АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-16501/21

23 декабря 2022 года

г. Ростов-на-Дону

 

Резолютивная часть решения объявлена   21 декабря 2022 года

Полный текст решения изготовлен            23 декабря 2022 года

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Лебедева Ю. В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания   ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению  Муниципального унитарного предприятия «Ростовская Транспортная Компания» (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 20.12.2002, ИНН: 

<

***>)

к Министерству финансов Ростовской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании убытков 

третьи лица:

Администрация города Ростова-на-Дону (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 25.11.2002, ИНН: 

<

***>), 

Муниципальное унитарное предприятие «Муниципальная транспортная компания «Ростовпассажиртранс» (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 11.12.2002, ИНН: 

<

***>), 

Департамент транспорта города Ростова-на-Дону (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 02.12.2002, ИНН: 

<

***>)

Министерство труда и социального развития Ростовской области;

при участии:

от истца: ФИО2 (доверенность от 10.01.2022 №04-02),

от Министерства финансов Ростовской области: ФИО3 (доверенность от 05.10.2022 № 9.7-07/41),

от Администрации города Ростова-на-Дону: ФИО4 (доверенность от 06.11.2020 № 59.1/410);

от Департамента транспорта города Ростова-на-Дону: ФИО5 (доверенность от 16.03.2022 № 59.36/997);

от Министерства труда РО: ФИО6 (доверенность от 13.01.2022 № 27-6/156);

от МУП «МТК «Ростовпассажиртранс»: ФИО7 (доверенность от 10.01.2022 № 02);

установил:

Муниципальное унитарное предприятие «Ростовская Транспортная Компания» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Министерству финансов Ростовской области о взыскании убытков в виде неполученной платы за предоставленный проезд в городском пассажирском транспорте общего пользования льготных пассажиров, включенных в федеральный регистр в размере 33 193 858,49  рублей.

Судом привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих  самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация города Ростова-на-Дону (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 25.11.2002, ИНН: 

<

***>),  Муниципальное унитарное предприятие «Муниципальная транспортная компания «Ростовпассажиртранс» (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 11.12.2002, ИНН: 

<

***>),  Департамент транспорта города Ростова-на-Дону (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 02.12.2002, ИНН: 

<

***>) Министерство труда и социального развития Ростовской области.

Представитель ответчика представил дополнительные документы в обоснование позиции. Документы приобщены к материалам дела. 

Представитель Министерства труда РО представил письменные пояснения, контррасчет, которые приобщены к материалам дела. 

Представитель Департамента транспорта города Ростова-на-Дону представила муниципальный контракт, акт приема-сдачи. Документы приобщены к материалам дела. 

Представитель истца представил расчеты. Суд определил приобщить документы к материалам дела. 

В судебном заседании «07» декабря 2022 года в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до «14» декабря 2022 года до 11 час. 30 мин. После перерыва судебное заседание продолжено.

Представитель ответчика и представитель Министерства труда Ростовской области представили расчет. Документы приобщены к материалам дела. 

Через канцелярию суда от заявителя поступило ходатайство об отложении судебного заседания в связи с болезнью.

С целью процессуального экономия времени, в судебном заседании «14» декабря 2022 года в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до «21» декабря 2022 года до 12 час. 00 мин. После перерыва судебное заседание продолжено.

Представитель заявителя представил расчет. Документы приобщены к материалам дела. 

Представитель Министерства труда Ростовской области представил расчет. Документы приобщены к материалам дела. 

Представитель МУП «МТК «Ростовпассажиртранс» представил расчет. Документы приобщены к материалам дела. 

Представитель заявителя поддержал заявленное требование с учетом уточнений.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявления.

Представитель Министерства труда Ростовской области возражал против удовлетворения заявления.

Представитель МУП «МТК «Ростовпассажиртранс» не возражал против удовлетворения заявления.

Представитель Администрации города Ростова-на-Дону не возражал против удовлетворения заявления, при этом указал, что сумма убытков рассчитана неверно.

Рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд установил следующее.

Истец является коммерческим транспортным предприятием, осуществляющим деятельность по перевозке пассажиров трамваями и троллейбусами по маршрутам в городском сообщении на платной основе в городе Ростове-на-Дону.

В периоде 01.01.2020 по 31.12.2020 МУП «РТК» осуществляло деятельность по перевозке пассажиров трамваями и троллейбусами по маршрутам в городском сообщении на платной основе в городе Ростове-на-Дону Ростовской области.

