АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-3144/2025

г. Ставрополь

12 ноября 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 28 октября 2025 года 

 Решение изготовлено в полном объеме 12 ноября 2025 года 

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Русановой В.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бадаевой А.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению  

акционерного общества «Крайжилкомресурс», г. Краснодар, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 

к индивидуальному предпринимателю ФИО1, г. Минеральные Воды, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>,  

о взыскании задолженности за оказание услуг по обрушению с твёрдыми коммунальными отходами в размере 74 312,23 руб. за период с 01.01.2020 по 31.12.2024, неустойки за просрочку оплаты за период с 01.01.2020 по 22.01.2025 в размере 38 987,12 руб.,  

в отсутствие лиц, участвующих в деле, 

У С Т А Н О В И Л:

в Арбитражный суд Ставропольского края поступило исковое заявление акционерного общества «Крайжилкомресурс» (далее – истец, общество) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, предприниматель) о взыскании задолженности за оказание услуг по обрушению с твёрдыми коммунальными отходами в размере 74 312,23 руб. за период с 01.01.2020 по 31.12.2024, неустойки за просрочку оплаты за период с 01.01.2020 по 22.01.2025 в размере 38 987,12 руб.  

Стороны, надлежащим образом уведомленные о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, возражений относительно рассмотрения спора по существу не представили.  

Сведения о месте и времени проведения судебного заседания размещены на официальном сайте арбитражного суда http://www.my.arbitr.ru.  

На основании изложенного суд, на основании и в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд находит возможным,  

рассмотреть дело в отсутствие сторон.  

Всесторонне и полно изучив материалы дела, суд пришел к следующему.  

Как следует из материалов дела, по результатам проведения конкурсных процедур 14.01.2019 заключено соглашение между Министерством топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края и обществом. Приказом министерства от 15.09.2019 № 6 статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами по Белореченской зоне, в которую входит Апшеропский, Белореченский, Туапсинский районы, город Горячий Ключ и Сочи, присвоен истцу, которое начало осуществлять соответствующую деятельность в указанной зоне с 01.01.2020.  

Ответчик является собственником части нежилых помещений находящихся в здании с кадастровым номером 23:49:0204006:1292, общей площадью 1 757,20 кв.м., расположенном по адресу: Краснодарский край, город Сочи, ул. конституции СССР, дом 24А, что подтверждается выпиской из ЕГРН.   

Данный объект находится в зоне обслуживания истца - регионального оператора по вывозу твердых коммунальных отходов.  

Согласно расчету исковых требований за период 01.01.2020 по 31.12.2024 сумма задолженности ответчика перед истцом составила 74 312,23 руб.  

Ответчик в свою очередь оказанные услуги не оплатил. 

Поскольку ответчик в добровольном порядке задолженность не погасил, истец обратился с рассматриваемым иском в Арбитражный суд Ставропольского края.  

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ), в силу которого региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, при этом для обеспечения выполнения своих обязательств на соответствующей территории они вправе привлекать иные организации (операторов).  

Согласно абзацу двадцать первому статьи 1 Закона № 89-ФЗ твердые коммунальные отходы - это отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.  

В абзаце двадцать седьмом статьи 1 Закона № 89-ФЗ определено, что региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - региональный оператор) - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми  

коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.  

Сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами (пункт 1 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ).  

Присвоение статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) и определение зоны его деятельности осуществляются с учетом особенностей, установленных пунктами 1 и 2 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», на основании конкурсного отбора, предусмотренного пунктом 4 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ.  

Согласно пункту 10 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ операторы по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, владеющие объектами обработки, обезвреживания, захоронения твёрдых коммунальных отходов, данные о месте нахождения которых включены в территориальную схему обращения с отходами, обязаны принимать твёрдые коммунальные отходы, образовавшиеся на территории субъекта Российской Федерации и поступившие из других субъектов Российской Федерации с учётом соглашения, заключённого между субъектами Российской Федерации, только на основании заключённых с региональными операторами договоров об осуществлении регулируемых видов деятельности в области обращения с твёрдыми коммунальными отходами и не вправе отказываться от заключения таких договоров.  

