АРБИТРАЖНЫЙ   СУД   РЕСПУБЛИКИ   ХАКАСИЯ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А74-2603/2019

10 июня 2019 года

г. Абакан

Резолютивная часть решения объявлена 03 июня 2019 года. 

Решение в полном объёме изготовлено 10 июня 2019 года.

Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи Лукиной М.А. 

при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1 рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению муниципального унитарного предприятия города Абакана «Водоканал» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания жилищного фонда «Реванш» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

об урегулировании разногласий при заключении договора на предоставление коммунальных ресурсов №1257-МКД (СОИ) от 09.01.2019, 

при участии в судебном заседании представителей:

истца – ФИО2 по доверенности б\н от 09.01.2019, 

ответчика – ФИО3 по доверенности б\н от 09.01.2019. 

Муниципальное унитарное предприятие города Абакана «Водоканал» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания жилищного фонда «Реванш», уточненным в ходе рассмотрения дела в порядке статьи 49 АПК РФ, об урегулировании разногласий при заключении договора на предоставление коммунальных ресурсов №1257-МКД (СОИ) от 09.01.2019, принятии спорных пунктов в редакции истца, а именно:

1) Пункт 2.3, абзацы 1, 2, 3. 

            При отсутствии коллективных (общедомовых) приборов учёта, а также в случае их неисправности и (или) утрате, объём (количество) полученных коммунальных ресурсов за расчётный период определяется в соответствии с пунктом 21(1) Правил, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 №124 ( далее «Правила»). 

    При этом в случае получения сведений о сети коллективного (общедомового) прибора учёта коммунального ресурса, Ресурсоснабжающая организация не позднее следующего рабочего дня со дня получения уведомления от Исполнителя должна направить своего представителя для составления соответствующего акта.

           В случае если Ресурсоснабжающая организация не обеспечит присутствие своего представителя  в срок (время), указанный в уведомлении о неисправности прибора учёта, акт составляется в отсутствие представителя Ресурсоснабжающей организации, о чём делается соответствующая отметка в акте, который становится обязательным для применения Ресурсоснабжающей организацией.

2).Пункт 2.4 исключить.

3) Пункт 2.5, абзац 2. 

При непредставлении исполнителем показаний ОДПУ и (или) иной инофрмации, используемой для определения объемов поставляемого коммунального ресурса, РСО производит расчет объёмов в соответствии с требованиями п. 21 (1).

Дополнить абзацем 3: При непредставлении показаний ОДПУ Ресурсоснабжающая организация совместно с исполнителем осуществляет проверку показаний ОДПУ и составляет акт с указанием фактических показаний. Перерасчет объема поставленного ресурса осуществляется, исходя из снятых в ходе проверки показаний ОДПУ.

4) Пункт 2.6. 

Ресурсоснабжающая организация осуществляет проверку достоверности предоставленных Исполнителем сведений о показаниях коллективных (общедомовых) приборов учёта не чаще 1 раза в три месяца путём сверки их с показаниями соответствующего  прибора учёта на момент проверки.

Кроме этого Ресурсоснабжающая организация осуществляет проверку состояния установленных и введённых в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учёта, факта их наличия или отсутствия, а также целостности на них пломб.

5) Пункт 3.2.1.

Требовать внесения платы за потребленные коммунальные ресурсы, а также уплаты неустоек (штрафов, пеней).

6) Пункт 3.2.4. 

Требовать от исполнителя доступа к водопроводным сетям, оборудованию, узлам учета и приборам учета воды, на основании направленного посредством почтового отправления либо обращения путем направления по электронной почте, по факсимильной связи, либо иным (любым путем, позволяющим достоверно подтвердить факт направления) с целью:

1.опломбирования коллективных (общедомовых) приборов учета воды (мест разъемных соединений прибора учёта с трубопроводом);

2.контроля по приборам учёта воды за соблюдением установленных объёмов водопотребления;

         3.отбора проб с целью проведения производственного контроля качества питьевой воды;

         4.обслуживания водопроводных сетей и оборудования, находящихся в пределах границы эксплуатационной ответственности Ресурсоснабжающей организации;

         5.контроля за работой приборов учёта воды, целостности пломб на приборах учёта, местах разъёмных соединений прибора учёта с трубопроводом, соблюдения сроков поверки приборов учёта;

         6.составлению акта проверки водопроводных сетей и иных устройств и сооружений, присоединенных е централизованной сети инженерно-технического обеспечения Ресурсоснабжающей организации.

