Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-102311/2022

15 февраля 2024 года.

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена 21 ноября 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 15 февраля 2024 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Золотаревой Я.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: акционерное общество «Невский экологический оператор» (195009, г.Санкт-Петербург, вн.тер.г. муниципальный округ Финляндский округ, Арсенальная 

<

...>, лит.А, пом.1Н-23(часть); ОГРН: 

<

***>, дата регистрации: 12.01.2021, ИНН: 

<

***>);

ответчик: товарищество собственников жилья "Одоевское" (199155, 

<

...>; ОГРН: 

<

***>, дата регистрации: 20.01.2023, ИНН: 

<

***>);

о взыскании денежных средств,

при участии:

от истца – ФИО2, доверенность от 14.12.2022, паспорт,

от ответчика – ФИО3, доверенность от 01.02.2022, паспорт,

установил:

Акционерное общество «Невский экологический оператор» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением о взыскании с товарищества собственников жилья «Одоевское» (далее – ответчик, товарищество) задолженности в размере 240 162 рублей 95 копеек за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказанные в период с 01.02.2022 по 31.05.2022, неустойки в размере 56 280 рублей 84 копеек, начисленной с 11.03.2022 по 03.10.2022, с последующим начислением неустойки с 03.10.2022 по дату фактического исполнения основного обязательства, исходя из одной стотридцатой ключевой ставки Банка России, установленной на день предъявления соответствуюего требования, за каждый день просрочки.

Определением от 11.10.2022 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). 

Дело находилось в производстве судьи Новиковой Е.М. и в связи с ее назначением на должность судьи Тринадцатого арбитражного апелляционного суда на основании  статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации передано в производство судьи Золотаревой Я.В.

От ответчика поступило ходатайство о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, поскольку задолженность образовалась в результате разногласий сторон, возникших в процессе согласования условий договора на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами от 30.12.2021 № 1258223-2022/ТКО, спор об урегулировании которых передан на рассмотрение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области (дело № А56107702/2022).

Определением от 27.12.2022 суд в соответствии с частью 5 статьи 227 АПК РФ перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В судебном заседании, состоявшемся 21.03.2023, судом приняты к рассмотрению исковые требования, уточненные истцом в порядке, предусмотренном статьей 49 АПК РФ, где истец просил взыскать с ответчика неустойку в размере 33 620 рублей 40 копеек, начислив её с 11.03.2022 по 31.03.2022, с 11.05.2022 по 30.09.2022, с 01.10.2022 по 02.11.2022. Истец, уточняя исковые требования, пояснил, что им учтен действовавший в период с 01.04.2022 по 01.10.2022 мораторий, введенный постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами», препятствующий начислению финансовых санкций за просрочку исполнения тех обязательств, которые возникли до 01.04.2022.

Судом, заслушавшим мнение истца, рассмотрено и отклонено как необоснованное ходатайство ответчика об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью уточнить свои доводы и возражения с учетом складывающейся правоприменительной практики: постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 12.10.2023 по делу № А56-107702/2022 отменено постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.05.2023 и оставлено в силе решение Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 02.02.2023, которым Товариществу отказано в удовлетворении исковых требований об урегулирований разногласий, возникших при заключении сторонами договора на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами от 30.12.2021 № 1258223/2022/ТКО (далее – договор).

Истец поддержал уточненные исковые требования.

Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление и письменных объяснениях.

Исследовав материалы дела, заслушав и оценив доводы сторон и представленные ими доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона Российской Федерации от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) твердые коммунальные отходы (далее – ТКО) – отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Обращение с отходами – деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

Согласно статье 6 Закона № 89-ФЗ к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами относятся, в том числе принятие в соответствии с законодательством Российской Федерации законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, в том числе устанавливающих правила осуществления деятельности региональных операторов, контроль за их исполнением.

В абзаце двадцать седьмом статьи 1 Закона № 89-ФЗ определено, что региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – региональный оператор) – оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами – юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

Сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами (часть 1 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ).

Содержание и порядок заключения соглашения между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и региональными операторами, условия проведения торгов на осуществление транспортирования твердых коммунальных отходов устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации (часть 6 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ).

По результатам конкурсного отбора регионального оператора и заключенного Соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории города федерального значения Санкт-Петербурга от 02.09.2021 (далее – Соглашение) истцу присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 1.3 Соглашения региональный оператор начинает осуществлять деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами не ранее установленной даты применения утвержденного (принятого) Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга тарифа на услуги регионального оператора, но не позднее чем 01.01.2022.

Таким образом, с 01.01.2022 ответчик (потребитель) обязан осуществлять обращение с твердыми коммунальными отходами исключительно посредством услуг истца (регионального оператора).

