АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

город Воронеж          Дело №А14-19535/2023

«25» января 2024 года      

 

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Соболевой Е.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,        

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску государственного унитарного предприятия Воронежской области «Облкоммунсервис», г.Воронеж (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа №2», г.Лиски Воронежской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании неустойки по договору № 50-Лиски/2022 от 12.01.2022  за период с 02.10.2022 по 17.02.2023 в размере 3 219 руб. 42 коп.; расходов по уплате госпошлины (с учетом уточнений),

при участии: 

от истца: ФИО2 - представитель по доверенности № 5 от 09.01.2024 (сроком до 31.12.2024), паспорт, диплом;

от ответчика: не явился, извещен,

установил:

государственное унитарное предприятие Воронежской области «Облкоммунсервис» (истец по делу) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с исковым заявлением к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа №2» (ответчик по делу) о взыскании задолженности по договору № 50-Лиски/2022 от 12.01.2022 на оказание услуг по обращению с ТКО в размере 6 419 руб. 39 коп.; неустойки за период с 02.10.2022 по 12.10.2023 в размере 13 907 руб. 60 коп., а с 13.10.2023 неустойки по день фактического погашения долга; расходов по уплате госпошлины.

Определением суда от 24.11.2023 дело принято к рассмотрению по общим правилам искового производства.

В судебное заседание 25.01.2024 стороны не явились, суд располагает сведениями о надлежащем их извещении о времени и месте судебного заседания.

На основании ст. 156 АПК РФ дело рассматривалось в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

В судебном заседании истец ходатайствовал об уточнении исковых требований, просил суд о взыскании с ответчика неустойки по договору № 50-Лиски/2022 от 12.01.2022 за период с 02.10.2022 по 12.10.2023 в размере 2 988 руб. 32 коп., а с 13.10.2023 неустойки по день фактического погашения долга; расходов по уплате госпошлины.

В порядке ст. 49 АПК РФ суд рассматривает исковые требования с учетом уточнений.

В судебном заседании истец ходатайствовал о предоставлении дополнительного времени для уточнения исковых требований.

В порядке ст. 163 АПК РФ в судебном заседании 25.01.2024 объявлялся перерыв до 16 час. 15 мин. 25.01.2024.

Судом установлено, что 25.01.2024 посредством электронной системы подачи документов «Мой арбитр» от истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований, в котором истец просит суд о взыскании с ответчика неустойки по договору № 50-Лиски/2022 от 12.01.2022 за период с 02.10.2022 по 17.11.2023 в размере 3 219 руб. 42 коп., расходов по уплате госпошлины.

В порядке ст. 49 АПК РФ в суд рассматривает исковые требования с учетом уточнений.

Из материалов дела следует, что в соответствии с п. 4 ст. 24.6 Федерального закона № 89-ФЗ, по результатам проведенного конкурса,  на основании Приказа Департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области № 219 от 22.11.2019, согласно соглашению об организации деятельности по обращению с ТКО от 29.11.2019, ГУП «Облкоммунсервис» (далее - Региональный оператор) наделено статусом Регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Воронежской области в зоне деятельности.

Зона деятельности Регионального оператора представляет собой территорию, на которой он осуществляет свою деятельность.  

Зоны деятельности региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами определяются на основании межмуниципального зонирования территории Воронежской области в соответствии с комплексной схемой обращения с отходами на территории Воронежской области.

ГУП «Облкоммунсервис» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территориях Бобровского, Каменского, Лискинского, Острогожского, Богучарского, Верхнемамонского, Кантемировского, Калачеевского, Петропавловского, Воробьевского, Ольховатского, Подгоренского, Россошанского, Борисоглебского, Грибановского, Новохоперского, Поворинского, Терновского муниципальных районов Воронежской области.

Региональный оператор обеспечивает сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории указанных районов Воронежской области с 01.01.2020.

В силу пункта 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ) договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора (статья 426 Гражданского кодекса Российской Федерации, далее - ГК РФ). В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.) (пункт 4 статьи 426 ГК РФ). Условия публичного договора, не соответствующие обязательным правилам, ничтожны (пункт 5 статьи 426 ГК РФ).

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 2 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ).

Пунктами 4, 5 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ, установлено, что собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Из материалов дела следует, что 12.01.2022 между государственным унитарным предприятием Воронежской области «Облкоммунсервис» (региональный оператор) и МКОУ «Основная общеобразовательная школа №2» (потребитель) был заключен договор №50-Лиски/2022 на оказание услуг по обращению с ТКО. Как следует из предмета указанного договора, региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в таком договоре, и обеспечивать их транспортирование,   обработку   и   последующую   передачу   отходов   для размещения (захоронения) на полигоне ТКО в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Объем твердых коммунальных отходов, места накопления твердых коммунальных отходов и периодичность вывоза твердых коммунальных отходов, а также тип контейнера определяются Приложением №1 к настоящему договору (п.1.2 договора).

Дата начала оказания услуг – 01.01.2022 (п.1.5 договора).

В соответствии с пунктом 2.1 договора №50-Лиски/2022 от 12.01.2022 под расчетным периодом понимается один календарный месяц. Оплата услуг по настоящему договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном законом порядке единого тарифа на услуги регионального оператора: 2022 (1 полугодие) – 555 руб. за куб. м.; 2022 (2 полугодие) – 561 руб. 42 коп. куб.м.

Согласно пункту 2.2 договора №50-Лиски/2022 от 12.01.2022 потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами путем перечисления денежных средств на расчетный счет регионального оператора не позднее, чем  через 30 дней с момента предоставления региональным оператором платежных документов. В случае не получения платежных документов потребитель может обратиться к региональному оператору для получения дубликата платежного поручения.