7) Пункт 3.2.6.

Уведомлять потребителей о размере задолженности Исполнителя за поставленные коммунальные ресурсы в случае поступления запросов от потребителей, являющихся собственниками помещений, расположенных в многоквартирных домах, находящихся в управлении исполнителя.

8) Пункт 3.3.7 

Предоставить Ресурсоснабжающей организации возможность подключения коллективного (общедомового) прибора учёта к автоматизированным информационно-измерительным системам учёта ресурсов и передачи показаний приборов учёта,  в случае, если установленные приборы учёта позволяют осуществить подключение к указанным системам

9) Пункт 3.3.8.

При выявлении неисправности коллективного (общедомового) прибора учёта коммунального ресурса, установленного в многоквартирном доме, направить в Ресурсоснабжающую организацию уведомление о неисправности прибора.  

Произвести ремонт коллективного (общедомового) прибора учета, на основании протокола собрания собственников многоквартирного дома, в установленном законом порядке (ст. 45 ЖК РФ).

При этом Исполнитель обязан не позднее месяца со дня установления факта выхода из строя прибора учета поставить вопрос на рассмотрение общего собрания собственников многоквартирного дома и не позднее, чем через месяц произвести замену/ремонт прибора учета.

10) Пункт 6.2.

Исполнитель, приобретающий питьевую воду и услуги водоотведения для СОИ, в случае несвоевременной оплаты и (или) неполной оплаты воды и услуг водоотведения, в соответствии с Федеральным законом от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», уплачивает Ресурсоснабжающей организации, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение, пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение шестидесяти календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения шестидесяти календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в шестидесятидневный срок оплата не произведена. Начиная с шестьдесят первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена, пени уплачивается в размере одной стосемидесятой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачивается в размере одной стостотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. 

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы, изложенные в письменных пояснениях с изменениями некоторых пунктов договора на предоставление коммунальных ресурсов №1257-МКД (СОИ) от 09.01.2019. Пояснил, что абзац 1 пункта 2.5 договора истец принимает в редакции ответчика.

Представитель ответчика возражал, представил письменные пояснения с предложениями изменений по договору. Пояснил, что согласован пункт 2.4 договора – исключить,  пункт 3.2.4 – согласован и принимается в уточненной  редакции истца.   

При рассмотрении настоящего спора, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, в рамках процедуры заключения между обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания жилищного фонда «Реванш», (абонент) и муниципальным унитарным предприятием города Абакана «Водоканал» (ресурсоснабжающая организация) договора на предоставление коммунальных ресурсов от 09.01.2019 №1257-МКД (СОИ), предметом которого является оказание услуг по холодному водоснабжению и водоотведению, необходимых для содержания общего имущества собственников многоквартирных домов, расположенных по адресам, указанным в приложении №1 (список жилого фонда) к договору, ответчик направил в адрес истца протокол разногласий от 18.02.2019.

В указанном протоколе разногласий ответчик предложил пункты 2.3, 2.4, 2.5, 3.2.1, 3.2.4, 6.2 договора изложить в другой редакции, исключить некоторые абзацы либо дополнить пункты новыми абзацами, пункты 2.6, 3.2.6, 3.3.8 исключить из договора. 

Поскольку стороны при заключении договора на предоставление коммунальных ресурсов от 09.01.2019 №1257-МКД (СОИ) не пришли к согласию по пунктам 2.3, 2 2.5 абзац 2, 2.6, 3.2.1, 3.2.4, 3.2.6, 3.3.7, 3.3.8, 6.2, спор передан для разрешения разногласий в арбитражный суд в порядке статей 445, 446 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства и доводы сторон, арбитражный суд пришёл к следующим выводам.

Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В силу пункта 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

Согласно пункту 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В рассматриваемом споре договор, по содержанию пунктов которого у сторон возникли разногласия, является публичным; его заключение носит обязательный характер для ресурсоснабжающей организации.

В силу пункта 1 статьи 433 ГК РФ договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта.

В соответствии с пунктом 2 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Согласно статье 446 ГК РФ о преддоговорных спорах в случае передачи на рассмотрение суда на основании статьи 445 Кодекса возникших при заключении договора разногласий, условия договора определяются в соответствии с решением суда.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 64 и статей 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств, какие законы и иные нормативные акты следует применить по данному делу.

Правоотношения по водоснабжению и водоотведению регулируются общими положениями об обязательствах, специальными нормами главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), нормами Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон №416-ФЗ), Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354 (далее - Правила №354), Правил, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 №124, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491 (далее - Правила №491), постановления Правительства РФ от 26.12.2016 №1498 «О вопросах предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме».

Пунктом 1 статьи 15 Закона №416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" установлено, что в случае заключения единого договора холодного водоснабжения и водоотведения такой договор должен содержать существенные условия, установленные настоящим Федеральным законом для договоров холодного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с части 12 статьи 161 ЖК РФ управляющие организации, товарищества

собственников жилья, жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, осуществляющие управление многоквартирными домами, не

вправе отказываться от заключения в соответствии с правилами, указанными в части 1 статьи 157 ЖК РФ, договоров с ресурсоснабжающими организациями, которые осуществляют холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление (теплоснабжение).

Согласно пункту 3 Правил N 124 договор ресурсоснабжения заключается в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации, с учетом предусмотренных Правилами N 124 особенностей.

Как следует из материалов дела, предметом спора по данному делу является устранение разногласий по спорным пунктам 2.3, 2 2.5 абзац 2, 2.6, 3.2.1, 3.2.4, 3.2.6, 3.3.7, 3.3.8, 6.2 договора на предоставление коммунальных ресурсов от 09.01.2019 №1257-МКД (СОИ), а именно:

         Пункт 2.3 договора: 

         Истец настаивает на принятии данного пункта в следующей редакции: 

         «При отсутствии коллективных (общедомовых) приборов учёта, а также в случае их неисправности и (или) утрате, объём (количество) полученных коммунальных ресурсов за расчётный период определяется в соответствии с пунктом 21(1) Правил, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 №124 ( далее «Правила»).

         При этом в случае получения сведений о неисправности коллективного (общедомового) прибора учёта коммунального ресурса, Ресурсоснабжающая организация не позднее следующего рабочего дня со дня получения уведомления от Исполнителя должна направить своего представителя для составления соответствующего акта.

         В случае если Ресурсоснабжающая организация не обеспечит присутствие своего представителя  в срок (время), указанный в уведомлении о неисправности прибора учёта, акт составляется в отсутствие представителя Ресурсоснабжающей организации, о чём делается соответствующая отметка в акте, который становится обязательным для применения Ресурсоснабжающей организацией».

           Ответчик в протоколе разногласий изложил абзац 1 пункта 2.3 договора в следующей редакции:

При отсутствии коллективных (общедомовых) приборов учёта, а также в случае их неисправности и (или) утрате, объём (количество) полученных коммунальных ресурсов за расчётный период определяется исходя из норматива потребления коммунального ресурса в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 №306 «Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме», а также утвержденным приказом Госкомтарифэнерго Хакасии от 08.08.2012 №86-П «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме».

Абзацы 2 и 3 считает необходимым исключить из данного пункта. 

         Пункт 2.5 абзац 2 договора истец предлагает принять в следующей редакции: 

«При непредставлении исполнителем показаний ОДПУ и (или) иной информации, используемой для определения объемов поставляемого коммунального ресурса, РСО производит расчет объёмов в соответствии с требованиями п. 21 (1)», 

а также дополнить данный пункт абзацем 3 следующего содержания: 

«При непредставлении показаний ОДПУ Ресурсоснабжающая организация совместно с исполнителем осуществляет проверку показаний ОДПУ и составляет акт с указанием фактических показаний. Перерасчет объема поставленного ресурса осуществляется, исходя из снятых в ходе проверки показаний ОДПУ».

