АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-20498/2021

12 мая 2022 года

город Омск

 

Резолютивная часть объявлена 05 мая 2022 года, полный текст решения изготовлен    12 мая 2022 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Микуцкой А.П., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шабуниной Д.М., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Сибирь-Энергоресурс» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Омск» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) об урегулировании разногласий,

в судебном заседании участвуют: 

от истца – представитель ФИО1 доверенность от  20.12.2021, паспорт, диплом; 

от ответчика – представитель ФИО2 доверенность от 10.01.2022 № 1, паспорт, диплом;

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Сибирь-Энергоресурс» (далее –                  ООО «Сибирь-Энергоресурс», истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области c исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Омск» (далее – ООО «Газпром межрегионгаз Омск», ответчик) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора поставки газа № 36-4-2268 от 30.08.2021.

Определением от 12.11.2021 указанное исковое заявление принято к производству. 

Определением от 14.12.2021 дело признано подготовленным и назначено к судебному разбирательству.

В связи с необходимостью представления пояснений судебное заедание неоднократно откладывалось. 

В судебном заседании 05.05.2022 представитель истца поддержал заявленные требования с учетом уточнений от 14.02.2022.

Представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в отзыве и дополнениях к нему.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

ООО «Газпром межрегионгаз Омск» 13.09.2021 направило в ООО «Сибирь-Энергоресурс» проект договора поставки газа № 36-4-2268 от 30.08.2021 для его подписания.

ООО «Сибирь-Энергоресурс», не согласившись с условиями Договора,  подписало его с протоколом разногласий № 1 от 28.09.2021 и 28.09.2021 направило в адрес ответчика.

Ответчик, рассмотрев протокол разногласий, 13.10.2021 направил в адрес истца протокол согласования разногласий к Договору, который поступил в адрес ООО «Сибирь-Энергоресурс» 26.10.2021.

Истец, не согласившись с условиями ответчика, обратился в Арбитражный суд Омской области с настоящим иском об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора поставки газа № 36-4-2268 от 30.08.2021,  просит принять пункты 3.9., 3.12., 4.1, 5.3. и 5.5.  Договора в редакции истца, а пункты 3.11., 8.2. и 8.3. исключить; а также привести договор поставки газа в соответствие с формой, утвержденной Постановлением Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации № 44/3 от 20.11.1998 (с учетом уточнений от 14.02.2022). 

 

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Статьёй 65 АПК РФ установлена обязанность сторон доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений.

Как следует из материалов дела, истец просит внести следующие изменения в представленный ему проект договора поставки газа от 30.08.2021:

- в пункте 3.9 по тексту договора «Покупатель обязан обеспечить: 

1) беспрепятственный доступ представителей Поставщика на свою территорию для проверки соответствия газоиспользующего и газоизмерительного оборудования техническим условиям порядка отбора газа и введении ограничений; 

2)  безусловную работоспособность приборов учета газа, позволяющих определить состояние и достоверность учета расхода и потребления газа при стандартных условиях; 

3) доступ уполномоченным представителям Поставщика для осуществления контроля за переходом на резервное топливо или при прекращении или ограничении поставки газа в соответствии с пунктами 3.2., 3.3. и 3.7. настоящего Договора» 

исключить пункты 1, 3; 

- исключить пункт 3.11. «По окончании сезонного отбора газа, а также в случае планируемой продолжительной остановки газопотребляющего оборудования (более 3-х суток) Покупатель обязан уведомить об этом Поставщика и представить акт ГРО об опломбировании запорной арматуры на проводящем газопроводе»;

- в пункте 3.12 договора «Подача газа Покупателем осуществляется в следующем порядке: 

а) Покупатель не менее чем за 2 рабочих дня до предполагаемого пуска направляет официальный запрос (письмо, факсограмма) о первичном пуске, либо пуске после длительной остановки, в диспетчерскую службу Поставщика; 

б) Поставщик принимает запрос от Покупателя и при наличии: 

- отсутствия задолженности за ранее отобранный газ, оплаты по договору поставки газа; 

- акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) в случае пуска газа на построенное, реконструируемое или модернизированноегазоиспользующее оборудование; 

- акта приемки (и/или проверки, ревизии) узла учета природного газа в эксплуатацию, с действительным сроком поверки средств измерений, выданного метрологической службой Поставщика, согласовывает Покупателю подачу газа, уведомив об этом ГТО и ГРО; 

в)Покупатель в 3-дневный срок представляет Поставщику акт ГРО об открытии запорной арматуры на подводящем газопроводе» 

изложить пункт «в» в следующей редакции: «Согласовывает Покупателю подачу газа, уведомив об этом ГТО и ГРО»;

- в пункте 4.1. договора «Количество поставляемого газа (объем, м3)определяется средствами измерений Покупателя по методикам измерений аттестованными в установленном законодательством порядке с учетом баланса между показаниями средств измерений, установленных газораспределительных станциях на (далее - ГРС) по принадлежности Покупателя и показаниями средств измерений всех потребителей по этой ГРС.

