Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru 

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

 

г. Тамбов

«2» апреля 2018 года                                                                            Дело №А64-6689/2017

 

Резолютивная часть решения объявлена 26 марта 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 2 апреля 2018 года.

 

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Митиной Ю.Н.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи до перерыва секретарем судебного заседания ФИО1, после перерыва – помощником судьи Зверевой Н.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску 

акционерного общества «Тамбовская сетевая компания» в лице Рассказовского филиала, 

<

...>, 

<

...> (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата регистрации 01.04.2005г.)

к Муниципальному казенному учреждению «Комитет по управлению городским хозяйством», 

<

...> (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата регистрации: 19.05.2011)

к муниципальному образованию - город Рассказово Тамбовской области в лице администрации города Рассказово Тамбовской области

о взыскании 150 202,54 руб.

при участии в судебном заседании:

от истца: до перерыва – ФИО2, доверенность от 29.12.2017, после перерыва - ФИО3, доверенность от 29.12.2017,

от ответчика (Муниципального казенного учреждения «Комитет по управлению городским хозяйством»): до перерыва – не явился, извещен, после перерыва - ФИО4, доверенность от 23.03.2017,

от ответчика (муниципальному образованию - город Рассказово Тамбовской области в лице администрации города Рассказово Тамбовской области): до перерыва – не явился, извещен, после перерыва - ФИО5, доверенность от 09.01.2017 

 

установил:

Акционерное общество «Тамбовская сетевая компания» в лице Рассказовского филиала, 

<

...>, 

<

...> (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата регистрации 01.04.2005г.) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к Муниципальному казенному учреждению «Комитет по управлению городским хозяйством», 

<

...> (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата регистрации: 19.05.2011) о взыскании задолженности в размере 150 202,54 руб.

Определением от 13.09.2017 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее ? АПК РФ), в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено муниципальное образование - город Рассказово Тамбовской области в лице администрации города Рассказово Тамбовской области.

Определением от 01.11.2017 года суд перешел к рассмотрению заявления Акционерное общество «Тамбовская сетевая компания» в лице Рассказовского филиала по общим правилам искового производства, по делу назначено предварительное судебное заседание на 14.12.2017.

Определением от 14.12.2017 дело назначено к судебному разбирательству на 23.01.2018. Определением от 23.01.2018 судебное заседание отложено на 14.02.2018.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 16.02.2018, после перерыва судебное заседание продолжено.

В судебном заседании представитель истца уточнил заявленные исковые требования, просит взыскать задолженность за поставленные коммунальные ресурсы за период с 01.03.2017 – по 31.07.2017 в сумме 82 627, 92 руб., в том числе: за отопление – 40 871, 87 руб., за холодное водоснабжение (в том числе на ОДН) – 15 007, 47 руб., за горячее водоснабжение 9 126, 76 руб., за водоотведение – 17 621, 82 руб. (заявление об уточнении исковых требований исх.№1 от 08.02.2018). Уточнение исковых требований рассмотрено и принято судом.

Определением от 16.02.2018 по ходатайству истца суд привлек к участию в деле в качестве соответчика муниципальное образование – город Рассказово Тамбовской области в лице администрации города Рассказово Тамбовской области, исключив его из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных исковых требований относительно предмета иска.

В судебное заседание 19.03.2018 представители ответчиков не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, ходатайств не заявили, отзыв не представили.

Представитель истца поддержал исковые требования с учетом заявления об уточнении исковых требований от 08.02.2018 исх.№1.

В заседании суда 19.03.2018 на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) объявлен перерыв  до 26.03.2018 до 16 час 20 мин, информация об объявлении перерыва опубликована на сайте Арбитражного суда Тамбовской области. После перерыва судебное заседание продолжено.

В судебное разбирательство после перерыва явились представители ответчиков: Муниципального казенного учреждения «Комитет по управлению городским хозяйством», муниципального образования - город Рассказово Тамбовской области в лице администрации города Рассказово Тамбовской области.

Представитель истца поддержал исковые требования в соответствии с уточнением от 08.02.2018, представил пояснения по делу, акты обследования жилых помещений от 21.03.2018, приобщены судом к материалам дела.

Представители ответчиков возражают относительно удовлетворения исковых требований в части взыскания задолженности за поставленные коммунальные ресурсы в жилые помещения, заселенные гражданами на основании договоров найма. 