01.01.2006 между Муниципальным Учреждением «Департамент транспорта» и МУП «РТК» заключен договор на выполнение пассажирских перевозок городским общественным транспортом на маршрутах г. Ростова-на-Дону. Предметом данного договора являлась деятельность сторон, направленная на обеспечение бесперебойного и качественного обслуживания населения г. Ростова-на-До ну пассажирскими перевозками, осуществляемыми общественным городским пассажирским электротранспортом (трамваями). Данный договор расторгнут 24.02.2020.

25.02.2020 между Департаментом транспорта г. Ростова-на-Дону и МУП «РТК» заключен муниципальный контракт №12/20 на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа трамваями по регулируемым тарифам. В соответствии с пунктом 10.1 заключенного контракта он действует до 31.07.2023.

09.11.2017 между Департаментом транспорта города Ростова-на-Дону и МУП «РТК» заключен договор на выполнение пассажирских перевозок городским электротранспортом по маршрутам города Ростова-на-До ну №21-4. Предметом данного договора являлась деятельность сторон, на обеспечение бесперебойного и качественного обслуживания населения г. Ростова-на-Дону пассажирскими перевозками, осуществляемыми общественным городским пассажирским электротранспортом (троллейбусами). Данный договор расторгнут 24.02.2020.

26.12.2019 между Департаментом транспорта г. Ростова-на-Дону и МУП «РТК» заключен муниципальный контракт №32/19 на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа троллейбусами по регулируемым тарифам по маршруту №10 «Ц.Рынок-ВОС». В соответствии с пунктом 10.1 заключенного контракта выполнение работ осуществляется с 01.01.2020 до дня, предшествующего дате начала работ по муниципальному контракту, заключенному по результатам проведения открытого конкурса в электронной форме либо до даты изменения или отмены маршрута регулярных перевозок, но в любом случае - не позднее 06.05.2020 (в зависимости от того какое событие наступит ранее). Данный контракт расторгнут 24.02.2020г.

25.02.2020 между Департаментом транспорта г. Ростова-на-Дону и МУП «РТК» заключен муниципальный контракт №11/20 на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа троллейбусами по регулируемым тарифам. В соответствии с пунктом 10.1 заключенного контракта он действует до 31.07.2023.

17.06.2020 между Департаментом транспорта г. Ростова-на-Дону и МУП «РТК» заключен муниципальный контракт №43/20 на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа троллейбусами по регулируемым тарифам по маршруту №7 «Сельмаш-Ц.Рынок». В соответствии с пунктом 10.1 заключенного контракта выполнение работ осуществляется с 20.06.2020 до дня, предшествующего дате начала работ по муниципальному контракту, заключенному по результатам проведения открытого конкурса в электронной форме либо до даты изменения или отмены маршрута регулярных перевозок, но в любом случае — не позднее 31.10.2020.

28.10.2020 между Департаментом транспорта г. Ростова-на-Дону и МУП «РТК» заключен муниципальный контракт №71/20 на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа троллейбусами по регулируемым тарифам по маршруту №7 «Сельмаш-Ц.Рынок». В соответствии с пунктом ЮЛ заключенного контракта выполнение работ осуществляется с 01.11.2020 до дня, предшествующего дате начала работ по муниципальному контракту, заключенному по результатам проведения открытого конкурса в электронной форме либо до даты изменения или отмены маршрута регулярных перевозок, но в любом случае - не позднее 31.12.2020.

11.12.2020 между Департаментом транспорта г. Ростова-на-Дону и МУП «РТК» заключен муниципальный контракт №83/20 на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа троллейбусами по регулируемым тарифам по маршруту №14 «Ц.Рынок-пл. 2-ой Пятилетки». В соответствии с пунктом 10.1 заключенного контракта выполнение работ осуществляется с 14.12.2020 до дня, предшествующего дате начала работ по муниципальному контракту, заключенному по результатам проведения открытого конкурса в электронной форме либо до даты изменения или отмены маршрута регулярных перевозок, но в любом случае - не позднее 28.02.2021.

Согласно договорам МУП «РТК», являясь «Исполнителем» («Перевозчиком»), приняло на себя обязанности по предоставлению услуг по перевозке пассажиров в городе Ростове-на-Дону городским электротранспортом на установленных маршрутах, так же предоставлении льгот на проезд льготным категориям граждан.

Наряду с перевозкой пассажиров, осуществляющих полную плату за проезд по тарифам, установленным Администрацией города Ростова-на-Дону в общественном городском транспорте, МУП «РТК» оказывало услуги по перевозке и отдельным категориям граждан, имеющим право на бесплатный или частично оплачиваемый проезд в общественном городском транспорте в соответствии с действующим законодательством РФ.

