведения в реестры ЕГРН вносятся посредством формирования данных, в частности, в реестре границ предусмотренных Порядком ведения ЕГРН данных при внесении сведений о границах; формирование данных в реестре границ ЕГРН осуществляется в виде электронного документа, заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица, уполномоченного на внесение в него соответствующих сведений.

Таким образом, лицом, которое должно предоставить сведения об охранных зонах и зонах минимальных расстояний является ПАО «Газпром», а государственным органом, обязанным внести в ЕГРН данные сведения, - ФГБУ «ФКП Росреестра».

В рассматриваемом случае ПАО «Газпром» предоставило все необходимые для внесения в ЕГРН сведения об охранных зонах и зонах минимальных расстояний.

В свою очередь ФГБУ «ФКП Росреестра» от исполнения своих обязанностей уклонилось и не внесло в ЕГРН информацию, предоставленную ПАО «Газпром», что привело к нарушению прав и законных интересов как                     ПАО «Газпром», так и неопределенного круга лиц, являющихся собственниками объектов недвижимого имущества в границах охранных зон и зон минимальных расстояний.

Доказательств несоответствия представленных обществом в орган кадастрового учета сведений об охранных зонах и зонах минимальных расстояний указанным нормативным актам ФГБУ «ФКП Росреестра» в материалы дела не представлено.

Учитывая выше изложенное, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению, так как действия ФГБУ «ФКП Росреестра» нарушают права заявителя и неопределенного круга лиц (владельцев земельных участков на которых или вблизи которых расположен трубопровод).

  Расходы по уплате государственной пошлины относятся на ФГБУ «ФКП Росреестра» в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального                   кодекса РФ.   

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л:

Требования публичного акционерного общества «Газпром»                              (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; 197229, г. Санкт-Петербург, муниципальный округ Лахта-Ольгино, пр-кт Лахтинский, д. 2, к. 3, стр. 1) удовлетворить.

Признать незаконными действия Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»  в лице филиала                  ФГБУ «ФКП Росреестра» по Пермскому краю (ОГРН 

<

***>,                      ИНН 

<

***>; 107078, 

<

...>; 614068,  

<

...>)  по отказам внесения в ЕГРН сведений о зонах минимальных расстояний до объектов, принадлежащих                 ПАО «Газпром», изложенным в уведомлениях о невозможности внесения в ЕГРН сведений: 

- от 15.11.2021 № КУВД-001/2021-45007882, КУВД-001/2021-45008715, КУВД-001/2021-45009293, КУВД-001/2021-45009812, КУВД-001/2021-45010440, КУВД-001/2021-45012530, КУВД-001/2021-45012982, КУВД-001/2021-45014376, КУВД-001/2021-45111319, КУВД-001/2021-45111634, КУВД-001/2021-45111885, КУВД-001/2021-45112049,КУВД-001/2021 -45112219, КУВД-001/2021-45112406;

- от 16.11.2021 № КУВД-001/2021-45927694, КУВД-001/2021-45928398, КУВД-001/2021-45923349, КУВД-001/2021-45929884, КУВД-001/2021-45924933, КУВД-001/2021-45922485, КУВД-001/2021-45926521, КУВД-001/2021-45922980, КУВД-001/2021-45924403, КУВД-001/2021-45926017, КУВД-001/2021-45927990, КУВД-001/2021-45928965, КУВД-001/2021-45929331, КУВД-001/2021-45929563, КУВД-001/2021-45940146, КУВД-001/2021-45940698, КУВД-001/2021-45941156, КУВД-001/2021-45942293, КУВД-001/2021-45942638, КУВД-001/2021-45943080;

- от 26.11.2021 № КУВД-001/2021-48913787;

- от 03.12.2021 № КУВД-001/2021 -50692432.

Обязании Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»  в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Пермскому краю (ОГРН 

<

***>,   ИНН 

<

***>; 107078,                          

<

...>; 614068,  

<

...>) устранить нарушения прав и законных интересов путем внесения в ЕГРН сведений о зонах минимальных расстояний до объектов, принадлежащих публичного акционерного общества «Газпром»                             (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; 197229, г. Санкт-Петербург, муниципальный округ Лахта-Ольгино, пр-кт Лахтинский, д. 2, к. 3, стр. 1), а именно:

1. Зона минимальных расстояний до газопровода «Оханск-Киров» км 48-км 91;

2. Зона минимальных расстояний газопровода подключения ГРС Добрянка-1.