Как следует из материалов дела и объяснений представителей сторон, АО «ТСК» в лице Рассказовского филиала осуществляет поставку коммунальных ресурсов (отопление, холодное, горячее водоснабжение, водоотведение) в многоквартирные дома, расположенные по адресам в г. Рассказово Тамбовской области: ул.Клубная, д.19, ул.ФИО7, д.1А, ул.Советская, д.91А., ФИО6, д. 26.

Согласно постановлению администрации города Рассказово Тамбовской области от 23.04.2014 №718 за муниципальным казенным учреждением» Комитет по управлению городским хозяйством» на праве оперативного управления закреплено муниципальное имущество – квартиры в многоквартирных домах по адресам: 

<

...> ФИО6, д. 26.

На основании п.10.1 Устава МКУ «Комитет по управлению городским хозяйством» осуществляет управление муниципальным жилищным фондом, находящимся у него в оперативном управлении. Комитет заключает с гражданами договора социального займа муниципального жилищного фонда (п.11.1 Устава), т.е. по договорам найма жилых помещений Комитет осуществляет функции наймодателя.

Управляющая организация или иной способ управления в отношении многоквартирных домов по адресу: ул. Клубная, д.19, ул. ФИО7, д.1А, ул. Советская, д.91А, ФИО6, д. 26. г. Рассказово в порядке ст.161 ЖК РФ не определен.

В соответствии с п.11.5 Устава Комитет, для реализации функций учреждения, заключает гражданско-правовые договоры. Договоры на поставку коммунальных ресурсов в отношении многоквартирных домов по ул. Клубная, д.19, ул. ФИО7, д.1А, ул. Советская, д.91А, ФИО6, д. 26. г. Рассказово с ресурсоснабжающей организацией (АО «ТСК») не заключены. При этом АО «ТСК» фактически поставляет коммунальные ресурсы (отопление, холодное водоснабжение (в том числе на общедомовые нужды), горячее водоснабжение, водоотведение) в жилые помещения муниципального жилого фонда по указанным выше адресам.

По состоянию на 07.02.2018 задолженность за поставленные коммунальные ресурсы за период с 01.03.2017 – по 31.07.2017 составляет 82 627, 92 руб., в том числе: за отопление – 40 871, 87 руб., за холодное водоснабжение (в том числе на ОДН) – 15 007, 47 руб., за горячее водоснабжение 9 126, 76 руб., за водоотведение – 17 621, 82 руб. (заявление об уточнении исковых требований исх.№1 от 08.02.2018).

Потребленный объем отопления, холодного водоснабжения (в том числе на общедомовые нужды), горячего водоснабжения, водоотведения определен в порядке, установленном в пунктах 42, 42 (1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям  помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354.

При расчете задолженности АО «ТСК» применены тарифы, установленные приказами Управления по регулированию тарифов Тамбовской области на водоснабжение и водоотведение от 13.12.2016 №165-в, на отопление от 30.11.2015 №182-т.

В целях досудебного урегулирования спора истец направил в адрес ответчика претензию от 10.08.2017 №006/1398 об оплате задолженности за коммунальные ресурсы в добровольном порядке в установленный в претензии срок. Указанное письмо получено представителем ответчика 10.08.2017, что подтверждает соответствующая отметка на экземпляре претензионного письма. Однако обязательства по оплате задолженности по потребленным коммунальным ресурсам в полном объеме не исполнены, в связи, с чем заявлен настоящий иск в уточненном объеме о взыскании задолженности за поставленные коммунальные ресурсы за период с 01.03.2017 – по 31.07.2017 в размере 82 627, 92 руб.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению в части, руководствуясь при этом следующим.

Согласно ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 ГК РФ арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав. 

Статьей 12 ГК РФ предусмотрены определенные способы защиты гражданских прав. Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с рассматриваемым требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права потребовать исполнения определенного обязательства от ответчика, наличия у ответчика обязанности исполнить это обязательство и факта его неисполнения последним.

В соответствии со ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в Гражданском кодексе РФ.

В данном случае обязательства сторон установлены из фактического потребления коммунальных ресурсов.