При неисправности средств измерений, по которым производится определение количества газа, а также при несоответствии их требованиямдействующих        нормативныхдокументов количество поставляемого газа определяется по проектной мощности неопломбированных газопотребляющих установок и времени, в течении которого подавался газ в период неисправности приборов, либо расчетным путем (по балансу ГРС).

Под неисправностью средств измерений Стороны понимают такое состояние этих приборов, при котором они не соответствуют хотя бы одному из требований нормативно-технической документации, включая требование о наличии действующего поверительного клейма, целостности пломб поверителя, завода изготовителя и пломб, установленных Поставщиком.

Ответственность за сохранность пломб, данные которых фиксируются в акте приемки (ревизии) узла учета газа, несет Покупатель, Снятие пломб допускается только по согласованию с Поставщиком.

Вслучаеснятияпломб, несанкционированного Поставщиком, объем поданного-принятого газа учитывается по объему потребления газа, соответствующего проектной мощностинеопломбированных газоиспользующих установок и времени определяемом от даты последней проверки Поставщиком узла учета газа.

Покупатель обязан в пятидневный срок уведомлять Поставщика в письменной форме, о снятии и установке средств измерений (их составных частей) после проведения очередной поверки, о замене средств измерении (их составных частей). Об изменениях в составе газоиспользующего оборудования. Все риски и негативные последствия, связанные с не уведомлением Поставщика, несет Покупатель.» 

в абзаце 3 по тексту исключить фразу «…и пломб, установленных Поставщиком.»;

- пункт 5.3. договора «При перерасходе газа без предварительного согласования  с     Поставщиком, Покупатель оплачивает дополнительно объем отобранного им газа сверх максимального суточного объема за каждые   сутки   с   применением   коэффициента, предусмотренного п. 17 Правил поставки газа.» 

дополнить фразой «Данное правило не применяется к объёмам газа, израсходованным населением и коммунально-бытовыми потребителями».

- пункт 5.5. договора «Расчеты  производятся  перечислением денежных средств путем выписки Покупателем платежных поручений отдельно на оплату газа, штрафных санкций. 

В платежных поручениях указываются:

назначение    платежа  (газ,    штраф, пени, проценты);   

номер Договора, дата его заключения; 

вид    платежа   (аванс   или    окончательные расчеты);  

наименование периода (месяц) за  который производится расчет; 

сумма НДС. 

Поставщик (за исключением оплаты штрафа, пени и процентов за использование денежными средствами) зачисляет поступившие денежные средства: 

при наличии задолженности у Покупателя за ранее   поставленный   по   Договору   газ   -   на погашение образовавшегося долга; 

при отсутствии задолженности - в качестве аванса за газ на будущие расчетные периоды» 

изложить в следующей редакции: «Расчеты производятся перечислением денежных     средств     путем     выписки Покупателем платежных поручений. 

В платежных поручениях указываются: 

назначение платежа (за газ);  

номер Договора, дата его заключения; 

расчетный период (месяц) за который производится расчет; 

сумма НДС. 

При наличии положительной разницы между суммой платежа и задолженностью за   поставленный   газ,   такая   разница признается авансовым платежом в счет будущей поставки газа.».

- исключить пункт 8.2 договора, согласно которому: «В случае, если Федеральным законом от 27.07.2016 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» на потребителя возложена обязанность предоставления банковской гарантии, обеспечивающей исполнение обязательств по оплате поставляемого газа по настоящему договору газа, то договор считается заключенным с даты предоставления покупателем поставщику соответствующей банковской гарантии»;

- исключить пункт 8.3 договора, в соответствии с которым в случае непредставления указанной в пункте 8.2 настоящего договора банковской гарантии в течение 10 календарных дней с момента его подписания, договор считается незаключенным.

ООО «Газпром межрегионгаз Омск», возражая против требований ООО «Сибирь-Энергоресурс», сослалось на то, что считает спорный договор заключенным на условиях, предложенных ответчиком в редакции протокола согласования от 28.09.2021 в связи с отбором ООО «Сибирь-Энергоресурс» поставляемого газа и его оплатой с сентября 2021 года. Иное, по мнению поставщика, означало бы несанкционированный отбор газа. Кроме того, ООО «Газпром межрегионгаз Омск» со ссылкой на подписание сторонами спора дополнительного соглашения от  27.09.2021 к договору от 30.08.2021 заявило о злоупотреблении истцом правом (статья 10 ГК РФ) при наличии действующего (продленного) договора поставки газа № 36-4-1832, подписанного Поставщиком и Покупателем на аналогичных условиях.

В соответствии со статьями 8, 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Согласно пункту 1 статьи 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу пункта 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Статьей 445 ГК РФ предусмотрена возможность передачи на рассмотрение суда разногласий по договору, обязанность заключения которого для одной из сторон предусмотрена настоящим кодексом или иными законами.

По правилам пункта 2 статьи 445 ГК РФ в случаях не достижения соглашения между контрагентами в отношении редакции определенных условий договора, составляется протокол разногласий, подлежащий дальнейшему согласованию.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок, сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на усмотрение суда. При этом условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (статья 446 ГК РФ). 