Ответчик настаивает на принятии абзаца 2 в его редакции:

«При непредставлении Исполнителем показаний ОДПУ и (или) иной информации, используемой для определения объемов поставляемого коммунального ресурса, РСО производит расчет объемов исходя из норматива потребления коммунального ресурса в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006г. №306 «Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме», утвержденным Приказом Госкомтарифэнерго Хакасии от 08.08.2012г. №86-П «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме».

         Пункт 2.6 договора в редакции истца:

«Ресурсоснабжающая организация осуществляет проверку достоверности предоставленных Исполнителем сведений о показаниях коллективных (общедомовых) приборов учёта не чаще 1 раза в три месяца путём сверки их с показаниями соответствующего  прибора учёта на момент проверки.

Кроме этого Ресурсоснабжающая организация осуществляет проверку состояния установленных и введённых в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учёта, факта их наличия или отсутствия, а также целостности на них пломб».

Ответчик настаивает на исключении данного пункта из договора.

Доводы ответчика обоснованы тем, что Правила №124 не распростаняются на правоотношения между РСО и управляющей компанией по условиям договора в целях содержания общего имущества МКД. 

В обоснование своей позиции истец указал, что спорный пункт не может быть принят в редакции ответчика, поскольку исходя из положений статьи 539 ГК РФ, во взаимосвязи со статьей 161 ЖК РФ, а также пункта 21 (1) Правил №124, пункта 8 Правил №491, ответчик, обладая статусом исполнителя коммунальных услуг, приобретает холодную воду для целей оказания коммунальной услуги водоснабжения, в том числе и для использования на ОДН, и является обязанным лицом по оплате водоснабжения, включая объем холодной воды приходящегося на ОДН, ресурсоснабжающей организации.

В соответствии с частью 1 статьи 157 ЖК РФ Правительство Российской Федерации устанавливает правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями.

Правительство Российской Федерации постановлением от 14.02.2012 №124 утвердило Правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями (далее - Правила №124), действующие в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 27.02.2017 № 232.

Правилами N 124 установлены требования при заключении товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом или управляющей организацией с ресурсоснабжающими организациями договоров энергоснабжения (купли-продажи, поставки электрической энергии (мощности)), теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, поставки газа (в том числе поставки бытового газа в баллонах) в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме или жилого дома коммунальной услуги соответствующего вида.

Минстрой России письмом от 02.09.2016 № 28483-АЧ/04 "Об отдельных вопросах, возникающих в связи с изменениями, внесенными в акты Правительства Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2016 года N 603 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг" разъяснил, что Правила N 124 дополнены новым основанием заключения договора ресурсоснабжения между ресурсоснабжающей организацией и управляющими организациями, товариществами, кооперативами, не являющимися исполнителями коммунальных услуг. Такое основание указано в пункте 21.1 Правил N 124, в соответствии с которым управляющие организации, товарищества, кооперативы, которые: не приняли на себя обязанности по предоставлению коммунальной услуги в соответствии с положениями частей 17 и 18 статьи 12 Федерального закона от 29 июня 2015 года N 176-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также прекратившие предоставление коммунальных услуг в связи с реализацией ресурсоснабжающей организацией права на расторжение договора ресурсоснабжения, предусмотренного пунктом 30 Правил N 124, обязаны заключить договор ресурсоснабжения с ресурсоснабжающей организацией в целях покупки холодной воды, горячей воды, электрической энергии, используемых в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В указанных целях внесены изменения в понятие "исполнитель", приведенное в пункте 2 Правил N 124, а также в пункт 4 Правил N 124.

Соответственно, управляющие организации, товарищества, кооперативы, на которых возложена обязанность по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, но которые не предоставляют коммунальные услуги в установленных в пункте 21.1 Правил N 124 случаях, именуются для целей Правил N 124 исполнителями.