В соответствии со статьей 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, применяются правила о договоре энергоснабжения, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Как следует из норм, установленных статьей 544 Гражданского кодекса РФ, оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, требований статьи 18 Федерального закона от 29.12.2004г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» собственники помещений в многоквартирном доме в срок до 01 мая 2008 года обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

Как установлено судом, в муниципальной собственности находятся жилые помещения, в которые истцом поставлялись коммунальные ресурсы. За период с марта 2017 года по июль 2017 года образовалась задолженность по оплате поставленного коммунального ресурса. При этом некоторые жилые помещения в многоквартирных домах, расположенных в г. Рассказово Тамбовской области: ул.Клубная, д.19, ул.ФИО7, д.1А, ул.Советская, д.91А., ФИО6, д. 26, предоставлены гражданам на основании ордеров, договоров социального найма, договоров найма жилого помещения маневренного фонда, некоторые жилые помещения – незаселены.

На нанимателей жилых помещений открыты лицевые счета.

Управляющая организация или иной способ управления в отношении многоквартирных домов по выше перечисленным адресам в порядке ст. 161 ЖК РФ не определен.

Договоры на поставку коммунальных ресурсов в отношении нежилых помещений многоквартирных домов по адресу:  ул.Клубная, д.19, ул.ФИО7, д.1А, ул.Советская, д.91А, ФИО6 д. 26, с ресурсоснабжающей организацией (АО «ТСК») не заключались.

При этом АО «ТСК» фактически поставляет коммунальные ресурсы (отопление, холодное водоснабжение (в том числе на ОДН), горячее водоснабжение, водоотведение) в  отношении жилых помещений по указанным адресам.

Предметом спора является взыскание задолженности по оплате коммунальных услуг, поставленных в жилые помещения муниципального жилого фонда, переданные гражданам по договорам найма, а также в незаселенные жилые помещения. Объем поставленного коммунального ресурса в жилые помещения многоквартирных домов, в том числе на общедомовые нужды, не оспаривается. 

Исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, суд считает необходимым частично удовлетворить требования истца к ответчику - муниципальному образованию - городу Рассказово Тамбовской области в лице администрации города Рассказово Тамбовской области. При этом суд руководствовался следующим.

На основании постановления администрации города Рассказово Тамбовской области №718 от 23.04.2014 за МКУ «Комитет по управлению городским хозяйством» на праве оперативного управления закреплено муниципальное имущество - квартиры в многоквартирных домах, расположенных по адресам: ул.Клубная, д.19, ул.ФИО7, д.1А, ул.Советская, д.91А г., в г. Рассказово.

В соответствии с п.10.1 Устава МКУ «Комитет  по управлению городским хозяйством» осуществляет управление муниципальным жилищным фондом, находящимся у него в оперативном управлении.

Согласно п.11.1 Устава МКУ «Комитет по управлению городским хозяйством» заключает с гражданами договора социального найма муниципального жилищного фонда, договора найма жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, находящегося в оперативном управлении учреждения – на основании правовых актов уполномоченных органов власти, иных документов, в соответствии с которыми указанные жилые помещения были предоставлены в пользование данным гражданам, то есть по договорам найма жилых помещений Комитет осуществляет функции наймодателя.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела установлено, что право оперативного управления за муниципальным казенным учреждением «Комитет по управлению городским хозяйством» на указанные жилые помещения в установленном законном порядке не зарегистрировано. Отсутствие государственной регистрации права оперативного управления на недвижимое имущество, в которые поставлялись коммунальные ресурсы, лицами, участвующими в деле, не отрицалось.

В силу пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. 

Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами. Таким образом, право оперативного управления на указанные жилые помещения за муниципальным казенным учреждением «Комитет по управлению городским хозяйством» не возникло. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что обязанным лицом по оплате поставленного коммунального ресурса в отношении незаселенных жилых помещений муниципального жилого фонда является - муниципальное образование - город Рассказово Тамбовской области в лице администрации города Рассказово Тамбовской области. 

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. 

Из п. 1 ст. 215 ГК РФ следует, что имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса (п.2 ст. 215 ГК РФ),

 В силу п. 1 ст. 290 ГК РФ и п. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам квартир и собственникам нежилых помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, а также земельный участок, на котором расположен дом, с элементами озеленения и благоустройства. 

Статьей 39 ЖК РФ установлено, что собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. 

Согласно п. 1 ст. 158 ЖК РФ, собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения. 

В силу части 2 статьи 153 ЖК РФ (действующей в период рассматриваемых отношений) обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у:

- нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора;

- нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения такого договора;

- собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 3 ст. 153 ЖК РФ до заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица. 

 Частью 2 статьи 154 ЖК РФ установлено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя:

- плату за пользование жилым помещением (плата за наем);

- плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме. Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда;

- плату за коммунальные услуги.

Собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными, в том числе в электронной форме с использованием системы, с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности (часть 3 статьи 154 ЖК РФ).

При этом, плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами (часть 4 статьи 153 ЖК РФ).

Таким образом, жилищное законодательство устанавливает обязанность собственников и нанимателей, проживающих в многоквартирных жилых домах по договорам социального найма, вносить плату за коммунальные услуги, в том числе, на общедомовые нужды. Государственные и муниципальные органы или уполномоченные ими лица несут соответствующие расходы только до заселения жилых помещений. 

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 №591-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы товарищества собственников жилья «Жилой комплекс «Кунцево» на нарушение конституционных прав и свобод пунктами 1, 1.1, 2 и 3 части 2 статьи 153, частью 3 статьи 153, частями 4 и 6 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации», положения пункта 1 части 2 и части 3 статьи 153, частей 4 и 6 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, действуя в неразрывной системной связи, устанавливают обязанность нанимателя по договору социального найма по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги с момента заселения жилого помещения - вне зависимости от способа управления многоквартирным домом, в котором данное помещение находится. В свою очередь, на наймодателе - публично-правовом образовании лежит обязанность по финансовому обеспечению уплаты взносов на капитальный ремонт указанного дома (пункт 2 части 1 статьи 154 данного Кодекса).

Оспариваемые нормы направлены на соблюдение баланса прав и интересов всех участников жилищных правоотношений при обеспечении функционирования коммунальной инфраструктуры жилых домов и не препятствуют товариществам собственников жилья и иным организациям, осуществляющим управление многоквартирным домом, требовать (в том числе в судебном порядке) исполнения нанимателем по договору социального найма предусмотренной законом обязанности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Из изложенного следует, что наймодатель - публично-правовое образование не является обязанным лицом перед ресурсоснабжающей организацией по оплате коммунальных услуг, в том числе на общедомовые нужды, потребляемые жилым помещением, переданным гражданам по договору социального найма, а также по договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 №22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности», по договору социального найма жилого помещения, в том числе полученного по договору обмена жилыми помещениями, обязанность по оплате жилого помещении и коммунальных услуг у нанимателя возникает со дня заключения такого договора (пункт 1 части 2 статьи 153 ЖК РФ).

Несоблюдение письменной формы договора социального найма жилого помещения не освобождает нанимателя от обязанности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Аналогичный правовой подход изложен в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №2 (2015), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.06.2015 (вопрос 4).

В рассматриваемом деле, согласно заявленным требованиям в уточненном размере, взыскивается задолженность за коммунальные услуги, потребленные в жилых помещениях, переданных гражданам по договору социального найма, по договору найма жилого помещения маневренного фонда.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, в числе прочих, относятся жилые помещения маневренного фонда.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов (часть 2 статьи 92 ЖК РФ).

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом (часть 3 статьи 92 ЖК РФ).

В соответствии с частью 5 статьи 100 ЖК РФ к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.

Таким образом, к правоотношениям, возникающим из договора найма жилого помещения маневренного фонда, в части оплаты коммунальных услуг, применяются нормы, регулирующие порядок оплаты коммунальных услуг по договору социального найма.

Из изложенного следует, что действующее законодательство не содержит указания на обязанность собственника государственного или муниципального жилого фонда возмещать ресурсоснабжающей организации задолженность нанимателей муниципальных жилых помещений по внесению платы за коммунальные услуги.

В силу части 1 статьи 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе (далее - иной специализированный потребительский кооператив).

Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 157 ЖК РФ).

Ответчиками объем поставленных коммунальных ресурсов, в том числе на общедомовые нужды, не оспаривался.

Как следует из правовой позиции, приведенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 01.09.2015 №302-ЭС15-1968, жилищное законодательство не устанавливает обязанность нанимателей, проживающих в многоквартирных жилых домах по договорам социального найма, вносить плату за содержание общего имущества жилого дома и коммунальные платежи наймодателю.

Из разъяснений, изложенных в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 №22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» следует, что плата за коммунальные услуги, в том числе коммунальные услуги, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, вносится нанимателями (собственниками) напрямую ресурсоснабжающим организациям при осуществлении собственниками помещений в многоквартирном доме непосредственного управления таким домом, а также если собственниками не выбран способ управления или выбранный способ управления не реализован (часть 5 статьи 154 и часть 8 статьи 155 ЖК РФ).