Отношения по газоснабжению регулируются Федеральным законом от 31.03.1999                № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее - Закон о газоснабжении), Правилами поставки газа в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 № 162 (далее - Правила № 162), Правилами пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации                      от 17.05.2002 № 317, Правилами учета газа, утвержденными приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 30.12.2013 № 961 (далее - Правила № 961), Основными положениями формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 № 1021 (далее - Основные положения № 1021).

 Отклоняя довод ответчика о том, что отсутствуют основания для рассмотрения спора по существу, поскольку договор считается заключенным на условиях, предложенных                     ООО «Газпром межрегионгаз Омск» в редакции протокола согласования от 28.09.2021 в связи с отбором ООО «Сибирь-Энергоресурс» поставляемого газа и его оплатой с сентября 2021 года, суд исходит из следующего. 

 Порядок заключения договора поставки газа урегулирован пунктом 11 Правил № 162, согласно которому согласие на заключение договора поставки газа или договора транспортировки газа (подписанный проект договора) должно быть направлено стороной, получившей предложение о заключении договора (оферту), не позднее 30 дней с момента его получения, если иной срок не определен в оферте.

При несогласии с условиями договора сторона, получившая оферту, обязана выслать другой стороне протокол разногласий и вправе обратиться в арбитражный суд, если в 30-дневный срок с момента отправления данного протокола от поставщика не будет получен подписанный им протокол разногласий.

Отбор (продолжение отбора) газа покупателем по истечении указанного 30-дневного срока и (или) срока действия договора, заключенного на предыдущий период, считается согласием стороны, получившей оферту, на заключение договора поставки (транспортировки) газа на условиях поставщика (газотранспортной или газораспределительной организации).

В случае если покупатель обратился в арбитражный суд, действие договора поставки газа, заключенного на предыдущий период, продлевается до вступления в силу решения суда.

Таким образом, пунктом 11 Правил № 162 предусмотрен правовой механизм, при котором покупатель путем конклюдентных действий (продолжение отбора газа) подтверждает свое согласие на заключение договора поставки газа на условиях поставщика, а при несогласии с предложенными поставщиком условиями договора покупатель может реализовать свое право на обращение в суд, При этом до вступления в законную  силу решения суда покупатель имеет возможность либо прекратить отбор газа, либо продолжить его отбор на условиях договора, заключенного на предыдущий период. 

В силу пункта 2 статьи 548 ГК РФ, к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Условие договора, по которому у сторон имеются разногласия, определяется в соответствии с решением суда (пункт 1 статьи 446 ГК РФ).

При рассмотрении подобных споров суды не вправе ограничиваться формальным подтверждением конклюдентных действий истца по отбору газа.

Таким образом, в силу правового регулирования сложившихся между сторонами отношений, в период разрешения настоящего спора продолжал свое действие договор поставки газа, заключенный на предыдущий период.  

Согласно статье 443 ГК РФ ответ о согласии заключить договор на иных условиях, чем предложено в оферте, не является акцептом.

Поскольку истцом ответчику был направлен протокол разногласий от 28.09.2021, данный протокол содержит иные условия, чем были предложены в оферте по спорным пунктам, то в силу статьи 443 ГК РФ данное обстоятельство не может свидетельствовать о согласии истца на заключение договора в редакции поставщика.

Не свидетельствует об этом и подписание дополнительного соглашения от  27.09.2021, поскольку данное соглашение подписано сторонами в отношении иных пунктов договора, по которым отсутствуют разногласия.

Разрешение судом спора  при возникновении разногласий по конкретным условиям договора имеет своей целью внесение определенности в правоотношения сторон и установление условий договора в соответствии с требованиями действующего законодательства (постановление Президиума ВАС РФ от 31.01.2012 № 11657/11).

Таким образом, в рассматриваемом случае, в связи с получением 26.10.2021 от поставщика газа протокола согласования разногласий у истца возникло право на обращение в суд с иском об урегулировании разногласий, что и реализовано ООО «Сибирь-Энергоресурс». 

Существенные условия договора поставки газа предусмотрены параграфом 6 главы 30 ГК РФ, Правилами № 162 и № 961. 

Договор от 30.08.2021 № 36-4-2268 направленный 13.09.2021 ООО «Газпром межрегионгаз Омск» в адрес ООО «Сибирь-Энергоресурс» содержит все существенные условия. 

Истец, настаивая на своей редакции пункта 3.9 договора,  указал, что спорный пункт в редакции Поставщика не предусмотрен действующим законодательством.

В соответствии со статьей 18 Закона о газоснабжении, поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.

Пунктом 21 Правил № 162 предусмотрено, что поставка и отбор газа без учета его объема не допускаются.

Учет объема газа осуществляется в порядке, утвержденном Министерством энергетики Российской Федерации (пункт 22 Правил № 162). Указанный порядок изложен в Правилах № 961, в соответствии с которым целями учета газа являются (пункт 2.1.):

- контроль за режимами поставки газа и контроль за потреблением газа организацией в целом, отдельным газоиспользующим оборудованием или в технологическом процессе;

- контроль за использованием газа.