В соответствии со статьей 24.9 Закона № 89-ФЗ обращение с твердыми коммунальными отходами относится к регулируемым видам деятельности. Государственное регулирование тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.  

В пунктах 1 и 2 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ определение объема и (или) массы твёрдых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твёрдыми коммунальными отходами в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твёрдых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации. В случаях, определённых Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса твёрдых коммунальных отходов определяются исходя из нормативов накопления твёрдых коммунальных отходов. Нормативы накопления твёрдых коммунальных  

отходов утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации).  

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления (пункт 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).  

Правила обращения с твердыми коммунальными отходами утверждены постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства РФ от 25.08.2008 № 641» (далее - Правила № 1156), которые устанавливают порядок осуществления сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов. Разделом I (1) Правил № 1156 урегулирован порядок заключения договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.  

В соответствии с пунктом 8 (17) постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твёрдыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» (вместе с «Правилами обращения с твёрдыми коммунальными отходами») (далее – Правила  

 № 1156) потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) Правил № 1156.  

Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8 (8) - 8 (16) Правил № 1156. 

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) Правил № 1156 в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами считается заключённым на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своём официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».  

При этом под потребителем Правила № 1156 понимают собственника твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.  

Согласно пункту 8(18) Правил № 1156 до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.  

Из материалов дела следует, что истцом совершались действия, направленные на информирование потребителей услуги о деятельности общества и на заключение с ответчиком договора на оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.  

Предложение о заключении договора размещено на официальном сайте регионального оператора АО «Крайжилкомресурс» (https//Kgkr.ru), на сайте администрации муниципального образования Сочи, а так же в средствах массовой информации: в газете «Новости Сочи».  

Поскольку, указанный договор является публичным договором (статья 426 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), в его заключении не может быть отказано, несоблюдение письменной формы договора не имеет правового значения.  

Таким образом, имеющиеся в деле документы подтверждают, что ответчику в полном объеме доведена информация о деятельности общества и иная документация.  

Как видно из материалов дела предприниматель соответствующий договор по обращению с ТКО не заключил, в связи с чем, имеется основание для применения пунктов 8(17) и 8(18) Правил № 1156.  

Поскольку договор предпринимателем не заключен, такой договор считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной Региональным оператором в проекте договора на вывоз ТКО.  

Само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа, не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором или соглашением, что прямо предусмотрено пунктом 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ.  

Исходя из пункта 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за коммунальные услуги включает в себя плату за обращение с твердыми коммунальными отходами.  

Потребители осуществляют складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами. Таким образом, потребитель лишен возможности распоряжаться  

ТКО по своему усмотрению, он должен утилизировать их не иначе как посредством услуг, оказываемых Региональным оператором (пункт 9 Правил № 1156).  

Действующим законодательством запрещено складирование, сжигание и захоронение, хранение отходов в местах и установках, специально не предназначенных для этих целей, а также передача ТКО лицам, не являющимися региональными операторами.  

Ввиду отсутствия иной законной альтернативы, единственным законным способом обращения с ТКО с 01.01.2018 является передача ТКО региональному оператору.  

Не передача ТКО с 10.02.2020 региональному оператору и совершение с ТКО иных незаконных действий (сжигание, захоронение, передача иным лицам и др.) являются действиями, совершенными в обход закона с противоправной целью - не платить региональному оператору, а так же заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).  

Не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом)  

(часть 1 статьи 10 ГК РФ). 

Указанный выше правовой подход нашел свое отражение в определении Верховного суда Российской Федерации № 306-ЭС19-23674 от 30.12.2019 по делу № А57-24942/2018.  

В силу пункта 6 типового договора, потребитель оплачивает услуги по обращению с твёрдыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твёрдыми коммунальными отходами.  

С учетом приведенных правовых норм ответчик обязан нести бремя расходов по оплате услуг по обращению с ТКО, независимо от наличия между ним и истцом индивидуального договора и причин, по которым такой договор не был заключен.  

В соответствии с пунктом 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.  