Таким образом, отсутствие выбранного способа управления многоквартирными домами не влияет на обязанность нанимателя оплатить потребленные коммунальные услуги.

Согласно подпункту «б» пункта 17 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354 (в редакции, действующей в период рассматриваемых правоотношений), ресурсоснабжающая организация, для которой в соответствии с законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении заключение договора с потребителем является обязательным, приступает к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида:

собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, в котором не выбран способ управления либо способ управления выбран, но не наступили события, указанные в пунктах 14 и 15 настоящих Правил, - со дня возникновения права собственности на помещение, со дня предоставления жилого помещения жилищным кооперативом, со дня заключения договора найма, со дня заключения договора аренды, если иной срок не установлен законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении, или со дня прекращения ранее выбранного способа управления многоквартирным домом до дня начала предоставления коммунальных услуг управляющей организацией либо товариществом или кооперативом, указанных в пункте 14 или 15 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 30 Правил №354 договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный потребителем путем совершения конклюдентных действий, считается заключенным потребителем с соответствующим исполнителем с даты начала предоставления коммунальных услуг таким исполнителем, указанной в пунктах 14, 15, 16 и 17 Правил.

В этой связи, отсутствие письменного договора между ресурсоснабжающей организацией и нанимателем жилого помещения не освобождает нанимателя от оплаты оказанной ему коммунальной услуги.

Взыскание с публично-правового образования платы за оказанные коммунальные  услуги нанимателям помещений, занимающих их по договорам социального найма, может повлечь освобождение физических лиц (нанимателей), поживающих в жилом доме, от внесения платы за занимаемые ими помещения, что жилищным законодательством не предусмотрено. 

Приведенный правовой подход соответствует судебной практике (Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 31.10.2017 по делу №А64-14/2017).

Принимая во внимание изложенное, суд считает требования истца по взысканию задолженности по коммунальным услугам, потребленными жилыми помещениями, предоставленными гражданам по договорам найма, не подлежащими удовлетворению. 

Что касается взыскания оплаты за коммунальный ресурс, поставляемый в незаселенные жилые помещения, то в силу части 3 статьи 153 ЖК РФ на органы государственной власти и органы местного самоуправления возлагаются расходы на содержание жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов и коммунальные услуги до заселения этих жилых помещений.

Поскольку в отношении ряда жилых помещений в материалы дела не представлены договоры социального найма, договоры найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, судом устанавливался факт проживания в жилых помещения граждан (заселения жилых помещений). 

В порядке статьи 65 АПК РФ судом запрашивались в Управлении по вопросам миграции УМВД России по Тамбовской области сведения регистрационного учета по месту жительства и по месту пребывания в отношении граждан, имеющих лицевые счета на жилые помещения, предоставленные им для проживания, но с которыми не заключены договоры найма в письменной форме.

Ввиду несоответствия данных регистрационного учета с данными заключенных договоров социального найма, договоров найма жилого помещения маневренного фонда, истцом и ответчиком составлены комиссионные акты обследования жилых помещений на предмет фактического проживания в них граждан (заселения жилых помещений).

С учетом проведенных мероприятий, установлено семь незаселенных жилых помещений муниципального жилого фонда, расположенных в г. Рассказово Тамбовской области по следующим адресам:

- Клубная 

<

...>;

- Клубная 

<

...>;

- ФИО7 

<

...>, к. 7;

- ФИО7 

<

...>, к. 3;

- Советская 

<

...>;

- ФИО6 

<

...>;

- ФИО6 

<

...>.

Вместе с тем, суд не может согласиться с позицией истца об отнесении жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

...>, к незаселенным жилым помещениям, поскольку в отношении указанного жилого помещения в материалы дела представлен договор найма жилого помещения маневренного фонда от 21.07.2014, заключенный с ФИО8 (т. 1, л.д. 113-115).

Довод истца о том, что ФИО8 зарегистрирована по другому адресу, и при составлении акта обследования жилого помещения со слов соседей, в жилом помещении никто не проживает, не свидетельствует о расторжении договора и об освобождении жилого помещения.

В силу статьи 95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания:

1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма;

2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными;

3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств;

4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Согласно статье 101 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон. Наниматель специализированного жилого помещения в любое время может расторгнуть договор найма специализированного жилого помещения.

Договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 настоящего Кодекса случаях.