Согласно пункту 26 Правил № 162, каждая из сторон договора поставки газа обязана обеспечить представителю другой стороны возможность проверки в любое время работоспособности средств измерений, наличия действующих свидетельств об их поверке, а также документов об учете и использовании газа покупателем.

В соответствии с пунктом 23 Правил № 162 при неисправности или отсутствии средств измерений у передающей стороны объем переданного газа учитывается по средствам измерений принимающей газ стороны, а при их отсутствии или неисправности - по объему потребления    газа,    соответствующему    проектной    мощности    неопломбированных газопотребляющих установок и времени, в течение которого подавался газ в период неисправности средств измерений, или иным методом, предусмотренным договором.

Пунктом 4.1. Договора поставки газа предусмотрено, что под неисправностью средств измерений стороны понимают такое состояние этих приборов, при котором они не соответствуют хотя бы одному из требований нормативно-технической документации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями настоящего Федерального закона, а также обеспечивающие соблюдение установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений обязательных требований, включая обязательные метрологические требования к измерениям, обязательные метрологические и технические требования к средствам измерений, и установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательных требований. В состав обязательных требований к средствам измерений в необходимых случаях включаются также требования к их составным частям, программному обеспечению и условиям эксплуатации средств измерений. При применении средств измерений должны соблюдаться обязательные требования к условиям их эксплуатации.

 

Согласно пункту 28 Правил № 162 сторона, ведущая учет газа в соответствии с порядком, утвержденным Министерством энергетики Российской Федерации, ежемесячно, до пятого числа месяца, следующего за расчетным периодом, составляет акт об объеме переданного газа, в котором отражаются ежесуточные объемы приема-передачи газа.

Поставщиком газа, как стороной, ведущей учет газа и обязанной в соответствии с требованиями статей 168-169 Налогового кодекса РФ выставить счета-фактуры покупателю, в соответствии с пунктами 4.6 - 4.8. Договора ежемесячно составляются акты поданного-принятого газа, на основании сведений о потребленном объеме газа, переданных ответчиком, либо зафиксированных поставщиком при проверке.

Как указывает ответчик, в ситуации, если мощность газоиспользующего оборудования превышает пропускную способность прибора учета, то такой прибор учета не может фиксировать фактически потребленный объем газа, несмотря на то, что будет по теории находиться в работоспособном состоянии, в связи с этим интерес поставщика к проверке фактически установленного газоиспользующего оборудования, его соответствие ранее выданным техническим условиям, напрямую связан с обязанностью по ведению учета потребленного газа.

Из вышесказанного следует, что ООО «Газпром межрегионгаз Омск» в рамках ведения деятельности по учету газа вправе осуществлять контроль за потреблением газа                          ООО «Сибирь-Энергоресурс», в том числе его отдельным оборудованием. 

Условие договора, содержащее обязанность покупателя обеспечить доступ уполномоченным представителям поставщика для осуществления контроля за переходом на резервное топливо неразрывно связано с иными пунктами договора, которые истцом не оспаривались. 

В силу пункта 3.6. договора, покупатель обязан обеспечить по распоряжению поставщика (на основании соответствующего распоряжения ЦПДД ПАО «Газпром») перевод газопотребляющих установок на резервные виды топлива, альтернативные газу, в соответствии с утвержденными в Администрации Омской области графиками (График              № 1 - «График перевода потребителей на резервные виды топлива при похолоданиях» и График № 2 - «График аварийного ограничения подачи природного газа предприятиям»).

Указанные графики вводятся по распоряжению ЦПДД ПАО «Газпром» и доводятся до покупателя и ГРО поставщиком.

В период действия Графиков № 1 и № 2 покупатель отбирает газ с учетом объемов высвобождения, определенных Графиками № 1 и № 2, при этом условия пункта 3.1. настоящего Договора не применяются.

В период с января по май и с сентября по декабрь текущего года поставки газа покупатели, включенные в Графики № 1 и № 2, предоставляют поставщику еженедельно (не позднее среды) информацию о наличии резервных видов топлива и готовности резервных топливных хозяйств.

Кроме того, согласно пункту 3.7. договора, при невыполнении покупателем требования Поставщика о переводе на резервные виды топлива (пункт 3.6. договора) поставщик либо ГРО и/или ГТО (по указанию поставщика) имеют право проводить принудительное ограничение поставки газа до установленной в пункте 3.6. суточного договорного объема поставки газа (суточной нормы) по истечении 24 часов с момента предупреждения об этом покупателя и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Поставщик вправе применить к покупателю иные меры, необходимые для реализации его прав при введении Графиков № 1 и № 2, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Таким образом, права поставщика связаны с обязанностью потребителя и для того, чтобы ООО «Газпром межрегионгаз Омск» могло воспользоваться своим правом,                      ООО «Сибирь-Энергоресурс» должно исполнить свою обязанность. Не зная момент и срок исполнения этой обязанности, поставщик не сможет воспользоваться предоставленным правом, в связи с чем контроль ответчика над переводом оборудования истца на резервные виды топлива необходим. Такая необходимость обусловлена еще и тем, что при похолоданиях может не хватить природного газа, предназначенного для населения, использующего газ для коммунально-бытовых нужд, в том числе для целей отопления, что может создать угрозу для жизни и здоровья граждан и привести к непоправимым последствиям.