Приказом Региональной энергетической комиссии - Департамента цен и тарифов Краснодарского края от 30.12.2019 № 43/2019-ТКО «Об установлении единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами» (далее -  

Приказ № 43/2019-ТКО) установлены единые тарифы на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении АО «Крайжилкомресурс» на территории Белореченской зоны деятельности.  

Соответственно, в пункте 4 размещенного для потребителей типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами предусмотрено, что дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами 10.01.2020.  

Согласно пункту 1 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами определение объема и (или) массы ТКО осуществляется в соответствии с положениями постановления Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» (далее - Правила № 505).  

Согласно пункту 5 Правил № 505 коммерческий учет твердых коммунальных отходов в отношении потребителей осуществляется расчетным путем исходя из:  

1) нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в  

количественных показателях объема; 

2) количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов.  

Нормативы накопления ТКО в Краснодарском крае утверждены постановлением Главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 17.03.2017 № 175 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов в Краснодарском крае».  

Расчет стоимости оказываемых услуг должен производиться в соответствии с Правилами № 505 исходя из норматива накопления ТКО по формуле 9(5), приведенной в приложении № 2 к постановлению Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», определяющей порядок расчета платы за коммунальную услугу.  

В этой формуле постоянными величинами являются единый тариф и норматив накопления ТКО, а переменной величиной - количество расчетных единиц, которое меняется для организаций в зависимости от вида их деятельности.  

Норматив накопления ТКО установлен постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 17.03.2017 № 175 "Об утверждении нормативов накопления Краснодарского края" (с учётом изменений, внесённых постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 19.08.2019 № 528) в постоянной твёрдой цифре в кубических метрах в год на расчетную единицу. Расчётные единицы определяются уполномоченным органом по каждой категории объектов недвижимого имущества.  

При расчете стоимости услуги по обращению с ТКО используется единый тариф на услугу, утвержденный приказом РЭК - департамента цен и тарифов Краснодарского края от 30.12.2019 № 43/2019-ТКО (с учётом изменений, внесённых приказом РЭК - департамента цен и тарифов Краснодарского края от 16.09.2020 № 8/2020-ТКО), которым установлен единый тариф на услуги регионального оператора по обращению с ТКО на 2020 год, и приказом РЭК - департамента цен и тарифов Краснодарского края от 30.12.2019 № 35/2020-ТКО (с учётом изменений, внесённых приказами департамента государственного регулирования тарифов Краснодарского края от 20.12.2021 № 24/2021-ТКО и от 17.11.2022 № 28/2022-ТКО), которым установлены единые тарифы на услуги регионального оператора по обращению с ТКО на  

2021-2024 годы. 

Исходя из пункта 3 Правил № 1156 транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, специальных и опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов подлежат оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.  

Истцом в материалы дела не представлены распечатки из системы ГЛОНАСС о движении транспортного средства, осуществляющего вывоз ТКО по указанному адресу осуществления деятельности ответчика, как не представлены и маршрутные журналы, подтверждающие графики транспортирования ТКО.  

При этом на территории г. Сочи Краснодарского края Приказом министерства ТЭК и ЖКХ Краснодарского края от 19.12.2023 № 768 утверждена территориальная схема обращения с отходами Краснодарского края и федеральной территории Сириус, которая содержит информацию о местах накопления отходов, (https://mintekgkh.krasnodar.ru/activity/sfera- obrashcheniya-s-tvyerdymi-konmiimalnymi-otkhodami/tenitorialnaya-sldiema-obrashcheniya-na- 

territorii-krasnodarskogo-kraya). 

Согласно Приложению 4.1.11 к Территориальной схеме «Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края», в строке № 586 содержаться сведения об общем организованном месте накопления ТКО расположенном по адресу: 

<

...>. (https://mintekgkh.ki-asnodar.ru/activity/sfera-obrashcheniya-s- tvyerdyrm-konmumalnymi-otkhodam -krasnodarskogo-kraya/260280).  

Судом установлено, что ближайшее от спорного объекта общее организованное место накопления ТКО располагается по адресу: 

<

...>.  