Согласно пункту 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.7 Закона №  89-ФЗ собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Согласно подпункту «а» пункта 8(1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее – Правила № 1156) «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 № 641» региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся в жилых помещениях в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации), – с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации;

Основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности, либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (пункт 8(4) Правил № 1156).

В соответствии с 8(17) Правил № 1156 Региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами.

Направленный ответчику проект договора подписан ответчиком с протоколом разногласий от 29.03.2022, который не был принят истцом, не рассмотревшим его по существу.

Как установлено пунктом 8(15) Правил № 1156, в случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с ТКО не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8(14) этих Правил, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) этих Правил.

Поскольку ответчик протокол согласования разногласий не подписал, договор считается заключенным 01.01.2019 на условиях типового договора по цене регионального оператора, указанной в договоре.

Впоследствии разногласия сторон, возникшие при заключении договора, были урегулированы в судебном порядке в рамках дела № А56-107702/2022, рассмотренного Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Согласно пункту 2.1 договора под расчетным периодом по договору понимается один календарный месяц. Стоимость услуг по настоящему договору рассчитывается из утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора, на основании действующих правил для расчета стоимости услуги регионального оператора, а также с учетом данных о площади жилых помещений в многоквартирных домах, находящихся в управлении потребителя. Потребитель ежемесячно, в полном объеме, в безналичной форме оплачивает оказанные региональным оператором по договору услуги в срок не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО, на основании выставленного счета; датой оплаты считается дата зачисления денежных средств на расчетный счет регионального оператора (пункт 2.2 договора).

В силу пункта 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии с пунктом 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Из расчета истца следует, что в период с февраля по май 2022 года истец оказал ответчику услуги на общую сумму 752 130 рублей 36 копеек, оплаченных ответчиком с нарушением установленных сроков.

Согласно статьям 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Документы, подтверждающие полную оплату ответчиком услуг, оказанных ему по договору в спорный период, в материалах дела отсутствуют.

Одним из способов обеспечения исполнения обязательств, средством возмещения потерь кредитора, вызванных нарушением должником своих обязательств, является неустойка (пункт 1 статьи 329 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Пунктом 6.2 договора установлено, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки. В отношении указанного условия ответчиком было заявлено о наличии разногласий, согласно которым неустойка за первые шестьдесят дней просрочки рассчитывается исходя из 1/300 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, а далее – по 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки.

Первоначальная редакция договора, предложенная истцом, соответствует пункту 22 типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, и подлежит применению в отношениях сторон.

Истцом за периоды с 11.03.2022 по 31.03.2022, с 11.05.2022 по 30.09.2022 и с 01.10.2022 по 02.11.2022 с учетом осуществлявшихся ответчиком платеже начислена договорная неустойка в сумме 33 620 рублей 40 копеек. Расчет истца проверен судом, установившим, что он выполнен исходя из действующей ключевой ставки 7,5 процента годовых, учитывает действовавший с 01.04.2022 по 01.10.2022 мораторий на начисление финансовых санкций за просрочку исполнения обязательств, возникших до 01.04.2022, не оспорен ответчиком, не представившим альтернативный расчет, но заявившим о снижении неустойки, явно не соразмерной последствиям нарушения обязательства, ссылаясь также на ненадлежащее исполнение истцом своих обязанностей по вывозу мусора, носившего систематических общегородской характер в начале 2022 года.

В данном случае расчет неустойки осуществлен в минимальном размере, установленном Правительством Российской Федерации для подобного рода договоров, несколько превышающем двукратную учетную ставку Банка России. 

Поскольку наличие обязательства со стороны ответчика и факт его ненадлежащего исполнения ответчиком подтвержден материалами дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

При принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы. 

В соответствии со статьей 101 АПК РФ в состав судебных расходов входит государственная пошлина.

Платежным поручением от 08.09.2022 № 4338 истцом уплачена государственная пошлина в размере 11 681 рубля, тогда как с учетом уменьшения размера исковых требований следовало уплатить 2000 рублей: излишне уплаченная сумма государственной пошлины составляет 9671 рубль.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) и пункту 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» при уменьшении истцом размера исковых требований сумма излишне уплаченной государственной пошлины возвращается в порядке, предусмотренном статьей 333.40 НК РФ.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 333.40 НК РФ уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено. В соответствии со статьей 104 АПК РФ основания и порядок возврата или зачета государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Таким образом, уплаченная истцом государственная пошлина в оставшейся части подлежит возмещению истцу ответчиком.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с товарищества собственников жилья «Одоевское» (ИНН: 

<

***>) в пользу акционерного общества «Невский экологический оператор» (ИНН: 

<

***>) денежные средства в размере 33 620 рублей 40 копеек, составляющие неустойку, и судебные расходы, состоящие из государственной пошлины в размере 2000 рублей.

Возвратить акционерному обществу «Невский экологический оператор» (ИНН: 

<

***>) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 9681 рубля.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Золотарева Я.В.