По сути когда поставщик проверяет, перешел ли потребитель на резервное топливо, он,  прежде всего проверяет газоиспользующее оборудование.

Кроме того, законность содержания спорного пункта договора поставки газа,  по аналогичному спору установлена в итоговом судебном акте по делу А46-8204/2021.

Более того, редакция пункта 3.9. договора, предложенная поставщиком прав истца не нарушает, в связи с чем подлежит принятию в редакции ООО «Газпром межрегионгаз Омск».

Возражая против принятия пункта 3.11 договора в редакции ООО «Газпром межрегионгаз Омск», истец настаивал на исключении указанного пункта из текста договора как не регламентированного Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 № 1314 (далее - Правила № 1314).

Однако отсутствие прямой нормы, содержащей в себе порядок, предусмотренный данным пунктом, не означает, что это условие противоречит какой-либо норме права и нарушает права истца. ООО «Сибирь-Энергоресурс» доказательств этому не представило.

Любое условие договора, которое напрямую не содержится в законе, направлено на недопущение возникновения спорных ситуаций и обеспечивает правовую определенность во взаимоотношениях сторон. 

К задачам судопроизводства в арбитражных судах согласно статье 2 АПК РФ относятся, в том числе: укрепление законности и предупреждение правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; содействие становлению и развитию партнерских деловых отношений, мирному урегулированию споров, формированию обычаев и этики делового оборота.

По окончании сезонного отбора газа на котельной и самом газопотребляющем оборудовании проводятся технические работы, связанные с обеспечением его надлежащего состояния, сдаются на поверку узлы учеты, выполняются иные обязательные требования к средствам измерения. При отсутствии средств измерения объем потребленного газа определяется расчетным путем по мощности газопотребляющего оборудования. Доказательством отсутствия отбора газа является подтвержденный ГРО факт перекрытия запорной арматуры, поскольку в соответствии с Правилами № 1314, действовавшими в спорный период, а также Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения», действующим в настоящий момент, именно ГРО проводит работы по отключению и подключению такого оборудования.

Из чего следует вывод, что ни поставщик, ни потребитель не в праве самостоятельно (без посредников) проводить мероприятия по отключению/подключению газоиспользующего оборудования (в том числе перекрытию запорной арматуры). При таких обстоятельствах пломба потребителя газа не будет иметь юридической силы. Основное предназначение контрольных пломб - это обеспечение сохранности в неизменном виде положения запорных устройств, а также отдельных элементов средства измерения, с целью ограничения доступа к узлам его коммутации.

В случае опломбировки запорной арматуры самим потребителем, отсутствуют гарантии невмешательства в опломбированный элемент.

Сама по себе обязанность обеспечить перекрытие запорной арматуры, при продолжительной остановке оборудования, заложена в договор в целях регулирования процессов диспетчерского управления системами газоснабжения при осуществлении деятельности по поставке газа, а также систематизации процедур оперативной оценки и формирования  баланса  газа  в  отдельно  взятых  балансовых  зонах.  Предоставление соответствующего акта ГРО будет выступать однозначным свидетельством отсутствия газопотребления у данного потребителя, что позволит поставщику при необходимости перераспределить невостребованные объемы газа между иными потребителями ресурса.

Кроме того, как указано выше, редакция пункта 3.11. договора, предложенная Поставщиком прав истца не нарушает.

Таким образом, основания для исключения из договора пункта 3.11 отсутствуют, договор в этой части подлежит заключению на условиях, предложенных поставщиком.

По аналогичным основаниям суд считает возможным изложить пункт 3.12 договора в редакции ООО «Газпром межрегионгаз Омск», который исключает возможность самовольного подключения потребителя к отбору газа. 

При этом редакция пункта 3.12. договора, предложенная Поставщиком не противоречит закону и прав истца не нарушает.

Не согласившись с редакцией абзаца третьего пункта 4.1. Договора,  ООО «Сибирь-Энергоресурс» предложил исключить фразу «…и пломб, установленных Поставщиком.», поскольку в действующем законодательстве отсутствуют требования об установке пломбы поставщика.

Однако отсутствие прямой нормы, содержащей в себе требование об установке пломбы поставщика, не означает, что это условие противоречит какой-либо норме права и нарушает права истца. 

ООО «Сибирь-Энергоресурс» доказательств этому не представило.

Любое условие договора, которое напрямую не содержится в законе, направлено на недопущение возникновения спорных ситуаций и обеспечивает правовую определенность во взаимоотношениях сторон. 

Более того, судом принимается во внимание, что в силу  подпункта «б» пункта 25 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 549, определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при условии, что пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены.

В соответствии с пунктом 81(11) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, прибор учета должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу.  В целях установления факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета исполнитель, гарантирующий поставщик или сетевая организация, при установке прибора учета, проведении очередной проверки состояния прибора учета потребителя вправе установить контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, а также конструкции, защищающие приборы учета от несанкционированного вмешательства в их работу с обязательным уведомлением потребителя о последствиях обнаружения факта нарушения таких пломб или устройств, при этом плата за установку таких пломб или устройств с потребителя не взимается.