Общество регулярно и своевременно производит сбор и вывоз ТКО с указанного общего организованного места накопления ТКО, что подтверждается представленными в  

материалы дела сведениями из программном комплекса АИС «Отходы» за период с 2020 по 2024 года.  

Более того вышеизложенное подтверждается приобщенными копиями договоров с арендаторами части помещений ответчика, в которых указывается место накопления ТКО  

<

...>. 

Право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством (статья 4 Закона № 89-ФЗ).  

При этом положения статей 218, 226 ГК РФ позволяют сделать вывод о том, что к собственникам ТКО можно отнести лиц, которые осуществляют те или иные виды деятельности и на территории которых образуются отходы.  

Предприниматель, являющийся собственником части спорных помещений, а так же осуществляющий коммерческую деятельность по адресу: 

<

...>, и тем самым образующий ТКО, является собственником образуемого ТКО.  

Более того в силу пункта 7 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023 (далее – обзор), в отсутствие договора между арендатором и региональным оператором обязанность по оплате услуг по обращению с ТКО лежит на собственнике такого объекта недвижимости.  

Доказательств того, что в период с 01.01.2020 по 31.12.2024 между арендатором (ами) был заключен самостоятельный договор на вывоз ТКО (пункт 7.1 Обзора), либо от арендатора (ов) поступала заявка на заключение договора на вывоз ТКО в отношении части спорных помещений (п. 7.2 Обзора), либо того, что собственник недвижимости (арендодатель) своевременно в порядке пункта 8 (2) Правил № 1156 уведомил регионального оператора о передаче принадлежащих ему частей помещения, в материалы дела не представлено.  

Более того суд считает необходимым указать, что юридические лица, в результате деятельности которых образуются твёрдые коммунальные отходы, вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором в случае наличия в их собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются такие твёрдые коммунальные отходы, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие твёрдые коммунальные отходы (пункт 6 статьи 24.7 Закона  

 № 89-ФЗ). 

В равной мере указанное положение закона распространяется и на индивидуальных предпринимателей, являющихся собственниками ТКО (статья 1, пункт 1 статьи 24.7 Закона  

 № 89-ФЗ). 

При этом ответчик таких доказательств суду не представил. 

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.  

Исходя из существа возникших между истцом и ответчиком отношений, суд считает, что между сторонами возникли правоотношения, подлежащие регулированию главой 39 ГК РФ.  

Согласно статье 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.  

Пунктом 1 статьи 781 ГК РФ предусмотрено, что заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.  

Согласно расчету истца, произведенному с учётом размера доли ответчика в объекте недвижимости с кадастровым номером 23:49:0204006:1292, расположенного по адресу: г. Сочи, Центральный район, ул. Конституции СССР, дом 24А, а также с учётом площадей занимаемых арендаторами помещений заключивших прямые договоры по оказанию услуг по обращению с ТКО с истцом размер задолженности за услуги по обращению с ТКО, за период с 01.01.2020 по 31.12.2024 составил 74 312,23 руб.  

Расчет судом проверен и признан арифметически и методологически верным.  

Каких-либо доказательств не образования твердых коммунальных отходов или их законного вывоза иным лицом, в материалы дела не представлено, в связи с чем, в силу положений статей 9, 65 АПК РФ ответчик несет риск наступления неблагоприятных последствий.  

Факт осуществления деятельности без образования твердых бытовых отходов не подтвержден относимыми и допустимыми доказательствами (статьи 65, 67, 68 АПК РФ) и противоречат нормам, регулирующим отношения в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.   

При этом ответчиком заявлено ходатайство о пропуске срока исковой давности, по существу которого суд пришел к следующему.  

В статье 195 ГК РФ указано, что исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности составляет три года (статья 196 ГК РФ).  

В силу пункта 2 статьи 199 ГК РФ и исходя из пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» (далее - постановление № 43), истечение срока исковой давности, о применении которого заявлено ответчиком, является самостоятельным основанием для отказа в иске.  

