Арбитражный  суд  Брянской  области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации   

 

Решение

Дело №А09-9133/2020

город Брянск

22 апреля 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 15 апреля 2021 года

Арбитражный суд Брянской области в составе: судьи Фроловой М.Н.,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «Таможенно-Логистический Оператор»

к Брянской таможне, 

третье лицо: ООО «Запас»,

о признании незаконным отказа № 17-14/26541 от 25.08.2020 и бездействия,

при участии: 

от заявителя: ФИО2 - представитель (доверенность № 250 от 05.04.2020);

от заинтересованного лица: ФИО3 - начальник отдела таможенных платежей (доверенность № 06-6-/117 от 01.12.2020), ФИО4 - главный государственный таможенный инспектор правового отдела (доверенность № 06-60/132 от 29.12.2020);

от третьего лица: не явились, извещены.

                                                 У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Таможенно-Логистический Оператор», г.Санкт-Петербург, (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением к Брянской таможне о признании незаконным решения об отказе в возврате излишне уплаченных сумм таможенных пошлин, процентов и пени, оформленного письмом № 17-14/26541 от 25.08.2020, и бездействия по не отражению на лицевом счете заявителя в ресурсе ЕЛС сведений о возврате излишне уплаченных сумм таможенных пошлин, процентов и пени, а также об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества путем отражения в ресурсе ЕЛС сведений о возврате излишне уплаченных сумм таможенных платежей. 

Брянская таможня заявленные требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Третье лицо, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось

Дело рассмотрено в порядке статьи 200 АПК РФ в отсутствие третьего лица. 

Заслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Как следует их материалов дела, декларантом ООО «Запас» на Новозыбковском таможенном посте Брянской таможни были задекларированы товары – «оплодотворенные яйца кур домашних свежие, бройлерные», ввезенные во исполнение внешнеторговых контрактов, заключенных с компаниями «HaanstraB.V.» (Нидерланды, Продавец) и «WimexAgrarprodukteImport&ExportGMBH» (Германия, Продавец), по декларациям на товары №№: 10102073/270916/0002141, 10102073/121016/0002399, 10102073/151016/0002451, 10102073/131216/0003287, 10102073/020117/0000002, 10102073/040117/0000012, 10102073/280517/0002045, 10102073/180117/0000158, 10102073/220117/0000194, 10102073/060217/0000387, 10102073/150217/0000547, 10102073/250217/0000696, 10102073/040317/0000807, 10102073/170317/0001008, 10102073/270317/0001166, 10102073/060417/0001347, 10102073/200417/0001546, 10102073/260417/0001636, 10102073/060517/0001796, 10102073/170517/0001919, 10102073/260517/0002028, 10102073/070317/0000835, 10102073/011116/0002695, 10102073/071116/0002777, 10102073/291216/0003500. Таможенный представитель декларанта по вышеуказанным декларациям на товары - ООО «Таможенно-Логистический Оператор». 

25 апреля 2016 года между ООО «Запас» (Декларант) и ООО «Таможенно-Логистический Оператор» (Представитель) был заключен договор поручения № 0582-16-Р-2193 по совершению таможенных операций, по условиям которого Декларант поручает, а Представитель принимает на себя обязательство совершить за вознаграждение от имени и по поручению Декларанта таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза (далее – поручение), а также выполнять другие посреднические и представительские функции в области таможенного дела за счет и по поручению Декларанта. Представитель вправе уплачивать таможенные платежи, взимаемые таможенными органами в связи с перемещением товаров Декларанта через таможенную границу, за счет Декларанта и по его отдельному письменному поручению  (п.п.1.1, 2.2.5 договора). 

 

В период с августа 2018 года по февраль 2019 года Брянской таможней была проведена камеральная таможенная проверка по вопросам контроля достоверности сведений о таможенной стоимости и правомерности классификации ввезенных ООО «Запас» товаров по вышеуказанным ДТ (акт камеральной таможенной проверки от 12.02.2019 №10102000/210/120219/А000138). 

На основании результатов проведенного таможенного контроля с учетом выводов, изложенных в заключениях таможенных экспертов, Брянской таможней было принято решение о классификации товаров от 27.03.2019 № РКТ10102000-19/000033 в отношении товара, задекларированного по ДТ №№: 10102073/270916/0002141, 10102073/121016/0002399, 10102073/151016/0002451, 10102073/131216/0003287, 10102073/020117/0000002, 10102073/040117/0000012, 10102073/280517/0002045, 10102073/180117/0000158, 10102073/220117/0000194, 10102073/060217/0000387, 10102073/150217/0000547, 10102073/250217/0000696, 10102073/040317/0000807, 10102073/170317/0001008, 10102073/270317/0001166, 10102073/060417/0001347, 10102073/200417/0001546, 10102073/260417/0001636, 10102073/060517/0001796, 10102073/170517/0001919, 10102073/260517/0002028, 10102073/070317/0000835, 10102073/011116/0002695, 10102073/071116/0002777, 10102073/291216/0003500.