Согласно подпункту «б» пункта 81(12) Правил № 354, прибор учета считается вышедшим из строя в случае нарушения контрольных пломб и (или) знаков поверки.

Таким образом, условия пункта 4.1. Договора нашли свое отражение в законодательстве, регулирующем правоотношения, в том числе в области газоснабжения, и сами по себе  не могут нарушать права ООО «Сибирь-Энергоресурс».

Следовательно, пункт 4.1. договора подлежит принятию в редакции ответчика

Как следует из заявленных требований, ООО «Сибирь-Энергоресурс» просит дополнить пункт 5.3. договора, регламентирующий  применение коэффициента за перерасход газа, фразой о том, что данное правило не применяется к объемам газа, израсходованным населением и коммунально-бытовыми потребителями.

Однако, указанная норма, содержащаяся в пункте 17 Правил № 162, применяется независимо от того включено соответствующее условие в договор или нет.

 

Кроме того, ООО «Сибирь-Энергоресурс» не относится к коммунально-бытовым потребителям и на правоотношения с поставщиком газа оговорка о неприменении правила, закрепленного в пункте 17 Правил № 162, не распространяется.

Как указано Верховным Судом РФ в обзоре судебной практики № 3 от 19.10.2016 согласно пункту 17 Правил № 162 при перерасходе газа без предварительного согласования с поставщиком, газотранспортной или газораспределительной организацией (далее - уполномоченное лицо) покупатель оплачивает дополнительно объем отобранного им газа сверх установленного договором и стоимость его транспортировки за каждые сутки с применением коэффициента: с 15 апреля по 15 сентября - 1,1; с 16 сентября по 14 апреля - 1,5. Это правило не применяется к объемам газа, израсходованным населением, а также приравненными к населению коммунально-бытовыми потребителями.

В круг лиц, к которым правило пункта 17 Правил не применяется, не вошли ресурсоснабжающие организации, преобразующие газ в иные коммунальные ресурсы (например, в тепловую энергию), которые в том числе поставляются населению.

При этом в иных случаях Правила прямо различают поставку газа для коммунально-бытовых нужд (например, поставку исполнителю коммунальных услуг для использования в крышной котельной) и поставку газа преобразующим его в иной вид коммунального ресурса ресурсоснабжающим организациям.  Например, согласно пункту 14 Правил № 162 допускается неравномерность поставки газа по месяцам, в том числе для коммунально-бытовых нужд и для котельных и тепловых электростанций в объемах, обеспечивающих потребности в тепловой энергии коммунально-бытовых организаций и населения.

В связи с этим по смыслу Правил в понятие коммунально-бытовых нужд (нужд коммунально-бытовых потребителей) не включается потребление газа ресурсоснабжающими организациями, использующими его для обеспечения населения иными коммунальными ресурсами.

Этот вывод также подтверждается пунктом 2 Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 № 1021, согласно которому к категории население отнесены лица, приобретающие газ, в том числе исполнители коммунальных услуг, для его использования в котельных всех типов и (или) ином оборудовании для производства электрической и (или) тепловой энергии в целях удовлетворения бытовых нужд жильцов многоквартирных домов, находящихся в общей долевой собственности собственников помещений в указанных многоквартирных домах.

Ресурсоснабжающие организации, использующие свое оборудование и потребляющие газ при производстве иного коммунального ресурса как для населения, так и для иных лиц, не отнесены к указанной категории потребителей.

Таким образом, штрафные повышающие коэффициенты, установленные пунктом 17 Правил, подлежат применению при определении стоимости газа и его транспортировки в случае перерасхода газа ресурсоснабжающей организацией без предварительного согласования с уполномоченным лицом, в том числе в отношении объемов газа, потребленного при производстве иного вида ресурса, реализуемого населению для удовлетворения коммунально-бытовых нужд.

Следовательно, пункт 5.3. договора подлежит принятию в редакции Ответчика.

Стороны также не смогли самостоятельно урегулировать разногласия в части редакции пункта 5.5. договора. 

Ответчик заявил о пропуске истцом срока на урегулирование разногласий по данному пункту в судебном порядке, поскольку в исковом заявлении ООО «Сибирь-Энергоресурс» не просило урегулировать разногласия по пункту 5.5. договора. 

Указанные возражения ответчика не принимаются судом во внимание.  

Предусмотренный в пункте 11 Правил № 162 30-дневный срок аналогичен по своей природе указанному в статье 445 ГК РФ сроку, разъяснения относительно которого даны в пункте 1 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров».

По смыслу этих разъяснений, указанный срок не должен рассматриваться как срок, ограничивающий возможность заинтересованной стороны на передачу разногласий по договору в арбитражный суд.

Кроме того, как указано выше, в протоколе № 1 от 28.09.2021 указанный пункт выносился истцом на разногласия.  