В соответствии с пунктом 16 постановления № 43 течение срока исковой давности приостанавливается, если стороны прибегли к несудебной процедуре разрешения спора, обращение к которой предусмотрено законом, в том числе к обязательному претензионному порядку (например, пункт 2 статьи 407 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации, статья 55 Федерального закона от 7 июля 2003 года № 126-ФЗ «О связи», пункт 1 статьи 16.1 Федерального закона от 25 апреля 2002 года « 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», пункт 1 статьи 12 Федерального закона от 30 июня 2003 года № 87-ФЗ «О транспортно-экспедиционной деятельности»).  

В этих случаях течение исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом для проведения этой процедуры, а при отсутствии такого срока - на шесть месяцев со дня начала соответствующей процедуры.  

Часть 5 статьи 4 АПК РФ гласит, что гражданско-правовые споры о взыскании денежных средств по требованиям, возникшим из договоров, других сделок, вследствие неосновательного обогащения, могут быть переданы на разрешение арбитражного суда после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии (требования), если иные срок и (или) порядок не установлены законом или договором.  

Согласно пункту 17 постановления № 43 срок исковой давности не течет с момента обращения за судебной защитой, в том числе со дня подачи заявления о вынесении судебного приказа либо обращения в третейский суд, если такое заявление было принято к производству.  

Днем обращения в суд считается день, когда исковое заявление сдано в организацию почтовой связи либо подано непосредственно в суд, в том числе путем заполнения в установленном порядке формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет».  

На основании изложенного, учитывая обязательный досудебный порядок разрешения данной категории споров, факт подачи обществом искового заявления через систему «Мой  

арбитр» 20.02.2025, суд приходит к выводу, что требование о взыскании задолженности за период с 01.01.2020 по 31.12.2021 заявлены за пределами срока исковой давности.  

Требования за период с 01.01.2022 по 31.12.2024 заявлены в пределах срока исковой давности.  

На основании изложенного, суд самостоятельно произвёл расчет подлежащей взысканию задолженности, размер которой за период с 01.01.2022 по 31.12.2024 составил 51 300,44 руб.  

В связи с чем, суд, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ, имеющиеся в материалах 

дела доказательства, пришел к выводу, что требования истца о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО подлежат частичному удовлетворению в указанном выше размере.  

Ссылка истца на то, что он узнал о своем нарушенном праве при составлении акта обследования спорного объекта от 27.01.2025, судом не принимается ввиду следующего.  

Как указывалось выше, в силу пункта 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года.  

По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения (пункт 2 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).  

В пункте 24 постановления № 43 разъяснено, что срок давности по искам о просроченных повременных платежах (проценты за пользование заемными средствами, арендная плата и т. п.) исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу.  

Течение исковой давности приостанавливается на тридцать календарных дней для досудебного урегулирования спора (пункт 3 статьи 202 ГК РФ, пункт 16 постановления Пленума № 43, часть 5 статьи 4 АПК РФ).  

Как указало общество в своем заявлении, осуществлять свою деятельность оно начало с 01.01.2020 на основании приказа Министерства топливно-энергетического комплекса и жилищнокоммунального хозяйства Краснодарского края от 15.01.2019 № 6, которым компании присвоен статус регионального оператора по обращению с ТКО по Белореченской зоне (на территории Апшеронского, Белореченского, Туапсинского районов, городов Горячий Ключ, Сочи).  

В силу пункта 6 типового договора, потребитель оплачивает услуги по обращению с твёрдыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твёрдыми коммунальными отходами.  

Таким образом, истец, приступая к осуществлению своей деятельности и являясь профессиональным участником рассматриваемых правоотношений (сильной стороной), для  

которого действующим законодательством установлен повышенный стандарт осмотрительности, при должной степени заботливости имела возможность на основании части 1 статьи 62 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (с учетом открытости сведений единого государственного реестра недвижимости на момент начала деятельности регионального оператора) получить соответствующую информацию и своевременно обратиться за защитой своих прав, которые она полагала нарушенными.  

В деле отсутствуют сведения о наличии у общества каких-либо препятствий в получении сведений о принадлежности предпринимателю объектов образования отходов. Сведений о перерыве срока исковой давности в деле не имеется; доказательств совершении ответчиком действий, направленных на признание долга в определенном размере и за определенный период (статья 203 ГК РФ, пункт 20 постановления № 43), обществом не представлено.  