Доказательств, подтверждающих расторжение договора найма жилого помещения маневренного фонда от 21.07.2014, заключенного с ФИО8, в материалы дела не представлено. Временное отсутствие нанимателя в жилом помещении не свидетельствует о его освобождении.

 В силу части 1 статьи 155 ЖК РФ неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Таким образом, задолженность по оплате коммунальных услуг, поставленных истцом в шесть незаселенных жилых помещений, муниципального жилого фонда, расположенных в г. Рассказово Тамбовской области по следующим адресам:

- Клубная 

<

...>;

- ФИО7 

<

...>, к. 7;

- ФИО7 

<

...>, к. 3;

- Советская 

<

...>;

- ФИО6 

<

...>;

- ФИО6 

<

...>.

составила 12 579,40 руб.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Однако ответчик - муниципальное образование - город Рассказово Тамбовской области в лице администрации города Рассказово Тамбовской области оплату коммунальных ресурсов по указанным незаселенным помещениям истцу не произвел, в результате чего образовалась задолженность за период с 01.03.2017 – по 31.07.2017 в размере 12 579,40 руб.

Учитывая, что истец выполнил свои обязательства надлежащим образом, а ответчик не оспаривает факт поставки коммунальных ресурсов, доказательств их полной оплаты не представлено, суд приходит к выводу о правомерности возложения обязательств по оплате задолженности в размере 12 579,40 руб. на ответчика - муниципальное образование - город Рассказово Тамбовской области в лице администрации города Рассказово Тамбовской области.

В удовлетворении исковых требований в остальной части, заявленных к муниципальному образованию - городу Рассказово Тамбовской области в лице администрации города Рассказово Тамбовской области, следует отказать.

В удовлетворении исковых требований к Муниципальному казенному учреждению «Комитет по управлению городским хозяйством» следует отказать.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Согласно статье 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства представляются лицами, участвующими в деле. Исходя из принципа  состязательности сторон, закрепленного в статье 9 названного Кодекса, а также положений статей 65, 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий не совершения им соответствующих процессуальных действий.

Согласно части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору, суд находит их достаточными для разрешения спора по существу. 

Частью 1 статьи 110 АПК РФ определено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны пропорционально удовлетворенным требованиям. 

В соответствии с пунктом 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» при неполном (частичном) удовлетворении имущественных требований, подлежащих оценке, судебные издержки присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику - пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано (статьи 98, 100 ГПК РФ, статьи 111, 112 КАС РФ, статья 110 АПК РФ).

Учитывая, что исковые требования по настоящему делу удовлетворены судом частично на сумму 12 579,40 руб., что составляет 15,23% от исковых требований в уточненном размере, по правилам ст. 110 АПК РФ на ответчика подлежат отнесению судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 503,00 руб. Остальные судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 2802,00 руб. следует оставить за истцом.

Истцом при подаче искового заявлении при цене иска 150 202,54 руб. платежным поручением от 07.09.2017 уплачена государственная пошлина на сумму 5506,00 руб.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 333.22 НК РФ при уменьшении истцом размера исковых требований сумма излишне уплаченной государственной пошлины возвращается в порядке, предусмотренном статьей 333.40 данного Кодекса (пункт 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 №46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах»). 

Поскольку истцом в ходе уточнения иска размер исковых требований уменьшен до суммы 82 627,92 руб., излишне уплаченная сумма государственной пошлины в размере 2201,00 руб., подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 226-228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

 

                                                                  Р Е Ш И Л:

 

В удовлетворении исковых требований к Муниципальному казенному учреждению «Комитет по управлению городским хозяйством», 

<

...> (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) отказать.

Взыскать с муниципального образования - город Рассказово Тамбовской области в лице администрации города Рассказово Тамбовской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу акционерного общества «Тамбовская сетевая компания» в лице Рассказовского филиала (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) за счет муниципальной казны задолженность за потребленные коммунальные ресурсы за период с 01.03.2017 по 31.07.2017 в размере 12 579,40 рублей, а также судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 503,00 руб.  

В остальной части исковых требований к муниципальному образованию – городу Рассказово Тамбовской области в лице администрации города Рассказово Тамбовской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) отказать, судебные расходы в размере 2802,00 оставить за истцом.

Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

Возвратить акционерному обществу «Тамбовская сетевая компания» в лице Рассказовского филиала (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) излишне уплаченную государственную пошлину в сумме 2201,00 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения в мотивированном виде, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Тамбовской области.

 

Судья                                                                                                Ю.Н. Митина