Принятие таможенным органом решения о классификации товаров от 27.03.2019 № РКТ10102000-19/000033 и решений о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларациях на товары от 27.03.2019, повлекло за собой доначисление таможенных платежей и пени на сумму 2 321 696, 42 руб. 

На основании вынесенных решений таможенным органом в соответствии с решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии» были внесены изменения в вышеуказанные декларации на товары и доначислены таможенные платежи.

Отделом таможенных платежей на основании поступивших КДТ к вышеуказанным ДТ с использованием АПС «Задолженность» был зафиксирован факт неуплаты дополнительно начисленных таможенных платежей. 

Уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени были направлены в адрес ООО «Таможенно-Логистический Оператор» на основании ст. 55, 73, 405 ТК ЕАЭС, в связи с возникновением у таможенного представителя солидарной обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин наряду с декларантом. 

ООО «Таможенно-Логистический Оператор» осуществил уплату таможенных платежей, пеней в размере 2 321 696, 42 руб. после направления уведомлений о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, пени, внесением на лицевой счёт ресурса ЕЛС Общества данной суммы.

ООО «Запас» обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением к Брянской таможне о признании недействительными решения Брянской таможни о классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС от 27.03.2019 № РКТ10102000-19/000033 и решений о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларациях на товары от 27.03.2019. 

Решением Арбитражного суда Брянской области от 06.11.2019 по делу №А09-6349/2019, в удовлетворении требований ООО «Запас» о признании недействительным решения Брянской таможни о классификации товаров от 27.03.2019 № РКТ-10102000-19/000033 и решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларациях на товары от 27.03.2019 отказано.

Постановлением Двадцатого Арбитражного Апелляционного суда от 16.07.2020 по делу №А09-6349/2019 были удовлетворены требования ООО «Запас» о признании недействительным решения Брянской таможни о классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС от 27.03.2019 № РКТ10102000-19/000033, в остальной части решение суда первой инстанции было оставлено без изменения (решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларациях на товары от 27.03.2019 не отменены).

В связи с вступившим в законную силу постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.07.2020 по делу №А09-6349/2019 Брянской таможней были приняты решения о внесении изменений в вышеуказанные декларации на товары от 31.07.2020 (СТКПВТ) и от 02.09.2020 (ОТП) в части внесения изменений о классификационном коде товаров. 

Согласно принятым решениям сумма таможенных платежей, пени подлежащая возврату Обществу составила 1 398 811,07 руб., в том числе таможенные платежи в сумме 1 126 330,32 руб. и пени в сумме 272 480,75 руб.

ООО «Таможенно-Логистический Оператор» 21.08.2020 обратилось в Брянскую таможню с заявлением вх. № 508 о возврате излишне уплаченных сумм таможенных платежей в общей сумме 2 321 696, 42 руб. 

Брянская таможня в ответ письмом от 25.08.2020 №17-14/26541 сообщила Обществу о том, что излишне уплаченные таможенные платежи и пени по ДТ №№: 10102073/270916/0002141, 10102073/121016/0002399, 10102073/151016/0002451, 10102073/131216/0003287, 10102073/020117/0000002, 10102073/040117/0000012, 10102073/280517/0002045, 10102073/180117/0000158, 10102073/220117/0000194, 10102073/060217/0000387, 10102073/150217/0000547, 10102073/250217/0000696, 10102073/040317/0000807, 10102073/170317/0001008, 10102073/270317/0001166, 10102073/060417/0001347, 10102073/200417/0001546, 10102073/260417/0001636, 10102073/060517/0001796, 10102073/170517/0001919, 10102073/260517/0002028, 10102073/070317/0000835, 10102073/011116/0002695, 10102073/071116/0002777, 10102073/291216/0003500 зачтены в счет авансовых платежей декларанта ООО «Запас» в соответствии с Временным порядком работы заинтересованных структурных подразделений ФТС России, Центрального информационно-технического таможенного управления и таможенных органов с единым ресурсом лицевых счетов плательщиков таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, таможенных представителей, а также иных лиц, осуществивших уплату денежных средств на счет Федерального казначейства, с применением комплекса программных средств «Лицевые счета – ЕЛС», утвержденного приказом ФТС России от 26.06.2019 №1039 «Об апробации администрирования единого ресурса лицевых счетов плательщиков таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, таможенных представителей, а также иных лиц, осуществивших уплату денежных средств на счет Федерального казначейства, с применением комплекса программных средств «Лицевые счета – ЕЛС». 