На основании изложенного, в пункте 21(1) Правил №124 приведено основание заключения договора между ресурсоснабжающей организацией и управляющими организациями, товариществами, кооперативами, не являющимися исполнителями коммунальных услуг. При заключении такого договора ресурсоснабжающая организация и исполнитель обязаны руководствоваться общим порядком заключения договоров с учетом специальных правил определения объема коммунальных ресурсов, используемых в целях СОИ в МКД.

В связи с тем, что спорный договор заключен ответчиком не в целях предоставления коммунальных услуг, поскольку ответчик не является исполнителем коммунальных услуг, а в целях содержания общего имущества МКД, порядок определения объемов коммунального ресурса, поставляемого по договору ресурсоснабжения, заключенному исполнителем в целях содержания общего имущества МКД, определен пунктом 21(1) Правил N 124.

Таким образом, в этом случае расчеты за поставленный коммунальный ресурс осуществляются в порядке, предусмотренном в пункте 21 (1) Правил N 124. 

 Возражая по поводу исключения абзацев 2 и 3 из данного пункта истец указал, что при включении в договор изложенных в них условий, истец руководствовался подпунктом «з» пункта 18 Правил №124, согласно которому в договоре ресурсоснабжения, кроме прочего, определяется порядок взаимодействия сторон при выявлении неисправности коллективного (общедомового) прибора учета, а также порядок расчета размера платы за поставленный коммунальный ресурс в указанном случае (определяется с учетом требований к расчету размера платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю, при выявлении неисправности коллективного (общедомового) прибора учета, установленных Правилами предоставления коммунальных услуг. Таким образом, данное условие не может быть исключено из договора

С учётом изложенных правовых норм, арбитражный суд признал доводы истца обоснованными и принимает пункты 2.3, 2.5 абзацы 2 и 3, 2.6 договора в редакции истца.

Пункт 3.2.1 договора истец предлагает принять в следующей редакции: «Требовать внесения платы за потребленные коммунальные ресурсы, а также уплаты неустоек (штрафов, пеней)».

Ответчик возражал по редакции истца, дополнил указанный пункт следующим абзацем: «Требовать внесения платы за потребленные коммунальные ресурсы, а также уплаты неустоек (штрафов, пеней), предусмотренные ст. 395 Гражданского кодекса РФ».

Пункт 6.2 договора истец изложил в следующей редакции:

«Исполнитель, приобретающий питьевую воду и услуги водоотведения для СОИ, в случае несвоевременной оплаты и (или) неполной оплаты воды и услуг водоотведения, в соответствии с Федеральным законом от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», уплачивает Ресурсоснабжающей организации, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение, пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение шестидесяти календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения шестидесяти календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в шестидесятидневный срок оплата не произведена. Начиная с шестьдесят первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена, пени уплачивается в размере одной стосемидесятой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачивается в размере одной стостотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки». 

Ответчик изложил данный пункт в следующей редакции:

«Исполнитель приобретающий питьевую воду и услуги водоотведения для СОИ, в случае несвоевременной оплаты и (или) неполной оплаты воды и услуг водоотведения, уплачивает Ресурсоснабжающей организации пени, предусмотренные ст. 395 Гражданского кодекса РФ».

Считает, что отношения между управляющей компанией и РСО в рамках договора на предоставление коммунальных ресурсов в целях содержания общедомового имущества не подпадают под положения закона №416-ФЗ ««О водоснабжении и водоотведении», и в данном случае должна применяться ответственность, предусмотренная статьёй 395 ГК РФ.

Истец полагает, что положения статьи 395 ГК РФ применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором. В спорной ситуации применяются специальные нормы Федерального закона №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», а именно, часть 6.4 статьи 14, часть 6.4 статьи 13 и статья 15 указанного закона.

Как указывалось выше, гражданско-правовые отношения, связанные с поставкой питьевой воды и приемом (сбросом) сточных вод регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 №416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении), в связи с чем, арбитражный суд пришел к выводу о необоснованности доводов ответчика о применении при заключении договора холодного водоснабжения и водоотведения ответственности по статье 395 ГК РФ, поскольку к отношениям сторон в таком случае применяются нормы закона №416-ФЗ, которым установлена специальная ответственность за нарушение обязательств по договору.  