Так же суд не принимает ссылку общества на правовую позицию, изложенную в определении Верховного Суда Российской Федерации от 05.12.2024 № 308-ЭС24-13311, поскольку вышеуказанное определение вынесено в связи с наличием в спорном договоре ретроспективной оговорки, тогда как в настоящем деле требования заявлены на основании пунктов 8(17) и 8(18) Правил № 1156, в связи с отсутствием между сторонами подписанного договора на вывоз ТКО.  

Наряду с вышеуказанным обществом заявлено требование о взыскании неустойки в размере 38 987,12 руб. за период с 01.01.2020 по 22.01.2025.  

Гражданское законодательство предусматривает неустойку в качестве способа обеспечения исполнения обязательств и меры имущественной ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение (статья 12 ГК РФ).  

Исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором (пункт 1 статьи 329 ГК РФ).  

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.  

Таким образом, гражданское законодательство предусматривает неустойку в качестве способа обеспечения исполнения обязательств и меры имущественной ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение.  

Пунктом 22 утверждённого постановлением № 1156 типового договора на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами установлено, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.  

Учитывая, что договор между сторонами считается заключённым в редакции типового договора, судом принимаются во внимание условия типового договора об ответственности сторон.  

Проверив представленный истцом расчет, произведенный по формуле установленной договором, суд, признал его арифметически и методологически неверным в связи со следующим.  

Так расчет неустойки истцом произведён в соответствии с пунктом 22 договора, с учетом ключевой ставки Банка России равной 9,5 %.  

При этом, с учетом приведенных в пункте 38 Обзора от 28.06.2017 разъяснений при расчете неустойки, поскольку спорные помещения расположены в здании, не являющимся жилым и не находящемся в многоквартирном жилом доме, подлежит применению ключевая ставка ЦБ РФ, действовавшая на дату вынесения резолютивной части решения (16,5 % годовых).  

Более того, согласно статье 191 ГК РФ течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.  

Если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день (статья 193 ГК РФ).  

Пунктом 9 договора предусмотрено, что предприниматель вносит плату за услуги ежемесячно до 10-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата.  

Поскольку 10-е число является днем, когда ответчик имеет право внести плату, ответственность за нарушение этого обязательства (период начала начисления неустойки), наступает с 11-го числа, что так же не учтено истцом при расчете неустойки.  

Так же пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных  

предпринимателей. В соответствии с пунктом 3 постановления данный документ вступил в силу со дня официального опубликования 01.04.2022 и действует в течение 6 месяцев.  

В постановлении пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 № 44 «О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от  

26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - пленум № 44) разъяснено, что целью введения моратория, предусмотренного указанной статьей, является обеспечение стабильности экономики путем оказания поддержки отдельным хозяйствующим субъектам.  

В пункте 7 постановления пленума № 44 указано, что в период действия моратория проценты за пользование чужими денежными средствами (статья 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, неустойка (статья 330 Гражданского кодекса Российской Федерации), пени за просрочку уплаты налога или сбора (статья 75 Налогового кодекса Российской Федерации), а также иные финансовые санкции не начисляются на требования, возникшие до введения моратория, к лицу, подпадающему под его действие (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1, абзац десятый пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве). В частности, это означает, что не подлежит удовлетворению предъявленное в общеисковом порядке заявление кредитора о взыскании с такого лица финансовых санкций, начисленных за период действия моратория. Лицо, на которое распространяется действие моратория, вправе заявить возражения об освобождении от уплаты неустойки (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1, абзац десятый пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве) и в том случае, если в суд не подавалось заявление о его банкротстве.  

Согласно разъяснениям, изложенным в ответе на вопрос 10 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 2, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.04.2020, одним из последствий введения моратория является прекращение начисления неустоек (штрафов и пеней) и иных финансовых санкций за неисполнение или ненадлежащее исполнение должником денежных обязательств и обязательных платежей по требованиям, возникшим до введения моратория (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1, абзац десятый пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве).  