В соответствии с пунктом 6.2 договора №50-Лиски/2022 от 12.01.2022 в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора, региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки  Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Во исполнение условий договора истец за период с 01.01.2021 по 31.12.2021 оказал ответчику согласованные услуги на общую сумму 32 097 руб. 10 коп, что подтверждается материалами дела, в том числе актами о приемке выполненных работ (оказанных услуг) и ответчиком не оспаривается.

Встречное обязательство по оплате оказанных услуг ответчик исполнил с просрочкой, что явилось основанием для начисления ответчику неустойки. 

Согласно представленного истцом расчета сумма долга ответчика 8 509 руб. 08 коп. (с учетом уточнений).

Направленная истцом в адрес ответчика претензия, оставлена последним без удовлетворения. 

Ссылаясь на уклонение ответчика от оплаты задолженности, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском. 

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, суд считает заявленные истцом требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Исходя из существа заявленных истцом требований и правовой природы отношений, вытекающих из договора 50-Лиски/2022 от 12.01.2022  к возникшему спору подлежат применению нормы главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) о возмездном оказании услуг и Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – ФЗ № 89-ФЗ).

В соответствии со статьей 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (статья 781 ГК РФ).

В рассматриваемом случае, стоимость оказанных ответчику услуг оплачена последним с просрочкой, что явилось основанием для начисления истцом договорной неустойки.

Как следует из пункта 1 статьи 329 ГК РФ, исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии с пунктом 6.2 договора  №50-Лиски/2022 от 12.01.2022 в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка РФ, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки. 

В силу пункта 1 статьи 330 ГК РФ, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Неустойка не только выступает способом обеспечения исполнения обязательства, она также является мерой гражданско-правовой ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение.

Обеспечительное действие неустойки заключается в том, что необходимость ее уплаты побуждает должника к надлежащему исполнению обязательства. После того как обязательство нарушено, неустойка утрачивает свой обеспечительный характер и становится мерой ответственности, следовательно, поскольку неустойка является мерой гражданско-правовой ответственности, при прекращении договора действует общее правило, предусмотренное статьей 425 ГК РФ, и неустойка подлежит взысканию даже после окончания срока действия договора.

Поскольку материалами дела подтверждается, что истец исполнил свои обязательства надлежащим образом, а ответчик не представил доказательств оплаты задолженности по договору в установленные сроки, требования государственного унитарного предприятия Воронежской области «Облкоммунсервис» о взыскании с муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа №2»  неустойки являются правомерными.

Представленный истцом расчет неустойки проверен судом, признается арифметически не верным, произведенным без учета положений действующего законодательства виде следующего:

В соответствии с пунктом 1 названного Постановления Правительства РФ  до 1 января 2025 года начисление и уплата пени в случае неполного и (или) несвоевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, взносов на капитальный ремонт, установленных жилищным законодательством Российской Федерации, а также начисление и взыскание неустойки (штрафа, пени) за несвоевременное и (или) не полностью исполненное юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательство по оплате услуг, предоставляемых на основании договоров в соответствии с законодательством Российской Федерации о газоснабжении, об электроэнергетике, о теплоснабжении, о водоснабжении и водоотведении, об обращении с твердыми коммунальными отходами, осуществляются в порядке, предусмотренном указанным законодательством Российской Федерации, исходя из минимального значения ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации из следующих значений: ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации, действующая по состоянию на 27 февраля 2022 г., и ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации, действующая на день фактической оплаты.

Согласно информационному сообщению Банка России от 11.02.2022 по состоянию на 27.02.2022 ключевая ставка ЦБ, РФ составляла 9,5%.

В расчете исковых требований истцом применена ключевая ставка ЦБ РФ – 13%, что не соответствует положениям Постановления Правительства РФ от 26.03.2022 № 474 «О некоторых особенностях регулирования жилищных отношений в 2022 - 2024 годах».

С учетом указанных правовых норм судом самостоятельно произведен расчет. Согласно расчету суда размер неустойки за период с 02.10.2022 по 17.11.2023 составляет 1 062 руб. 55 коп.

При таких обстоятельствах, исковые требования государственного унитарного предприятия Воронежской области «Облкоммунсервис» подлежат удовлетворению частично, с ответчика в пользу истца следует взыскать неустойку по договору № 50-Лиски/2022 от 12.01.2022  за период с 02.10.2022 по 17.02.2023 в размере 1 062 руб. 55 коп.

Размер государственной пошлины за рассмотрение заявленных истцом требований (с учетом уточнений) в соответствии со статьей 333.21 НК РФ составляет 2 000 руб.

Истцом при подаче иска по платежным поручениям №25181 от 17.11.2023 уплачена государственная пошлина в размере 2 000 руб.

На основании вышеуказанного, с учетом результатов рассмотрения дела, а также положений статьи 110 АПК РФ с ответчика следует взыскать в пользу истца 2 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями  110, 167-171 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с муниципального казенного образовательного учреждения «Богучарский межшкольный  учебный комбинат № 1» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу государственного унитарного предприятия Воронежской области «Облкоммунсервис» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) задолженность за услуги по обращению с ТКО за период с 01.01.2021 по 31.12.2021 в размере 8 509 руб. 08 коп.; неустойку в размере 1 288 руб. 94 коп. за период с 11.02.2021 по 31.03.2023; расходы по оплате государственной пошлины в размере 660 руб. 08 коп.; государственная пошлина в размере 1 339 руб. 92 коп. относится на истца и возмещению не подлежит.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца с даты принятия и может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Воронежской области.

            Судья                                                                                                     Е.П. Соболева