Редакция пункта 3.2.4 договора согласована сторонами и принимается судом в согласованном виде:

«Требовать от Исполнителя доступа к водопроводным сетям, оборудованию, узлам учета и приборам учета воды, на основании письменного обращения, направленного посредством почтового отправления, либо обращения путем направления по электронной почте, по факсимильной связи, либо (любым путем, позволяющим достоверно подтвердить факт направления) с целью:

1)опломбирования коллективных (общедомовых) приборов учёта воды (мест разъёмных соединений прибора учёта с трубопроводом);

2)контроля по приборам учёта воды за соблюдением установленных объёмов водопотребления;

3)отбора проб с целью проведения производственного контроля качества питьевой воды;

4)обслуживания водопроводных сетей и оборудования, находящихся в пределах границы эксплуатационной ответственности Ресурсоснабжающей организации;

5)контроля за работой приборов учёта воды, целостности пломб на приборах учёта, местах разъёмных соединений прибора учёта с трубопроводом, соблюдения сроков поверки приборов учёта;

6)составлению акта проверки водопроводных сетей и иных устройств и сооружений, присоединённых к централизованной сети инженерно-технического обеспечения Ресурсоснабжающей организации».

Пункт 3.2.6 договора истец предлагает принять в следующей редакции:

«Уведомлять потребителей о размере задолженности исполнителя за поставленные коммунальные ресурсы в случае поступления запросов от потребителей, являющихся собственниками помещений, расположенных в многоквартирных домах, находящихся в управлении исполнителя».

Ответчик предлагает исключить данный пункт, мотивируя тем, что вся информация о финансово-хозяйственной деятельности в сфере обслуживаемых домов Управляющей компанией размещена на государственном портале ГИС ЖКХ. Потребители могут узнать о задолженности из системы ГИС ЖКХ». 

Истец считает данный довод ответчика не соответствующим достоверности, так как указанная информация в системе ГИС ЖКХ не содержится.

По результатам рассмотрения разногласия, арбитражный суд решил принять спорный пункт в редакции истца, поскольку пункт 3.2.6 договора предусматривает право ресурсоснабжающей организации, что не противоречит действующему законодательству и не обязывает ответчика к совершению каких-либо действий.   

Истец возражает против предложения ответчика об исключении пункта 3.3.7 из договора и настаивает на принятии данного пункта в редакции истца. 

Подпунктом "ж" пункта 18 Правил № 124 предусмотрена обязанность исполнителя коммунальных услуг предоставить ресурсоснабжающей организации возможность подключения коллективного (общедомового) прибора учета к автоматизированным информационно-измерительным системам учета ресурсов и передачи показаний приборов учета, а также оказать содействие в согласовании возможности подключения к таким системам индивидуальных и (или) общих (квартирных) приборов учета в случае, если установленные приборы учета позволяют осуществить их подключение к указанным системам.

Расходы на подключение к автоматизированным информационно-измерительным системам учета ресурсов и передачи показаний приборов учета не должны возлагаться на потребителей и ресурсоснабжающая организация не вправе требовать от исполнителя компенсации расходов на осуществление таких действий, за исключением случая, когда собственники помещений в МКД на общем собрании приняли решение о включении указанных расходов в плату за содержание и ремонт жилого помещения.

С учетом вышеизложенных норм, арбитражный суд принимает спорный пункт в редакции истца.

Пункт 3.3.8 договора истец предлагает в следующей редакции:

«При выявлении неисправности коллективного (общедомового) прибора учета коммунального ресурса, установленного в многоквартирном доме направить в Ресурсоснабжающую организацию уведомление о неисправности прибора.

Произвести ремонт коллективного (общедомового) прибора учета, на основании протокола собрания собственников многоквартирного дома, в установленном законом порядке (ст. 45 ЖК РФ).