При этом понесенные истцом расходы на перевозку льготных категорий граждан компенсированы не в полном объеме.

Расчет выпадающих доходов МУП «РТК» определен как произведение числа перевезенных граждан льготных категорий федерального регистра по ЕСПБ в соответствии с долей транспортного предприятия на полную стоимость проезда в общественном транспорте за вычетом возмещения, полученного МУП «РТК» от МУП МТК «Ростовпассажиртране» за перевозку граждан по ЕСПБ пассажирским транспортом.

Размер непокрытых расходов по перевозке граждан, включенных в федеральный регистр, по единым социальным проездным билетам за период 01.01.2020 - 31.12.2020 в троллейбусах и трамваях МУП «Ростовская транспортная компания» составляет  33 193 850,35 рублей (с учетом уточнения, принятого судом, том 4 л.д. 70).

Поскольку расходы, связанные с предоставлением предприятием бесплатного проезда на городском пассажирском транспорте льготных категорий граждан, включенных в федеральный регистр льготников, истцу не были возмещены, МУП «РТК»  обратилось в суд с иском о взыскании выпадающих расходов.

Согласно пункту 5 статьи 790 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с законом или иными правовыми актами установлены льготы или преимущества по провозной плате за перевозку грузов, пассажиров и багажа, понесенные в связи с этим расходы возмещаются транспортной организации за счет средств соответствующего бюджета.

Согласно статьям 6 и 7 Соглашения от 12.03.1993 транспортные организации обязаны обеспечить льготные условия обслуживания лиц, указанных в этом соглашении, независимо от места их проживания на основании листов талонов на льготный проезд, выданных другими странами по месту постоянного жительства лица, имеющего право на льготный проезд; сохранены также сезонные льготы (с 01 октября по 15 мая) по оплате проезда на железнодорожном транспорте инвалидам ВОВ и лицам, приравненным к ним; лицам, сопровождающим в поездах инвалидов ВОВ 1 группы и лиц, приравненных к ним, предоставляется 50 - процентная скидка со стоимости проезда железнодорожным транспортом.

Экономическим Судом Содружества Независимых Государств в рамках своих полномочий (п. п. 5, 16 Положения об экономическом Суде СНГ), дано официальное толкование применения статей 2, 3, 4, 7 Соглашения, согласно которому, в период действия сезонных льгот количество поездок инвалидам ВОВ, лицам, приравненным к ним, не ограничивается; документом, служащим основанием для предоставления сезонных льгот, является только удостоверение инвалида ВОВ, в связи с чем, оформление льготных проездных документов в период с 01 октября по 15 мая указанным категориям граждан (сезонные льготы) осуществляются без талона.

В соответствии с преамбулой Соглашения, целью его является взаимное признание государствами - участниками прав инвалидов и участников Великой Отечественной войны на льготы по проезду, независимо от их места жительства, что означает, что льготный проезд указанным в Соглашении лицам, должен быть предоставлен как при передвижении внутри государства его места жительства, так и передвижении из одного государства в другое. Соглашение от 12.03.1993 является действующим межгосударственным документом о взаимном признании прав на льготный проезд инвалидов и участников Великой Отечественной войны.

В силу ст. 6 Соглашения, транспортные организации обязаны обеспечивать льготные условия обслуживания лиц, указанных в Соглашении, независимо от места их проживания. Обязанность государства по возмещению транспортной организации понесенных расходов в связи с предоставлением льготного проезда инвалидам и участникам Великой Отечественной войны возникает из Соглашения. Соглашение о взаимном признании прав на льготный проезд для инвалидов и участников Великой отечественной войны, а также лиц, приравненных к ним от 12.03.1993 является нормативным актом (международным договором), исполнение которого является обязательным в данной ситуации всеми субъектами - перевозчиком, льготной категорией лиц (льготникам) и органами власти (Министерство финансов Российской Федерации).

Поскольку обязанность государства в лице соответствующих финансовых органов по возмещению за счет средств бюджета выпадающих доходов транспортной организации возникает из международного Соглашения от 12.02.1993, то льготы являются обязательствами Российской Федерации и подлежат компенсации за счет федерального бюджета.

Российская Федерация, подписав Соглашение от 12.03.1993, установила льготы по оплате проезда на железнодорожном транспорте отдельным категориям граждан и тем самым приняла на себя обязанность возмещения расходов по предоставлению указанных льгот за счет средств федерального бюджета.