Полагая, что отказ таможни, оформленный письмом № 17-14/26541 от 25.08.2020, и бездействие таможенного органа не соответствуют требованиям действующего таможенного законодательства, нарушают права и законные интересы Общества, ООО «Таможенно-Логистический Оператор» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд, оценив доводы сторон и представленные в материалы дела доказательства, находит заявленные ООО «Таможенно-Логистический Оператор» требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

По смыслу положений части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) для признания ненормативного правового акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя (пункт 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»). 

В соответствии со статьей 50 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, у которых возникла обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов. 

Согласно статье 66 ТК ЕАЭС излишне уплаченными или излишне взысканными таможенными пошлинами, налогами являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов денежные средства (деньги), идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров и размер которых превышает размер таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств членов. 

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 67 ТК ЕАЭС установлено, что суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату (зачету) в соответствии с настоящей главой в случае, если таможенные пошлины, налоги являются излишне уплаченными или излишне взысканными таможенными пошлинами, налогами в соответствии со статьей 66 настоящего Кодекса. 

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 34 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 №49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза», с учетом установленных Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 35 и часть 1 статьи 46) гарантий защиты права частной собственности при излишнем внесении таможенных платежей в связи с принятием таможенным органом незаконных решений по результатам таможенного контроля, а также при истечении срока возврата таможенных платежей в административном порядке 4 заинтересованное лицо вправе обратиться непосредственно в суд с имущественным требованием о возложении на таможенный орган обязанности по возврату излишне внесенных в бюджет платежей в течение трех лет со дня, когда плательщик узнал или должен был узнать о нарушении своего права (об излишнем внесении таможенных платежей в бюджет). 

Согласно пп.44 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС «таможенный представитель» - юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица. 

Кроме того, согласно ст. 346 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» таможенным представителем является российское юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей. Таможенный представитель может уплачивать таможенные пошлины.

В соответствии с п.1, п.2 ст.401 ТК ЕАЭС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования. Отношения таможенного представителя с декларантами или иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе. 

В силу пункта 1 статьи 404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами, а в п.5 ст. 405 ТК ЕАЭС предусмотрена солидарная обязанность таможенного представителя с представляемым им лицом по уплате таможенных платежей. 

В случае совершения таможенных операций таможенным представителем от имени декларанта таможенный представитель несет с таким декларантом солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов, пеней, таможенных сборов в полном размере подлежащей исполнению обязанности по уплате таможенных платежей, за исключением случаев, указанных в п. 5 ст. 405 ТК ЕАЭС, а также в случае, если исполнение такой обязанности связано с использованием при подаче декларации на товары поддельных документов, документов, полученных незаконным путем, документов, не имеющих юридической силы, и при условии, что таможенный представитель доказал, что он не знал и не должен был знать о незаконности перемещения товаров через таможенную границу Союза, что будет установлено решением суда или таможенного органа. 

Солидарная обязанность таможенного представителя по оплате пошлин прямо предусмотрена таможенным законодательством

Таким образом, таможенный представитель, исполнивший солидарную с декларантом обязанность по уплате таможенных платежей, также наделен правом на обращение с заявлением о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей. 

Согласно пункту 30 Временного порядка работы заинтересованных структурных подразделений ФТС России, Центрального информационно-технического таможенного управления и таможенных органов с единым ресурсом лицевых счетов плательщиков таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, таможенных представителей, а также иных лиц, осуществивших уплату денежных средств на счет Федерального казначейства, с применением комплекса программных средств «Лицевые счета – ЕЛС», утвержденного приказом ФТС России от 26.06.2019 №1039, возврат плательщикам излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных платежей, а также сумм таможенных пошлин, налогов в случаях, указанных в подпунктах 4 - 9 пункта 1 статьи 67 Кодекса Союза, производится в форме их зачета в счет авансовых платежей информационной системой таможенных органов на основании поступивших в ресурс ЕЛС сведений из КДТ или отражения в ресурсе ЕЛС иных случаев, определенных статьей 67 Кодекса Союза, без представления плательщиком соответствующего заявления. 