При этом Исполнитель обязан не позднее месяца со дня установления факта выхода из строя прибора учета поставить вопрос на рассмотрение общего собрания собственников многоквартирного дома и не позднее, чем через месяц произвести замену/ремонт прибора учета».

В ходе судебного заседания стороны согласовали редакцию абзацев 1 и 2 пункта 3.3.8. Относительно условий, предложенных истцом в абзаце 3 пункта 3.3.8, ответчик своих предложений по редакции абзаца 3 не представил, просил оставить пункт 3.3.8 в измененной редакции ответчика.   

Согласно Правилам № 124, исполнителем признается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, в том числе и на которых возложена обязанность по содержанию общего имущества в многоквартирном доме.

Как следует из вышеприведенных обстоятельств, ответчик, обязан заключить договор ресурсоснабжения с ресурсоснабжающей организацией в целях покупки холодной воды, используемых в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

По результатам рассмотрения разногласия, арбитражный суд решил принять спорный пункт в редакции истца, поскольку в подпункте "з" пункта 18 Правил N 124 указано, что договор ресурсоснабжения должен содержать порядок взаимодействия сторон при выявлении неисправности коллективного (общедомового) прибора учета.

Государственная пошлина по иску составляет 6000 руб., уплачена истцом в полном объёме платёжным поручением от 05.03.2019 №641. По результатам рассмотрения спора в соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплаченной истцом государственной пошлине подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 166 – 170, 173, 176, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Исковые требования удовлетворить:

Урегулировать возникшие между муниципальным унитарным предприятием города Абакана «Водоканал» и обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания жилищного фонда «Реванш» разногласия по договору на предоставление коммунальных ресурсов №1257-МКД (СОИ) от 09.01.2019, изложив спорные пункты в следующей редакции:

Пункт 2.3 – принять в редакции истца 

«При отсутствии коллективных (общедомовых) приборов учёта, а также в случае их неисправности и (или) утрате, объём (количество) полученных коммунальных ресурсов за расчётный период определяется в соответствии с пунктом 21(1) Правил, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 №124 ( далее «Правила»). 

При этом в случае получения сведений о неисправности коллективного (общедомового) прибора учёта коммунального ресурса, Ресурсоснабжающая организация не позднее следующего рабочего дня со дня получения уведомления от Исполнителя должна направить своего представителя для составления соответствующего акта.

В случае если Ресурсоснабжающая организация не обеспечит присутствие своего представителя  в срок (время), указанный в уведомлении о неисправности прибора учёта, акт составляется в отсутствие представителя Ресурсоснабжающей организации, о чём делается соответствующая отметка в акте, который становится обязательным для применения Ресурсоснабжающей организацией».

Пункт 2.4 - исключить

Пункт 2.5 изложить в редакции: 

абзац 1 – принять в редакции ответчика: 

«Исполнитель снимает показания коллективных (общедомовых) приборов учета (ОДПУ) холодной и горячей воды с 24-го по 28-ое число текущего месяца и передает полученные показания и (или) иную информацию, используемую для определения объемов поставляемого коммунального ресурса Ресурсоснабжающей организации (РСО) в письменном виде, по электронной почте (в случае технических неисправностей под роспись сотрудника РСО), по формам согласно приложений №3; №3/1 до 28-го числа текущего месяца. Для расчета объема потребленных коммунальных ресурсов для СОИ в домах, где отсутствуют коллективные (общедомовые) приборы учета, Исполнитель представляет информацию для расчета согласно приложению №4».

абзац 2 принять в следующей редакции: 

«При непредставлении Исполнителем показаний ОДПУ и (или) иной информации, используемой для определения объёмов поставляемого коммунального ресурса, РСО производит расчёт объёмов в соответствии с требованиями п. 21 (1)».

Дополнить абзацем 3 следующего содержания: 

«При непредставлении показаний ОДПУ Ресурсоснабжающая организация совместно с исполнителем осуществляет проверку показаний ОДПУ и составляет акт с указанием фактических показаний. Перерасчет объема поставленного ресурса осуществляется, исходя из снятых в ходе проверки показаний ОДПУ».