Толкование термину «расходы» и пункту 5 статьи 790 Гражданского кодекса Российской Федерации дано Президиумом ВАС РФ в постановлении № 12479/07                            от 05.02.2008. 

Согласно данному Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации толкованию, под расходами транспортной организации понимается неполученная от потребителей провозная плата.

В соответствии с пунктом «ж» статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты населения отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. 

Федеральным законом от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный Закон от 22.08.04 № 122-ФЗ, Закон) с 01.01.2005 отменены льготы по проезду отдельным категориям граждан. Указанным Законом предписано субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям при замене льгот в натуральной форме на денежные компенсации вводить эффективные правовые механизмы, обеспечивающие сохранение и возможное повышение ранее достигнутого уровня социальной защиты граждан с учетом специфики их правового, имущественного положения, а также других обстоятельств.

Федеральным законом от 22.08.2004 № 122-ФЗ на субъект Российской Федерации возложена обязанность по обеспечению равной доступности услуг общественного транспорта льготным категориям граждан.

В связи с изменениями в федеральном законодательстве, внесенными в ранее действовавшее законодательство внесены изменения в Федеральные законы от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» согласно которым с 1 января 2005 года нормы, предусматривающие бесплатный (льготный) проезд на городском (внутрирайонном), пригородном и междугородном транспорте отдельным категориям граждан, утратили силу, предоставляемые ранее натуральные льготы, в том числе льготный проезд, заменены законодателем в рамках перехода к новой системе социальной поддержки населения на ежемесячные денежные выплаты.

В Ростовской области федеральным льготникам бесплатный (льготный)проезд предоставляется как дополнительная мера социальной поддержки засчет средств областного бюджета. Средства из федерального бюджета на возмещение расходов за проезд федеральных льготников на автомобильных, пригородных маршрутах и автомобильных междугородных внутриобластных маршрутах в Ростовскую область не поступают. 

Порядок расходования средств областного бюджета на осуществление расходов на обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта на территории Ростовской области для отдельных категорий граждан, оказание мер социальной поддержки которых относится к ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, в части возмещения расходов автотранспортных организаций за перевозку граждан, включенных в федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи (далее - федеральные льготники), на автомобильном транспорте по внутриобластным междугородным и пригородным маршрутам и условия обеспечения им равной доступности услуг общественного транспорта предусмотрен приложением № 3 постановления Правительства Ростовской области от 15.12.2011 № 232 «О расходовании средств областного бюджета на предоставление гражданам в целях оказания социальной поддержки субсидий на оплату жилых помещений  и коммунальных услуг, материальной и иной помощи для погребения, мер социальной поддержки в соответствии с отдельными нормативными правовыми актами социальной направленности, а также об условиях и порядке их назначения».

Организации, непосредственно предоставившие потребителям услуги бесплатно или по льготной цене, имеют право получить от публично-правового образования компенсацию в виде неполученной с потребителей платы (пункт 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации»). 

В Постановлении Администрации Ростовской области от 03.04.2006 № 120 не определен порядок расчета компенсации разницы между затратами транспортных организаций на обеспечение равной доступности услуг для отдельных категорий граждан на территории Ростовской области и стоимостью единого социального проездного билета.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Президиума от 23.06.2009 № 2992/09, ввиду отсутствия на законодательном уровне способа расчета размера не полученной платы от льготных категорий пассажиров и их количества возможно использование расчетного метода, исходя из конкретных обстоятельств дела.

Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 19 от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм бюджетного кодекса Российской Федерации» указано, что при решении вопроса об определении публично-правового образования, за счет казны которого подлежат удовлетворению требования о взыскании убытков в связи с осуществляемым после 01.01.2005 предоставлением потребителям бесплатно или по льготным ценам товаров (работ, услуг), судам необходимо иметь в виду положения статей 84, 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей после 01.01.2005), статьи 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», разграничивающие полномочия Российской Федерации и субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения, в том числе по вопросам социальной зашиты населения, и устанавливающие принципы финансового обеспечения осуществления данных полномочий. Ответчиком по указанным делам выступает публично-правовое образование, к расходным обязательствам которого было отнесено финансирование соответствующих льгот.

В соответствии со статьей 26.3 названного Федерального закона полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, установленным Конституцией Российской Федерации, указанные в пункте 2 настоящей статьи, осуществляются данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета). Осуществление указанных полномочий может в порядке и в случаях, установленных федеральными законами, дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, в том числе в соответствии с федеральными целевыми программами. Особенности финансового обеспечения указанных полномочий за счет средств бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации устанавливаются федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Предметом доказывания наличия обязательств по возмещению указанных затрат является установление источника их финансирования, то есть бюджета соответствующего уровня, и факта выделения им средств, для возмещения затрат.