Истец, в том числе со ссылкой на Федеральный закон от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», а именно часть 1 статьи  9  и Приказ Минфина РФ от 29.07.1998                    № 34н «Об утверждении Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации» делает вывод о том, что платежные поручения, содержащие наименование периода (месяц) за который производится расчет, определяют факт хозяйственной жизни в строгом соответствии с назначением платежа и не могут быть отнесены на погашение долга. Погашение задолженности по платежам такого рода может привести к путанице при взаимных расчетах и сложности при проведении сверки и урегулирования возникших разногласий.

Ответчик же руководствуется статьями 319, 319.1 ГК РФ.

Согласно пункту 3 Порядка расчетов за природный газ, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 04.04.2000 № 294, оплата потребителями природного газа на территории Российской Федерации, за исключением потребителей, указанных в пунктах 5 и 7 настоящего Порядка, осуществляется в следующем порядке:

- 35 процентов плановой общей стоимости планового объема потребления природного газа в месяце, за который осуществляется оплата, вносится в срок до 18-го числа этого месяца;

- 50 процентов плановой общей стоимости планового объема потребления природного газа в месяце, за который осуществляется оплата, вносится в срок до последнего числа этого месяца;

- фактически потребленный в истекшем месяце природный газ с учетом средств, ранее внесенных потребителями в качестве оплаты за природный газ в расчетном периоде, оплачивается в срок до 25-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата. В случае если объем фактического потребления природного газа за истекший месяц меньше планового объема, определенного соглашением сторон, излишне уплаченная сумма зачитывается в счет платежа за следующий месяц.

В силу статей 319, 319.1 ГК РФ сумма произведенного платежа, недостаточная для исполнения денежного обязательства полностью, при отсутствии иного соглашения погашает прежде всего издержки кредитора по получению исполнения, затем - проценты, а в оставшейся части - основную сумму долга.

В случае, если исполненного должником недостаточно для погашения всех однородных обязательств должника перед кредитором, исполненное засчитывается в счет обязательства, указанного должником при исполнении или без промедления после исполнения.

Если иное не предусмотрено законом или соглашением сторон, в случаях, когда должник не указал, в счет какого из однородных обязательств осуществлено исполнение, и среди таких обязательств имеются те, по которым кредитор имеет обеспечение, исполнение засчитывается в пользу обязательств, по которым кредитор не имеет обеспечения.

Если иное не предусмотрено законом или соглашением сторон, в случаях, когда должник не указал, в счет какого из однородных обязательств осуществлено исполнение, преимущество имеет то обязательство, срок исполнения которого наступил или наступит раньше, либо, когда обязательство не имеет срока исполнения, то обязательство, которое возникло раньше. Если сроки исполнения обязательств наступили одновременно, исполненное засчитывается пропорционально в погашение всех однородных требований.

          С учетом вышеизложенного, суд считает необходимым принять пункт 5.5. договора в следующей редакции: «Расчеты   производятся    перечислением   денежных   средств   путем   выписки Покупателем платежных поручений отдельно на оплату газа, штрафных санкций.

В платежных поручениях указываются: 

назначение платежа (газ, штраф, пени, проценты); 

номер Договора, дата его заключения; 

вид платежа (аванс или окончательные расчеты);  

наименование периода (месяц) за который производится расчет; 

сумма НДС.

Поставщик  (за  исключением  оплаты   штрафа,   пени  и  процентов  за  пользование денежными средствами) зачисляет поступившие денежные средства:

при наличии задолженности у Покупателя за ранее поставленный по Договору газ и не указании либо неверном указании Покупателем назначения платежа  – на погашение образовавшегося долга;

при отсутствии задолженности - в качестве аванса за газ на будущие расчетные периоды.». 

Кроме того, ООО «Сибирь-Энергоресурс» просит исключить из текста договора пункты 8.2., 8.3., как не предусмотренные действующим законодательством, поскольку во владении истца отсутствуют объекты, арендованные у органов муниципальной власти. 

Согласно части 23 Закона о  теплоснабжении заключение договора аренды объекта теплоснабжения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется только после предоставления победителем конкурса организатору конкурса в установленный для заключения договора аренды срок предусмотренных настоящей статьей документов, подтверждающих: 1) заключение победителем конкурса соответствующих установленным настоящей статьей требованиям договора энергоснабжения и (или) договора купли-продажи электрической энергии (мощности), договоров поставки газа, обеспечивающих поставку электрической энергии (мощности) и газа, необходимых для производства товаров, оказания услуг в сфере теплоснабжения с использованием передаваемого в аренду имущества; 2) предоставление победителем конкурса по каждому из указанных в пункте 1 настоящей части договоров поставки электрической энергии, если они заключены с гарантирующим поставщиком электрической энергии, и по каждому договору поставки газа соответствующей установленным настоящей статьей требованиям банковской гарантии, обеспечивающей исполнение обязательств по оплате поставляемых по данным договорам электрической энергии (мощности) и газа.