Пункт 2.6 принять в редакции истца: 

«Ресурсоснабжающая организация осуществляет проверку достоверности предоставленных Исполнителем сведений о показаниях коллективных (общедомовых) приборов учёта не чаще 1 раза в три месяца путём сверки их с показаниями соответствующего прибора учёта на момент проверки.

Кроме этого Ресурсоснабжающая организация осуществляет проверку состояния установленных и введённых в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учёта, факта их наличия или отсутствия, а также целостности на них пломб».

Пункт 3.2.1 принять в редакции истца: 

«Требовать внесения платы за потреблённые коммунальные ресурсы, а также уплаты неустоек (штрафов, пеней)».

Пункт 3.2.4 принять в редакции истца: 

«Требовать от Исполнителя доступа к водопроводным сетям, оборудованию, узлам учета и приборам учета воды, на основании письменного обращения, направленного посредством почтового отправления, либо обращения путем направления по электронной почте, по факсимильной связи, либо (любым путем, позволяющим достоверно подтвердить факт направления) с целью:

1)опломбирования коллективных (общедомовых) приборов учёта воды (мест разъёмных соединений прибора учёта с трубопроводом);

2)контроля по приборам учёта воды за соблюдением установленных объёмов водопотребления;

3)отбора проб с целью проведения производственного контроля качества питьевой воды;

4)обслуживания водопроводных сетей и оборудования, находящихся в пределах границы эксплуатационной ответственности Ресурсоснабжающей организации;

5)контроля за работой приборов учёта воды, целостности пломб на приборах учёта, местах разъёмных соединений прибора учёта с трубопроводом, соблюдения сроков поверки приборов учёта;

6)составлению акта проверки водопроводных сетей и иных устройств и сооружений, присоединённых к централизованной сети инженерно-технического обеспечения Ресурсоснабжающей организации».

Пункт 3.2.6 – принять в следующей редакции:

«Уведомлять потребителей о размере задолженности исполнителя за поставленные коммунальные ресурсы в случае поступления запросов от потребителей, являющихся собственниками помещений, расположенных в многоквартирных домах, находящихся в управлении исполнителя».

Пункт 3.3.7 принять в редакции истца:

            «Предоставить Ресурсоснабжающей организации возможность подключения коллективного (общедомового) прибора учёта к автоматизированным информационно-измерительным системам учёта ресурсов и передачи показаний приборов учёта,  в случае, если установленные приборы учёта позволяют осуществить подключение к указанным системам».

Пункт 3.3.8 принять в следующей редакции: 

«При выявлении неисправности коллективного (общедомового) прибора учета коммунального ресурса, установленного в многоквартирном доме направить в Ресурсоснабжающую организацию уведомление о неисправности прибора.

Произвести ремонт коллективного (общедомового) прибора учета, на основании протокола собрания собственников многоквартирного дома, в установленном законом порядке (ст. 45 ЖК РФ).

При этом Исполнитель обязан не позднее месяца со дня установления факта выхода из строя прибора учета поставить вопрос на рассмотрение общего собрания собственников многоквартирного дома и не позднее, чем через месяц произвести замену/ремонт прибора учета».

Пункт 6.2 – принять в редакции истца: 

«Исполнитель, приобретающий питьевую воду и услуги водоотведения для СОИ, в случае несвоевременной оплаты и (или) неполной оплаты воды и услуг водоотведения, в соответствии с Федеральным законом от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», уплачивают Ресурсоснабжающей организации, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение шестидесяти календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения шестидесяти календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в шестидесятидневный срок оплата не произведена. Начиная с шестьдесят первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена, пени уплачиваются в размере одной стосемидесятой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Начиная с девяноста первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки».

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания жилищного фонда «Реванш» в пользу Муниципальное унитарное предприятие города Абакана «Водоканал» 6000 (шесть тысяч) руб. расходов по государственной пошлине, уплаченной платежным поручением от 05.03.2019 №641.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента его принятия.

Жалоба  подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия. 

Судья  М.А. Лукина