Не позднее одного рабочего дня, следующего за днем возврата (зачета) в счет авансовых платежей излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, информация о произведенном зачете отражается в сервисе «Лицевой счет» личного кабинета участника ВЭД на официальном сайте ФТС России информационной системой таможенных органов без участия должностных лиц таможенных органов. 

Информирование лица, уплатившего таможенные и иные платежи, если они уплачены по уведомлению об уплате таможенных пошлин, налогов в целях исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, при исполнении солидарной обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, а также в случае осуществления таможенного декларирования в письменной форме осуществляется таможенным органом, который выявил факт излишней уплаты или излишнего взыскания и данным действием осуществил возврат (зачет) таких платежей, в письменной форме не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем их зачета в счет авансовых платежей. 

Возврат плательщикам излишне уплаченных или излишне взысканных сумм иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, производится в форме их зачета в счет авансовых платежей по КБК авансовых платежей, за исключением КБК, в отношении которых правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации установлены особенности администрирования. 

В данном случае зачет осуществляется на КБК, с которого данные платежи были уплачены по соответствующему таможенному документу. 

Судом установлено, что информационной системой таможенных органов без участия должностных лиц на основании п.30 Временного порядка работы с ЕЛС произведен зачет излишне уплаченных сумм таможенных платежей и пени в размере 1 398 811,07 руб. по ДТ №№: 10102073/270916/0002141, 10102073/121016/0002399, 10102073/151016/0002451, 10102073/131216/0003287, 10102073/020117/0000002, 10102073/040117/0000012, 10102073/280517/0002045, 10102073/180117/0000158, 10102073/220117/0000194, 10102073/060217/0000387, 10102073/150217/0000547, 10102073/250217/0000696, 10102073/040317/0000807, 10102073/170317/0001008, 10102073/270317/0001166, 10102073/060417/0001347, 10102073/200417/0001546, 10102073/260417/0001636, 10102073/060517/0001796, 10102073/170517/0001919, 10102073/260517/0002028, 10102073/070317/0000835, 10102073/011116/0002695, 10102073/071116/0002777, 10102073/291216/0003500 на единый лицевой счет декларанта ООО «Запас». 

Таким образом, операции по зачету излишней уплаты таможенных платежей и пени в размере 1 398 811,07 руб. по вышеуказанным ДТ отражены на лицевом счете декларанта ООО «Запас» в ресурсе «Лицевые счета – ЕЛС».

Следовательно, суд приходит в выводу о том, что на дату обращения ООО «Таможенно-Логистический Оператор» в Брянскую таможню с заявлением № 508 от 21.08.2020 излишне уплаченные таможенные платежи были уже зачтены в счет авансовых платежей ООО «Запас», в связи с чем обязанность по возврату этих таможенных платежей таможенным органом была исполнена в полном объеме. 

В связи с изложенным, противоправное бездействие Брянской таможни в рассматриваемом случае отсутствует.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований по настоящему делу.

То обстоятельство, что между ООО «Таможенно-Логистический Оператор», которое является таможенным представителем ООО «Запас», имеется спор относительно указанной суммы, не свидетельствует о нарушении таможенным органом требований таможенного законодательства. 

ООО «Таможенно-Логистический Оператор» вправе обратиться в суд за защитой своих прав в рамках договора поручения № 0582-16-Р-2193 по совершению таможенных операций от 25.04.2016, заключенного им с ООО «Запас». 

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение Брянской таможни об отказе в возврате излишне уплаченных сумм таможенных пошлин, процентов и пени, оформленного письмом № 17-14/26541 от 25.08.2020, и бездействие Брянской таможни по не отражению на лицевом счете заявителя в ресурсе ЕЛС сведений о возврате излишне уплаченных сумм таможенных пошлин, процентов и пени соответствуют требованиям таможенного законодательства, не нарушают права и законные интересы заявителя, следовательно, установленная статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации совокупность оснований для признания указанного решения незаконным в рассматриваемом случае отсутствует.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб. за подачу заявления о признании незаконным отказа № 17-14/26541 от 25.08.2020 и бездействия в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя. 

Государственная пошлина, уплаченная по платежному поручению № 4133 от 23.09.2020, на основании абзаца 2 подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит возврату заявителю из федерального бюджета в размере 3 000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Таможенно-Логистический Оператор» отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Таможенно-Логистический Оператор» из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.

Судья   М.Н. Фролова