В соответствии с частью 24 указанного Федерального закона в качестве документов, подтверждающих выполнение установленных частью 23 настоящей статьи требований, победитель конкурса предоставляет надлежащим образом заверенные копии заключенных договоров поставки электрической энергии, договоров поставки газа, а также надлежащим образом заверенные копии предоставленных гарантирующему поставщику электрической энергии и поставщику газа банковских гарантий и документов, подтверждающих передачу указанных гарантий гарантирующему поставщику электрической энергии, поставщику газа. В случае непредставления победителем конкурса организатору конкурса указанных документов, подтверждающих выполнение установленных частью 23 настоящей статьи требований, такой победитель признается уклонившимся от заключения договора аренды по результатам конкурса.

Пунктом 5(1) Правил № 162 предусмотрено, что к заявке на заключение договора поставки газа предоставляются документы, подтверждающие принадлежность газоиспользующего оборудования (объектов газоснабжения) заявителю на праве собственности или на ином законном основании.

В соответствии с подпунктом «г»  пункта 2 Правил ограничения подачи (поставки) и отбора газа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.11.2016 № 1245, отсутствие правовых оснований для подачи (поставки) и отбора газа, а также использование газоиспользующего оборудования с нарушением положений законодательства Российской Федерации является основанием для полного ограничения подачи газа.

Согласно пункту 11(1) Правил № 162 поставка (отбор) газа без договора, заключенного в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, не допускается.

Таким образом, законодатель предусмотрел право поставщика газа не заключать договор и соответственно не поставлять газ лицу, у которого отсутствует на законном основании газопотребляющее оборудование (котельные), поэтому условия пунктов 8.2., 8.3. Договора не противоречат действующему законодательству.

Оснований для исключения из текста договора поставки газа от 30.08.2021 № 36-4-2268 пунктов 8.2, 8.3 предусматривающих предоставление банковской гарантии, обеспечивающей исполнение обязательств по оплате поставляемого газа, в случае, если покупателем используются объекты теплоснабжения, арендованные у органов муниципальной власти, суд не усматривает.

Указанные условия закону не противоречат. Прав истца указанные пункты договора никак не нарушают, в том числе и в связи с тем, что такие объекты теплоснабжения по утверждению истца у него отсутствуют.

В удовлетворении требования истца о приведении договора поставки газа в соответствие с формой, утвержденной Постановлением Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации № 44/3 от 20.11.1998 суд считает необходимым отказать исходя из следующего.

Пунктом 5 Правил № 162 предусмотрено, что поставка газа производится на основании договора между поставщиком и покупателем, заключаемого в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, федеральных законов, настоящих Правил и иных нормативных правовых актов.

 В частности, как указано выше, договор поставки газа должен соответствовать требованиям параграфа 3 главы 30 ГК РФ, правилам № 162 и № 961.  

Доказательств того, что проект договора № 36-4-2268 от 30.08.2021 не соответствует необходимым требованиям истцом не представлено, в протоколе разногласий                                 от 28.09.2021 указанное требование не отражено. Направляя поставщику протокол разногласий, истец возражений по иным пунктам договора не заявлял, как и не указал на неоднократные требования суда, каким нормам права не соответствует проект договора, предложенный ООО «Газпром межрегионгаз Омск».    

В силу положений статьи 173 АПК РФ по спору, возникшему при заключении или изменении договора, в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора, а по спору о понуждении заключить договор указываются условия, на которых стороны обязаны заключить договор.

При подаче искового заявления истцом оплачена государственная пошлина в размере 6 000 руб. (платежное поручение № 1206 от 02.11.2021). 

По правилам статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб. относятся на ответчика и подлежат взысканию в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Урегулировать разногласия, возникшие между обществом с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Омск» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  и обществом с ограниченной ответственностью «Сибирь-Энергоресурс» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), при заключении договора поставки газа № 36-4-2268 от 30.08.2021,  а именно:

- пункты 3.9., 3.11., 3.12, 4.1., 5.3., 8.2. и 8.3. принять в редакции общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Омск»;

- пункт 5.5. принять в следующей редакции: «Расчеты   производятся    перечислением   денежных   средств   путем   выписки Покупателем платежных поручений отдельно на оплату газа, штрафных санкций.

В платежных поручениях указываются: 

назначение платежа (газ, штраф, пени, проценты); 

номер Договора, дата его заключения; 

вид платежа (аванс или окончательные расчеты);  

наименование периода (месяц) за который производится расчет; 

сумма НДС.

Поставщик  (за  исключением  оплаты   штрафа,   пени  и  процентов  за  пользование денежными средствами) зачисляет поступившие денежные средства:

при наличии задолженности у Покупателя за ранее поставленный по Договору газ и не указании либо неверном указании Покупателем назначения платежа  – на погашение образовавшегося долга;

при отсутствии задолженности - в качестве аванса за газ на будущие расчетные периоды.». 

В удовлетворении требования о приведении договора поставки газа в соответствие с формой, утвержденной Постановлением Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации № 44/3 от 20.11.1998, отказать. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Омск» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, место нахождения: 644100, 

<

...>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Сибирь-Энергоресурс» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, место нахождения: 644007, 

<

...>)  расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6 000 руб. 00 коп.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в этот же срок путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

 

Судья                                                                                                А.П. Микуцкая