3. Зона минимальных расстояний ГРС Добрянка-1. 

4. Зона минимальных расстояний Газопровода «Чусовой-Березники-                Соликамск-1» км 93 - км 131.

5. Зона минимальных расстояний Газопровода «Чусовой-Березники-                Соликамск-1» км 0 - км 47.

6. Зона минимальных расстояний Газопровода «Чусовой-Березники-                 Соликамск-1» км47-км93.

7. Зона минимальных расстояний Газопровода «Чусовой-Березники-               Соликамск-2» км 134-км 180.

8.       Зона минимальных расстояний Газопровода «Чусовой-Березники-Соликамск-12 км 134 -км 180.

9.       Зона минимальных расстояний Перехода через р. Яйва на 131 км газопровода «Чусовой-Березники-Соликамск-1» км 131 - км 134.

10.     Зона минимальных расстояний Перехода через р. Яйва на 131 км газопровода «Чусовой-Березники-Соликамск-2» км 131 - км 134.

11.     Зона минимальных расстояний ГРС «ФИО4».

12.     Зона минимальных расстояний газопровода-отвода к ГРС ФИО4.

13.     Зона минимальных расстояний до объекта: «Газопровод-отвод на Пермскую ГРЭС км 0 - км 37».

14.     Зона минимальных расстояний до объекта: «Газопровод-отвод на                      ГРС Алит».

15.     Зона минимальных расстояний до объекта: «Газопровод-отвод на Пермскую ГРЭСкм37-км81».

16.     Зона минимальных расстояний до участка магистрального газопровода к г.Кудымкар.

17.     Зона минимальных расстояний до ГРС Кудымкар.

18. Зона минимальных расстояний до ГРС Купрос.

19. Зона минимальных расстояний до газопровода-отвода Очер-Кудымкар-Купрос (магистральный участок Кудымкар-Купрос).

20. Зона минимальных расстояний до участка магистрального газопровода к г.Кудымкар.

21. Зона минимальных расстояний до газопровода-отвода Очер-Кудымкар-Купрос (магистральный участок Кудымкар-Купрос).

22. Зона минимальных расстояний до участка магистрального газопровода к г.Кудымкар.

23.     Зона минимальных расстояний до Линейного сооружения-магистральный газопровод «Ямбург-Елец 2».

24.     Зона минимальных расстояний до магистрального газопровода «Н.Тура-Пермь 1».

25. Зона минимальных расстояний до Линейного сооружения-магистральный газопровод «Уренгой-Новопсков».

26.     Зона минимальных расстояний до магистрального газопровода «Н.Тура-Пермь 3».

27.     Зона минимальных расстояний до Линейного сооружения-магистральный газопровод «Ямбург-Тула 1».

28.     Зона минимальных расстояний до Линейного сооружения-магистральный газопровод «Уренгой-Петровск».

29.     Зона минимальных расстояний до Линейного сооружения - магистральный газопровод «СРТО-Урал».

30.     Зона минимальных расстояний до Линейного сооружения - магистральный газопровод «Ямбург-Поволжье».

31.     Зона минимальных расстояний до Линейного сооружения-магистральный газопровод «Ямбург - Елец 1».

32. Зона минимальных расстояний до магистрального газопровода «Н.Тура-Пермь 2».

33. Зона минимальных расстояний до Линейного сооружения-магистральный газопровод «Уренгой-Центр 1».

34.     Зона минимальных расстояний до Линейного сооружения - магистральный газопровод «Ямбург-Западная граница (Прогресс)».

35.     Зона минимальных расстояний до Линейного сооружения-магистральный газопровод «Уренгой-Ужгород».

36.     Зона минимальных расстояний до Линейного сооружения-магистральный газопровод «Уренгой-Центр 2».

Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»  в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Пермскому краю (ОГРН 

<

***>,   ИНН 

<

***>;                               107078, 

<

...>; 614068,                                

<

...>) в пользу публичного акционерного общества «Газпром» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; 197229, г. Санкт-Петербург, муниципальный округ Лахта-Ольгино, пр-кт Лахтинский, д. 2, к. 3, стр. 1) расходы по уплате государственной пошлины в                                                    размере 108 000 руб. 00 коп.

 

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства  в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме)  через Арбитражный суд Пермского края.

 

Судья                                                                                        Лядова Г.В.