Доказательствами размера понесенных расходов являются документы, подтверждающие объем предоставленных льгот, их частичную оплату, а также правомерность предоставления льгот.

Пунктом 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В соответствии со статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, вред причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо  должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно статье 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, когда в соответствии с кодексом или другими за конами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Согласно Постановлению Пленума ВАС Российской Федерации № 8 от 01.07.1996  «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» в случае предъявления юридическим лицом требований о возмещении убытков, причиненных в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, необходимо иметь в виду, что ответчиком по такому делу должны признаваться Российская Федерация, соответствующий субъект Российской Федерации или муниципальное образование (статья 16) в лице соответствующего финансового или иного управомоченного органа.

Таким образом, суд считает, что, согласно статьям 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, убытки, возникшие у истца в связи с предоставлением льгот в общественном пассажирском транспорте отдельным категориям граждан, в отношении которых оказываются меры социальной поддержки, подлежат возмещению за счет казны субъекта Российской Федерации.

Истцом в материалы дела представлены результаты обследования пассажиропотока,  проведенного в 2020 году, утвержденного 30.12.2020, согласно которому количество поездок в месяц по льготникам федерального регистра составляет 25,86 ед. (том 4 л.д. 12-13). 

При этом, истец на основании указанных документов истец ошибочно произвел расчет выпадающих доходов предприятия в результате оказания услуг перевозки пассажиров, льготников федерального регистра в 2020 году исходя из количества поездок в месяц по льготникам федерального регистра 191,72.

Между тем, истец неверно применяет указанное количество поездок, поскольку  191,72 не является утверждённой цифрой, а лишь указывается в сноске  в результатах обследования пассажиропотока,  проведенного в 2020 году.

На Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (https://zakupki.gov.ru) (далее - ЕИС) размещены, в том числе, контракты на оказание услуг по проведению обследования пассажирского потока общественного транспорта городского сообщения, заключаемые Департаментом транспорта города Ростова-на-Дону с исполнителями.

Размещенными на указанном сайте контрактами утверждены формы результатов обследования пассажиропотока.

Утвержденные контрактами формы обследования пассажиропотока (за 2020 реестровый номер контракта на портале ЕИС - № 3616406062720000020) не предусматривают сноски о количестве поездок на 1 ЕСПБ. В связи, с чем не принимаются судом.

Для расчета поездок на 1 ЕСПБ в месяц используется следующая формула: количество пассажиров федерального регистра по данным обследования пассажиропотока умножается на 10 месяцев и получившееся число делится на количество реализованных в городе Ростове-на-Дону единых социальных проездных билетов.

Между тем, в городе Ростов-на-Дону ЕСПБ используют не только жители города, но и жители других муниципальных образований области, приезжающих в город Ростов-на-Дону.

 Проверив расчеты, суд признал его неверным.

 Суд самостоятельно произвел расчет исходя из результатов обследования пассажиропотока,  проведенного в 2020 году, утвержденного 30.12.2020, согласно которому количество поездок в месяц по льготникам федерального регистра составляет 25,86 ед.

Таким образом, размер выпадающих расходов оставил 1 820 537,35 рублей.

Выпадающие расходы в указанной части подтверждены документально.

Поскольку в данном случае МУП «РТК» оказаны услуги по перевозке граждан, включенных в федеральный регистр, суд пришел к выводу о правомерности требований истца о взыскании понесенных им расходов с Ростовской области в лице Министерства Финансов Ростовской области за счет средств казны Ростовской области за 2020 годы в размере 1 820 537,35 руб.

Статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В силу абзаца 2 части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Иск удовлетворен на 5,48 %.

   Истцу при подаче иска предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины.

   Ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины.

   Исходя из правил, установленных ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, которой предусмотрено, что судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, госпошлина в размере 178 613,50 рублей относится на истца.

Руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

взыскать с Ростовской области в лице Министерства финансов Ростовской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) за счет средств казны Ростовской области в пользу Муниципального унитарного предприятия «Ростовская Транспортная Компания» (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 20.12.2002, ИНН: 

<

***>) убытки в размере 1 820 537,35 руб.

В удовлетворении остальной части заявленного требования отказать.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Ростовская Транспортная Компания» (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 20.12.2002, ИНН: 

<

***>) в доход Федерального бюджета государственную пошлину в размере 178 613,50 руб.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ростовской области в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяЛебедева Ю. В.