Из приведенных положений закона и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации в их совокупности следует, что в отношении юридических лиц с момента введения моратория, то есть с 01.04.2022 на 6 месяцев прекращается начисление неустоек (штрафов и пеней) и иных финансовых санкций за неисполнение или ненадлежащее  

исполнение должником денежных обязательств и обязательных платежей по требованиям, возникшим до введения моратория.  

В рассматриваемом случае часть обязательств ответчика по оплате оказанных услуг возникла до введения моратория, установленного постановлением Правительства РФ от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами».  

Следовательно, не подлежит начислению неустойка за нарушение срока оплаты оказанных услуг за период с 01.04.2022 по 01.10.2022.  

При этом другая часть задолженности возникла в период действия моратория, в связи с чем, на нее подлежит начислению неустойка за период с 01.04.2022 по 01.10.2022.  

Применяя правовой подход, изложенный в вопросе 7 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 2, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.04.2020, следует указывать в резолютивной части решения сумму неустойки, исчисленную за период до введения моратория.  

Суд считает необходимым указать, что сложившаяся судебная практика, разъяснения вышестоящей инстанции, касающиеся применения моратория, веденного в целях мер государственной поддержки наиболее пострадавшим отраслям экономики в связи с распространением новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации, позволяют суду применить нормы постановления Правительства РФ от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» по аналогии.  

Предоставление государством таких мер поддержки обусловлено необходимостью стабилизации экономики и поддержке бизнеса в условиях введенных санкций в отношении Российской Федерации. При этом в данном случае Правительство РФ указало, что мораторий применяется к юридическим лицам и гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям.  

Должники, подпадающие под исключение, указаны в пункте 2 постановления от 28.03.2022 № 497.  

Ответчик к данным лицам не относится. 

На основании изложенного, а так же с учётом заявленного ответчиком ходатайства о пропуске срока исковой давности, суд самостоятельно произвел расчет подлежащей взысканию неустойки, размер которой за период с 11.02.2022 по 31.03.2022 составил 145,63 руб., за период с 12.04.2022 по 01.10.2022 – 1 161,95 руб., за период с 02.10.2022 по 22.01.2025 – 35 355,45 руб.  

При таких обстоятельствах, суд, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства, пришел к выводу, что требования истца о взыскании неустойки подлежат частичному удовлетворению в указанном выше размере.  

В силу статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны пропорционально удовлетворенным требованиям.   

При подаче искового заявления обществом уплачена государственная пошлина по делу в размере 10 665 руб., что подтверждается платежным поручением от 19.11.2024 № 10090 и от 07.02.2025 № 617.  

В связи с чем, в соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ, с учетом частичного удовлетворения исковых требований, государственная пошлина в размере 8 280 руб. подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.  

В материалах электронного дела в картотеке арбитражных дел документы имеются в полном объеме (в электронном виде).  

В соответствии с пунктом 3.3.6 Инструкции, утвержденной Постановлением Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 № 100 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации (первой, апелляционной и кассационной инстанций)» изучение документов, поступивших в арбитражный суд в электронном виде, осуществляется судьями при помощи имеющихся в распоряжении суда технических средств. При необходимости по требованию судьи такие документы могут быть распечатаны его помощниками/специалистами судебного состава.  

На основании изложенного, Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края,  

РЕШИЛ:

исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Эко-Сити», 

г. Ставрополь, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, удовлетворить частично. 

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1,  

г. Минеральные Воды, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, в пользу общества с ограниченной ответственностью «Эко-Сити», г. Ставрополь, ОГРН 

<

***>,  

ИНН 

<

***>, задолженность за оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами за период 01.01.2022 по 31.12.2024 в размере 51 300,44 руб., неустойку за просрочку оплаты за период с 11.02.2022 по 31.03.2022 в размере 145,63 руб., за период с 12.04.2022 по 01.10.2022 в размере 1 161,95 руб., за период с 02.10.2022 по 22.01.2025 в размере 35 355,45 руб., расходы по оплате государственной пошлины по делу в размере 8 280 руб.  

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать. 

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  

Судья Русанова В.Г.